stringtranslate.com

Изменение границ Корка в 2019 году

Граница между городом Корк и графством Корк , находящимися под местной юрисдикцией городского совета Корка и совета графства Корк соответственно, была изменена в середине 2019 года, когда Закон о местном самоуправлении 2018 года вступил в силу после местных выборов 2019 года , в результате чего площадь города увеличилась в четыре раза. [1] [2] Его реализация последовала за Обзором местного самоуправления Корка , обзором 2015 года, проведенным Комитетом местного самоуправления Корка , который рекомендовал объединить два совета в один «суперсовет». [3] Рекомендация была непопулярна в городе, и в 2017 году после рассмотрения она была отклонена в пользу расширения границы города на территорию графства. [4] Эта альтернатива не была одобрена советом графства, что означало, что правительство под руководством Fine Gael было обязано принять Закон Oireachtas для ее реализации.

Районы, переданные из округа в город (по часовой стрелке с юго-востока): Рочестаун , Дуглас , Грейндж , Доннибрук , Франкфилд , Аэропорт Корк , Тогер , Баллинколлиг , Керри-Пайк, Тауэр , Бларни , Киллинс, Балливолейн , Уайтс-Кросс и Гланмайр . [5]

Оставшиеся в округе прилегающие территории (по часовой стрелке с юго-востока): Пассаж-Уэст , Карригалин , Баллигарван , Уотерфолл , Баллинора , Киллумни , Овенс , Иннискарра , Клогро , Матехи , Монард , Нокраха , Глаунтаун и Литл-Айленд . [5]

Фон

До расширения в 2019 году последнее расширение границ территории городского совета имело место в 1965 году. [6] По данным переписи 2011 года, в самом городе проживало 119 230 человек, а в прилегающих пригородах округа — 79 352 человека. [7] В соответствии с Законом о местном самоуправлении 1991 года [8] [9] [n 1] министр по делам окружающей среды, общин и местного самоуправления может посредством законодательного акта изменять границы территорий местного самоуправления , включая города и округа, при условии получения официального предложения от соответствующего местного органа власти и отчета местного пограничного комитета, назначенного для рассмотрения границ.

Комитет

Круг полномочий комитета был определен министром Аланом Келли . [8] Он мог рекомендовать либо слияние двух советов в единую область местного самоуправления для графства Корк , либо корректировку границы между городом Корк и графством. Пятью членами комитета были: [12]

Отчет

После публичных консультаций отчет был представлен в сентябре 2015 года. Большинство доклада, составленного Смидди, Карраном и Люси, рекомендует единый совет с большими полномочиями, чем существующие окружные советы в соответствии с законом 2001 года и Законом о реформе местного самоуправления 2014 года . Суперсовет будет иметь три субъединицы, называемые «дивизионами», один из которых будет «столичным дивизионом» вокруг города Корк, а другие соответственно будут охватывать север и восток графства и юг и запад от него. Дивизионы будут далее разделены на муниципальные районы , как определено в законе 2014 года.

Кио и Рейди представили отчет меньшинства, в котором утверждалось, что необходимо сохранить отдельные городские и окружные советы, а также увеличить площадь городского совета путем корректировки границ. Отчет меньшинства интерпретировал «столичное деление», предложенное в отчете большинства, как не более чем муниципальный округ без бюджетных полномочий.

Граница города/метрополии

В докладе большинства рекомендовалось, чтобы «столичное деление» вокруг города соответствовало существующей статистической области Метрополитен Корк с населением 289 739 человек, вплоть до Баллинхассига , Минейн-Бриджа , Клойна , Мидлтона , Уотерграссхилла и Дрипси . [13] В нем не указывались границы «столичного округа» в пределах столичного деления, но говорилось, что все границы муниципальных округов должны быть перерисованы комитетом по реализации. [14]

В докладе меньшинства рекомендовалось расширить городскую границу до городов-спутников Баллинколлиг , Бларни , Карригтухилл и Карригалин , но не Мидлтон или Коб . Население города должно было составлять от 230 000 до 235 000 человек, точная граница должна была быть согласована между городским и окружным советами. [15]

Ответ

В целом политики округа согласились с докладом большинства, в то время как политики и общественные группы города выступили за сохранение отдельного городского совета. [3] Депутат округа Южный-Центральный округ Корк Сиаран Линч заказал опрос среди избирателей, который показал, что 59 процентов поддерживают расширение границ и 23 процента — объединение, что мэр округа Джон Пол О'Ши раскритиковал как «предвзятый опрос». [16]

Восемнадцать бывших лорд-мэров города подписали письмо, выступающее против любого слияния с округом. [17] [3] [18] Специально созванное заседание городского совета 22 сентября 2015 года 29 голосами против одного постановило добиваться судебного пересмотра в Высоком суде конституционности предложения и направить письмо премьер-министру и министру с требованием остановить процесс. [19] [20] Совет округа одобрил доклад большинства 28 сентября 2015 года, против выступили только советники Шинн Фейн . [21]

Алан Келли, ответственный министр, поддержал доклад большинства. [22] Саймон Ковени , министр правительства из близлежащего Карригалина, посоветовал избирателям прочитать полный доклад, прежде чем выносить решение. [23] В Dáil, Майкл Мартин и Джонатан О'Брайен выступили против, в то время как Келли поддержал. [24] В Seanad, Пол Брэдфорд выступил против, в то время как младший министр Джимми Динихан ответил, что «очевидно, есть и плюсы, и минусы». [25] Майкл Маккарти , лейбористский депутат от Cork South-West и председатель комитета Dáil по окружающей среде, культуре и Gaeltacht, пригласил членов комитета по рассмотрению выступить перед комитетом Dáil. [26]

Торговая палата Корка , которая охватывает обе области совета, выступает за объединение. [3] Отделение IBEC в Корке выступило в пользу сохранения отдельных советов, но впоследствии одобрило доклад большинства, отрицая, что это был разворот на 180 градусов . [27] Президент Технологического института Корка Брендан Мерфи поддержал объединение; UCC изначально не занял никакой позиции, защищая право факультета UCC в комитете выражать мнение меньшинства. [28]

В ходе дебатов в феврале 2016 года перед всеобщими выборами восемь из девяти кандидатов от Корка выступили против слияния, а Дара Мерфи из Fine Gael заявила: «Это вызвало слишком много разногласий. Сейчас у нас остался статус-кво, что является худшим из обоих миров». [29]

UCC поручил Тони Бовэрду из Бирмингемского университета рассмотреть отчеты большинства и меньшинства. [30] Бовэрд сказал, что отчет меньшинства был «гораздо лучше обоснован», в то время как Альф Смидди отклонил обзор Бовэрда как «продолжение продолжающейся саги, срежиссированной определенными узкими кругами, чтобы расстроить правительство». [31]

Экспертно-консультативная группа

В начале 2016 года отчет Корка был рассмотрен правительственным Комитетом по социальной политике и реформе государственной службы, вместе с другим, рекомендующим объединить город Голуэй и округ . [32] [33] После выборов 2016 года Саймон Ковени стал министром жилищного строительства, планирования, общин и местного самоуправления в правительстве под руководством Fine Gael . В июне он объявил, что новая группа экспертов «по-новому взглянет» на вопрос Корка. [34] В сентябре он назначил «экспертно-консультативную группу» с подробным кругом полномочий, включая «учет, в частности, обзора, проведенного Комитетом по обзору местного самоуправления Корка, и его отчета». [35] В отличие от первоначального комитета, условия группы обзора ссылались на «стратегическую роль» города как «регионального и национального центра роста». [35] [36]

В состав группы входили: [35]

Первоначально предполагалось, что группа представит отчет в начале 2017 года. [38] Ее 130-страничный проект отчета был представлен в апреле, а в мае 2017 года Ковени вернул его для доработки определенных пунктов. [36]

В июне 2017 года Ковени опубликовал отчет группы (названный СМИ «Отчетом Маккиннона») и заявил, что намерен реализовать его к моменту местных выборов 2019 года. [4] [39] В отчете предусматривалось расширение границ города за счет включения Литл-Айленда , аэропорта Корка , Баллинколлига , Бларни и Карригтухилла , что увеличит население более чем на 100 000 человек. [4] Согласно плану, места, расположенные дальше от города, останутся частью округа, включая Коб , Карригалин и Мидлтон , а также Рингаскидди , центр порта Корк . [4] В отчете приводятся параметры компенсации, которую город должен выплатить округу за последующее сокращение его доходов. [40] [41] Пересмотренное предложение приветствовал Майкл Мартин , но подверглось критике со стороны некоторых советников округа. [4] Городской совет единогласно проголосовал за его принятие. [42] Барри Рош из The Irish Times написал, что отчет Маккиннона «оказался почти таким же спорным, как и его предшественник», за исключением того, что позиции городского и окружного советов поменялись местами. [43]

Группа надзора за реализацией

28 июля 2017 года Ковени назначил «Группу по надзору за реализацией местных органов власти Корка» (IOG) из трех человек. [44] В ее круг полномочий входило планирование и надзор за реализацией отчета экспертной консультативной группы, а также корректировка разграничения границ. [44] IOG содействовала проведению обсуждений между руководителями двух советов, которые в декабре достигли соглашения о компромиссе, согласно которому город будет расширен за счет включения Баллинколлига, Бларни, Гланмайра и аэропорта Корка, но не Литл-Айленда или Карригтухилла. [45] [46] Кабинет министров принял отчет IOG 13 декабря. [47] На заседании совета графства 15 декабря 2017 года 28 голосами против 5 было отклонено предложение, и единственной партией, поддержавшей его, была партия «Шинн Фейн» . На заседании городского совета 18 декабря предложение IOG было одобрено. [48]

13 декабря 2017 года были созданы два комитета по границам LEA , которым было поручено провести границы всех LEA для местных выборов 2019 года, за исключением города и округа Корк. [49] IOG окончательно определил свои границы к 27 февраля 2018 года . [50] 23 марта 2018 года город Корк и округ Корк были добавлены в сферу компетенции комитетов по границам LEA с использованием границы города и округа IOG и сохранением текущего количества советников. [51] Хотя границы округа и города могут быть скорректированы нормативным актом в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1991 года, для этого требуется согласие обоих соседних местных органов власти; в отсутствие согласия совета округа Корк изменение границ IOG может быть осуществлено только первичным законодательством . Это привело к законопроекту о местном самоуправлении 2018 года , по которому Фелан перенес второе чтение в Dáil 18 октября 2018 года. [52] Законопроект был первоначально принят Dáil 13 декабря и Seanad 19 декабря; Dáil одобрил поправки Seanad 23 января, [53] и законопроект был подписан президентом Майклом Д. Хиггинсом 25 января . [2]

Выполнение

Изменение границ произошло 31 мая 2019 года [54] , в это время площадь территории города увеличилась с 39 км2 до 187 км2 , а численность населения в черте города увеличилась со 125 000 до 210 000 человек. [55]

Изменение последовало за выборами в городской совет Корка 2019 года , которые состоялись 24 мая, и среди 31 вступившего городского советника было четыре уходящих советника графства , базирующихся в местных избирательных округах, переданных городу. [56] На первом ежегодном заседании нового совета 7 июня Джон Шихан был избран лорд-мэром. [56] На первом деловом заседании 10 июня Шихан сказал, что совет будет стремиться к увеличению представительства в Южной региональной ассамблее, чтобы отразить увеличение населения и площади. [57]

Ссылки

Сноски

  1. ^ Часть 8 Закона о местном самоуправлении 2001 года , которая должна была заменить процедуру 1991 года, [10] была отменена Законом о реформе местного самоуправления 2014 года, так и не вступив в силу . [11]

Цитаты

  1. ^ О'Салливан, Дженни (24 января 2019 г.). «Изменение границ приводит к увеличению площади города Корк вчетверо» . Получено 24 января 2019 г.
  2. ^ ab O'Sullivan, Jennie (25 января 2019 г.). "Расширение границ города Корк назначено на июнь" . Получено 25 января 2019 г.
  3. ^ abcd "Объединение советов Корка должно произойти к выборам 2019 года". Evening Echo . 7 сентября 2015 г. Архивировано из оригинала 10 октября 2015 г. Получено 8 сентября 2015 г.
  4. ^ abcde Ригель, Ральф (9 июня 2017 г.). «Как был распущен «суперсовет» Корка — и город получает расширение границ». Irish Independent . Получено 9 июня 2017 г.
  5. ^ ab Cork County Council; Cork City Council (апрель 2019 г.). "Boundary Change Newsletter" (PDF) . Cork County Council . Архивировано из оригинала (PDF) 7 марта 2022 г.
  6. ^ "SI No. 141/1965 - County Borough of Cork (Extension of Boundary) Provisional Order, 1965 (Commencement) Order, 1965". Irish Statute Book . Получено 18 декабря 2017 г. .
  7. ^ ab Комитет местного самоуправления Корка 2015, раздел 2.1
  8. ^ ab "Техническое задание". Обзор местного самоуправления Корка . Получено 8 сентября 2015 г.
  9. ^ "Закон о местном самоуправлении, 1991". Irish Statute Book . стр. Часть V (§§27–35) . Получено 18 декабря 2017 г.
  10. ^ "Закон о местном самоуправлении, 2001". Сборник законов Ирландии . стр. Часть 8 и Приложение 3. Получено 18 декабря 2017 г.
  11. ^ "Закон о местном самоуправлении 2001 г.: вступление в силу, поправки, SI, сделанные в соответствии с Законом". Сборник законов Ирландии . 7 декабря 2017 г. Вступление в силу "Часть 8 (ст. 55-62)", Поправки и другие последствия "Часть 8 (ст. 55-62) удалена" . Получено 18 декабря 2017 г.
  12. ^ "Биографии членов комитета". Обзор местного самоуправления Корка . Получено 8 сентября 2015 г.
  13. ^ Комитет местного самоуправления Корка 2015, стр. 58,84
  14. ^ Комитет местного самоуправления Корка 2015, стр. 58
  15. ^ Комитет местного самоуправления Корка 2015, Приложение 6 (Отчет меньшинства), стр. 33–34
  16. ^ Рош, Барри; Келлехер, Оливия (17 сентября 2015 г.). «Мэр призывает отменить опрос, показывающий, что немногие поддерживают слияние советов». The Irish Times . Получено 4 января 2016 г.
  17. ^ Комитет местного самоуправления Корка 2015, Приложение 6 (Отчет меньшинства), стр. 83–85
  18. ^ Рош, Барри (4 августа 2015 г.). «Город Корк должен сохранить право на самоуправление, говорят 18 бывших мэров». The Irish Times . Получено 8 сентября 2015 г.
  19. ^ «Городской совет обращается в суд, чтобы предотвратить слияние». Evening Echo . 15 сентября 2015 г. Архивировано из оригинала 12 октября 2015 г. Получено 15 сентября 2015 г.
  20. ^ "Юридическое оспаривание слияния городского совета Корка". RTÉ.ie. 22 сентября 2015 г. Получено 22 сентября 2015 г.
  21. ↑ O'Riordan, Sean (28 сентября 2015 г.). «Совет графства Корк выступает за слияние». Irish Examiner . Получено 4 января 2016 г.
  22. ^ Рош, Барри (23 сентября 2015 г.). «Алан Келли поддерживает отчет о слиянии советов Корка». The Irish Times . Получено 4 января 2016 г.
  23. ^ "Cork merger report in full". Evening Echo . 8 сентября 2015. Архивировано из оригинала 10 октября 2015. Получено 8 сентября 2015 .
  24. ^ "Реформа местного самоуправления". Дебаты в Dáil . KildareStreet.com. 22 сентября 2015 г. Получено 6 февраля 2017 г.
  25. ^ "Реформа местного самоуправления". Дебаты Шонада . KildareStreet.com. 23 сентября 2015 г. Получено 6 февраля 2017 г.
  26. ^ Английский, Eoin (3 октября 2015 г.). «План слияния в Корке будет передан в комитет». Irish Examiner . Получено 4 января 2016 г.
  27. ^ Рош, Барри (23 сентября 2015 г.). «Cork Ibec защищает решение об изменении позиции по слиянию советов». The Irish Times . Получено 4 января 2016 г.
  28. ^ Английский, Eoin (18 сентября 2015 г.). «Босс университета Майкл Мерфи говорит, что UCC рассматривает позицию слияния совета». Irish Examiner . Получено 4 января 2016 г.
  29. ^ "Кандидаты 'нет' объединению советов". Evening Echo . 16 февраля 2016. Архивировано из оригинала 17 февраля 2016. Получено 17 февраля 2016 .
  30. ^ "Bovaird Report on Cork Local Government". Новости и мнения . Университетский колледж Корка. 18 октября 2016 г. Получено 6 февраля 2017 г.
  31. ^ Английский, Eoin (18 октября 2016 г.). «Лорд-мэр критикует Смидди за отклонение экспертного обзора слияния в Корке». Irish Examiner . Получено 6 февраля 2017 г.
  32. ^ "Обзор границ местных органов власти". Письменные ответы . KildareStreet.com. 28 июня 2016 г. Получено 6 февраля 2017 г.
  33. ^ Комитет местного самоуправления Голуэя (ноябрь 2015 г.). «Местные правительственные соглашения в Голуэе» (PDF) . Департамент жилищного строительства, планирования, общин и местного самоуправления. стр. 9. Получено 6 февраля 2017 г.
  34. ^ Английский, Eoin (30 июня 2016 г.). «Обзор спорного плана слияния для городских и окружных советов Корка». Irish Examiner . Получено 6 февраля 2017 г.
  35. ^ abc "Экспертная консультативная группа по вопросам местного самоуправления в Корке - Круг ведения" (PDF) . Департамент жилищного строительства, планирования, общин и местного самоуправления. 6 октября 2016 г. . Получено 6 февраля 2017 г. .
  36. ^ ab Roche, Barry (8 мая 2017 г.). «Отчет о реформе местного самоуправления в Корке должен быть представлен до июня». The Irish Times . Получено 9 июня 2017 г.
  37. ^ «Исторический момент для советов Ричмонда и Уондсворта: запущена новая совместная команда сотрудников». Лондонский городской округ Ричмонд-апон-Темс. 3 октября 2016 г. Архивировано из оригинала 7 февраля 2017 г. Получено 6 февраля 2017 г.
  38. ^ "Реформа местного самоуправления". Письменные ответы . KildareStreet.com. 27 октября 2016 г. Получено 6 февраля 2017 г.
  39. ^ "Coveney accepts report on local government in Cork" (пресс-релиз). Департамент жилищного строительства, планирования, общин и местного самоуправления. 9 июня 2017 г. Получено 9 июня 2017 г.
  40. ^ Английский, Eoin (9 июня 2017 г.). «Cork council merger plans to be exed but extend of city border recommended». Irish Examiner . Получено 9 июня 2017 г.
  41. ^ Экспертная консультативная группа по вопросам местного самоуправления в Корке 2017, §§9.11,13.2
  42. ^ Английский, Eoin (13 июня 2017 г.). «Советники города Корк принимают выводы о расширении границ». Irish Examiner . Получено 13 июня 2017 г.
  43. ^ Рош, Барри (15 июля 2017 г.). «Городскому совету Корка нужны «расширенные границы» для решения жилищного кризиса». The Irish Times . Получено 16 июля 2017 г.
  44. ^ ab IOG 2017 стр.1
  45. ^ IOG 2017 стр.1,7–11
  46. ^ Английский, Eoin (4 декабря 2017 г.). «Город Корк готовится к расширению в связи с предложением о новой границе». Irish Examiner . Получено 4 декабря 2017 г.
  47. ^ «Правительство принимает рекомендации Группы по надзору за реализацией проекта в Корке». MerrionStreet.ie (пресс-релиз). 13 декабря 2017 г. Получено 23 апреля 2018 г.
  48. ^ Английский, Eoin (18 декабря 2017 г.). «Город Корк исключает возможность дополнительных переговоров с округом на границе». Irish Examiner . Получено 18 декабря 2017 г.; Английский, Eoin (21 декабря 2017 г.). «Министр заявил, что готовится законодательство о расширении границ города Корк». Evening Echo . Получено 23 апреля 2018 г. . в понедельник члены городского совета Корка проголосовали за поддержку призыва лорд-мэра Тони Фицджеральда к министру быстро внести законопроект, чтобы ввести в действие расширение границ города.
  49. ^ "Отчет комитета по границам местных избирательных округов". Письменные ответы . KildareStreet.com. 17 апреля 2018 г. Получено 23 апреля 2018 г.
  50. ^ Макнамара, Роб (27 февраля 2018 г.). «Представлена ​​окончательная карта расширения границ». Evening Echo . Получено 23 апреля 2018 г. .
  51. ^ "Министр Фелан назначает местные избирательные комитеты по границам округов для рассмотрения города Корк и округа Корк" (пресс-релиз). Департамент жилищного строительства, планирования и местного самоуправления. 23 марта 2018 г. Получено 23 апреля 2018 г.
  52. ^ "Законопроект о местном самоуправлении 2018: второй этап". Дебаты в Dáil Éireann . Oireachtas. 18 октября 2018 г. Получено 19 октября 2018 г.
  53. ^ "Законопроект о местном самоуправлении 2018 г. – № 91 от 2018 г.". Палаты представителей. 25 июля 2018 г. Получено 24 января 2019 г.
  54. ^ "Расширение границ города Корк добавляет 85 000 к населению". rte.ie . RTÉ News. 31 мая 2019 . Получено 11 июня 2019 .
  55. ^ «Население города Корк увеличится на 85 000 человек и увеличится в пять раз ... в полночь». irishexaminer.com . Irish Examiner. 30 мая 2019 г. . Получено 11 июня 2019 г. .
  56. ^ ab "Шихан избран лордом-мэром города Корк". 7 июня 2019 г. Получено 11 июня 2019 г.
  57. ^ Английский, Eoin (10 июня 2019 г.). «SF обратится за юридической консультацией после того, как крупные партии в городском совете Корка обвинили в «обмане» давно занимающих свои должности советников». irishexaminer.com . Получено 11 июня 2019 г.

Источники

Внешние ссылки