64 ° 08'48 "N 21 ° 56'25" W / 64,14667 ° N 21,94028 ° W / 64,14667; -21,94028Альтинги ( произносится [ˈalˌθiɲcɪ] ; по - исландски «общее собрание»), переведенный на английский язык как Альтинг или Альтинг , является высшим национальным парламентом Исландии . Это один из старейших сохранившихся парламентов в мире. [1] [2] [a] Альтинг был основан в 930 году в Тингвеллире (« поля вещей » или «поля сборки»), расположенном примерно в 45 километрах (28 миль) к востоку от того, что позже стало столицей страны, Рейкьявиком . После объединения Исландии с Норвегией в 1262 году Альтинг потерял свою законодательную власть, [4] которая не была восстановлена до 1903 года, когда Исландия получила самоуправление от Дании. В течение 641 года Альтинг не выполнял функции парламента Исландии, в конечном итоге власть принадлежала норвежскому, а впоследствии и датскому престолу. [4] Даже после объединения Исландии с Норвегией в 1262 году Альтинг все еще проводил свои заседания в Тингвеллире до 1800 года, когда он был прекращен. Он был восстановлен в 1844 году по королевскому указу и перенесен в Рейкьявик. [5] Восстановленный однопалатный законодательный орган впервые собрался в 1845 году, а после 1874 года действовал в двух палатах , причем дополнительная третья палата играла более важную роль по мере того, как проходили десятилетия до 1991 года, когда Альтинг снова стал однопалатным. [6] Нынешнее здание парламента, Alþingishús , было построено в 1881 году из тесаного исландского камня. [7] Однопалатный парламент состоит из 63 членов и избирается каждые четыре года на основе пропорционального представительства по партийным спискам . [8] Нынешним спикером альтинга является Биргир Арманнссон .
Конституция Исландии предусматривает шесть избирательных округов с возможностью увеличения до семи. Границы избирательных округов и количество мест, выделяемых каждому округу, устанавливаются законодательством. Ни один округ не может быть представлен менее чем шестью местами. Более того, каждой партии, набравшей более 5% голосов по всей стране, выделяются места в зависимости от ее доли голосов в стране, чтобы количество членов в парламенте от каждой политической партии было более или менее пропорционально ее общей электоральной поддержке. Если число избирателей, представленных каждым членом Альтинга в одном округе, будет меньше половины сопоставимого соотношения в другом округе, Исландской национальной избирательной комиссии будет поручено изменить распределение мест, чтобы уменьшить эту разницу. [9]
Альтинг утверждает, что является старейшим парламентом в мире. [1] [2] Его создание примерно в 930 году как собрание на открытом воздухе или мероприятие , проводимое на равнинах Тингвеллир («Поля вещей» или «Поля собраний»), заложило основу для независимого национального существования в Исландии. Начнем с того, что Альтинг был генеральной ассамблеей Исландского Содружества , где самые влиятельные лидеры страны ( годар ) собирались для принятия решений по законодательству и отправления правосудия . Все свободные мужчины могли присутствовать на собраниях, которые обычно были главным общественным событием года и собирали большие толпы фермеров и их семей, участников юридических споров, торговцев, ремесленников, рассказчиков и путешественников. Присутствовавшие на собрании во время сессии жили во временных лагерях ( будир ). Центром собрания был Лёгберг , или Скала Закона, скалистый выступ, на котором Законоговоритель ( lögsögumaður ) занимал свое место в качестве председательствующего лица собрания. [4] В его обязанности входило чтение вслух законов, действовавших в то время. Его обязанностью было ежегодно провозглашать процессуальные законы Альтинга присутствующим на собрании. [10]
Закон Гулатинга был принят в 930 году на первом альтинге, представленном Ульфльотром , который провел три года в Норвегии, изучая их законы. Исландские законы предоставили привилегированный статус датчанам, шведам и норвежцам. [11]
Согласно саге о Ньяле , Альтинг в 1000 году провозгласил христианство официальной религией. [11] К лету 1000 года лидеры Исландии согласились, что преследование родственников за богохульство старых богов является обязательным. Исландия была в центре волнений из-за распространения христианства , которое было принесено путешественниками и миссионерами, посланными норвежским королем Олафом Трюггвасоном . [12] Начало войны в Дании и Норвегии побудило Торгейра Льосветнингагоди , язычника и вождя Альтинга, предложить «один закон и одну религию» для управления всей Исландией, сделав крещение и обращение в христианство обязательными по закону. [11]
Публичные обращения по важным вопросам были произнесены на Скале Закона, и там собрание было призвано к порядку и распущено . Лёгретта , законодательная часть собрания, была его самым влиятельным институтом. В его состав входили 39 вождей округов ( мн. годар ), а также девять дополнительных членов и спикер закона. Как законодательная часть Альтинга, Лёгретта заняла позицию в отношении правовых конфликтов, приняла новые законы и предоставила исключения из существующих законов. В старину Альтинг также выполнял судебную функцию и рассматривал юридические споры в дополнение к весенним собраниям, проводимым в каждом округе. После того, как страна была разделена на четыре четверти около 965 года, в Альтинге для каждого из них был создан суд из 36 судей ( fjórðungsdómur ). Другой двор ( фиммтардомюр ) был основан в начале 11 века. Он служил своего рода верховным судом и взял на себя функцию рассмотрения дел, не урегулированных другими судами. В его состав входили 48 судей , назначаемых годаром Лёгретты . [4]
Когда в 1262 году исландцы подчинились власти норвежского короля по условиям « Ветхого Завета » ( Gamli sáttmáli ), функция Альтинга изменилась. Организация Содружества подошла к концу, и правление страной Годара прекратилось. Исполнительная власть теперь принадлежала королю и его чиновникам, королевским комиссарам ( hirðstjórar ) и окружным комиссарам ( syslumenn ). Как и раньше, Логретта , теперь состоящая из 36 членов, продолжала оставаться ее основным институтом и разделяла формальную законодательную власть с королем. Законы, принятые Лёгреттой , подлежали королевскому одобрению , и, наоборот, если король инициировал принятие закона, Альтинг должен был дать свое согласие. Законодателя заменили два законных администратора, которых звали Лёгменн .
К концу 14 века в результате королевской преемственности Норвегия и Исландия оказались под контролем датской монархии . С введением абсолютной монархии в Дании исландцы отказались от своей автономии в пользу Короны, включая право инициировать и давать согласие на принятие законодательства. После этого Альтинг служил почти исключительно судебной инстанцией до 1800 года .
Альтинг был распущен королевским указом в 1800 году. Новый Высокий суд, созданный этим же указом и расположенный в Рейкьявике, взял на себя функции Лёгретты. Трое назначенных судей впервые собрались в Холавалларсколи 10 августа 1801 года. Высокий суд должен был проводить регулярные заседания и функционировать как суд высшей инстанции в стране. Он действовал до 1920 года, когда был создан Верховный суд Исландии . [4]
Королевский указ, предусматривающий создание нового альтинга, был издан 8 марта 1843 года. В следующем году состоялись выборы, и собрание наконец собралось 1 июля 1845 года в Рейкьявике. Некоторые исландские националисты (группа Фьёльнир) не хотели, чтобы Рейкьявик стал местом для недавно созданного Альтинга, поскольку считали, что город находится под слишком сильным влиянием датчан. Йон Сигурдссон утверждал, что размещение Альтинга в Рейкьявике поможет сделать город исландским. [13] [4]
В его состав входило 26 членов, заседавших в одной палате. По одному члену избирался от каждого из 20 избирательных округов, а шесть «членов, назначенных королевской властью», были назначены королем. Согласно датской модели избирательное право было ограничено мужчинами со значительными средствами и возрастом не менее 25 лет, что поначалу означало лишь около 5% населения. Очередная сессия длилась четыре недели и при необходимости могла быть продлена. В этот период Альтинг действовал просто как консультативный орган Короны. Он рассмотрел предлагаемое законодательство, и отдельные члены могли поднять вопросы для обсуждения. Внесенный правительством законопроект прошел два чтения: ознакомительное и заключительное. Предложения, которые были приняты, назывались петициями . Новый Альтинг внес ряд улучшений в законодательство и управление страной. [4]
Конституция 1874 года предоставила Альтингу совместную с Короной законодательную власть в вопросах, представляющих исключительный интерес для Исландии. В то же время Национальное казначейство получило полномочия по налогообложению и распределению финансовых средств . Король сохранял право вето на законодательство и часто по совету своих министров отказывался дать согласие на законодательство, принимаемое Альтингом. Число членов Альтинга было увеличено до 36, 30 из них избирались на всеобщих выборах в восьми одномандатных округах и 11 двухмандатных округах, остальные шесть, как и раньше, назначались Короной. Альтинг теперь был разделен на верхнюю палату, известную как дейльд Эфри, и нижнюю палату, известную как дейльд Недри . [14] Шесть избранных членов и шесть назначенных членов заседали в верхней палате , а это означало, что последние могли препятствовать принятию законодательства, действуя как блок. В нижней палате заседали двадцать четыре избранных представителя . С 1874 по 1915 год создавались специальные комитеты. После 1915 г. в каждой палате было избрано семь постоянных комитетов. Регулярные сессии Альтинга проводились раз в два года. Дополнительные сессии впервые были проведены в 1886 году, а в 20 веке они стали более частыми. Альтинг собирался с 1881 года в недавно построенном здании парламента. Генерал -губернатор ( landshöfðingi ) был высшим представителем правительства Исландии и подчинялся советнику по Исландии ( Íslandsráðgjafi ) в Копенгагене . [4]
Поправка к конституции , подтвержденная 3 октября 1903 года, предоставила исландцам самоуправление и парламентское правительство . Ханнес Хафштейн был назначен министром Исландии 1 февраля 1904 года и был подотчетен парламенту. Министр должен был заручиться поддержкой большинства членов Альтинга; в случае вотума недоверия ему придется уйти в отставку. Согласно поправке к конституции 1903 года, число членов было увеличено на четыре, до сорока. Выборы в Альтинг традиционно были публичными – избиратели громко заявляли, кого из кандидатов они поддерживают. В 1908 году было принято тайное голосование , при котором в избирательных бюллетенях были напечатаны имена кандидатов. В то же время единый день выборов для всей страны стал обязательным. Когда в 1915 году в Конституцию были внесены поправки, члены Альтинга, назначенные королевской семьей, были заменены шестью национальными представителями, избранными по пропорциональной системе от всей страны. [4]
Акт о союзе (вступивший в силу 1 декабря 1918 года) сделал Исландию государством , находящимся в личной унии с Королевством Дания . Срок его действия истекал через 25 лет, когда любой штат мог решить выйти из союза. Альтингу была предоставлена неограниченная законодательная власть. В 1920 году число членов Альтинга было увеличено до 42. С 1945 года Альтинг традиционно собирается осенью. Конституционным актом 1934 года число членов было увеличено на семь, а система национальных представителей была упразднена в пользу одной, предусматривающей одиннадцать мест, используемых для выравнивания несоответствия между народным голосованием партий и количеством мест, полученных ими в Альтинге. , увеличив число членов Альтинга до 49. В 1934 году возрастной ценз также был снижен до 21. Дальнейшие изменения в 1942 году предусматривали дополнительные три члена и ввели пропорциональное представительство в двухмандатных округах. Тогда избирательных округов было 28: 21 одномандатный округ; шесть двухмандатных округов; и Рейкьявик, в котором было избрано восемь членов. Таким образом, с учетом дополнительных одиннадцати уравнивающих мест общее число членов составило 52. [4]
Когда 9 апреля 1940 года Дания была оккупирована Германией , союз с Исландией был фактически разорван. На следующий день Альтинг принял две резолюции , наделив исландский кабинет полномочиями главы государства и заявив, что Исландия возьмет на себя полную ответственность как за внешнюю политику , так и за прибрежное наблюдение. Год спустя Альтинг принял закон, устанавливающий должность регента, представляющего корону. Эта позиция продолжалась до тех пор, пока Акт о Союзе не был отменен и не была создана Республика Исландия на сессии Альтинга, состоявшейся в Тингвеллире 17 июня 1944 года.
В 1959 году система избирательных округов была полностью изменена. Страна была разделена на восемь округов с пропорциональным представительством в каждом в дополнение к предыдущим одиннадцати уравнивающим местам. Общее число избранных членов составило 60. В 1968 году Альтинг одобрил снижение избирательного возраста до 20 лет. Дальнейшая поправка к Конституции, внесенная в 1984 году, увеличила число членов до 63 и снизила возрастной ценз до 18 лет. Дальнейшие серьезные изменения были внесены в Альтинг в мае 1991 года: две палаты, имевшие к тому моменту идентичные методы выборов и одинаковый состав, были объединены в одну палату, тем самым введя однопалатность . Поправкой к конституции, принятой в июне 1999 г., вступившей в силу в мае 2003 г., система избирательных округов снова была изменена. Количество округов было сокращено с восьми до шести; Границы избирательных округов должны были быть установлены законом. В настоящее время существует двенадцать постоянных комитетов. [4]
Хотя выборы могут проводиться каждые четыре года, они могут проводиться чаще из-за смягчающих обстоятельств.
СМИ, связанные с Альтинги, на Викискладе?