Исправительное учреждение Уолнат-Гроув , ранее — исправительное учреждение для молодежи Уолнат-Гроув (WGYCF), — тюрьма штата в Уолнат-Гроув, штат Миссисипи . Раньше с 1996 по 2016 год она функционировала как коммерческая государственная тюрьма. Построенная в 1990 году, она была расширена в 2001 году, а затем и позже, в ней содержались несовершеннолетние правонарушители мужского пола. В конечном итоге в нем содержалось 1649 заключенных, что делало его крупнейшим учреждением для несовершеннолетних в стране. [2] Контракты на эксплуатацию и услуги объекта были среди тех, что расследовались ФБР в ходе длительного расследования государственной коррупции, известного как Operation Mississippi Hustle .
Тюрьма была одной из шести, на которые в начале 21 века у государства были контракты с коммерческими тюремными операторами; у этого объекта были проблемы с управлением. В 2010 году федеральный коллективный иск заключенных был подан в связи с плохими условиями содержания и жестоким обращением здесь; оно было урегулировано в 2012 году. Урегулирование требовало немедленного перевода несовершеннолетних правонарушителей в государственное учреждение, отвечающее стандартам ювенальной юстиции. Постановление суда запретило штату подвергать любого несовершеннолетнего правонарушителя одиночному заключению . Такое решение было принято федеральным судом впервые. Кроме того, штат изменил миссию WGCF, чтобы содержать только взрослых заключенных. Тюрьма дважды была аккредитована Американской исправительной ассоциацией , последний раз в 2012 году. [2] [3]
MDOC расторгла свой контракт с GEO Group , заменив его в 2012 году 10-летним контрактом с другим коммерческим оператором, Management and Training Corporation (MTC), базирующимся в Юте. [4] Контракт MTC включал эксплуатацию двух других частных тюрем, ранее принадлежавших GEO Group. Этот объект по-прежнему находился под наблюдением судебного наблюдателя; Надзор был продлен судом после того, как в 2014 году в тюрьме произошли два беспорядка. Власти закрыли тюрьму в сентябре 2016 года и рассматривают возможность ее приспособления для других целей.
С 2003 по 2010 год тюрьма эксплуатировалась компанией Cornell Companies как учреждение для несовершеннолетних правонарушителей. В 2010 году Корнелл был приобретен группой GEO . GEO управляла учреждением, в котором содержались несовершеннолетние заключенные, осужденные за уголовные преступления и приговоренные как взрослые. [5] Две трети заключенных были осуждены за ненасильственные преступления. [6]
В октябре 2010 года Министерство юстиции объявило о расследовании Отделом гражданских прав условий в WGYCF. Позже ФБР начало отдельное расследование тюремной системы Миссисипи, связанное с контрактами; была обнаружена обширная коррупция. В результате последнего расследования в ноябре 2014 года Кристофер Эппс подал в отставку с поста комиссара Департамента исправительных учреждений штата Миссисипи (MDOC), который он возглавлял с 2002 года. [7] На следующий день он и бизнесмен Сесил Б. МакКрори, бывший государственный чиновник Законодателю были предъявлены обвинения по 49 федеральным пунктам обвинения во взяточничестве и получении откатов от коммерческих компаний, управляющих и обслуживающих тюрьмы штата Миссисипи. В 2015 году оба мужчины признали себя виновными; они помогали расследованию, в ходе которого было вынесено множество дополнительных обвинительных заключений и приговоров. В начале 2017 года МакКрори приговорили к 8+Полтора года в федеральной тюрьме. Эппс был приговорен в мае 2017 года почти к 20 годам тюремного заключения; Ранее ему было предъявлено обвинение в получении взяток и откатов на сумму 1,47 миллиона долларов. [8] В феврале 2017 года прокурор штата Миссисипи объявил гражданский иск против MTC, GEO Group и 13 других подрядчиков и нескольких частных лиц с требованием возмещения убытков и штрафных санкций, связанных с контрактами, заключенными лицами, осужденными по делу о коррупции. [ нужна цитата ]
По состоянию на 2016 год задолженность штата по облигациям за строительство и последующее расширение исправительного учреждения Уолнат-Гроув составила 121 миллион долларов. У MDOC есть «абсолютное и безоговорочное» обязательство выплатить этот долг. [9]
В конце 20-го века Департамент исправительных учреждений Миссисипи (MDOC) начал заключать контракты с частными компаниями на строительство и эксплуатацию тюрем в штате, чтобы удовлетворить растущий спрос, отчасти из-за изменений в правилах вынесения приговоров. Первая была открыта в 1996 году. «К 2013 году в системе было четыре частных тюрьмы и второе место в стране по количеству заключенных». [10] (Примечание: исправительное учреждение округа Таллахатчи также все еще было открыто в 2013 году, но в нем не содержалось заключенных штата Миссисипи. CCA управляла этим учреждением по контрактам с другими штатами.)
Округа и города соперничали за привлечение частных тюрем в надежде стимулировать экономическое развитие и обеспечить рабочие места в сельской местности.
Корнеллские компании расширили исправительное учреждение для молодежи Уолнат-Гроув (WGYCF), которое первоначально открылось в марте 2001 года под управлением другого оператора. Он располагался в некорпоративном округе Лик, штат Миссисипи , на земле, принадлежащей Управлению развития Уолнат-Гроув; это предприятие находилось в ведении города Уолнат-Гроув. Тюрьма проектировалась как мужское исправительное учреждение для молодежи всех уровней содержания под стражей с первоначальной вместимостью 321 заключенного. [2]
В тот же период государство также заключило контракт на частное управление пятью другими тюрьмами.
В 2001 году в WGYCF содержался 321 заключенный; всем было 18 лет или моложе. [11] В течение нескольких лет штат согласился на контракт на расширение учреждения, и к 2009 году в нем содержалось более 1000 заключенных. [12] В целом, включая затраты на расширение, исправительное учреждение Уолнат-Гроув было самым дорогостоящим частным учреждением. тюрьма в штате, по данным Jackson Free Press . [13]
Компания Cornell Companies получила государственный контракт на эксплуатацию тюрьмы в сентябре 2003 года. [12] Она также получила контракты на эксплуатацию исправительного учреждения Восточного Миссисипи , предназначенного для интенсивного лечения психически больных заключенных, и исправительного учреждения округа Маршалл .
Хотя штат увеличил количество заключенных, содержащихся в WGYCF, компании Корнелла не изменили штатное расписание соответствующим образом. Государственная проверка в 2005 году показала, что соотношение охранников и заключенных составляло 1 к 60, что, как предполагалось, способствовало высокому уровню насилия и злоупотреблений, о которых сообщалось там. По данным Совета администрации исправительных учреждений для несовершеннолетних, чаще встречается соотношение 1 к 10 или 12. Кроме того, заключенные старели; к 2006 году здесь содержались заключенные до 21 года для отбывания наказания. [11] После расширения тюрьмы с целью увеличения ее вместимости штат направил в WGYCF заключенных старше 20 лет. Эти изменения сделали условия содержания более суровыми для более молодых заключенных. [14] [11]
К 2006 году город Уолнат-Гроув аннексировал территорию тюрьмы, что привело к очевидному и резкому увеличению населения города с 488 до 1424 человек. [15] По состоянию на 2006 год в тюрьме содержалось 950 заключенных в возрасте от 12 до 21 года. [16] 200 рабочих мест тюремных охранников помогли трудоустроить горожан, уволенных из-за закрытия местной швейной фабрики. [14] Уолнат Гроув получила оплату вместо налогов от тюремной корпорации; эти деньги составляли 15% его годового бюджета. [14]
В 2009 году Уильям Грейди Симс, мэр Уолнат-Гроув с 1981 года, был назначен Департаментом исправительных учреждений штата Миссисипи директором независимого переходного центра Уолнат-Гроув, несмотря на отсутствие у него какого-либо опыта работы в исправительных учреждениях. Этот приют, вмещавший до 150 заключенных, как мужчин, так и женщин, был построен в зданиях, которые MDOC арендовал у Сесила МакКрори, бизнесмена, консультанта многочисленных тюремных управляющих и связанных с ними компаний, а также бывшего законодателя штата. MODC управлял переходным центром напрямую со своими сотрудниками. Симс также получил прибыль от доходов от 18 торговых автоматов, которые он установил в тюрьме для несовершеннолетних. [14]
К 2009 году в исправительном учреждении Уолнат-Гроув содержалось 1225 заключенных. Компании Корнелла управляли тюрьмой до 12 августа 2010 года, когда Корнелл был куплен компанией GEO Group , базирующейся во Флориде. [17] Психиатрические и медицинские услуги предоставлялись Health Assurance, а дополнительные подрядчики предоставляли услуги питания и т. д.
В октябре 2010 года представители Министерства юстиции США проинформировали губернатора Миссисипи Хейли Барбур , что департамент начал расследование гражданских прав в тюрьме в связи с обращением с заключенными, чтобы оценить, соблюдаются ли конституционные стандарты безопасности заключенных и гуманного обращения. поддерживается. [18]
В ноябре 2010 года истцы, представленные Южным юридическим центром по борьбе с бедностью и Национальным тюремным проектом ACLU, подали федеральный коллективный иск против GEO (которая приобрела Корнелл и взяла на себя его контракты в Миссисипи и других местах) и MDOC, заявив, что тюремные власти допустил злоупотребления и халатность в WGYCF. [19] В иске указывалось, что тюремные охранники вступали в половые сношения с заключенными, терпели и поощряли насилие, провозили контрабандой запрещенные наркотики в учреждения, а также что тюремные власти отказывали в необходимом образовании и достаточной медицинской помощи. По состоянию на тот месяц в тюрьме находилось около 1200 заключенных в возрасте от 13 до 22 лет; в иске говорилось, что половина заключенных были заключены в тюрьму за ненасильственные преступления. [19] К 2011 году численность заключенных превышала численность жителей города Уолнат-Гроув в соотношении 2:1. Две трети заключенных были осуждены за ненасильственные преступления. [6]
20 марта 2012 года Отдел гражданских прав Министерства юстиции представил свой отчет непосредственно в канцелярию губернатора и в суд. В нем говорилось, что условия в WGCF были «одними из худших, которые мы когда-либо видели в любом учреждении в любой точке страны», характеризуя апатию GEO и MDOC как игнорирование безопасности молодых заключенных, отказ в необходимой медицинской помощи и наем охранников, которые было известно, что они были связаны с бандами. [20] По сообщениям прессы, тюрьмой управляли банды, в состав которых входил коррумпированный тюремный персонал. Министерство юстиции США заявило, что изнасилования молодых заключенных были обычным явлением. [21]
В отчете Министерства юстиции говорится, что в исправительном учреждении Уолнат-Гроув применялись «систематические, вопиющие и опасные практики, усугубляемые отсутствием подотчетности и контроля», и говорится, что сексуальные домогательства там были «одними из худших, которые мы видели в любом учреждении в любой точке мира». нация». [22] [23]
В суде были заслушаны обширные показания по групповому иску, в том числе о надзоре государства за частными тюрьмами. Заместитель комиссара исправительных учреждений штата Эммитт Спаркман показал на судебных слушаниях, что у штата нет никаких полномочий заставить GEO повысить уровень безопасности в WGCF, где постоянно не хватает персонала. Его допросили о полномочиях в отношении политики исправительных учреждений штата Миссисипи. «Все, что мы можем сделать, это подать запрос», — сказал он, добавив, что GEO Group «не обязана» предоставлять достаточный персонал в соответствии с условиями контракта с государством. [20] Судья Ривз установил, что государственные чиновники «неоднократно не контролировали контракты с GEO». [20]
Спаркман, который сейчас находится на пенсии, показал в федеральном суде, что контракты MDOC в то время не определяли требования к стандартам укомплектования персоналом. Судья Ривз спросил его, какие стимулы имеет GEO для обеспечения надлежащего надзора за заключенными. Спаркман сказал: «Это просто стандартные условия соглашения: они должны предоставить безопасное помещение». Он продолжил: «Особые требования к персоналу — нет, сэр, в соглашении, которое у нас сейчас есть, их нет». [20]
Окружной суд США, GEO Group, штат и группы гражданских прав урегулировали федеральный коллективный иск постановлением суда от 26 марта 2012 года. В постановлении судья Федерального окружного суда Карлтон В. Ривз написал, что Оценка тюремных условий WGYCF «рисует картину такого ужаса, который не должен быть реализован нигде в цивилизованном мире», «... выгребной ямы неконституционных и бесчеловечных действий». [24]
В соответствии с постановлением федерального суда штат согласился перевести молодых правонарушителей (17 лет и младше, а также некоторых заключенных до 20 лет, которые были классифицированы как уязвимые) [20] из тюрьмы в более подходящие места, соответствующие стандартам для несовершеннолетних. [25] По постановлению федерального суда штат создал государственное отделение для несовершеннолетних правонарушителей в исправительном учреждении Центрального Миссисипи в округе Рэнкин для заключенных 17 лет и младше, а также 18 и 19-летних, считающихся уязвимыми. Учреждение укомплектовано и управляется государственным персоналом. За операциями должен был наблюдать наблюдатель федерального суда. [26]
20 апреля 2012 г. штат Миссисипи объявил о прекращении действия контрактов с GEO Group, как того требуют условия мирового соглашения по групповому иску. Напротив, GEO объявила об изменении своего решения из-за «неудовлетворительного финансового» характера объекта. [5] В отчете Министерства юстиции отмечается, что GEO Group подвергалась расследованию и резкой критике во время управления предприятием, и ей не удалось исправить проблемы даже после начала расследования в отношении группового иска 2010 года. [22] За период действия контрактов GEO пожертвовала более 56 000 долларов выборным должностным лицам штата Миссисипи. [20] Спустя несколько месяцев после урегулирования сообщения о насилии в тюрьме Уолнат-Гроув продолжались.
Спаркман сообщил, что в 2012 году MDOC заключит новый контракт с компанией по управлению тюрьмами и намерен включить в него конкретные кадровые требования и финансовые санкции за их несоблюдение. В то время комиссар Крис Эппс , MDOC, заявил, что департамент считает, что для штата было бы выгодно объявить объединенную заявку на строительство всех трех тюрем, на которые предлагались контракты. Он заключил 10-летний контракт с Корпорацией управления и обучения штата Юта на строительство всех трех частных объектов. Общественность не была проинформирована о финансовых особенностях контрактов. [27] В 2013 году MDOC также заключил с MTC пятилетний контракт на эксплуатацию исправительного учреждения округа Уилкинсон . [20] Позже выяснилось, что стоимость контрактов составляет 60 миллионов долларов в год.
Эппс подал в отставку в ноябре 2014 года и признал себя виновным в феврале 2015 года по обвинениям, связанным с операцией «Миссисипи Хастл» — крупным коррупционным расследованием ФБР. По оценкам, ему заплатили 1,47 миллиона долларов в виде взяток и откатов, связанных с контрактами, которые он заключал с руководством некоторых тюрем и другими связанными с ним компаниями в течение предыдущего десятилетия. В рамках сделки о признании вины он сотрудничал с правоохранительными органами в продолжающемся расследовании, в ходе которого несколько человек признали себя виновными, а другие были осуждены. Приговор Эппсу должен быть вынесен в мае 2017 года.
В то время у MTC был контракт со штатом Аризона на управление некоторыми из его тюрем. Этот штат установил, что компания несет ответственность за халатность, которая позволила трем мужчинам, осужденным за насильственные преступления, совершить побег из тюрьмы штата Аризона - Кингман в июле 2010 года . До того, как их поймали, двое из них в бегах совершили угон автомобиля и два убийства. Несколько месяцев спустя директор исправительного учреждения Аризоны заявил, что в деятельности MTC мало что улучшилось. [20]
Заинтересованные стороны в федеральном групповом иске Уолнат-Гроув поставили под сомнение решение MDOC в 2012 году передать управление тюрьмами другому проблемному оператору, учитывая прошлые проблемы Миссисипи с надзором в частных тюрьмах. Управляющий адвокат Джоди Оуэнс из Южного юридического центра по борьбе с бедностью (SPLC), который возглавлял усилия по реформе правосудия по делам несовершеннолетних в Миссисипи, заявил, что штат
... заменил одного плохого актера на другого. Результаты почти гарантированно будут такими же. Частным тюрьмам свойственен корыстный мотив: не управлять учреждениями таким образом, чтобы это было безопасно для находящихся в них людей, а также сокращать персонал, а также медицинские и психиатрические службы, когда это возможно. [20]
MTC взяла на себя управление исправительным учреждением Уолнат-Гроув 2 июля 2012 года. Шесть недель спустя она взяла на себя управление исправительным учреждением Восточного Миссисипи и исправительным учреждением округа Маршалл . Представитель MTC Исса Арнита заявил, что фирма привлечет новое руководство, в том числе начальников и их заместителей, но, как ожидается, сохранит многих охранников GEO. [20] Кроме того, в 2013 году MTC заключила контракт с исправительным учреждением округа Уилкинсон .
Адвокат SPLC Оуэнс заявил, что Миссисипи должна занять более жесткую позицию в отношении надзора, чтобы изменить условия с новым коммерческим оператором. «Государство занимает позицию, согласно которой их руки связаны, что оно находится под контролем частного тюремного провайдера, а это неправда», - сказал Оуэнс. «Вы не можете просто заключить с кем-то соглашение и сказать: «Хорошо, ну, они не делают того, что должны». Если кто-то не платит за аренду, вы его выгоняете». [20]
Исправительное учреждение Уолнат-Гроув, предназначенное только для взрослых, оставалось под надзором суда, а федеральный наблюдатель регулярно предоставлял отчеты об условиях содержания. В мае 2013 года в серии статей в журнале Mother Jones исправительное учреждение Уолнат-Гроув было названо одной из десяти худших тюрем в Соединенных Штатах. Статья не содержала никакого ответа со стороны учреждения или государства. [26] Усилия по улучшению условий боролись с насилием. В 2014 году в тюрьме Уолнат-Гроув произошло два крупных беспорядка. В результате федеральный судья по коллективному иску продлил судебный надзор за учреждением на дополнительный период. [21]
Отдел гражданских прав Министерства юстиции продолжил расследование общих условий и практики в тюремной системе штата Миссисипи, охватывая как частные, так и государственные учреждения. В 2014 году они были отмечены «ужасными условиями и насилием со стороны охранников и сокамерников». [7]
Чтобы компенсировать расходы на содержание тюрем и растущий рост числа заключенных, в 2014 году законодатели штата приняли закон, предусматривающий «радикальный план» альтернатив тюремному заключению для некоторых ненасильственных заключенных, таких как контролируемый домашний арест. [10] Это привело к сокращению числа заключенных в штате, и к 2016 году возник избыток коек. [28]
В середине июня 2016 года штат объявил, что закроет WGCF по бюджетным причинам, поскольку спрос на тюремные помещения снизился; это произошло 16 сентября 2016 года. Ожидается, что закрытие этого учреждения будет иметь неблагоприятные экономические последствия для города Уолнат-Гроув, который процветал из-за рабочих мест в тюрьмах и доходов. [29] Другими финансовыми соображениями являются обязательства штата погасить остаток облигаций, выпущенных для строительства Walnut Grove CF. Полный долг по облигациям Walnut Grove (153,98 миллиона долларов) должен быть погашен к 2028 году. [13]
После того, как MDOC перевел последних 900 заключенных в другое место, он заявил, что рассматривает возможность использования учреждения Уолнат-Гроув в качестве альтернативы тюрьме, для размещения нарушителей условно-досрочного освобождения или приспособления его в качестве учреждения для возвращения. Штат Миссисипи по-прежнему несет ответственность за оставшуюся задолженность по облигациям, которые были первоначально заимствованы для строительства в 2001 году, а также за добавление дополнительного долга для его последующего расширения. [30] Обеспечивая облигации, штат произвел первый платеж, как и было запланировано, 1 августа 2016 года. В 2010 году штат занял 93,6 миллиона долларов для Walnut Grove. В 2016 году штат рефинансировал 61,2 миллиона долларов и выплатил не менее 2,6 миллиона долларов США. директор 1 августа. [28]
Соответствующее пятилетнее федеральное расследование, названное ФБР « Операцией Миссисипи Хастл» , было проведено по обвинениям в коррупции и откатах между государственными чиновниками и частными подрядчиками. Это началось после расследования сексуального насилия над заключенным из переходного центра Уолнат-Гроув. Расследование ФБР привело к многочисленным обвинениям и осуждениям прокурора Южного округа штата Миссисипи [31] , в том числе комиссара исправительных учреждений Криса Эппса ; Сесил МакКрори, консультант и бывший законодатель штата; консультант Роберт Симмонс из Билокси; и Уильям Грейди Симс, мэр Уолнат-Гроув и директор Временного центра Уолнат-Гроув.
15 сентября 2016 года консультант из Билокси Роберт Симмонс был приговорен к семи годам и трем месяцам за участие в скандале со взяточничеством MDOC. Благодаря его сотрудничеству с правоохранительными органами и чистому прошлому судья приговорил его к сроку менее девяти лет, предусмотренному федеральными правилами вынесения приговоров. Компания AJA Management & Technical Services Inc. из Джексона, штат Миссисипи, получала Симмонсу ежемесячную плату в размере 10 000 долларов в течение 18 месяцев за управление расширением тюрем штатов Уолнат-Гроув и Восточная Миссисипи. Симмонс вернул часть этой ежемесячной платы Крису Эппсу, тогдашнему комиссару Департамента исправительных учреждений. Симмонс признался, что давал взятку Эппсу в период с 2005 по 2014 год. [32]
Уильям Симс признал себя виновным в вмешательстве в дела свидетеля и был приговорен к семи месяцам тюремного заключения плюс шесть месяцев домашнего заключения. [33] [34]
В связи с развитием дела вынесение приговора Крису Эппсу, который признал себя виновным и сотрудничал со следствием, было отложено до 24–25 мая 2017 года. Ему было предъявлено обвинение в получении взяток и откатов на сумму около 1,47 миллиона долларов, связанных с управлением государством. контракты на сумму 800 миллионов долларов с определенными предприятиями. [35] Судья Вингейт отклонил просьбу МакКрори отозвать свое заявление; 2 февраля 2017 года он приговорил МакКрори к 8+1 ⁄ года . Судья заявил, что его приговор и другие приговоры могут быть смягчены после вынесения приговоров другим обвиняемым. [36] [37]
8 февраля 2017 года генеральный прокурор Миссисипи Джим Худ объявил, что он подает гражданские иски против многочисленных подрядчиков и частных лиц о возмещении ущерба и штрафных санкций, связанных с контрактами, заключенными MDOC в рамках Эппса, как выяснилось в ходе федерального расследования и обвинительных приговоров. В число ответчиков входили бывшие операторы Walnut Grove Cornell Companies, Inc., GEO Group, Inc. и Management & Training Corporation, а также поставщики услуг в области психического и физического здоровья, телефонной связи, общественного питания и продовольственных услуг, а также строительный подрядчик AJA Management & Technical. Services, Inc. [38] среди компаний, от которых он намеревался требовать возмещения стоимости государственных контрактов, как того требует закон штата.
Штат Миссисипи был обманут посредством взяточничества, откатов, искажения фактов, мошенничества, сокрытия, отмывания денег и других противоправных действий». , но закон штата требует, чтобы они также утратили и вернули всю сумму контрактов, оплаченных государством. Мы также добиваемся выплаты штрафных санкций, чтобы наказать этих заговорщиков и удержать тех, кто может рассмотреть возможность предоставления или получения откатов в будущем. [38]
18 мая 2017 года Худ объявил, что штат урегулировал первый иск на сумму два миллиона долларов. Десять исков по делам о взяточничестве находятся на рассмотрении. Они обвинили по меньшей мере 10 частных лиц и 11 корпораций за пределами штата в использовании так называемых «консультантов» для заключения контрактов с тюрьмами штата Миссисипи на сумму более 800 миллионов долларов. [39]
В ноябре 2021 года он вновь открылся как государственное учреждение. [40]
32 ° 34'57 "с.ш. 89 ° 26'45" з.д. / 32,58250 ° с.ш. 89,44583 ° з.д. / 32,58250; -89,44583
