stringtranslate.com

Отчет Совета по надзору за соблюдением конфиденциальности и гражданских свобод о массовом наблюдении

Отчет Совета по надзору за соблюдением конфиденциальности и гражданских свобод о массовом наблюдении был опубликован в январе 2014 года в свете раскрытия информации о глобальном наблюдении в 2013 году , в котором рекомендовалось США прекратить массовый сбор данных. [1] [2]

Фон

Совет по надзору за соблюдением конфиденциальности и гражданских свобод был впервые создан в соответствии с Законом о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года . [3]

Роль совета заключается в предоставлении консультаций и обзоров относительно того, существуют ли адекватный надзор, руководящие принципы и контроль, а также в «постоянном обзоре» правил, политик, процедур и практики обмена информацией для обеспечения защиты конфиденциальности и гражданских свобод. [4] [5] Для выполнения этих функций совет не имеет полномочий выдавать повестки , но может запрашивать повестки по усмотрению Генерального прокурора США «для защиты конфиденциальной информации правоохранительных органов или контртеррористической информации или текущих операций». Директор национальной разведки США также имеет право отменять запросы «для защиты интересов национальной безопасности Соединенных Штатов» [4]

В докладе бывших членов Комиссии по 9/11 в декабре 2005 года отмечалось, что в создании совета, первое заседание которого состоялось в 2006 году, «было мало срочности». [4] Первоначально он состоял из председателя, заместителя председателя и трех других членов. Поскольку эти члены служили по воле президента, «критики ... утверждали, что совет, по-видимому, был президентским придатком, лишенным возможности выносить независимые суждения и оценки или предоставлять беспристрастные выводы и рекомендации», согласно Исследовательской службе Конгресса . [4]

Впоследствии член совета Лэнни Дэвис подал в отставку в знак протеста против отсутствия независимости совета, сославшись на «обширные изменения, сделанные должностными лицами администрации в первом отчете совета Конгрессу», который был принят другими членами. [4] Затем совет был воссоздан в соответствии с Рекомендациями по реализации Закона о комиссии по терактам 11 сентября 2007 года (HR 1), начиная с января 2008 года, как независимое агентство с назначениями, подлежащими утверждению Сенатом . Четыре члена совета были назначены президентом Бараком Обамой в 2011 году и утверждены Сенатом в августе 2012 года. [4] Председатель совета Дэвид Медин был окончательно утвержден в мае 2013 года после разоблачений Сноудена в результате партийного голосования, при котором 53 демократа поддержали его, а 45 республиканцев выступили против. [6]

Раскрытие информации о глобальном наблюдении

Отчет Совета последовал за серией широко разрекламированных утечек о работе глобальной программы наблюдения, проводимой Агентством национальной безопасности в Соединенных Штатах в сотрудничестве с рядом других стран (см. Five Eyes ). Хотя номинально программа была сосредоточена на иностранных гражданах, раскрытие информации также выявило масштабное наблюдение за коммуникациями граждан Соединенных Штатов. [7] Эти утечки были в значительной степени работой Эдварда Сноудена , сотрудника Booz Allen Hamilton, имеющего доступ к широкому спектру совершенно секретных документов. Публикация документов The Washington Post и The Guardian началась в июне 2013 года. [8]

Отчет

23 января 2014 года совет опубликовал свой отчет, [2] в котором рекомендовал США прекратить массовый сбор данных. [1] [9] Вместо этого федеральные агентства смогут получать телефонные и другие записи по распоряжению суда в случаях, содержащих индивидуальное подозрение в правонарушении. Но не будет никакого хранилища телефонных данных, частного или публичного, помимо того, что телефонные компании хранят в ходе своей обычной деловой деятельности. [10]

В отчете сделан вывод о том, что программа «не имеет под собой прочной правовой основы». [1] [11] В нем сделан вывод о том, что «мы видим мало доказательств того, что уникальные возможности, предоставляемые АНБ в виде массового сбора телефонных записей, на самом деле дали существенные результаты в борьбе с терроризмом, которые не могли быть достигнуты без программы АНБ по разделу 215». [12]

В отчете сделан следующий вывод: «Прекращение программы устранит проблемы конфиденциальности и гражданских свобод, связанные с массовым сбором данных, не создавая при этом неоправданного препятствия усилиям правительства, а также обеспечит соответствие любых правительственных запросов на записи телефонных разговоров потребностям конкретных расследований». [13]

В отчете содержался призыв к привлечению «специального адвоката» к некоторым делам, рассматриваемым судьей FISA. [1] Совет также рекомендовал опубликовать будущие и прошлые решения FISC, «которые включают новые толкования FISA или другие важные вопросы права, технологии или соответствия». [1]

В отчете также рекомендовалось не принимать альтернативное предложение, которое президент Барак Обама приказал генеральному прокурору Эрику Холдеру сформулировать в течение 60 дней, что заставило бы третьи стороны, включая телефонные компании, проводить хранение данных. Представитель большинства комиссии заявил, что это было связано с расходами и юридическими рисками для вовлеченных компаний, и что это не было «легким выходом». [14] [2]

Реакции

Сенатор Рон Уайден , старший член комитета по разведке и давний критик программ, опубликовал заявление в ответ на отчет. Уайден сказал:

«Выводы совета по вопросам конфиденциальности во многом отражают критику, высказанную сторонниками реформы наблюдения. Программа массового сбора данных была построена на туманной правовой основе, которая поднимает множество конституционных вопросов и, как было доказано, является неэффективным инструментом для сбора уникальной разведывательной информации. Как написал совет в своем отчете, программа, в которой правительство собирает записи телефонных разговоров миллионов законопослушных американцев, «в корне меняет баланс сил между государством и его гражданами». Совет продолжает утверждать, что с учетом «полномочий правительства по принуждению и уголовному преследованию» сбор данных о собственных гражданах «представляет уникальную угрозу конфиденциальности» и, как ожидается, окажет «сдерживающий эффект на свободу слова и ассоциаций». [15]

На вопрос Пэта Махлера о том, в какой степени доклад окажет влияние, Эдвард Сноуден ответил:

Я не вижу, как Конгресс может это игнорировать, поскольку это ясно показывает, что нет никаких причин сохранять программу 215. Позвольте мне процитировать официальный отчет: «Прекращение программы устранит проблемы конфиденциальности и гражданских свобод, связанные с массовым сбором, не препятствуя при этом усилиям правительства, в то же время гарантируя, что любые правительственные запросы на записи телефонных звонков будут соответствовать потребностям конкретных расследований». [16]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcde Мичек, Питер; Бен-Эви, Джохай; Фокс, Джон (23 января 2014 г.). «Совет по надзору за конфиденциальностью США критикует законность и полезность массового сбора данных». Accessnow.org . Получено 1 февраля 2014 г.
  2. ^ abc «Отчет о программе записи телефонных разговоров, проводимой в соответствии с разделом 215 Закона США «Патриот», и о деятельности Суда по надзору за иностранной разведкой» (PDF) . Совет по надзору за соблюдением конфиденциальности и гражданских свобод. 23 января 2014 г.
  3. ^ "Title I - Reform of the Intelligence Community" (PDF) . United States Government Printing Office. 7 декабря 2004 г. Архивировано из оригинала (PDF) 5 февраля 2012 г. . Получено 5 декабря 2012 г. .
  4. ^ abcdef Гарретт Хэтч (14 ноября 2011 г.), Совет по надзору за соблюдением конфиденциальности и гражданских свобод: новый статус независимого агентства (PDF) , Исследовательская служба Конгресса
  5. ^ Джордж, Роджер З.; Роберт Д. Клайн (2005). Разведка и стратег национальной безопасности . Rowman & Littlefield. стр. 572. ISBN 978-0-7425-4039-2.
  6. ^ «О назначении Дэвида Медина председателем Федерального совета по надзору за соблюдением конфиденциальности и гражданских свобод: Сенатское голосование 114». ProgressivePunch. 7 мая 2013 г.
  7. ↑ Barton Gellman (24 декабря 2013 г.). «Эдвард Сноуден после месяцев разоблачений АНБ заявил, что его миссия выполнена». The Washington Post . Получено 25 декабря 2013 г.
  8. ^ Гринвальд, Гленн. «АНБ ежедневно собирает записи телефонных разговоров миллионов клиентов Verizon». The Guardian . Получено 16 августа 2013 г.
  9. ↑ Savage, Charlie (23 января 2014 г.). «Watchdog Report заявляет, что программа АНБ незаконна и должна быть прекращена». The New York Times . Получено 3 марта 2014 г.
  10. ↑ Спенсер Акерман и Дэн Робертс (23 января 2014 г.). «Совет по защите конфиденциальности правительства США заявляет, что массовый сбор телефонных данных Агентством национальной безопасности является незаконным». The Guardian . Получено 3 марта 2014 г.
  11. ↑ Спенсер Акерман в Вашингтоне (23 января 2014 г.). «Несогласные с решением Совета по конфиденциальности США защищают балансирующий акт слежки АНБ | Мировые новости». theguardian.com . Получено 1 февраля 2014 г.
  12. ^ Абдо, Алекс (24 января 2014 г.). «Отчет о наблюдении PCLOB NSA: три вещи, которые вам нужно знать». Slate.com . Получено 1 февраля 2014 г.
  13. ^ Накашима, Эллен (23 января 2014 г.). «Независимая комиссия по надзору заявила, что программа сбора телефонных данных АНБ незаконна и должна быть прекращена». The Washington Post . Получено 3 марта 2014 г.
  14. ↑ Маргарет Талев и Крис Стром (23 января 2014 г.). «Шпионаж АНБ за телефонными звонками незаконен: Совет по конфиденциальности США». Bloomsburg News. Архивировано из оригинала 25 января 2014 г.
  15. ↑ Albany Tribune (23 января 2014 г.). «Заявление Уайдена по отчету PCLOB о массовом сборе записей телефонных разговоров». Albanytribune.com. Архивировано из оригинала 25 января 2014 г. Получено 1 февраля 2014 г.
  16. ↑ Сноуден, Эдвард (23 января 2014 г.). «Live Q&A with Edward Snowden». Courage Foundation. Архивировано из оригинала 24 января 2014 г. Получено 24 января 2014 г.

Внешние ссылки