Зона размежевания ( иврит : מרחב התפר ) — термин, используемый для обозначения земельной территории на оккупированном Израилем Западном берегу , расположенной к востоку от Зелёной линии и к западу от разделительного барьера Израиля , населённой в основном израильтянами в таких поселениях, как Альфей-Менаше , Ариэль , Бейт- Арье , Модиин-Иллит , Гиват-Зеев , Маале-Адумим , Бейтар-Иллит и Эфрат . [1]
По оценкам, в 2006 году около 57 000 палестинцев проживали в деревнях, расположенных в анклавах в зоне стыка, отделенных от остальной части Западного берега Стеной (согласно заключению Международного суда ООН по делу о стене). [2] Организация Объединенных Наций подсчитала, что если ряд стен, заборов, колючей проволоки и рвов будет завершен по запланированному маршруту, то это затронет около трети палестинцев Западного берега — 274 000 будут находиться в анклавах в зоне стыка и около 400 000 будут отделены от своих полей, рабочих мест, школ и больниц. Верховный суд Израиля постановил изменить маршрут стены, чтобы сократить количество людей, покидающих зону стыка или затронутых ею — согласно решению суда, теперь это число составляет 35 000. [2]
В июле 2006 года организация «Бецелем» прогнозировала, что 8,5 процента Западного берега , включая Восточный Иерусалим , будут расположены в зоне стыка. В этой области также находится девяносто девять израильских поселений (в том числе двенадцать в Восточном Иерусалиме) в нескольких густонаселенных районах вблизи «зеленой линии» — районах, которые, согласно Женевскому соглашению, могут быть переданы Израилю в рамках взаимно согласованного обмена землями с палестинцами. Согласно оценке 2004 года, в зоне стыка проживает около 381 000 израильских поселенцев (192 000 в Восточном Иерусалиме). [3]
По словам израильских чиновников, решение о создании зоны было обусловлено несколькими причинами. Среди них была «необходимость создания « буферной зоны » путем удаления Барьера от домов израильтян, живущих поблизости, будь то в общинах в Израиле или в поселениях». [4] По данным Государственной прокуратуры, «эта буферная зона жизненно важна для нанесения удара по террористам, которые могут пересечь Барьер перед осуществлением своего плана». Еще одним упомянутым соображением является необходимость «защиты сил, защищающих Барьер, путем прокладки маршрута в районах, которые невозможно контролировать [топографически] с востока от барьера». Утверждается, что из-за топографии местности прокладка всего Барьера вдоль Зеленой линии «не позволит защитить солдат, патрулирующих Барьер, которые во многих случаях окажутся в более низком топографическом положении». [5]
Зона стыка обозначена как «закрытая зона» для лиц, не являющихся израильтянами и евреями за рубежом, посредством военного приказа , Приказа Армии обороны Израиля относительно правил безопасности (Иудея и Самария) (№ 378), 5730-1970, Декларации о закрытии зоны № S/2/03 (Зона стыка), [6] [7], изданного 2 октября 2003 года. [8] Приказ предусматривает, что «никто не войдет в зону стыка, и никто не останется там». Однако это положение не распространяется на израильтян. Для целей приказа «израильтянин» определяется как «гражданин Государства Израиль , житель Государства Израиль, зарегистрированный в реестре населения в соответствии с Законом о реестре населения, и любой, кто имеет право эмигрировать в Израиль в соответствии с Законом о возвращении ». [8]
За день до издания военного приказа Министерство иностранных дел Израиля опубликовало коммюнике кабинета министров, в котором разъяснялось, что создание зоны разграничения имеет «чрезвычайную важность», а также указывалось на «острую необходимость в строительстве барьера безопасности в «зоне разграничения» и в «иерусалимском конверте»» [9] .
Палестинцам, проживающим вблизи зоны стыка, разрешается въезжать и оставаться, если у них есть письменное разрешение, тасрих ( تصريح ) на арабском языке , разрешающее постоянное проживание. [8] Палестинцы, не являющиеся жителями зоны стыка, могут подать заявление на получение персональных разрешений, если у них есть конкретная причина. Разрешения должны быть поданы заранее. Существует 12 различных категорий персональных разрешений, в том числе для фермеров , служащих, владельцев бизнеса и служащих Палестинской администрации . Конкретные критерии принятия или отклонения персональных разрешений в правилах не изложены. [8]
Владельцы разрешений должны подать заявление на получение специального разрешения, если они хотят путешествовать на автомобиле, ввозить товары или оставаться на ночь в зоне стыка. [8] Даже те, у кого есть постоянные или личные разрешения, ограничены пересечением барьера через одиночные ворота, указанные в разрешении. Выданные личные разрешения, включая те, которые выдаются фермерам, желающим получить доступ к своей земле, часто действительны только в течение ограниченного периода. [8] Доступ в зону стыка для владельцев разрешений дополнительно ограничен конкретными режимами работы соответствующих ворот. Процедуры и часы их работы различаются от ворот к воротам и не всегда полностью предсказуемы. [8]
По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН), в июле 2005 года 38% заявлений на получение разрешения были отклонены. [10] Израильские и палестинские правозащитные группы отметили, что наблюдается растущая тенденция выдавать разрешения только зарегистрированным землевладельцам и их прямым потомкам. [10] Поэтому рабочая сила в трудоемком палестинском сельскохозяйственном секторе часто исключается. В сочетании с ограничениями, с которыми сталкиваются даже владельцы разрешений, наблюдается растущая тенденция к тому, что земли в зоне стыка не обрабатываются. [10] Согласно израильскому законодательству , земельные участки, не обрабатываемые в течение трех последовательных лет, могут быть конфискованы и объявлены «государственными землями». По данным УКГВ ООН, большая часть земель в зоне стыка уже объявлена «государственными землями». [10]
Правозащитные организации, в том числе в Израиле, оспаривают законность как разделительного барьера, так и зоны стыка в соответствии с международным правом . Например, в петиции в Верховный суд Израиля израильская неправительственная организация Hamoked (Центр защиты личности) заявила, что,
«паутина Декларации и Приказов сплела в зоне стыка правовой апартеид, который нетерпим, незаконен и аморален. Другими словами, дискриминационная и репрессивная топографическая структура стоит на постыдной нормативной инфраструктуре, беспрецедентной в израильском законодательстве». [11]
По состоянию на 2010 год разделительный барьер еще не был завершен во всех районах. Согласно официальной карте, опубликованной израильским правительством, [12] следующие палестинские города и деревни будут находиться к западу от завершенного или запланированного разделительного барьера:
Населенные пункты Хирбет Джабара (около Тулькарма), Аззун , Рас Тира, Даба, Вад Раша и Араб а-Рамадин (все около Калькилии ) изначально планировалось разместить к западу от барьера. Впоследствии Верховный суд Израиля постановил перенести маршрут барьера, чтобы разместить эти населенные пункты к востоку от барьера.
Калькилия и район Хабле (включая Рас-Атия и Избат-Джалуд) строго говоря не являются анклавами, поскольку узкие полосы земли соединяют их с районами к востоку от барьера. Периодически израильские военные используют контрольно-пропускные пункты, чтобы ограничить доступ в эти районы по соображениям безопасности. [13]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )