Комиссия по изящным искусствам США ( CFA ) является независимым агентством федерального правительства Соединенных Штатов и была создана в 1910 году. CFA имеет полномочия по рассмотрению (но не одобрению) «дизайна и эстетики» всех сооружений в Вашингтоне, округ Колумбия. В соответствии с Законом о старом Джорджтауне CFA назначает Совет старого Джорджтауна. Совет старого Джорджтауна имеет полномочия по рассмотрению проектов всех полугосударственных и частных сооружений в пределах границ исторического района Джорджтауна . Законом Шипстеда-Льюса CFA были предоставлены полномочия по утверждению (а не только по рассмотрению) дизайна и высоты общественных и частных зданий, которые выходят на территорию Капитолия Соединенных Штатов или примыкают к ней , территории Белого дома , северо-западной Пенсильванской авеню , простирающейся от Капитолия до Белого дома, площади Лафайет , парка Рок-Крик , Национального зоологического парка , парков Рок-Крик и Потомак , парка Потомак и Национальной аллеи и ее парков. [1]
Мандат CFA не распространяется на Капитолий Соединенных Штатов , Библиотеку Конгресса или другие объекты и места, находящиеся в ведении Архитектора Капитолия .
Президент Джордж Вашингтон предоставил правительству округа Колумбия полномочия регулировать архитектурный дизайн и городское планирование. Эти полномочия были приостановлены президентом Джеймсом Монро в 1822 году . [2] После Всемирной Колумбийской выставки в Чикаго в 1893 году, Cosmos Club и Американский институт архитекторов сформировали Лигу общественного искусства, новую организацию, целью которой было лоббирование нового агентства федерального правительства для одобрения дизайна или покупки искусства и архитектуры федеральным правительством. Законопроект был предложен в Конгрессе в 1897 году, но не был принят, потому что члены Конгресса хотели консультативный совет, а не тот, который мог бы лишить Конгресс возможности присуждать заказы в рамках системы трофеев . [ 3]
В 1900 году Конгресс США создал Комиссию Сената по паркам (также известную как «Комиссия Макмиллана» по имени ее председателя, сенатора Джеймса Макмиллана ( республиканец - Мичиган )) для согласования конкурирующих видений развития Вашингтона, округ Колумбия , и особенно Национальной аллеи и близлежащих районов. [4] План комиссии по развитию города, широко известный как План Макмиллана , предлагал снести все жилые дома и другие здания на площади Лафайет и построить высокие неоклассические правительственные офисные здания с фасадами из белого мрамора вокруг площади для размещения офисов исполнительной власти. [5] Он также предлагал расчистить большие пространства к северу и югу от Национальной аллеи , перестроить некоторые улицы и построить крупные новые музеи и общественные здания вдоль всей длины аллеи. [6] Комиссия также предложила значительное расширение парковой системы района, создание системы парковых дорожек и масштабную реконструкцию и благоустройство существующих парков. [7] В течение следующих нескольких лет президент и конгресс создали несколько новых агентств для надзора за утверждением, проектированием и строительством новых зданий в округе Колумбия для выполнения плана Макмиллана: Комиссия по изящным искусствам в 1910 году для рассмотрения и консультирования по проектированию новых сооружений, Комиссия по общественным зданиям в 1916 году для выработки рекомендаций относительно строительства зданий для размещения федеральных агентств и офисов, а также Комиссия по национальным столичным паркам и планированию в 1924 году для надзора за планированием округа. [8]
11 января 1909 года комитет Американского института архитекторов (AIA) попросил президента Теодора Рузвельта создать независимое федеральное агентство для консультирования правительства по вопросам архитектуры, мостов, живописи, парков, скульптуры и других художественных произведений, требующих проектирования. Рузвельт ответил в тот же день, согласившись с предложением. [9] 19 января 1909 года Рузвельт издал Указ 1010, учреждающий Совет изящных искусств. Он попросил, чтобы AIA назвал 30 человек в совет, и поручил Кабинету министров обратиться за советом в вопросах архитектуры, выбора места под застройку, ландшафтного дизайна, живописи и скульптуры. [10] Совет собирался только один раз, 9 февраля 1909 года, [11] [12] на котором он одобрил место (предложенное комиссией Макмиллана) для Мемориала Линкольна . [13]
Уильям Говард Тафт был инаугурирован в качестве президента в марте 1909 года. Тафт отменил Указ 1010 21 мая 1909 года. [14] [15] [16] Существуют разные объяснения действий Тафта. Историки Сью Колер и Кристофер Томас утверждают, что Тафт поддерживал идею комиссии по изящным искусствам, но хотел, чтобы она имела законодательную основу. [16] [17] Но современный отчет в Washington Post отметил, что совет был весьма спорным, и Конгресс принял закон, запрещающий расходование средств для любого федерального органа, не созданного законом. Газета заявила, что закон был направлен на то, чтобы лишить Совет изящных искусств финансирования. [18]
Позже в 1909 году сенатор Элиху Рут ( республиканец от Нью-Йорка ) подготовил законопроект об учреждении консультативной комиссии по изящным искусствам. [15] Представитель Сэмюэл У. Макколл (республиканец от Массачусетса ) внес законопроект HR 19962 в Палату представителей Соединенных Штатов . [19] Палата приняла законопроект 9 февраля 1910 года. Законопроект Палаты представителей обязывал членов комиссии утверждаться Сенатом, установил срок их полномочий в четыре года и квалификацию как «известных» художников. Помимо консультативных полномочий по всем вопросам искусства и дизайна, комиссия имела право последнего слова при выборе мест для памятников и статуй. [20] Рут провел законопроект Палаты представителей через Сенат. Спикер Джозеф Герни Кэннон выступил против законопроекта, и он был заблокирован Комитетом по библиотеке . Но в середине марта группа ренегатов -республиканцев объединила усилия с демократами , чтобы лишить спикера Кэннона большей части его власти. Законопроект о комиссии по изящным искусствам быстро прошел через комитет и был вынесен на голосование в Сенате. [17]
Сенат внес поправки в законопроект и принял его 3 мая 1910 года. Одна поправка, запрещающая возведение статуй лицам, не умершим более 50 лет назад, была отклонена. [21] Сенат изменил квалификацию членов комиссии на семь «высококвалифицированных судей изящных искусств». Это нанесло удар по полномочиям комиссии по размещению памятников и статуй, сделав полномочия только консультативными. Это также добавило фонтаны к типу предметов, охватываемых актом. [19] На совещательном комитете 9 мая участники конференции Палаты представителей согласились с поправками Сената. Они также получили одобрение участников конференции Сената на отмену требования об утверждении членов комиссии Сенатом. В законопроект также были добавлены уточняющие формулировки, разрешающие комиссии консультировать (по запросу) по зданиям Капитолия США и Библиотеки Конгресса . [19] HR 19962 с поправками был принят Палатой представителей 12 мая, а Сенатом — 17 мая . [22] Вскоре после этого Тафт подписал законопроект Public Law 61-181 (40 USC 104, 36 Stat. 371).
Президент Тафт назвал имена семи членов комиссии 13 июня 1910 года. [23] Тафт назначил архитектора Дэниела Бернхэма председателем. [24]
Законодательство 1910 года, учреждающее CFA, давало комиссии полномочия только давать рекомендации по размещению памятников и мемориалов. В октябре 1910 года президент Уильям Говард Тафт издал Указ 1259 (25 октября 1910 года), который требовал, чтобы все новые общественные здания, возводимые в округе Колумбия, также рассматривались CFA. [25] 28 ноября 1913 года президент Вудро Вильсон издал Указ 1862, который расширил консультативные полномочия CFA, включив в них любые «новые сооружения... которые каким-либо существенным образом влияют на внешний вид города, или любые вопросы, связанные с искусством и которыми занимается федеральное правительство...» [26] Указ 3524, изданный президентом Уорреном Г. Хардингом 28 июля 1921 года, еще больше расширил полномочия CFA, включив в них дизайн монет, фонтанов, знаков отличия, медалей, памятников, парков и статуй, независимо от того, построены ли они или выпущены федеральным правительством или правительством округа Колумбия. [26]
В мае 2021 года президент США Джо Байден отстранил от должности четырех белых мужчин, одним из которых был еврейский председатель Джастин Шубоу , назначенный на четырехлетний срок Дональдом Трампом, после жалобы заместителя мэра Вашингтона, округ Колумбия, о том, что члены комитета должны «принять наше разнообразие и продвигать равенство как средство от наследия дискриминации, которое формирует наше окружение по сей день». [27] [28] Шубоу, назначенный в октябре 2018 года, сказал: «За 110-летнюю историю Комиссии ни один комиссар никогда не был отстранен президентом». [29]
Комиссия по изящным искусствам состоит из семи членов, назначаемых президентом. Назначения не требуют одобрения Сената. Члены комиссии служат четыре года и не ограничены сроком полномочий. Членами комиссии по состоянию на июнь 2024 года являются:
Комиссары выбирают одного из своих членов председателем, а другого заместителем председателя. Двенадцать человек возглавляли Комиссию по изящным искусствам по состоянию на май 2022 года. Эти люди и даты их работы в качестве председателей (которые могут отличаться от лет их работы в комиссии): [31]
В мае 2010 года Национальный музей строительства в Вашингтоне, округ Колумбия , открыл выставку, посвященную исключительно этому агентству. Выставка « Век дизайна: Комиссия США по изящным искусствам, 1910–2010 » была открыта с мая по июль 2010 года.
