Департамент исправительных учреждений штата Миссисипи ( MDOC ) — государственное учреждение штата Миссисипи , которое управляет тюрьмами. Штаб-квартира находится в Джексоне . [1] По состоянию на 2020 год комиссаром является Берл Кейн .[обновлять]
В 1843 году на четырех городских площадях в центре Джексона была построена первая государственная тюрьма Миссисипи. [2] [3]
Тюрьма в Джексоне была разрушена во время Гражданской войны, и государство не восстанавливало ее в течение десятилетий. [3] Вместо этого государство проводило аренду заключенных , сдавая заключенных в аренду третьим лицам для их труда. Арендаторы содержали заключенных под стражей и предоставляли им комнату и питание, часто ненадлежащего качества. Государство зарабатывало значительные суммы денег на этих соглашениях, что создавало стимул для криминализации мелких правонарушений, чтобы арестовывать больше людей и приговаривать их. Увеличение числа преступлений, за которые могли быть арестованы люди, таких как бродяжничество, привело к увеличению числа заключенных для сдачи в аренду, поскольку многие не могли собрать достаточно денег, чтобы заплатить штрафы или сборы, которые иногда налагались. Большинство заключенных были вольноотпущенниками; государство использовало эту систему, чтобы извлекать рабочую силу из бывших рабов и держать их в социальном подавлении. [4] Государство официально изменило свою политику в конце 19-го века, заявив, что заключенные, приговоренные государством, больше не могут быть наняты или сданы в аренду третьим лицам, начиная с 31 декабря 1894 года.
После отмены системы аренды осужденных штат Миссисипи начал приобретать недвижимость для строительства тюрем. В 1895 году штат купил ферму Ранкин в округе Ранкин , в 12 милях (19 км) от Джексона; сейчас это место Центрального исправительного учреждения Миссисипи . Позже штат купил ферму Окли, расположенную в округе Хайндс , в 25 милях (40 км) от Джексона. [2] В январе 1901 года правительство штата купило землю в округе Санфлауэр , где оно развило ферму Парчман (ныне тюрьма штата Миссисипи ). [5] Тюремные владения были в значительной степени самодостаточными, выращивая собственные урожаи и скот, а также товарные культуры, такие как хлопок, для продажи государству. Весь труд был выполнен заключенными.
Департамент исправительных учреждений штата был создан в 1976 году для надзора за существующими тюрьмами штата Миссисипи. [6] Как федеральные, так и государственные законы принимались во время различных кампаний «войн с преступностью» и «войн с наркотиками»; не только криминализировались новые виды поведения, но и политики поддерживали обязательное вынесение приговоров и более длительные сроки заключения. К концу 20-го века в Миссисипи была одна из крупнейших тюремных систем штата в стране, с растущим числом заключенных, даже несмотря на снижение уровня преступности. Непропорционально большое количество и процент афроамериканцев и других цветных людей были заключены в тюрьму в соответствии с этой политикой.
В дополнение к основным государственным тюрьмам, штат создал множество общественных центров содержания под стражей для заключенных с более низкими классификациями безопасности. Они были предоставлены в качестве рабочих в многочисленные места, отчасти для подготовки их к реинтеграции в общество после освобождения. Из-за резкого роста числа заключенных и спроса на пространство законодательный орган штата разрешил MDOC заключать контракты с коммерческими компаниями по управлению тюрьмами на строительство и эксплуатацию частных тюрем в штате. К началу 21-го века штат имел контракты с операторами шести частных тюрем.
Группы по защите гражданских прав и защитники прав заключенных подали коллективные иски в попытке улучшить условия содержания в тюрьмах и защитить права заключенных. В результате такого иска против Unit 32 (отделение по изоляции заключенных для приговоренных к смертной казни) в тюрьме штата Миссисипи , штат и ACLU в 2006 году достигли соглашения, которое изменило процессы и значительно сократило использование карательного одиночного заключения в штате.
В 2009 и 2014 годах штат принял законодательство, обеспечивающее большую гибкость в вынесении приговоров и условно-досрочном освобождении определенных категорий заключенных, что позволило сократить численность заключенных и раньше возвращать ненасильственных преступников в свои семьи и общины.
Изменения в законах о вынесении приговоров резко увеличили тюремное население. В 1995 году законодательный орган штата принял закон, требующий от всех заключенных отбывать 85% своего срока. Тюремное население более чем удвоилось с 1995 по 2007 год, с 11 250 до 22 800, что намного превышает вместимость трех государственных тюрем. [7]
Начиная с конца 20-го века, государство боролось с растущей потребностью в заключении людей, заключая контракты с частными компаниями по управлению тюрьмами, которые построили и управляли в общей сложности шестью тюрьмами для государственных заключенных в Миссисипи. Corrections Corporation of America и Cornell Companies были двумя ранними подрядчиками; последний был приобретен GEO Group в 2010 году, которая взяла на себя три его контракта в Миссисипи. Заключенные и их семьи подавали многочисленные жалобы на условия в этих учреждениях, ссылаясь на высокий уровень насилия и сексуального насилия, повальную наркоманию, отсутствие медицинской помощи и образования и другие проблемы.
Групповые иски были поданы Southern Poverty Law Center и ACLU National Prison Project против двух частных учреждений с самыми вопиющими условиями: они подали иск против Walnut Grove Youth Correctional Facility в 2010 году. Это дело было урегулировано в федеральном суде в 2012 году, потребовав от штата быстро перевести несовершеннолетних правонарушителей в государственное учреждение, которое будет работать в соответствии со стандартами ювенальной юстиции. Их перевели в Central Mississippi Correctional Facility . Кроме того, штату было запрещено использовать одиночное заключение для любого несовершеннолетнего правонарушителя. WGCF был преобразован в учреждение, предназначенное только для взрослых. MDOC расторгла контракт с GEO Group, заключив 10-летний контракт с Management and Training Corporation для Walnut Grove и двух других частных учреждений, вступивший в силу 1 июля 2012 года. Судебный надзор за условиями в WGCF был продлен из-за двух тюремных бунтов в 2014 году. Из-за снижения потребности в заключении государство закрыло тюрьму в сентябре 2016 года.
В 2013 году ACLU и SPLC подали иск против исправительного учреждения East Mississippi Correctional Facility , созданного для заключенных с серьезными психическими заболеваниями. Коллективный иск в исправительном учреждении East Mississippi находится в процессе рассмотрения; в 2015 году суд подтвердил статус истцов.
В то же время государство стремилось сократить численность заключенных. Исследования показали, что незначительное сокращение срока заключения не влияет на уровень рецидивизма , показывая, что заключенные могут быть освобождены условно-досрочно за определенные виды преступлений без ущерба для общественной безопасности. [8] В 2008 году государство приняло законопроект SB 2136, позволяющий заключенным, совершившим ненасильственные преступления, снова иметь право на условно-досрочное освобождение после того, как они отбудут 25% своего срока. По оценкам, новый закон затронет «примерно 4500 заключенных, или около 25% от общего числа заключенных в 22 800 человек. Уникальной особенностью законопроекта SB 2136 было то, что он был применен ретроспективно, чтобы оказать немедленное воздействие на численность заключенных и обеспечить справедливость в процессе вынесения приговора. Около 3000 заключенных, или 12% от общего числа заключенных, уже выполнили свое требование по отбытию срока и сразу же имели право на рассмотрение вопроса об условно-досрочном освобождении». Чтобы помочь тюремным служащим и комиссиям по условно-досрочному освобождению в оценке кандидатов, Бюро содействия правосудию разработало научно обоснованный инструмент оценки рисков, который можно применять. [8]
К августу 2009 года около 3100 заключенных были освобождены из тюрьмы условно-досрочно. Использование Советом нового инструмента оценки риска привело к тому, что они получили более высокий уровень одобрения условно-досрочного освобождения. Уровень отмены условно-досрочного освобождения не изменился, и в первый год только 5 человек вернулись в тюрьму за новые преступления, что составляет 0,2%, что составляет долю от общенационального показателя в 10,5%. [9] Законодательные поправки, принятые в 2009 году, увеличили возможности MDOC по сокращению числа заключенных; одна из них уполномочила департамент помещать большинство «лиц, осужденных за большинство преступлений, связанных с наркотиками, под домашний арест с электронным мониторингом». [8]
Как государственные, так и частные тюремные операторы испытывали трудности с поддержанием кадрового состава в тюрьмах из-за низкой заработной платы и высокой текучести кадров. К 2011 году MDOC работал ниже вместимости из-за успеха своих усилий по сокращению тюремного населения. По состоянию на 2011 год государственные тюрьмы были ниже вместимости более чем на 2000 мест. С учетом частных тюрем это было примерно на 4000 мест ниже вместимости. [10]
MDOC закрыл исправительное учреждение Дельта в январе 2012 года, а исправительное учреждение Уолнат Гроув — в сентябре 2016 года. К началу 2017 года в Миссисипи не было ни одного заключенного в коммерческом исправительном учреждении округа Таллахатчи ; тюремный оператор CCA заключил контракты с Калифорнией и другими штатами на размещение заключенных на этой частной территории.
К марту 2017 года MDOC использовала для своих заключенных только три частные тюрьмы. В начале 2017 года временный комиссар Пелиция Холл (назначенная комиссаром в марте 2017 года) провела рейды на предмет контрабанды в этих частных тюрьмах, собрав много материала. Она полна решимости сократить оборот контрабанды, который способствует коррупции в тюрьмах, в том числе среди охранников и персонала.
В результате пятилетнего расследования по всему штату, известного как Операция «Миссисипская суета» , в ноябре 2014 года федеральное Министерство юстиции объявило об обвинительных заключениях бывшего комиссара исправительных учреждений Криса Эппса (который ушел в отставку накануне) и Сесила Б. МакКрори, бизнесмена и бывшего республиканского законодателя штата, по 49 пунктам обвинения в коррупции, взяточничестве и откатах. [11] Газетные сообщения указывали на широко распространенную коррупцию, связанную с контрактами на тюремные услуги, и внутри самих тюрем. Это включает в себя миллионы, выплаченные в виде взяток, связанных с присуждением государственных контрактов, наркотики и другую контрабанду, проносимые в учреждения охранниками, секс между персоналом и заключенными и другие злоупотребления. Эппсу было предъявлено обвинение в получении 1,47 миллиона долларов в виде взяток и откатов, связанных с государственными контрактами на сумму 800 миллионов долларов, заключенными примерно за десятилетие.
И Эппс, и МакКрори признали себя виновными в 2015 году и сотрудничали со следователями в выявлении других ответственных лиц. Последовало восемь других обвинительных заключений, одно из которых было отменено, и ожидается еще больше. Среди обвиняемых — консультант и бизнесмен Роберт Симмонс, приговоренный к 87 месяцам; бывший мэр Уолнат-Гроув, мэр Уильям Грейди Симс, который ранее был привлечен к ответственности и приговорен к 7 месяцам; бывший законодатель и республиканский бизнесмен Сэм Ваггонер, бывший руководитель округа Харрисон Уильям Мартин, который покончил с собой до предъявления обвинения; бывший надзиратель округа Алкорн и сенатор штата от Демократической партии Ирб Бенджамин, доктор Карл Реддикс, Тереза Мэлоун, Марк Лонгория и Гай «Бутч» Эванс.
8 февраля 2017 года генеральный прокурор Миссисипи, демократ Джим Худ , объявил, что он подал гражданские иски против 15 корпораций (включая те, которые управляли исправительным учреждением для несовершеннолетних Уолнат-Гроув и предоставляли другие услуги тюрьмам) и многочисленных лиц, которые заключали контракты с MDOC и Epps, требуя возмещения ущерба и штрафных санкций. Худ сказал:
Эти лица и корпорации, которые извлекли выгоду из кражи у налогоплательщиков, должны не только возместить убытки государства, но и закон штата требует, чтобы они также конфисковали и вернули всю сумму контрактов, оплаченных государством. Мы также требуем возмещения штрафных убытков, чтобы наказать этих заговорщиков и удержать тех, кто может рассмотреть возможность дачи или получения откатов в будущем». Помимо Терезы Мэлоун и Карла Реддикса, ответчиками были Майкл Реддикс; Эндрю Дженкинс; Management & Training Corporation; The GEO Group , Inc.; Cornell Companies , Inc.; Wexford Health Sources , Inc.; The Bantry Group Corporation; AdminPros, LLC; CGL Facility Management, LLC; Mississippi Correctional Management, Inc.; Branan Medical Corporation; Drug Testing Corporation; Global Tel*Link Corporation; Health Assurance, LLC; Keefe Commissary Network, LLC of St. Louis; Sentinel Offender Services , LLC и AJA Management & Technical Services, Inc. [12]
В марте 2017 года Пелиция Э. Холл была назначена губернатором Филом Брайантом комиссаром; она стала первой женщиной, занявшей эту должность. Адвокат, она имеет большой опыт в области уголовного правосудия и частного права. [ необходима цитата ] В 2020 году комиссаром стал Берл Кейн . [13]
Перед тем, как отправиться в назначенные им учреждения и после перевода из окружных тюрем, большинство заключенных отправляются в Центр приема и классификации (R&C) в Центральном исправительном учреждении Миссисипи (CMCF) в округе Ранкин для классификации в соответствии с уровнем поведения и оценки для лечения. Процесс классификации занимает около 30 дней. [18]
Большинство мужчин-заключенных, приговоренных судами к MDOC или возвращенных в MDOC как нарушители условно-досрочного освобождения, нарушители пробации, нарушители программы интенсивного надзора (ISP) ( домашний арест ), нарушители надзора за освобождением с выплатой пособия (ERS) и нарушители отстранения, помещаются в R&C. Все женщины-заключенные, приговоренные судами к MDOC или возвращенные в MDOC как нарушители условно-досрочного освобождения, нарушители пробации, нарушители ISP, нарушители ERS и нарушители отстранения, помещаются в 1A или 2B в CMCF. [19] Мужчины-заключенные, приговоренные к смертной казни, переведенные из окружных тюрем, немедленно отправляются в тюрьму штата Миссисипи , где находится камера смертников для мужчин. [20]
Каждый заключенный получает классификацию безопасности. Классификации следующие: [16]
В ноябре 2014 года в сообщениях СМИ указывалось, что содержание каждого заключенного в учреждении обходилось примерно в 42,12 доллара в день, что является одним из самых низких показателей в стране. [21]
Главный врач системы — Глория Перри. Она занимает эту должность с 2008 года. Она сертифицирована в области семейной медицины. [22]
MDOC заключает контракты с Centurion of Mississippi, LLC. [23] Ранее MDOC заключил контракт с Wexford Health Sources, Inc. [ 24] со штаб-квартирой в Грин-Три, штат Пенсильвания , [25] [26] недалеко от Питтсбурга . Wexford предоставляет медицинские услуги заключенным в государственных учреждениях. Каждое частное учреждение имеет своего собственного поставщика медицинских услуг по контракту. [24]
В 2006 году Wexford получил контракт MDOC на сумму 95 миллионов долларов. [27] Ранее MDOC заключил контракт с Correctional Medical Services (CMS), [28] со штаб-квартирой в Крев-Кёр, штат Миссури , [29] [30] недалеко от Сент-Луиса . [28] Контракт CMS вступил в силу 1 июля 2003 года. [31]
Программа интенсивного надзора (ISP) MDOC представляет собой программу домашнего ареста, проводимую властями . [32]
MDOC проводит казни в тюрьме штата Миссисипи . [33] Приговоренные к смертной казни мужчины содержатся в тюрьме штата Миссисипи, а приговоренные к смертной казни женщины — в исправительном учреждении Центрального Миссисипи . [34]
Система тюрем штата Миссисипи прекратила супружеские свидания в феврале 2014 года. Тогдашний комиссар Крис Эппс утверждал, что возможность появления одиноких родителей и расходы стали причинами прекращения супружеских свиданий. [35]
Ранее MDOC заключала контракты с заключенными с местными и окружными органами власти, по сути выплачивая субсидию юрисдикциям для управления заключенными. Заключенные, часто классифицируемые как доверенные лица, получали бы сокращения своих сроков в обмен на выполнение работы. 30 апреля 2015 года MDOC заявила, что закроет эту программу и сэкономит 3,2 миллиона долларов в год. Многие юрисдикции жаловались, что не смогут заменить труд заключенных. [36]
В 2014 году СМИ сообщили, что комиссар Крис Эппс сказал, что департамент размещал каждого заключенного по цене около $42,12 в день, что является одной из самых низких цен в стране. Он также отметил, что уровень рецидивизма в штате был одним из «самых низких в стране». [21]
Но государство тратит более 15 000 долларов в год на каждого заключенного, что примерно в три раза больше, чем на каждого школьника. В 2013 году бюджет агентства на тюрьмы составил около 389 миллионов долларов, согласно данным Института Брукингса . [37] Журналист Джерри Митчелл исследовал консенсус экспертов, которые обнаружили, что государство может уберечь больше людей от тюремного заключения, делая упор на хорошее образование с раннего возраста, и рекомендовал улучшать школы в бедных сельских районах, а не строить тюрьмы. Афроамериканцы в штате попадают в тюрьму в три раза чаще, чем белые, но им может помочь хорошее образование с раннего возраста. [37]
Тюремные охранники начинают с двенадцати долларов в час. Они проходят всего лишь шестинедельную подготовку. [22]
По всей стране Бюро статистики юстиции (министерства юстиции США) сообщает, что около трех четвертей освобожденных из тюрьмы будут снова арестованы в течение следующих пяти лет. Эта цифра охватывает широкий спектр действий, за которые человек может быть арестован. Миссисипи измеряет свой рецидивизм по-другому: был ли освобожденный из тюрьмы человек осужден за другое преступление и заключен в тюрьму в течение трех лет. На основании этих критериев уровень рецидивизма составляет около 33%. [37] Его условно-досрочно освобожденные добились значительного успеха после того, как государственные чиновники приняли инструмент оценки риска в 2009 году, чтобы оценить, какие кандидаты на условно-досрочное освобождение в соответствии с новым законом, призванным сократить тюремное население лиц, осужденных за ненасильственные преступления.
По состоянию на 1 сентября 2008 года в исправительном управлении Миссисипи содержалось 26 274 заключенных. 17 677 (67,28%) — чернокожие, 8 269 (31,47%) — белые, 236 (0,9%) — латиноамериканцы, 43 (.16%) — азиаты, 27 (.01%) — коренные американцы и 22 (.06%) — данные отсутствуют. Из 23 692 заключенных-мужчин 16 366 (69,08%) — чернокожие, 7 030 (29,67%) — белые, 222 (.94%) — латиноамериканцы, 35 (.15%) — азиаты, 23 (.1%) — коренные американцы и 16 (.07%) — данные отсутствуют. Из 2582 женщин-заключенных 1311 (50,77%) — чернокожие, 1239 (47,99%) — белые, 14 (0,54%) — латиноамериканки, 8 (0,31%) — азиатки, 4 (0,15%) — коренные американки и у 6 (0,23%) эти данные отсутствуют. [38]
Они были построены на некорпоративных территориях :
С 2012 года MDOC сократил количество заключенных в частных тюрьмах из-за общего сокращения числа заключенных в штате, чему способствовали изменения в законах о вынесении приговоров и условно-досрочном освобождении в 2008 и 2014 годах. По состоянию на март 2017 года в Миссисипи заключенные содержатся в трех частных тюрьмах:
Остальные три закрыты для операций MDOC.
Мужчины могут иметь волосы длиной не более 3 дюймов (76 мм). Мужчины могут иметь бороды и козлиные бородки длиной до 0,5 дюймов (13 мм). [41]
Большинство одежд заключенных полосатые. По состоянию на 1997 год зеленые полосы обозначают заключенных с более низким уровнем безопасности, черные полосы обозначают заключенных с уровнем выше, чем у тех, у кого зеленые полосы, а красные полосы обозначают заключенных с более высоким уровнем безопасности. [42]
Заключенные приемно-распределительного центра носят желтые комбинезоны. [43] Осужденные заключенные обязаны носить красные комбинезоны. [44] [45]
С момента создания Департамента исправительных учреждений штата Миссисипи шесть сотрудников погибли при исполнении служебных обязанностей. [46]
Департамент исправительных учреждений Нью-Джерси , государственная тюремная система Нью-Джерси , запустил телевизионную рекламную кампанию «Будьте умными, выбирайте свободу» в 2005 году. Штат Нью-Джерси выпустил 30–60-секундные рекламные ролики , чтобы предостеречь жителей штата от тюремного заключения. [47] Департамент исправительных учреждений Нью-Джерси решил начать собственную кампанию «Будьте умными, выбирайте свободу» и использовать рекламные ролики, которые транслировались в Нью-Джерси. [48]
