stringtranslate.com

Благотворительный фонд Махарлика

Maharlika Wealth Fund ( MWF ), также известный как Maharlika Investment Fund ( MIF ), является суверенным фондом благосостояния Филиппин , которым управляет Maharlika Investment Corporation ( MIC ). [1] MIF является первым суверенным фондом благосостояния Филиппин. Он будет распределяться по различным активам, включая иностранную валюту, инструменты с фиксированным доходом, внутренние и иностранные корпоративные облигации, коммерческую недвижимость и инфраструктурные проекты. Ожидается, что MIF будет генерировать доходы, которые будут поддерживать экономические цели правительства, как указано в Среднесрочной фискальной структуре, Социально-экономической повестке дня из восьми пунктов и Плане развития Филиппин.

Подписание Закона о МИФ 2023 года

Фон

Реализация закона

Законодательный процесс

В конце ноября 2022 года семь законодателей в Палате представителей Филиппин , включая Мартина Ромуальдеса и Сандро Маркоса , подали законопроект № 6398, [b] предлагающий создать суверенный фонд благосостояния для Филиппин, который будет известен как Maharlika Wealth Fund (MWF), вдохновленный суверенным фондом благосостояния Южной Кореи . Фонд, если он будет создан, будет управляться Maharlika Investments Corporation (MIC). [3] [4] Президент Бонгбонг Маркос поддержал создание суверенного фонда благосостояния, полагая, что это будет выгодно для страны. [5] [6]

После того, как президент Маркос подтвердил, что законопроект является срочным, он был принят в третьем чтении в нижней палате, и 279 законодателей проголосовали за принятие законопроекта. [7] Только шесть законодателей проголосовали против: Габриэль Бордадо ( Камаринс Сур – 3-й , либерал ), Арлин Бросас ( Габриэла ), Франс Кастро ( ACT Teachers ), Мужив Хатаман ( Басилан – Лоне , либерал ), Эдсель Лагман ( Албай – 1-й , либерал ) и Рауль Мануэль ( Кабатаан ). [8] [9] От подачи до одобрения Палате представителей потребовалось 17 дней, чтобы обсудить законопроект. [10]

24 мая 2023 года Маркос подтвердил создание инвестиционного фонда Maharlika как неотложное дело для Сената. [11] 31 мая 2023 года верхняя палата одобрила третье и последнее чтение, при этом 19 сенаторов проголосовали «за», один «против» ( Риса Онтиверос ) и один воздержался ( Нэнси Бинай ). [12] Для того, чтобы законопроект стал законом, потребуется подпись президента Маркоса. [13]

Законопроект, сертифицированный как срочный, позволяет законодателям обойти конституционное правило, требующее принятия законопроектов в трех чтениях в разные дни. [10] Сертификация срочности президентом обычно делается для реагирования на общественные бедствия или чрезвычайные ситуации. [14] В феврале 2023 года в Верховный суд была подана петиция с просьбой аннулировать сертификацию срочности Маркоса, утверждая, что она является неконституционной, поскольку в письме Маркоса в Палату представителей не было прямо указано ни одного общественного бедствия или чрезвычайной ситуации. [14] Позднее в мае суд отклонил это ходатайство, сославшись на то, что заявители «не представили Суду ни одного факта, подтверждающего существование фактического дела или спора, созревшего для вынесения решения». [15]

5 июля 2023 года копия законопроекта была передана в Малаканьянг для подписания президентом Маркосом. [16] 18 июля он подписал законопроект как Закон Республики № 11954. [17]

Финансирование GSIS и SSS

Первоначально Система страхования государственных услуг (GSIS) и Система социального обеспечения (SSS) были обязаны вносить средства в MIF в соответствии с предложенным законопроектом о создании фонда. Позднее эти два учреждения были исключены из числа обязательных вкладчиков. [18] Однако, оба совета GSIS и SSS получат разрешение вносить взносы, если они одобрят такой шаг. [19] [20]

Прием предложения

Экономист Майкл Бату сказал, что фонд, если им правильно управлять, может помочь собрать деньги для поддержки программ правительства и достижения целей развития. [21] Экономист Global Source Ромео Бернардо, с другой стороны, считает, что предложение несвоевременно и что суверенный фонд благосостояния просто увеличит текущие финансовые и фискальные риски Филиппин, и выразил обеспокоенность по поводу потенциального неэффективного управления, упомянув скандал с 1Malaysia Development Berhad . [22]

Группа, состоящая из 12 организаций, а именно: Фонд экономической свободы, Форум конкурентоспособной валюты, Filipina CEO Circle, Институт финансовых руководителей Филиппин, Институт корпоративных директоров , Integrity Initiative, Inc., Makati Business Club , Ассоциация менеджмента Филиппин, Движение за хорошее управление, Филиппинская женская экономическая сеть, Ассоциация выпускников Школы экономики UP и Женский деловой совет Филиппин, Inc., выступила с коллективным заявлением против предложения. Группа считает, что в экономике Филиппин нет пробела или «отсутствующего института», который требует создания суверенного фонда благосостояния, и предписывает правительству сосредоточиться на управлении фискальным дефицитом страны и государственным долгом , чтобы избежать препятствий для предоставления государственных услуг и не допустить понижения суверенного инвестиционного кредитного рейтинга Филиппин . Она также отмечает, что экономика Филиппин не имеет излишков, основанных на сырьевых товарах , или излишков от внешней торговли государственных предприятий . Она также выступила против идеи внесения GSIS и SSS в фонд. [22]

Филиппинская фондовая биржа поддержала это предложение, заявив, что «главная миссия — способствовать притоку капитала в более продуктивные и выгодные каналы и, как следствие, способствовать эффективному формированию капитала для страны» [23] .

Законодательство также подверглось критике. Критики рассматривают его как фонд для разграбления, поскольку, по словам налогового эксперта Рэймонда Абреа, фонд «подвержен коррупции и отмыванию денег». [24] Экономисты по-прежнему скептически относятся к законопроекту, поскольку он содержит положения, которые могут повлиять на независимые функции государственных финансовых учреждений и Центрального банка Филиппин . [25] В июне 2023 года преподаватели Школы экономики Филиппинского университета опубликовали документ, в котором говорится, что фонд «нарушает основополагающие принципы экономики и финансов и представляет серьезные риски для экономики и государственного сектора — несмотря на благие намерения его сторонников». Они подчеркнули его неясную цель даже после обсуждений в двухпалатном Конгрессе, возможное посягательство на бюджетный процесс, риски для государственных фондов, риски морального риска, возможное противоречие другим экономическим планам с учетом его неопределенности, красные флажки в структуре управления и маловероятный существенный рост для финансирования проектов в качестве важнейших моментов для рассмотрения. [26]

Учреждение

Первая группа директоров Maharlika Investment Corporation будет назначена в 2023 году.
Первая группа директоров Maharlika Investment Corporation будет назначена в 2023 году.

12 октября 2023 года президент Фердинанд Маркос-младший распорядился приостановить действие правил и положений по реализации (IRR) законов, учреждающих инвестиционный фонд Махарлика, заявив, что он хотел бы дополнительно изучить их, «чтобы убедиться, что цель фонда будет реализована для развития страны с обеспечением гарантий прозрачности и подотчетности». [27]

6 ноября 2023 года президент Маркос-младший объявил, что IIR для Фонда Махарлика завершен, и он подчеркнул, что они стремятся ввести его в эксплуатацию до конца года. [28] Пересмотренный IRR был опубликован в Official Gazette 10 ноября 2023 года. [29]

Рафаэль Консинг-младший был приведен к присяге в качестве президента и генерального директора Maharlika Investment Corporation 24 ноября 2023 года. [30] Четыре директора были приведены к присяге 20 декабря, включая Вики Кастильо Тан, Эндрю Джерома Гана, Германа Личауко и Романа Фелипе Рейеса. [31]

1 января 2024 года Maharlika Investment Corporation провела свое первое заседание совета директоров . Рафаэль Д. Консинг-младший, президент, обсудил капитализацию Фонда и определил некоторые потенциальные секторы, которые может охватить MIF. [32]

18 апреля 2024 года Maharlika Investment Corporation представила свой официальный логотип , который в первую очередь чтит флаг Филиппин и филиппинского орла . Дизайн отражает темы возрождения и обновления, вдохновленные «Bagong Pilipinas ». [33]

Правовые проблемы

18 сентября 2023 года лидер меньшинства в Сенате Коко Пиментель , представитель Фердинанд Гайте ( Баян Муна ) и бывшие представители Нери Кольменарес и Карлос Исагани Сарате (Баян Муна) подали 56-страничную петицию в Верховный суд, чтобы потребовать объявить Закон об инвестиционном фонде Махарлика 2023 года неконституционным. Они утверждали, что он «доверяет сотни миллиардов государственных средств неизвестным управляющим фондами и аморфному совету директоров из девяти членов». [34]

Споры

Базовая заработная плата персонала и президента и генерального директора MIC Рафаэля Д. Консинга-младшего.

После одобрения совета директоров Maharlika Investment Corporation возникли разногласия по поводу зарплаты ее президента и генерального директора Рафаэля Д. Консинга-младшего. Консинг-младший запросил базовую зарплату в размере 2,5 млн филиппинских песо в месяц (что составляет 30 млн филиппинских песо в год), что приблизилось к общей компенсации губернатора BSP Эли М. Ремолоны-младшего , которая составила 35,48 млн филиппинских песо в 2023 году. Обсуждения зарплаты Консинга-младшего привели к значительной задержке в работе, поскольку предложенная зарплата была отклонена. Консинг-младший защищал свою предложенную зарплату как необходимую для суверенного фонда благосостояния для набора соответствующего персонала и соответствия частному сектору. Правительственные чиновники возразили, что MIC находится под надзором Комиссии по управлению GOCC, поскольку это государственная организация. В ответ неназванные правительственные чиновники выступили с предложением, предлагающим меньшую первоначальную зарплату с постепенным увеличением по завершении инвестиций MIC. [35]

Консинг-младший будет и дальше защищать свою позицию, говоря, что это «привнесет опыт и техническую экспертизу», как это было необходимо MIC. Предметом разногласий между Консингом-младшим и правительственными чиновниками было отсутствие ясности в Законе Республики № 11954 об оплате труда нетехнического и высокотехнического персонала. Подразумевалось, что нетехнический персонал получает такую ​​же оплату, как и другие государственные служащие. Консинг-младший утверждал, что высокотехнический персонал должен получать оплату способом, «сопоставимым с частным сектором». [36]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Член по должности, исполняющий обязанности секретаря по финансам.
  2. ↑ Законопроект № 6398 был первоначальной версией законопроекта № 6608. [2]

Ссылки

  1. ^ «Что такое Maharlika Investment Fund?». PIA . 18 июля 2023 г. Получено 24 июля 2023 г.
  2. ^ Лалу, Габриэль Пабико (16 декабря 2022 г.). «Законопроект об инвестиционном фонде Махарлика принят в спешке, говорят представители меньшинства в Палате представителей». Philippine Daily Inquirer . Получено 2 июня 2023 г.
  3. ^ Ю, Лэнс Спенсер (29 ноября 2022 г.). «Ромуальдес, Сандро Маркос подали законопроект о создании суверенного фонда благосостояния Филиппин». Rappler . Получено 3 декабря 2022 г.
  4. ↑ Сигарал, Ян Николас (3 декабря 2022 г.). «Имеет ли смысл создание Фонда благосостояния P250-B Махарлики?». Филиппинская звезда . Проверено 3 декабря 2022 г.
  5. ^ Корралес, Джули М.; Аурелио, Нестор (13 декабря 2022 г.). «Маркос говорит, что создание фонда Махарлика — его идея». Philippine Daily Inquirer . Получено 15 декабря 2022 г.
  6. ^ Саадуддин, Джии (5 июня 2023 г.). «Maharlika Fund: A Proposed Sovereign Wealth Fund For The Philippines — Davao Corporate» . Получено 6 июня 2023 г.
  7. ^ «Законопроект об инвестиционном фонде Maharlika одобрен, 90 процентов членов Палаты представителей назвали соавторами». congress.gov.ph (пресс-релиз). 16 декабря 2022 г. Архивировано из оригинала 5 февраля 2023 г.
  8. ^ де Леон, Дуайт (15 декабря 2022 г.). «Палата представителей принимает законопроект о фонде Махарлика после того, как Маркос подтвердил его срочность». Rappler .
  9. ^ Эриберто, Т. говорит (18 декабря 2022 г.). «Почему 6 законодателей Палаты представителей проголосовали против законопроекта об инвестиционном фонде Махарлика». Rappler . Получено 2 июня 2023 г.
  10. ^ ab Gregorio, Xave (15 ноября 2022 г.). «С сертификацией Маркоса Палата представителей поспешно одобряет инвестиционный фонд Maharlika». The Philippine Star . Получено 2 июня 2023 г. .
  11. ↑ Каябьяб, Марк Джейсон (25 мая 2023 г.). «Маркос подтверждает, что законопроект о фонде Махарлики является срочным». Филиппинская звезда . Проверено 2 июня 2023 г.
  12. ^ Bacelonia, Wilnard (31 мая 2023 г.). «MIF получает одобрение Сената, теперь под пристальным вниманием Bicam». Филиппинское информационное агентство (на английском и тагальском языках).
  13. ^ «Законопроект Maharlika теперь на подписи Маркоса». CNN Philippines . 31 мая 2023 г. Архивировано из оригинала 31 мая 2023 г. Получено 2 июня 2023 г.
  14. ^ ab "Makabayan bloc asks SC to cancellation Marcos's certification of Maharlika fund as urgent". CNN Philippines . Архивировано из оригинала 30 марта 2023 г. Получено 2 июня 2023 г.
  15. ↑ Торрес-Тупас, Тетч (11 мая 2023 г.). «СК отклоняет петицию против Фонда Махарлика; блок Макабаян обжалует решение» . Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 2 июня 2023 г.
  16. ^ Gita-Carlos, Ruth Abbey (5 июля 2023 г.). «Счет MIF передан в Malacañang». Philippine News Agency . Получено 18 июля 2023 г.
  17. ↑ Валенте, Кэтрин С. (18 июля 2023 г.). «Маркос подписывает закон Махарлики». Манила Таймс . Проверено 18 июля 2023 г.
  18. ^ Quismorio, Ellson (9 декабря 2022 г.). «GSIS, SSS вышли из состава спонсоров фонда Maharlika; BSP вступает в игру». Manila Bulletin . Получено 15 декабря 2022 г.
  19. ^ Лалу, Габриэль Пабико (13 декабря 2022 г.). «GSIS и SSS все еще могут инвестировать в фонд Махарлика, если их советы директоров разрешат – законодатель». Philippine Daily Inquirer . Получено 15 декабря 2022 г.
  20. ↑ Gregorio, Xave (29 мая 2023 г.). «Лазейка в законопроектах Maharlika позволяет SSS, GSIS инвестировать в фонд». The Philippine Star . Получено 2 июня 2023 г.
  21. ^ Гутьеррес, Пиа (5 декабря 2022 г.). «Экономист: фонд Махарлика может помочь правительству завершить проекты, если им правильно управлять». Новости ABS-CBN (на английском и тагальском языках) . Получено 5 декабря 2022 г.
  22. ^ ab Dumlao-Abadilla, Doris (5 декабря 2022 г.). «Экономисты и бизнес-группы выступают против законопроекта о фонде благосостояния Махарлики». Philippine Daily Inquirer . Получено 15 декабря 2022 г.
  23. ^ Очаве, Ревин Михаэль (19 декабря 2022 г.). «PSE поддерживает создание инвестиционного фонда Maharlika». BusinessWorld . Получено 26 декабря 2022 г. .
  24. ^ де ла Пас, Дин (11 июля 2023 г.). «[МНЕНИЕ] Торговля фондом разграбления». Rappler . Получено 18 июля 2023 г.
  25. ^ Атьенца, Кайл Аристофер (2 июня 2023 г.). «Экономисты по-прежнему скептически относятся к фонду Махарлика после одобрения Конгрессом». BusinessWorld . Получено 18 июля 2023 г.
  26. ^ Абреница, Ма.Джой; Адорна, Лузета; Косетенг, Патрисия; де Диос, Эммануэль; де лос-Анджелес, Мэриан; Дель Кастильо, Ноэль; Эндрига, Бенджамин; Эскреса, Лаарни; Эстудильо, Йонна; Перния, Эрнесто ; Пунонгбаян, Ян Карло; Жить, Ренато-младший; Сабарильо, Энтони; Солон, Орвилл Хосе; Суанес, Жерар; Тан, Элизабет; Ямасита, Мариэль Янсес Нхайин (июнь 2023 г.). «Инвестиционный фонд Махарлика: ремонту все еще не подлежит». Документы для обсуждения Upse . Проверено 18 июля 2023 г.
  27. ^ Ю, Лэнс Спенсер (18 октября 2023 г.). «Маркос приостанавливает реализацию фонда Махарлика, говорит, что требуется дальнейшее рассмотрение». Rappler . Получено 18 октября 2023 г.
  28. ^ Гонсалес, Анна Лиа (6 ноября 2023 г.). "PBBM: Maharlika Fund IRR finalized". Philippine News Agency . Получено 6 ноября 2023 г. .
  29. ^ «Пересмотренные правила и положения по реализации Закона об инвестиционном фонде Махарлика 2023 года (Закон Республики № 11954)» (PDF) . Официальный вестник Республики Филиппины . 10 ноября 2023 г. . Получено 14 ноября 2023 г. .
  30. ^ Ю, Лэнс Спенсер (24 ноября 2023 г.). «Консинг принимает присягу в качестве президента и генерального директора Maharlika Investment Corporation». Rappler . Получено 26 ноября 2023 г.
  31. ^ Серваллос, Нил Джейсон. «Четыре новых директора Махарлики приведены к присяге». Philstar.com . Проверено 21 декабря 2023 г.
  32. ^ "Maharlika Investment Corporation проводит первое заседание совета директоров, определяет потенциальные секторы для привлечения". Департамент финансов (Филиппины) . 1 января 2024 г. Получено 19 апреля 2024 г.
  33. ^ Кордеро, Тед (18 апреля 2024 г.). «Maharlika Investment Corporation представляет официальный логотип». GMA Integrated News . Получено 19 апреля 2024 г.
  34. ^ Аурелио, Джули М.; Сантос, Тина Г. (19 сентября 2023 г.). «Maharlika Investment Fund challenge go to Supreme Court» (Иск инвестиционного фонда Махарлика передан в Верховный суд). Philippine Daily Inquirer . Получено 19 сентября 2023 г.
  35. ^ Симеон, Луиза Морин (15 июля 2024 г.). «Предложенная задержка зарплаты в размере 2,5 млн песо организационной структуры Махарлики». The Philippine Star . Получено 17 июля 2024 г.
  36. ^ Симеон, Луиза Морин (17 июля 2024 г.). «Зарплаты высших должностей махарлика должны быть на уровне с частным сектором». The Philippine Star . Получено 17 июля 2024 г.