В настоящее время штат Алабама в США разделен на семь избирательных округов , каждый из которых представлен членом Палаты представителей США .
С момента перераспределения округов в 1973 году после переписи населения США 1970 года в Алабаме было семь избирательных округов . Это на три округа меньше исторического максимума в десять избирательных округов непосредственно перед переписью 1930 года .
В деле Аллен против Миллигана , 599 US 1 (2023), Верховный суд Соединенных Штатов постановил, что текущая карта штата нарушает раздел 2 Закона об избирательных правах 1965 года ( 52 USC § 10301) и должна быть перерисована с дополнительным округом с черным большинством. Законодательное собрание Алабамы одобрило другую карту, которая также нарушала закон, но федеральный суд выбрал новую карту по апелляции. [1]
В состав делегации входят семь человек: 6 республиканцев и 1 демократ .
Изменение границ округов в 2002 году после переписи 1990 года незначительно усилило позицию демократов, но не способствовало каким-либо чистым изменениям партий за десятилетие. Наибольшее изменение в 2002 году произошло в 3-м округе, который потерял тогдашний оплот республиканцев округ Сент-Клер в обмен на большее количество демократических частей округа Монтгомери , включая территорию вокруг столицы. В результате состав чернокожих в округе вырос на 7 процентов. Однако это не привело к отстранению республиканского члена. Перестановки мест в течение десятилетия были случайным перестановкой 2-го округа, базирующегося в Уайрграссе , на демократической волне 2008 года и перестановкой (через смену партии и затем выборы другого республиканца) 5-го округа, базирующегося в Хантсвилле и северной Алабаме, в рамках продолжающейся перестройки сельского белого Юга в сторону почти единодушной поддержки Республиканской партии. [ необходима цитата ]
Законодательное собрание Алабамы отвечает за распределение и перераспределение избирательных округов в Алабаме. Двухпартийный временный комитет из 22 представителей (11 от Палаты представителей Алабамы и 11 от Сената Алабамы ) формируется для разработки плана перераспределения избирательных округов для рекомендации законодательному собранию. Губернатор имеет право вето как на законодательные планы штата, так и на планы Конгресса.
Все планы по перераспределению округов в недавней истории были предписаны судом из-за неспособности законодательного органа принять свои собственные планы. План по перераспределению округов, принятый после переписи 1990 года , был впервые предложен республиканцами и вступил в силу по распоряжению федеральных судов. Этот план выселил чернокожих жителей из 2-го и 6-го округов, которые были конкурентными для демократов.
Такие организации, как Fair Vote и Национальный комитет за эффективный конгресс, считают 6-й и 7-й округа «неправильными» или « джерримендерными ». [4]
После того, как федеральный суд первой инстанции отклонил иск о расовом джерримендеринге в отношении округов Палаты представителей штата, Верховный суд Соединенных Штатов отменил и вернул дело на повторное рассмотрение. [5] Большинство из пяти судей установило, что «существуют веские, возможно, подавляющие, доказательства того, что раса действительно преобладала как фактор». Поскольку суд первой инстанции ошибочно искал расовый джерримендеринг на уровне штата, Верховный суд постановил, что суд первой инстанции должен вместо этого рассмотреть каждый округ по отдельности. [6]
Первоначальная карта после переписи 2020 года , принятая контролируемым республиканцами законодательным органом в ноябре 2021 года, не отличалась от карты предыдущего десятилетия. Она нарисовала один округ с преимущественно черным населением, поместив наиболее афроамериканские районы округов Джефферсон и Таскалуса вместе с большей частью преимущественно афроамериканского черного пояса и преимущественно афроамериканскими частями столичного округа Монтгомери. [7]
В своем решении per curiam от 24 января 2022 года [8] Окружной суд Соединенных Штатов по Северному округу Алабамы заблокировал как незаконную карту, принятую законодательным собранием Алабамы после того, как ACLU и Фонд правовой защиты и образования NAACP подали иск , предписав законодательному собранию провести два округа либо с большинством населения, достигшего избирательного возраста, чернокожими, либо «в которых чернокожие избиратели иным образом имеют возможность избрать представителя по своему выбору». [9] Вскоре это дело дошло до Верховного суда. Последовал последующий брифинг, а устные прения достигли своей кульминации 4 октября 2022 года. [10] Вопрос, представленный для обсуждения судьями, и окончательное решение были следующими:
«Нарушил ли план штата Алабама по перераспределению избирательных округов на 2021 год для семи мест в Палате представителей Соединенных Штатов раздел 2 Закона об избирательных правах, 52 USC §10301.21» [11]
8 июня 2023 года Верховный суд США опубликовал свое решение по делу Аллен против Миллигана . В решении 5-4 главного судьи Робертса , к которому присоединились судьи Сотомайор , Каган , Кавано и Джексон , суд постановил, что план перераспределения округов в Алабаме, вероятно, нарушает раздел 2 VRA 1965 года , ослабляя влияние чернокожих избирателей, и приказал штату нарисовать новую карту с дополнительным округом с чернокожим большинством. [12]
Законодательное собрание штата приступило к составлению карты, которая лишь незначительно увеличила долю чернокожих избирателей во 2-м округе. Впоследствии истцы Миллигана подали на штат в суд за невыполнение решения суда. Вскоре после этого суд первой инстанции вынес решение против штата и назначил специального распорядителя для перерисовки карты, [13] Генеральный прокурор Алабамы Стив Маршалл подал апелляцию в Верховный суд с просьбой отсрочить решение, но его просьба была отклонена без каких-либо оглашенных несогласий. [14] После этого штат отозвал все апелляции, и одна из трех предложенных карт была одобрена судом первой инстанции 5 октября 2023 года для введения в действие на оставшееся десятилетие. [15]
Новая карта, которая должна вступить в силу к выборам в Палату представителей США 2024 года , значительно изменяет 7-й и 2-й округа, чтобы иметь небольшое количество черного большинства или относительного избирательного возраста и охватывать восточную часть Черного пояса Алабамы , при этом 2-й округ должен включать части городов Феникс-Сити, Монтгомери и Мобил. Кроме того, карта рисует юго-восточную прибрежную часть Алабамы из 2-го округа в 1-й округ.
Алабама типична для большинства южных штатов по своей модели, хотя есть несколько интересных отклонений. Принятая в союз в 1819 году, она впервые назначила членов в 18-й Конгресс США в 1823 году. Растущее население Алабамы в сочетании с расширением Палаты представителей США означало, что к моменту начала Гражданской войны у Алабамы было семь мест — все из которых до этого момента занимали либо демократы , либо демократы-республиканцы .
После гражданской войны Алабама подверглась Реконструкции и на некоторое время оказалась под эффективным военным контролем. Типично для этой эпохи, вольноотпущенникам было предоставлено право голоса, а республиканское федеральное правительство назначило кандидатов-республиканцев сенаторами, конгрессменами и губернаторами. Алабама не была исключением. Однако к 1874 году Демократическая партия восстановила свои позиции в Алабаме, и серия перераспределений избирательных округов , а затем карательных расовых законов гарантировала, что ни один республиканец не останется конгрессменом после 1877 года.
С небольшими отклонениями южные демократы ( диксикраты ) сохраняли устойчивое доминирование в Алабаме до 1965 года. В течение следующих 30 лет республиканцы и демократы делили представительство Алабамы в Конгрессе.
К 1997 году республиканцы стали доминировать в Конгрессе Алабамы.
