Импичмент Дилмы Руссефф , 36-го президента Бразилии , начался 2 декабря 2015 года с подачи петиции об импичменте Эдуардо Кунья , тогдашнего президента Палаты депутатов , и продолжался до конца 2016 года . Через несколько месяцев своего второго четырехлетнего срока ей было предъявлено обвинение в уголовных административных правонарушениях и несоблюдении требований федерального бюджета в нарушение статьи 85, пункты V и VI, Конституции Бразилии и Закона о финансовой ответственности, статья 36. [1] [ 2] [3] Петиция также обвиняла Руссефф в уголовной ответственности за бездействие в связи со скандалом в бразильской национальной нефтяной компании Petrobras на основании обвинений, обнаруженных в ходе расследования операции «Мойка автомобилей» , а также за неспособность дистанцироваться от подозреваемых. в этом расследовании. [4] [5]
Руссефф был президентом совета директоров Petrobras в течение периода, охватываемого расследованием, и одобрил спорное приобретение Petrobras нефтеперерабатывающей системы Пасадены . [5] Однако обвинения Петробраса не были включены в импичмент, поскольку генеральный прокурор Родриго Джано , помимо заявления о том, что «не было никаких сомнений в том, что Дилма не коррумпирована», [6] [7] успешно доказывал, что действующий президент не мог быть расследован во время пребывания в должности за преступления, совершенные до выборов. [8] [9]
17 апреля 2016 года Руссефф был официально подвергнут импичменту. 12 мая Сенат проголосовал за приостановку полномочий Руссефф на время судебного разбирательства , и исполняющим обязанности президента стал вице-президент Мишель Темер . [10] 31 августа 2016 года Сенат отстранил президента Руссефф от должности 61 голосами против 20, признав ее виновной в нарушении бюджетного законодательства Бразилии; однако она не получила достаточно голосов в Сенате, чтобы ее лишили политических прав. Соответственно, Темер был приведен к присяге как 37-й президент Бразилии. [11] [12] Темер был обвинен руководителем Odebrecht в сборе пожертвований на предвыборную кампанию в 2014 году для своей партии. [13] Он предстал перед судом вместе с Руссефф в Высшем избирательном суде (TSE) по жалобе, поданной Эсио Невесом , кандидатом, которого Руссефф с небольшим перевесом проиграл во втором туре президентских выборов 2014 года , по поводу нарушений в средствах их предвыборной кампании — Руссефф поделился PT - Коалиционный билет PMDB с Темером. [14] [15]
9 июня 2017 года суд 4 голосами против 3 отклонил обвинения в нарушениях финансирования избирательной кампании по билету Руссефф-Темер во время избирательной кампании 2014 года. В результате этого решения президент Темер остался у власти, а Руссефф и Темер сохранили свои политические права. [16] [17]
.jpg/1280px-Solenidades._Homenagens_(16148943366).jpg)
Коррупция предположительно произошла во время пребывания Руссефф на посту председателя совета директоров государственной энергетической компании Petrobras в период с 2003 по 2010 год . в центре «возможно самого крупного коррупционного скандала в истории Бразилии». [20] [21] 14 ноября 2014 года в ходе полицейских рейдов в шести штатах Бразилии были задержаны несколько видных бразильских политиков и бизнесменов, в том числе некоторые директора Petrobras, которые были привлечены к ответственности за «подозрительные» контракты на сумму 22 миллиарда долларов. [20] [21] Дальнейшее расследование также выявило оффшорные счета и коллекции произведений искусства, принадлежащие участникам спора. [22]
Однако никаких доказательств того, что сама Руссефф была замешана в скандале вокруг Petrobras, найдено не было, и она отрицает, что знала о скандале заранее. [23] В марте 2015 года более миллиона бразильцев протестовали на улицах, призывая к импичменту Руссефф. [24] 5 мая 2016 года судья Верховного суда Теори Заваски отклонил обвинения, выдвинутые против Руссефф сенатором Дельсидио ду Амаралом на основании разногласий с Petrobras, постановив, что действующий президент не может быть подвергнут расследованию за действия, предпринятые до вступления в должность, как утверждал прокурор. -Генерал Родриго Джано. [25]
Руссефф также обвинили в фискальном педалировании в ее администрации — бухгалтерском маневре, призванном создать ложное впечатление, будто получено больше денег, чем потрачено. [26] [27] [28] Правительство якобы не смогло финансировать государственные и частные банки, которые управляли государственными платежами, включая программы социальной помощи, такие как Bolsa Família , вынуждая банки финансировать программы самостоятельно без компенсации. [29] [30] [31] При составлении бюджета администрация Руссефф якобы использовала это педалирование для улучшения своих финансовых результатов и увеличения профицита на 2012–2014 годы. [32] Трибунал Контас да Униан (TCU) единогласно признал этот маневр нарушением финансовой ответственности. [32] [33] [34] TCU, вспомогательный орган законодательного органа, не имеет юридической силы, но их решение поставило Национальный Конгресс под большое давление, чтобы начать процедуру импичмента. [35] [36]
Руссефф выиграла всеобщие выборы 2014 года, набрав 51,64% голосов на одних из самых спорных президентских выборов в истории страны. [37] Приняв присягу 1 января 2015 года, [38] Руссефф начала свой второй срок, ослабленная обвинениями в коррупции, а также экономическим спадом в Бразилии в 2014–2016 годах . 15 марта 2015 года начались протесты , собравшие миллионы бразильцев по всей стране, чтобы потребовать, среди прочего, отставки Руссефф или ее импичмента. [39] К июню 2015 года некоторые опросы показали, что ее рейтинг неодобрения достигал 68%, что является самым высоким показателем для любого президента Бразилии со времен редемократизации страны , а к августу 2015 года этот показатель вырос до 71%. [40] [41]
Правительство Русефф было обвинено TCU в неправомерных действиях в управлении государственными счетами с 2012 года . Счета в швейцарских банках. Совет по этике и парламентскому приличию Палаты депутатов Бразилии подал на него жалобу, что поставило его под угрозу потери мандата. Совет отвечал за вынесение решений и применение наказаний к депутатам в случаях несоблюдения норм. Появились слухи о попытках между партией Кунья (PMDB) и партией Руссефф достичь соглашения: что она отправит в архив иск против Кунья, если он откажется принять запрос о ее импичменте. Когда Рабочая партия заявила Совету по этике о своей поддержке иска против Кунья, он принял просьбу об импичменте, предположительно в отместку. Кунья заявил, что его решение было мотивировано личными или политическими причинами. [45] [46] [47] [48]
.jpg/1280px-Entrevistas_Diversas_(23181337800).jpg)
В свою защиту Кунья заявил, что открытие процедуры импичмента было его конституционной обязанностью как председателя палаты, и решение сделать это было основано только на фактах, связанных с бюджетным законодательством. Кунья далее заявил, что у него нет личных претензий к Рабочей партии и что Руссефф подписал шесть указов о дополнительных расходах, которые увеличили федеральные расходы на 2015 год в нарушение закона о годовом бюджете и без одобрения Конгресса. [48]
Руссефф отрицала любые попытки сделки по спасению Куньи в обмен на прекращение ее импичмента, а также отрицала согласие на вмешательство в дела Совета по этике в обмен на одобрение повторного введения налога CPMF (временного налога на финансовые операции), который был пожелание правительства. [49] На пресс-конференции 2 декабря 2015 г. она заявила, что никогда не примет и не согласится на какую-либо коррупционную сделку. [50]
Я с возмущением воспринял решение главы нижней палаты о [запуске] процесса импичмента. Мной не совершено никаких противоправных действий, и нет никаких подозрений в том, что я распорядился государственными деньгами [...] Причины, изложенные для этого запроса [об импичменте], непоследовательны и необоснованны. Я не совершал никаких противоправных действий. Мое правительство совершало все действия в соответствии с принципом ответственности перед общественной собственностью, [...] я не совершал никаких противозаконных действий, меня не подозревают в каком-либо злоупотреблении государственными деньгами. У меня нет счетов в оффшорных банках, у меня нет скрытых активов. [...] Я никогда не приму никаких сделок, тем более тех, которые угрожают свободному функционированию демократических институтов в этой стране.
— Дилма Руссефф , теленовости, 2 декабря 2015 г. [50] [51] [52] [45]
После этого заявления президента Кунья заявила, что Руссефф солгала нации, заявив, что не будет участвовать ни в какой сделке и что ее правительству нужно многое объяснить стране. Кунья заявил, что ему не было известно о каких-либо переговорах и что он никогда не встречался с Жаком Вагнером , предполагаемым посредником в предполагаемых переговорах с Руссефф. Заявив о своей оппозиции Рабочей партии, он сказал, что предпочел бы отказаться от трех голосов в Совете по этике. [53]
Она солгала по национальному телевидению, и это очень серьезно. Если бы она не принимала непосредственного участия, я бы не говорил.
— Эдуардо Кунья , Пресс-конференция — 3 декабря 2015 г. [48] [ чей перевод? ]
Профессор Леонардо Авритцер из Федерального университета Минас-Жерайс сообщил Agência Brasil в декабре 2015 года, что политический кризис был связан с неспособностью Руссефф вести переговоры с Конгрессом и что фрагментированная политическая система Бразилии (и многие политические партии ) создали неуправляемое правительство. По его словам, оппозиция , противостоящая Руссефф после выборов 2014 года, призывавшая к пересчету голосов, и ее спорные предвыборные отчеты, кульминацией которых стал процесс импичмента, были другими важными факторами дестабилизации правительства. Однако политолог Люсиана Вейга заявила, что в то время этот процесс был выгоден Руссефф, которая теперь была свободна от шантажа и потенциально могла реорганизовать свое правительство. Вейга считал, что Кунья может быть отстранен от должности и что оппозиция попытается продвинуть процесс импичмента Руссефф в Конгрессе в 2016 году, чтобы смягчить «электоральный экстаз» и «акт мести», которые, как утверждается, стали причиной попытка импичмента. [54]
По данным опросов CNT/MDA, проведенных в марте 2015 года, только 10,8% бразильцев одобрили правительство Руссефф, а 59,7% высказались за ее импичмент. [55] [56] К июлю 2015 года последнее число выросло до 62,8%. Аналогичные данные были собраны Институтом Datafolha в апреле 2016 года и показали, что 61% бразильцев считают, что Руссефф следует подвергнуть импичменту. [57]
Всего с 2012 года до фактического импичмента Руссефф в Палату депутатов было подано 37 запросов об импичменте. Из них 23 были заархивированы и не продолжились. Остальные 14 продолжили работу, но Кунья принял только одного. [58] [5] Представленный бывшим конгрессменом и адвокатом Элио Бикудо и адвокатами Мигелем Реале Хуниором и Янаиной Пасчоалем , он был основан на обвинениях в бездействии в отношении разногласий по поводу Petrobras, преступлений, связанных с финансовой ответственностью, и неэффективного управления бюджетом. [59]
Незаконные или подозрительные транзакции, расследованные Operation Car Wash, включали покупку нефтеперерабатывающего завода в Пасадене компанией Petrobras, сделка, которая обошлась ей в 792 миллиона реалов (362 миллиона долларов США). [60] [61] Руссефф возглавлял совет директоров Petrobras, когда покупка была одобрена. Позже она сказала, что была допущена ошибка в отношении пункта контракта и что «ее решение было основано на технически и юридически ошибочном резюме» документа о покупке, составленном Нестором Серверо , финансовым директором Petrobras Distribuidora (топливо дистрибьюторская и торговая дочерняя компания Petrobras). [62] Petrobras заплатила Astra Oil, дочерней компании Astro Oil Trading NV, 360 миллионов долларов за 50% Pasadena Refining System. [63] Год спустя Astra реализовала опцион пут , который требовал от Petrobras выкупить вторую половину, а затем выиграла арбитражное дело по сделке. [62] В мае 2015 года Серверо был признан виновным в отмывании денег и приговорен к пяти годам тюремного заключения. [64] В апреле 2021 года Счетная палата Бразилии оправдала Руссефф по иску о покупке нефтеперерабатывающего завода в Пасадене. Суд посчитал, что Руссефф не несет ответственности за покупку, как и другие бывшие члены совета директоров. [ нужна цитата ]
Согласно Запросу, президент назвал обвинения "своего рода переворотом и просто попыткой ослабить Petrobras". [65] Подчеркнув опыт компании в экономике и энергетике, президент подчеркнул финансовое состояние компании. Она ушла из совета директоров Petrobras только в феврале 2015 года. [66] [67]
Некоторые международные компании были поощрены и впоследствии участвовали в нереальных попытках истощить государственную компанию, возвращая большую часть стоимости через незаконные контракты. Согласно Запросу, человек, знакомый с отчетностью Petrobras, должен как сотрудник компании оценить завышение счетов в утвержденных контрактах. [68] Утверждалось, что показания, полученные от обвиняемых в ходе операции «Автомойка», позволяют предположить, что Лула и Руссефф знали о схеме взяточничества в Петробразе. [69] [70] [71] [72]
В 2014 и 2015 годах Руссефф издала шесть безымянных указов, в которых средства на социальные программы выделялись якобы в политических целях без разрешения Конгресса. Их общая сумма составила 18,5 миллиардов реалов (6,9 миллиардов долларов США) и они были заключены в официальных финансовых учреждениях без необходимого законодательного разрешения и без целевых показателей, которые соответствовали бы Закону о финансовой ответственности (Lei de Responsabilidade Fiscal) и Закону о годовом бюджете . Для получения этих дополнительных кредитов цель на 2014 год была снижена к концу 2014 года на 67 миллиардов реалов (25 миллиардов долларов США) по просьбе президента. Руссефф предположительно совершила аналогичные преступления финансовой безответственности в 2015 году. В 2014 и 2015 годах она также издала такие указы, чтобы разрешить открытие кредита именно для того, чтобы, якобы, обеспечить предоставление дополнительных ресурсов, несмотря на то, что было известно, что основная цель суперавиата в бюджете прогноз не был выполнен и не будет выполнен, следовательно, игнорируя Закон о годовом бюджете и Федеральную конституцию. [73]
Сообщается, что в 2011 и 2014 годах правительство Руссефф проводило незаконные кредитные операции, используя средства государственных банков Caixa Econômica Federal и Banco do Brasil для финансирования социальных программ без официального декларирования кредитов ни от одного из этих банков, что является примером фискального педалирования. . Об этих сделках сообщил НКУ в 2015 году и, согласно отчету, они были предприняты с целью повысить шансы правительства на переизбрание. [74]
Caixa Econômica Federal и Banco do Brasil в то время управляли федеральными социальными программами в рамках государственного контракта. Правительство будет ежемесячно передавать средства, необходимые для финансирования программ, через Секретариат Национального казначейства Они были обязаны передать эквивалентные суммы для выравнивания процентных ставок, расходов и законных переводов, предусмотренных контрактом. Но правительство не произвело этих возмещений, а банки-контрактники вместо этого финансировали программы, используя свой собственный капитал, капитал, который правительство было обязано им возместить, хотя официально никаких займов не было. Закон о финансовой ответственности (статья 36) запрещает членам федерального правительства, которые контролируют финансовые учреждения штатов, брать займы у тех учреждений, которые они контролируют. [2] Общий баланс этих обязательств к концу августа 2014 года составил 1,74 миллиарда реалов (740 миллионов долларов США). Из общей суммы 7,8 млрд реалов (2,9 млрд долларов США), потраченных на субсидии в рамках этих программ в период с 2009 по 2014 год, только 1,6 млрд реалов (590 млн долларов США) было переведено правительством. [75]
В конце 2014 года Руссефф направила Конгрессу 362014 злотых с просьбой изменить Закон о бюджетных директивах , чтобы изменить правила первичного суперавита (профицита) и, таким образом, продемонстрировать свое знание фискального педалирования, предприняв шаги по нормализации. счета. [76]
К сентябрю 2015 года в Палату депутатов было подано 37 просьб об импичменте против Руссефф, но Кунья не принял ни одного, за исключением Элио Бикудо и адвокатов Мигеля Реале Хуниора и Янаины Пасчоаля. [5] [77] [78] Большая часть движения, выступающего за импичмент (включая группу «Свободная Бразилия» и движение «Выходи на улицу» ), присоединилась к просьбе Бикудо. [79] Конгрессмены, поддержавшие импичмент, также подготовили петицию в его пользу, которая собрала подписи двух миллионов бразильцев. [80]
_(cropped_2).jpg/1280px-Dilma_Rousseff_lendo_sua_mensagem_de_2016_ao_Congresso_Nacional_(2)_(cropped_2).jpg)
В документах, представленных Палате представителей, делается попытка обвинить Руссефф в противоречии, раскрытом в ходе операции «Автомойка», сославшись на неспособность расследовать обвинения в коррупции против бывшего президента Луиса Лулы да Силвы , в дополнение к этим и другим обвинениям против нее самой. [81] [82] Шесть указов, которые были предметом многих обвинений в фискальном педалировании и которые Руссефф в одностороннем порядке превратила в закон, также были представлены в качестве доказательства. [83]
В первый день бразильского законодательного 2016 года (2 февраля) Руссефф выступила в Конгрессе . Это необычное личное посещение Конгресса для информирования о законодательной повестке дня ее правительства помогло смягчить признаки того, что 2016 год снова должен стать годом политической битвы.
Выступление президента было отмечено призывами поддержать новые налоги для преодоления кризиса, освистыванием противников Руссефф, а также критикой даже со стороны ее союзников. Принятая тогдашними председателями Сената ( Ренан Кальейрос ), Верховного федерального суда ( Рикардо Левандовски ) и Палаты депутатов ( Эдуардо Кунья ), Руссефф поцеловала лица первых двоих, а с Кунья, которая приняла ее просьбу об импичменте, только поздоровалась. с быстрым рукопожатием.
На баннере, который держат депутаты Эдуардо Болсонару и Жаир Болсонару (который будет избран президентом Бразилии в 2018 году), была написана фраза: «Бразилия больше не может вас терпеть. Убирайтесь». [84]
Специальный комитет, сформированный в Палате депутатов, проголосовал 11 апреля 2016 года за приемлемость петиции, в то время как 37 из 65 членов комитета также были обвинены в коррупции или других преступлениях. [85] После показаний авторов запроса последовала защита Руссефф. Тем временем по всей стране прошли уличные протесты как за, так и против импичмента. [86] [87] В конечном итоге комитет проголосовал 38 голосами против 27 за импичмент. [88] [89]
После того, как он был принят комитетом, вся нижняя палата также проголосовала за импичмент: 367 за и 137 против, при этом для его принятия необходимо 342 человека (7 воздержались, 2 отсутствовали). [92] Однако, как и в комитете, на момент голосования 303 из 513 членов нижней палаты подвергались уголовным обвинениям или находились под следствием. [85] Затем Кунья передал этот вопрос в Сенат, который в конечном итоге, после более чем двадцатичасового заседания 12 мая, постановил приостановить президентские полномочия и обязанности Руссефф на срок до 180 дней, предложение, которое было принято 55–22 голосами. Во время судебного процесса, предшествовавшего голосованию в Сенате по импичменту, тогдашний вице-президент Мишель Темер исполнял обязанности президента. [10] Но до этого, 5 мая 2016 года, судья Верховного федерального суда Теори Заваски постановил, что Кунья должен уйти с поста председателя палаты, поскольку против него возбуждено дело о коррупции. Позднее решение было поддержано всеми одиннадцатью судьями Суда, но, тем не менее, не повлияло на процесс импичмента. [93]
12 сентября 2016 года Кунья был окончательно исключен из Палаты с приостановлением его политических прав по обвинению во лжи в даче показаний комитету, расследующему обвинения в операции «Автомойка», что стало кульминацией внутреннего расследования, которое длилось одиннадцать месяцев. [94] 19 октября 2016 г. Кунья был арестован по обвинению в коррупции и взяточничестве, связанном с покупкой бурового судна Petrobras . [95]
В бразильской политической системе президент и вице-президент баллотируются по одному и тому же списку, но имеют разные конституционные сроки. Мишель Темер, который был президентом Палаты во время президентства Фернандо Энрике Кардозу с 1995 по 2003 год, является членом Партии демократического движения Бразилии (PMDB), которая объявила, что выдвигает свою кандидатуру против правительства Руссефф в марте 2016 года. [97] [ 98] По данным Guardian ,
«...для тех, кто отчаянно нуждается в переменах, Темер представляет собой спасение. Другие, более обеспокоенные хрупкой демократией страны, считают, что он является виновником государственного переворота». [99]
Отдельное предложение было направлено на импичмент Темеру, официальный процесс начался 6 апреля 2016 года, когда Кунья сформировал комиссию для расследования одного запроса об импичменте из пяти, поданных против Темера. [100]
В марте 2017 года бывший генеральный директор Odebrecht Group Марсело Одебрехт в рамках сделки о признании вины о снисхождении заявил перед судьей Высшего избирательного суда Германом Бенджамином, что фонды PMDB и PT получили выплаты в размере 150 миллионов реалов (48 миллионов долларов США) от строительства Odebrecht. конгломерата для предвыборной кампании 2014 года в 2014 году, и что по крайней мере треть денег была получена в результате коррупционных действий. Одебрехт был заключен в тюрьму в июне 2015 года за коррупцию, раскрытую в ходе операции «Автомойка » .
Опрос CNT/MDA, опубликованный 8 июня 2016 года, показал, что только 11,3% бразильцев одобряют, а 28% не одобряют действующее правительство президента Темера. Для 30,2% респондентов правительство Темера является обычным, а 30,5% не дали ответа. Опрос также показал, что 46,6% бразильцев считают, что коррупция в правительстве Темера может сравниться с коррупцией в правительстве Руссефф. 28,3% считают, что коррупции могло бы быть меньше, а остальные 18,6% полагают, что она могла бы быть еще больше. Что касается законности процесса импичмента, то с проведением процесса согласились 61,5%, отрицательно ответили 33,3% и не ответили 5,2%. CNT/MDA опросила 2002 человека в 137 муниципалитетах 25 субъектов федерации в период со 2 по 5 июня. CNT/MDA сообщила, что опрос имеет 95% достоверность с погрешностью 2%. [103] [104]
Опрос Ipsos , проведенный в начале июля 2016 года, показал, на какой результат надеется большинство бразильцев, и дал неоднозначные результаты: 16% бразильцев предпочли Темера на посту президента; 20% заявили, что Руссефф должна быть оправдана и завершить свой четырехлетний срок полномочий; и 52% заявили, что тот, кто вступит в должность президента, должен назначить новые выборы президента. Однако проведение новых выборов будет возможно только при наличии большинства в 3/5 в обеих палатах Конгресса. В качестве альтернативы, оба могли быть отстранены от должности, в зависимости от результата иска, поданного в Высший избирательный суд PSDB , партией Эсио Невеса, проигравшего кандидата на президентских выборах 2014 года, в иске которого утверждалось избирательное преступление со стороны политического альянса. Руссефф-Темера с участием пожертвований компаний, причастных к операции «Автомойка». [105] [106] [107]
После голосования в Сенате о приостановлении президентских полномочий и обязанностей Руссефф последующая процедура потребовала новых цитат, новой защиты, назначения свидетелей и предоставления доказательств для подготовки окончательного отчета, который сначала должен был быть рассмотрен комитетом, а затем всем Сенатом. каждый из них требует простого большинства для подтверждения обоснованности обвинений. После этого начались дебаты по поводу осуждения или оправдания, требующие большинства в две трети голосов в Сенате, и эти слушания проходили под председательством Рикардо Левандовски . В конечном итоге это привело к окончательному отстранению Руссефф, апелляция которого была отклонена судом. [108] [109] [110]
У Руссефф было 20 дней, чтобы представить предварительную письменную защиту на суде в Сенате, и адвокат Руссефф Хосе Эдуардо Кардосо сделал это 1 июня 2016 года. [111] [112]
В его 370-страничном документе говорится, что президент не совершал предполагаемых преступлений и что импичмент Руссефф "был направлен исключительно и исключительно на прекращение операции "Автомойка". Кардозо представил в качестве доказательства стенограмму записанного телефонного разговора между Хосе Серхио Мачадо , бывшим президентом дочерней компании Petrobras Transpetro , и сенатором Ромеро Хука , влиятельным политиком в PMDB. Опубликованный газетой Folha de S. Paulo разговор убедил Кардосо, что они оба пытались предотвратить расширение расследования из-за риска оказаться в нем вовлеченными, и предположил, что импичмент Руссефф мог быть частью соглашение, направленное на предотвращение (и, возможно, позднее прекращение) расследований операции «Автомойка». [ нужна цитата ] Адвокат Хуки заявил, что его клиент никогда не думал вмешиваться в операцию «Автомойка» и что диалог не предполагал, что он это сделал. [113] [114] Хука, которого Темер назначил министром планирования , также отрицал попытки воспрепятствовать расследованию и после разговора с Темером 23 мая заявил, что не собирается уходить в отставку. [115] Однако на следующий день Хука ушел в отставку после одиннадцати дней пребывания в должности. [116]
25 мая 2016 года сенатор Антонио Анастасия , докладчик Специального комитета по импичменту 2016 года (CEI 2016), [117] представил план работы суда. Следующее заседание было назначено на 2 июня для анализа новых сроков. [109]
Комитет оценил отчет Анастасии и сроки плана работы, а также запросы сенаторов [ нужны разъяснения ] 2 июня 2016 года. [118] на заседании, которое длилось более девяти часов. Анастасия предложила заслушать окончательные аргументы к 7 июля. Анастасия вынесла решение против приобщения к доказательствам записанного телефонного разговора между Мачадо и Хукой, посчитав это неуместным, поскольку обвинения против Руссефф представляли собой преступления, связанные с финансовой ответственностью, а запись представляла собой всего лишь неофициальный разговор и ничего не доказывала по закону. Кардосо заявил, что факты, изложенные в записи, являются основным вопросом расследования, и объявил 3 июня, что подаст апелляцию на это решение председателю Верховного суда. [119] [120] Комитет утвердил план работы и сроки 6 июня. [121]
7 июня Левандовски отклонил апелляцию Кардосо о приобщении к делу записи Сержиу Мачадо, сославшись на прецедент, согласно которому доказательства такого типа являются конфиденциальными до начала официального расследования. Мачадо был арестован и предъявил запись разговора во время допроса. Предмет апелляции обсуждался в предыдущих решениях Суда. [122] Левандовски также отклонил апелляцию сенатора Алоизио Нуньеса , бывшего члена комитета, о сокращении числа свидетелей.
На заседании 2 июня комитет установил, что по каждому из шести дополнительных бюджетных указов против Руссефф, как со стороны обвинения, так и со стороны защиты, будут заслушаны восемь свидетелей, то есть всего по 48 свидетелей от каждой стороны, причем каждый указ рассматривается отдельно. . Нуньес утверждала, что шесть указов следует рассматривать как единое целое и добавить к так называемому «налоговому педалированию», чтобы число свидетелей, которых необходимо заслушать, можно было сократить до 16. [123]
8 июня комитет принял просьбу защиты и обвинения сократить до четырех количество постановлений о дополнительном бюджете, которые будут рассматриваться в суде. Таким образом, количество свидетелей на процессе сократилось до сорока. Поскольку по каждому обвинению требовалось восемь свидетелей, защита Руссефф могла привлечь до 32 свидетелей по четырем постановлениям и восемь по обвинению в «налоговом педалировании». Обвинение будет иметь право на такое же количество. Решение о снижении обвинений было поддержано отчетом, подготовленным Палатой представителей, в которой было признано, что два указа, подписанные Руссефф без одобрения Конгресса, были нейтральными с финансовой точки зрения, поскольку первичные источники и финансовые расходы, перечисленные в документах, были эквивалентны. . [124]
Слушания начались 8 июня 2016 года с участием четырех свидетелей обвинения. Обвинителями были Янаина Пасчоаль и Мигель Реале-младший; Интересы Руссефф представлял ее адвокат Хосе Эдуардо Кардозо.
Мошенничество – это желание свободно и сознательно совершить неправомерное поведение и получить результат. И это то, что сделал Президент. Она редактировала указы вольным и сознательным способом, чтобы увеличить расходы, которые не могли быть увеличены указом. Она должна отправить счет .
— Хулио Марсело де Оливейра, Федеральная счетная палата (TCU), Agência Brasil. [125]
Оливейра, прокурор Федеральной счетной палаты (TCU), заявил, что в апреле 2015 года TCU выявил рецидивистское налоговое правонарушение, так называемое «налоговое педалирование», которое было немедленно отклонено. Ранее не было договоренности об изменении правил и консенсуса, и каждый раз, когда TCU выносил решение, он не одобрял поведение Руссефф. [125] Он повторил, что президент намеренно брал займы у государственных банков и действовал «принудительно» в этих операциях. По его мнению, это серьезно и запрещено законом о финансовой ответственности. По его словам, такая практика продолжалась годами, в том числе в течение всего 2015 года. [126]
Антонио Карлос Коста Д'Авила Карвальо, аудитор TCU, заявил, что налогово-бюджетная практика Руссефф была беспрецедентной и привела к серьезным последствиям. [127] Адриано Перейра де Паула, менеджер по кредитным операциям Национального казначейства, и Отавио Ладейра де Медейрос, заместитель министра национального казначейства, также дали показания на этом заседании. Медейрос сказал, что задержки федерального правительства с трансфертами для субсидирования кредитов Плана Сафра были урегулированы в течение 2015 года – тем самым подтвердили то, что было сказано ранее де Паулой – а что касается суммы долга, решение Федерального суда Счета ждали, чтобы можно было произвести оплату. [128]
Свидетели обвинения Тьяго Алвес де Гувейя Линс Дутра и Леонардо Родригес Альбернас, аудиторы TCU, дали показания 13 июня. Тьяго Дутра заявил, что Руссефф создала овердрафты в государственных банках в 2015 году, которые уже наблюдались в 2014 году. операции. В счет основной суммы долга и процентов до декабря 2015 года правительству было выплачено 15 миллиардов реалов, из которых 2 миллиарда реалов были связаны с процентами. [129] Альберна заявила, что более пятидесяти аудиторов провели анализ счетов Руссефф и единогласно пришли к выводу, что ее администрация осуществляла «самое безрассудное управление» государственными финансами с момента принятия Закона о финансовой ответственности в мае 2000 года. [ 130]
Председатель комитета Раймундо Лира объявил о решении председателя Верховного суда Рикардо Левандовски, санкционировавшего проверку, запрошенную защитой. Лира назначила комиссию, состоящую из трех экспертов, предоставив обвинению, защите и сенаторам 48 часов на формулирование вопросов и указание технических помощников, а также 24 часа на опровержение назначенных экспертов, установив также десятидневный срок для завершения проверки. . [131]
Я не понимаю, что это была кредитная операция, а оказание услуг. Никогда то, что Союз [правительство] платит банку, не имело прямого отношения к тому, что получили производители . Производители получили от самого банка. Участие Союза не характеризует кредитную операцию между Союзом и государственными банками.
— Гилсон Биттенкур, бывший национальный секретарь по планированию и стратегическим инвестициям Agência Brasil. [132]
14 июня дали показания первые свидетели защиты. Это были бывший министр планирования и стратегических инвестиций Гилсон Биттенкур и бывший министр сельскохозяйственной политики Министерства сельского хозяйства Андре Нассар. Биттенкур заявил, что между правительством и государственными банками не было кредитной операции, а также опроверг факт задержки выплаты процентов государственным банкам в 2015 году. По его словам, дебет, подлежавший выплате в 2016 году, наступил только на момент взыскания. банками каждые шесть месяцев. [132] Нассар заявил, что Банк Бразилии был заинтересован в «обращения денег», кредитуя производителей и даже в задержке переводов со стороны правительства. Он также сказал, что как министр сельскохозяйственной политики и с точки зрения сельскохозяйственного сектора это было важно, чтобы избежать сбоев, которые, если бы они произошли, привели бы к серьезным последствиям для сектора. [133]
15 июня бывший заместитель секретаря Федерального бюджетного управления Силар Родригес де Абреу, бывший министр бюджета и администрации Министерства социального обеспечения Хосе Херальдо Франса Динис и консультант Министерства планирования, бюджета и управления Вальтер Все дали показания Баере де Араужу Фильо. Родригеш сказал, что до 2015 года TCU всегда понимало, что будущая цель может использоваться министром бюджета при публикации своих отчетов. Это понимание не менялось, по его словам, до 2015 года. [134] Диниз показала, что из-за сложности постановлений о дополнительном бюджете документы проверяются экспертами и что, хотя Руссефф подписала, для нее было бы невозможно детально проанализировать 200 страниц приложений, расчетов и таблиц. Вальтер Бэр заявил, что TCU никогда не давал официального заключения относительно незаконности указов президента о дополнительном бюджете, и что TCU имеет конкретную юридическую обязанность поднимать тревогу всякий раз, когда существует вероятность недостижения финансовых целей. [135]
Бывший исполнительный секретарь Министерства образования Луис Клаудио Коста , бывший помощник исполнительного секретаря Министерства образования Вагнер Вилас Боас, помощник министра планирования и бюджета Министерства образования Яра Феррейра Пиньо и директор Департамент экономических программ министра федерального бюджета Клейтона Луиса Монтеса дал показания 16 июня. По словам Луиса Клаудио Косты, указ о дополнительном бюджете Министерства образования [136] имел важное значение для управления, позволяя нескольким секторам, связанным с министерством, таким как университеты, институты и другие, обеспечить, чтобы их бюджет отвечал насущным потребностям. [137] Вилас Боас пояснил, что Министерству образования нецелесообразно оценивать влияние открытия кредита на достижение целевого показателя первичного баланса. Он сказал, что отраслевой орган – в данном случае агентства министерства – делает запрос на дополнительный бюджет, но это подлежит политическому руководству и техническому надзору со стороны бюджетного агентства. Оба, Вагнер Вилас Боас и Яра Пиньо, заявили, что не могут дать заключение о совместимости подписанных дополнительных указов и текущей бюджетной цели, поскольку их функции не позволяют им проводить анализ достижения цели. По поводу этих заявлений обвинение указало, что технические специалисты не смогли конкретно объяснить возможное преступление ответственности. «Оставленные свидетели показывают, что они не знают фактов. Мы утверждаем, что доказательства должны быть оправданы», - заявила адвокат обвинения Джанаина Пасчоал после показаний Иары Пиньо. [138] [139]
Клейтон Луис Монтес заявил, что «правительство последовало новому пониманию НКУ к октябрю 2015 года. С тех пор нам не направлялось никаких кредитных указов». [140] Тем не менее, это противоречило заявлениям аудиторов TCU о том, что ранее не было договоренности об изменении правил. [125]
17 июня бывший министр планирования, бюджета и управления Нельсон Барбоза , бывший министр образования Хосе Энрике Паим , директор департамента инфраструктурных программ министра федерального бюджета Зарак де Оливейра Феррейра, аналитик планирования и Свидетели дали показания по бюджету Министерства планирования, бюджета и управления Антонио Хосе Чатак Кармело и аналитик по планированию и бюджету Федерального бюджетного управления Джорджимар Мартиниано де Соуза. Нельсон Барбоза заявил, что указы о дополнительных кредитах, изданные президентом Руссефф с июня по август 2015 года, не помешали выполнению бюджетной цели, одобренной Конгрессом в начале 2015 года, и, поскольку это был дополнительный кредит, который не оказал никакого влияния на цель, он не был считается целью первичного баланса, но для того, чтобы дать больше автономии распределению уже имеющейся стоимости. [141] Энрике Паим заявил, что эти указы необходимы для функционирования различных секторов образования, включая научные исследования и работу университетов. Более того, по словам бывшего министра, дополнительные кредиты зачастую корректируются исходя из доходов, предоставляемых "бюджетными подразделениями", связанными с министерством. [142] Также технические специалисты Зарак де Оливейра, Чатак Кармело и Джорджимар Мартиниано не увидели несовместимости дополнительных постановлений с бюджетной целью. [143]
С 20 по 24 июня состоялось пять заседаний, на которых были заслушаны пятнадцать свидетелей, вызванных защитой.
20 июня бывший заместитель руководителя аппарата президента по правовым вопросам Иво да Мотта Азеведу Корреа, бывший министр образования Ренату Жанин Рибейру , директор департамента социальных программ министра федерального бюджета Фелипе Даруич Нето и бывший заместитель исполнительного секретаря Представители администрации президента Бруно Моретти дали показания. Иво Корреа заявил, что предупреждение TCU не было решением суда, и поэтому правительство полагалось на предыдущую судебную практику для редактирования постановлений. Джанин Рибейро сообщила, что при министра образования от TCU не поступало никаких предупреждений о нарушениях в постановлениях о дополнительном бюджете. [144] Даруич Нето заявил, что ни разу не было каких-либо преднамеренных нарушений и что президенту практически невозможно оценивать все указы до их подписания. [145]
Бывший министр министра по правам человека Пепе Варгас , бывший министр планирования, бюджета и управления Мириам Бельчиор (которая также была бывшим президентом Caixa Econômica Federal), аналитик по планированию и бюджету Орландо Магальяйнс да Кунья и координатор бюджета и финансов Министерства юстиции Марсело Мингелли дали показания 21 июня. Бывший министр Пепе Варгас утверждал, что дополнительная заслуга министра по правам человека была получена не только за счет ресурсов казначейства, но и за счет избыточных средств, полученных за счет пожертвований частных лиц и корпораций. [146] Мириан Бельчиор заявил, что постановления о дополнительном бюджете, которыми обвиняется Руссефф, были законными и что невозможно увеличить непредвиденные бюджетные резервы, принятые в 2015 году. [147]
22 июня показания дали аналитик по планированию и бюджету и генеральный координатор технологий и информации Федерального бюджетного управления Робсон Азеведо Рунг, секретарь институциональной организации Министерства обороны Луис Антонио де Соуза Кордейро и представитель Верховного суда по трудовым спорам Лусиано Карлос де Алмейда. Азеведо Рунг сообщил, что Федеральное бюджетное управление получило новую интерпретацию от TCU только в 2015 году, касающуюся процедур, которые когда-либо были четко урегулированы. [148]
Также на этом заседании комитет утвердил новый график судебного разбирательства – 6 июля показания Руссефф, которую может представлять ее адвокат Хосе Эдуардо Кардозо; с 7 по 12 июля – окончательные аргументы обвинения; и с 13 по 27 июля – заключительные аргументы защиты. 9 августа должно было состояться обсуждение и голосование по отчету на пленарном заседании; и 22 августа было предполагаемой датой вынесения окончательного решения. [149] [150]
23 июня показания дали заместитель министра планирования, бюджета и администрации Министерства науки, технологий и инноваций Андерсон Лози да Роча и бывший министр федерального бюджета Эстер Двек. Дуэк отрицает, что указы о дополнительном бюджете в 2015 году способствовали нарушению целевого показателя первичного профицита на этот год. [151]
Еще два свидетеля (бывший исполнительный секретарь Министерства труда и занятости Франсиско Хосе Понтес Ибиапина и директор специальных программ министра федерального бюджета Маркос де Оливейра Феррейра) дали показания 24 июня. Понтес Ибиапина сообщил, что постановления о дополнительном бюджете были опубликованы для оказания помощи таким программам, как передача ресурсов штатам и муниципалитетам, Национальной системой занятости и другим программам. [152]
27 июня показания дал бывший министр аграрного развития Патрус Ананияс . Анания сказал, что он не признавал «налогового педалирования», и что ресурсы были переведены из Банка Бразилии напрямую производителям по субсидированным процентным ставкам из-за внимания, которого заслуживало сельское хозяйство. [153]
28 июня были заслушаны Мария Фернанда Рамос Коэльо , бывший исполнительный секретарь Министерства аграрного развития; Альдо Ребело , бывший министр обороны; Луис Инасио Адамс , бывший прокурор Генеральной прокуратуры ; и Антонио Карлос Стангерлин Ребело, который отвечал за анализ дополнительных кредитов в Национальном совете юстиции . Мария Фернанда заявила, что задержка выплаты выравнивания процентных ставок по Плану Сафра (план правительства по поддержке сельского хозяйства) на 2015 год не является кредитной операцией, поскольку несоблюдение условий не влечет за собой уплату штрафа в условиях контракта. По словам бывшего госсекретаря, значения были скорректированы только в денежном выражении. Адвокат обвинения Джанаина Пасчоаль отвергла претензии Марии Фернанды и заявила, что вознаграждение по процентной ставке SELIC (базовая процентная ставка бразильской экономики) является доказательством того, что имела место кредитная операция. Обвинение повторило, что это заявление материально подтверждает нарушение, заключила она. [154] Альдо Ребело отверг обвинения в том, что правительство растратило деньги в 2015 году, и этот год характеризовался бюджетными корректировками и усилиями по сокращению государственных расходов. [155]
29 июня были заслушаны Жоао Луис Гуаданьин, директор Департамента финансов и защиты производства Министерства аграрного развития; Марсель Маскареньяш душ Сантуш, прокурор Центрального банка ; Фернандо Роша, заместитель руководителя экономического департамента Центрального банка; и Пауло Хосе душ Рейс Соуза, аналитик по финансам и контролю и секретарь по налогово-бюджетной политике министра национального казначейства . [156] [157]
Слушания свидетелей завершились 29 июня. Всего были заслушаны 44 свидетеля: шесть со стороны обвинения и 38 со стороны защиты. В конце этапа допроса свидетелей и обвинение, и адвокаты заявили, что уверены в своих тезисах. Адвокат обвинения Янаина Пасчоаль раскритиковала действия защиты Руссефф из-за большого количества вызванных свидетелей. Адвокат защиты Хосе Эдуардо Кардозо также выразил уверенность, но заявил, что процесс имеет политическую подоплеку и это может помешать результату. Он также отметил, что некоторые сенаторы отказались допрашивать свидетелей, поскольку еще до завершения работ уже был предопределен результат. [157]
Совет экспертов, назначенный на заседании 13 июня президентом комитета Раймундо Лирой, заслушивался 5 июля. Эта комиссия проверила документы по просьбе защиты и с разрешения Левандовски. Они обнаружили, что задержки в переводе платежей государственным банкам действительно представляют собой кредиты. Однако они уклонились от ответа на вопрос, имел ли это в виду президент, и заявили, что такое решение должны принять сенаторы. Также были заслушаны помощник обвинения Селена Перес Нуньес и помощник защиты Рикардо Лоди Рибейру. Нуньес заявила, что президент имел умышленное нарушение, поскольку операции были сокрыты с помощью бухгалтерского учета и того факта, что правительство позже издало временную меру , позволяющую погасить долги. [158] Рибейру сообщила, что указы о дополнительном бюджете были представлены ей на подпись техническими отделами министерств, и ее участие, как показано в отчете, ограничилось их подписанием. [159]
Руссефф должна была быть допрошена 6 июля, но она отказалась присутствовать и отправила письмо, которое прочитал Кардозо. [160] Руссефф защищалась, утверждая, что она стала жертвой заговора — что «ряд политических сил» рассматривали ее как угрозу и что те, кто «не смог признать поражение оппозиции [на выборах 2014 года ]», хотели другая политическая партия в стране. Она также заявила, что действовала добросовестно и попросила законодателей «избавиться от личной предвзятости». [161] Окончательные аргументы были представлены 12 июля [162] и 28 июля [163] соответственно для подготовки итогового отчета докладчиком Антонио Анастасией. [164]
Анастасия представила окончательный отчет 2 августа, [165] в котором пришла к выводу, что Руссефф виновна. [166] 3 августа документ обсуждался в комитете. Жоау Коррейя Серра, исполняющий обязанности адвоката обвинения, похвалил отчет Анастасии и подчеркнул известный «централизирующий темперамент» Руссефф, из-за чего маловероятно, что Руссефф не знала или не отдавала прямого приказа о действиях, в которых ее обвиняли. В ответ Кардозо заявил, что он уверен, что доклад Анастасии не доказывает, что Руссефф совершил преступления, и обвинил докладчика , несмотря на его способности и блестящие способности, в том, что он руководил своими действиями в соответствии с мнением своей партии. [167] 4 августа отчет был проголосован и одобрен 14 голосами против 5, что завершило работу Комитета, после чего 9 августа последовало голосование в Сенате под председательством председателя Верховного федерального суда Рикардо Левандовски. [168] [169]
На длинном заседании Сената – с 9 по 10 августа – итоговый доклад Анастасии был одобрен [170] и 59 голосами против 21 обвинения против Руссефф были оставлены в силе. [171] [172] [173] Это ознаменовало окончание предпоследнего этапа процесса импичмента, называемого произношением , которое должно было определить окончательное решение в Сенате, начиная с 25 августа. В этом решении две трети из 81 сенатора были необходимы для отстранения президента и лишения ее права занимать должность еще на восемь лет, начиная с 1 января 2019 года, когда должен был закончиться ее второй срок. [174]
Последний этап судебного разбирательства состоял из четырех этапов:
25 августа обвинение вызвало двух свидетелей: Хулио Марсело де Оливейру, прокурора TCU и автора отчета, в котором рекомендуется отклонить отчеты за 2014 год, и Антонио Карлоса Коста Д'авила Карвальо Жуниора, аудитора TCU. Оливейру допросили как эксперта, а не как свидетеля, как постановил Левандовски, после того, как Кардозо обвинил Оливейру в составлении отчета, основанного на предвзятом понимании. Он опроверг это, заявив, что выполнил лишь рекомендацию принять «менее толерантное» правило, исходившую от ТКУ. Оливейра утверждал, что Руссефф нарушал бюджетное законодательство в 2014, а также в 2015 году. В его статусе информатора его жалобы можно было рассматривать не как доказательства, а как техническую информацию.
Следующий допрошенный свидетель обвинения, Д'Авила Карвалью, утверждал, что Руссефф «замаскировала» бухгалтерский учет и была ответственна за задержку переводов в государственные банки. Кардозо пытался дисквалифицировать этого свидетеля, обвиняя его в предвзятости, поскольку он помогал Оливейре составить отчет TCU, что «явно является неэтичной ситуацией, нарушающей принцип беспристрастности». Однако Левандовски отклонил это предложение. [177]
Перекрестный допрос продолжился на следующий день, когда защита вызвала шесть свидетелей:
Левандовски обнаружил, что у Двек имеется конфликт интересов, поскольку с ней был заключен контракт на должность Глейзи Хоффманн , одного из сенаторов, выступавших против импичмента. Гонзага Беллуццо и Рибейро Лоди выступили в качестве свидетелей-экспертов . [178]
Беллузо сказал, что отстранение от должности избранного должностного лица должно требовать особой осторожности и может быть произведено только в чрезвычайных ситуациях, и что суд не предстанет перед судом. [179]
Маскареньяш Прадо заявила, что при подписании указов Руссефф полагалась на своих подчиненных, которые ручались за законность подписания, добавив, что она "была уволена за издание указа в соответствии с решением Национального совета юстиции". [180] Клаудио Коста заявил, что указы о дополнительных кредитах использовались для образовательных программ. Сенатор Кассио Кунья Лима опроверг это, заявив, что преступление заключалось не в расширении университетов и технических школ, а в отсутствии санкции Конгресса на принятие этих указов. [181]
Барбоза заявил, что указы предоставляют больше свободы в управлении средствами, когда бюджет ограничен, и ими пользуются опытные чиновники. Сенаторы, выступающие за импичмент, настаивали на том, что эти указы усугубили экономический кризис, с которым столкнулась страна. Барбоза возразил, что кризис вызван различными внутренними и внешними факторами. [182] Наконец, Рибейро Лоди заявил, что указы президента, изданные в июле и августе 2015 г., до момента суда не считались нарушениями со стороны TCU и что на момент их издания текущего понимания не существовало. [183]
Я знаю, что меня будут судить, но моя совесть чиста. Я не совершал преступления.
- Дилма Руссефф, [184]
.jpg/1280px-Discurso_no_Senado_Federal_(29282582566).jpg)
Руссефф выступала в свою защиту перед Сенатом 29 августа в течение 45 минут, заявляя о своей невиновности и осуждая процесс импичмента, отмечая, что многим из ее обвинителей предъявлены более серьезные обвинения, чем ей. [85] «Все знают, что процесс импичмента начался с явного шантажа со стороны бывшего главы нижней палаты Эдуарду Кунья», [185] сказала она. Затем она более двенадцати часов отвечала на вопросы сенаторов. [186] Она объяснила, что ей пришлось сделать трудный выбор по бюджету, чтобы решить проблему снижения доходов и отказа оппозиции в Конгрессе работать с ней. [184] Она сравнила свою ситуацию с другими президентами Бразилии, которых преследовали их оппоненты, в том числе с Жоау Гулартом , левым, свергнутым в результате военного переворота в 1964 году и замененным 21-летней диктатурой.
Она также сравнила попытки привлечь ее к ответственности с пытками, которым она подверглась после того, как агенты военной диктатуры арестовали и заключили ее в тюрьму как городского партизана . Руссефф назвала процедуру импичмента новым типом государственного переворота и напомнила о распаде бразильской демократии в 1960-х годах, накануне военного переворота. Сенатор Ана Амелия Лемос в ответ выразила уважение к ее личной истории, но заявила, что сенаторы собрались здесь не для того, чтобы судить ее биографию, а для того, чтобы судить действия ее правительства. Она сказала, что Руссефф нарушила закон, манипулируя бюджетом, чтобы скрыть экономические проблемы. [187]
Мы имеем дело не с небольшой бухгалтерской проблемой; мы имеем дело с мошенничеством.
- Джанаина Пасчоаль, [184]
Судебное разбирательство возобновилось 30 августа окончательными аргументами обвинения и защиты, [188] [189] за которыми последовали выступления сенаторов — речи длились двенадцать часов и закончились около 02:30 ночи 31-го числа. [190]
Сенат признал президента Дилму Руссефф виновной в преступлениях, связанных с ответственностью, и административных правонарушениях в отношении федерального бюджета и отстранил ее от должности после голосования 61 голосами против 20 31 августа 2016 года. [11] В ходе отдельного голосования о том, следует ли отстранить ее от государственной должности. в течение восьми лет сенаторы голосовали за него 42–36 голосами. Потребовалось бы большинство в две трети голосов (54 из 81 сенатора), поэтому в ближайшем будущем она снова сможет баллотироваться на любую государственную должность. [191] [192] [193] [194] Она поклялась сделать это. [195]
Защита Руссефф 1 сентября 2016 года подала в Верховный суд иск на решение Сената об отстранении ее от должности, [197] которое суд отклонил 8 сентября. [198] 30 сентября защита подала последнюю апелляцию по импичменту. Статья на 493 страницах призывала к аннулированию. « Эта петиция направлена на признание недействительным правового акта Сената о принятии решения, который привел к осуждению 31 августа этого года за преступление, связанное с ответственностью Ее Превосходительства Президента Республики Дилмы Руссефф» , - говорится в тексте. [199] Апелляция, подписанная Хосе Эдуардо Кардосо, была отклонена Верховным судом 20 октября. [200]
С другой стороны, партии PSDB, DEM и PPS также решили подать в Верховный суд мандамус против решения Сената голосовать раздельно по вопросу об утрате политических прав во время судебного разбирательства по делу об импичменте, тем самым позволив бывшему президенту позже баллотироваться на публичные выборы. должности, в отличие от законов, определяющих преступления ответственности и регулирующих соответствующий судебный процесс ( закон об импичменте ), [201] определяющих сочетание наказаний. [202]
В мае 2016 года, сразу после того, как Сенат проголосовал за приостановление президентских полномочий Руссефф, редакционная статья New York Times выразила поддержку опасениям Руссефф по поводу честности и возможных скрытых мотивов политиков, голосовавших за ее импичмент, хотя она сочла ее защиту «спорной». [203]
Южноамериканские страны Эквадор , Боливия и Венесуэла отреагировали на импичмент президента отзывом своих послов . [204] Правительство Аргентины заявило о нейтралитете, рассматривая импичмент как внутреннее дело Бразилии; [205] Министерство иностранных дел Аргентины заявило, что признает «институциональный процесс», который имел место. [206] Представители Боливии, Коста-Рики, Кубы, Эквадора, Никарагуа и Венесуэлы покинули страну во время выступления Темера на Генеральной Ассамблее ООН 20 сентября 2016 г. [207] Темер поддержал импичмент и заявил, что он произошел с «абсолютным уважением к конституционный порядок». [208]
22 августа, примерно за неделю до голосования по импичменту, Сенат Бразилии направил письмо в Организацию американских государств (ОАГ) в ответ на жалобу PT о том, что процесс импичмента является «институциональным переворотом». ОАГ запросила информацию об этой жалобе, и Сенат Бразилии заявил в письме, что «конституционные правила были строго соблюдены, возражения были выдвинуты, а апелляции в Верховный суд были приняты». [209]
В пресс-релизе в начале сентября, сразу после итогового голосования, Межамериканская комиссия по правам человека ОАГ выразила обеспокоенность по поводу процедуры импичмента. [210]
По данным исследования GfK , телетрансляцию голосования по импичменту 31 августа 2016 года посмотрели 35,1 миллиона зрителей в Бразилии . [211] Протесты в поддержку процесса импичмента и против правительства Руссефф прошли 13 марта во всех штатах страны, в более чем 300 городах, собрав более 3,6 млн человек. [212]
Импичмент Руссефф был поддержан Промышленной федерацией штата Сан-Паулу после внутренних опросов общественного мнения. В декабре 2015 года Промышленная федерация Рио-де-Жанейро также начала поддерживать импичмент [213] , тогда как Национальный совет христианских церквей Бразилии (CONIC) и Епископальная конференция (CNBB) выступили против импичмента. [214]
После решения Сената объявить Руссефф импичмент, в нескольких городах Бразилии прошли протесты, организованные сторонниками бывшего президента против этого решения и призыва к новым выборам. [215] [216] [217]
На фоне подхода между крыльями Бразильского демократического движения (БДД) и кандидатурой президента Луиса Инасио Лулы да Силвы в 2022 году заявления Мишеля Темера от 21 июля 2022 года вызвали полемику. В интервью Уолу он отрицал свое участие в импичменте Дилмы в 2016 году, заявив, что президент "очень честен". [218]
Никакого переворота не произошло. Я хочу сказать, что бывший президент честен. Я знаю и смог это понять, что нет ничего, что могло бы назвать ее продажной. Она очень честная. Но были политические проблемы. У нее были трудности в отношениях с обществом и с Национальным конгрессом. Этот комплекс факторов вывел толпы людей на улицы
— Мишель Темер , [219]
В ответ Руссефф опубликовала на своем сайте заметку, в которой обвиняла Темера в том, что он сформулировал «одно из величайших политических предательств последнего времени». [220]
Я был бы признателен, если бы г-н Мишель Темер больше не пытался исправить свое бесспорное положение заговорщика, используя мою бесспорную личную и политическую честность. Именно это качество презирает, отвергает и отвергает оценку, исходящую от человека, сформулировавшего одно из величайших политических предательств последнего времени.
— Дилма Руссефф , [219]
По ее словам, предательство ее бывшего вице-президента было предательством программы, по которой они были избраны на выборах 2014 года . [220]
Материальные доказательства политического предательства выражены в поправке к лимиту долга, так называемой трудовой реформе и утверждении международной паритетной цены, на определение которой у него не было мандата. Ни один из этих проектов не входил в наши предвыборные обязательства, наоборот, они им противоречили. Таким образом, это предательство народного голосования, которое избрало его дважды.
— Дилма Руссефф , [219]
Эти ответы Дилмы Руссефф представляют собой препятствие для потенциального союза между Бразильским демократическим движением (MDB) и Рабочей партией (PT) в коалицию для поддержки кандидатуры Луиса Инасиу Лулы да Силвы вместо Симоне Тебета в выборах 2022 года . всеобщие выборы . [221] [222]
Документальный фильм под названием « Грань демократии» ( Democracia em Vertigem , на португальском языке), выпущенный Netflix в 2019 году , описывает импичмент Дилмы Руссефф с точки зрения автора, [223] описывая взлет и падение президентов Лулы и Дилмы. , свержение Рабочей партии и последствия социально-политического кризиса в стране. [224] Его продюсером выступила бразильская актриса и режиссер Петра Коста , и он был номинирован на лучший документальный фильм на 92-й церемонии вручения премии Оскар . [225]
До этого в 2018 году был выпущен документальный фильм под названием « Процесс» (первоначальное название «O Processo»), режиссером которого стала удостоенная наград бразильско-голландский режиссер-документалист Мария Рамос. Документальный фильм является «полностью наблюдательным, без интервью и повествований» и «предлагает закулисный взгляд изнутри», в котором Рамос «получил уникальный доступ к команде защиты, левым сенаторам и самой президенту Руссефф». [226] По словам Джея Вайсберга из Variety , документальный фильм вызвал «возбужденную реакцию среди бразильских эмигрантов» на Берлинском кинофестивале 2018 года и «служит решающим свидетельством пародии на слушания по импичменту президента Бразилии Дилмы Руссефф». [227]
Также в 2018 году Дуглас Дуарте опубликовал «Нижнюю палату» (Excelentíssimos на португальском языке), в которой процесс импичмента аналогичным образом описывается с помощью подхода «на лету на стене». [228]
Искусство. 85: Акты Президента Республики, противоречащие Федеральной конституции, особенно в отношении:
. . .
V – добросовестность администрации;
VI – бюджетное право;
. . .
запрещены.
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Дилма занимала этот пост с 2003 года, когда началось правительство президента Луиса Инасио Лулы да Силвы.
Напоминает, что государственные банки териаматичны как цель достижения лучших финансовых результатов в 2012 и 2014 годах, как «педалады фискальные».
(Перекредитование государственных банков было бы отложено с целью улучшения финансовых результатов в период с 2012 по 2014 год, так называемое «фискальное педалирование».)
В соглашении с профессором
Федерального университета Минас-Жерайс
(UFMG) Леонардо Авритцером из отряда Дилмы превалирует сцена «фрагментации политики», демонстрирующая трудности в правительстве по достижению успеха в Национальном Конгрессе.
Ему приписывают проблему, связанную с тем, что президент стал победителем псевдонимов, и поэтому он не имеет политической системы, которая позволяет распылить партии, что приводит к большим трудностям в управлении. Социально-политические исследования
Государственного университета Рио-де-Жанейро
(Уэрж), Жоао Ферес-младший.
[...] Ферес Младший сказал, что от отряда президента, оппозиции, лидера PSDB, он отменил результаты урн.
«Первоначальная стратегия для повторного контакта с голосами, alegando Frade eleitoral, depois, порицания как contas da Campanha», cita.
«A Oposição está mais interessada em desestabilizar o Governmento e tirar a Presidente do que proover o bem publico», diz /
Перевод
:
По словам Леонардо Авритцера, профессора Федерального
университета Минас-Жерайс
(UFMG), с момента инаугурации Дилмы сценарий преобладает «политическая раздробленность», при этом правительству продемонстрированы трудности с получением поддержки в Конгрессе.
Он объясняет проблему плохой способностью президента завоевывать союзников, а также провалами политической системы, которая приводит к расколу партий, что затрудняет управление.
[...] «Анализ аналогичен анализу заместителя директора Института социальных и политических исследований Государственного
университета Рио-де-Жанейро
(Уэрж) Жоау Фереса Жуниора».
[...]
Ферес Жуниор вспоминает, что с момента инаугурации президента оппозиция во главе со СДПБ пыталась аннулировать результаты выборов.
«Первая стратегия заключалась в том, чтобы потребовать пересчета голосов, обвиняя в фальсификациях выборов, а затем опровергнуть отчеты предвыборной кампании, - цитирует он
. - Оппозиция больше заинтересована в дестабилизации правительства и смещении президента;
чем содействие общественному благополучию», — говорит он.
[ чей перевод? ]
...серьезные обвинения в том, что у Петробраса есть особые сомнения в хрупкости"
Petrobrás de hoje — это предприятие с уровнем безопасности для большинства из них в мире. («Петробрас сегодня — компания с одним из самых высоких уровней бухгалтерского учета в мире»)
- Дилма Руссефф, 2009.
Возможно, я совершала ошибки, но я никогда не совершала преступлений», - заявила г-жа Руссефф. Это спорно, но г-жа Руссефф права, ставя под сомнение мотивы и моральный авторитет политиков, которые стремятся сместить ее.
Коста создала не столько объективную журналистскую работу или независимую историческую науку, сколько личный взгляд на прошлое и настоящее своей страны.
«Грань демократии» рассказывается от первого лица самой режиссеркой.
