Исследовательские советы Великобритании , иногда известные как RCUK , были вневедомственным государственным органом [1] , который координировал научную политику в Соединенном Королевстве с 2002 по 2018 год. Это была головная организация , которая координировала работу семи отдельных исследовательских советов [2] , которые отвечали за для финансирования и координации академических исследований в области искусства , гуманитарных наук , науки и техники . В 2018 году исследовательские советы были преобразованы в Британские советы по исследованиям и инновациям (UKRI).
Роль RCUK заключалась в следующем:
Каждый из исследовательских советов является равноправным партнером в RCUK и делает все возможное, чтобы выявить и использовать возможности для взаимовыгодной совместной работы с одним или несколькими другими исследовательскими советами.
Каждый исследовательский совет является вневедомственным общественным органом, учрежденным королевской хартией . Каждый из них управляется собственным управляющим советом, состоящим из академических и неакадемических членов, назначаемых министром по инновациям, университетам и профессиональным навыкам после публичного выдвижения. Советы получают государственные средства от Департамента бизнеса, инноваций и профессиональных навыков , и каждый из них ежегодно отчитывается перед британским парламентом. В 2008 году совокупный годовой бюджет составил 3,5 миллиарда фунтов стерлингов, из которых более 1 миллиарда фунтов стерлингов пошли на исследовательские гранты и обучение в университетах . Это один из элементов двойной системы финансирования исследований в Великобритании, второй — блочные гранты, предоставляемые Советами по финансированию высшего образования Великобритании.
Гранты Исследовательского совета поддерживают около 50 000 исследователей посредством 18 000 грантов одновременно. Ежегодно за счет их финансирования присуждается около 8000 докторов наук.
В Советах непосредственно работают около 13 000 сотрудников, 9 000 из которых являются исследователями и техническими специалистами таких институтов, как Британская антарктическая служба , Лаборатория молекулярной биологии , Институт Рослина и Лаборатория Резерфорда Эпплтона . Однако в системе финансирования Великобритании лишь несколько постоянных институтов, которым требуется постоянная инфраструктура, напрямую контролируются или финансируются Советами. Большая часть финансирования распределяется на конкурсной основе, и лишь немногие награды сохраняются более десяти лет, что позволяет Советам варьировать возможности для удовлетворения меняющихся приоритетов и задач.
Решения о финансировании исследовательского совета основываются на принципе Холдейна — идее, согласно которой решения лучше всего принимать исследователям независимо от правительства. В конкурсах на финансирование исследовательских советов используется открытая экспертная оценка.
Существует семь научных советов:
Штаб-квартира MRC находится в центре Лондона , а остальные шесть исследовательских советов и RCUK работают из единого комплекса в Суиндоне . С 1984 года исследовательские советы также имеют совместный офис в Брюсселе — Исследовательское бюро Соединенного Королевства (UKRO) [3] — а в 2007 и 2008 годах были открыты три дополнительных иностранных офиса в Пекине , Китай , [4] Вашингтоне, округ Колумбия , [5] и Нью-Дели , Индия . [6]
В 2007 году правительство повысило статус Совета по технологической стратегии (TSB), который стал, по сути, научно-исследовательским советом для промышленности. Это было мотивировано обеспокоенностью тем, что семь исследовательских советов, уделяя особое внимание академическому успеху, уделяли недостаточно внимания инновациям посредством применения результатов исследований. БСЭ разместило свою штаб-квартиру по соседству с офисами исследовательских советов в Суиндоне. В 2014 году TSB начал называть себя Innovate UK , а в 2018 году Innovate UK, исследовательские советы и Research England были официально объединены в UK Research and Innovation (UKRI).
Государственное финансирование науки в Великобритании началось в 1675 году, когда в Гринвиче была основана Королевская обсерватория . Эта тенденция продолжилась в 19 веке с созданием Британской геологической службы в 1832 году и выделением в 1850 году средств Королевскому обществу для присуждения индивидуальных грантов.
К началу Первой мировой войны в 1915 году заявления о плохом состоянии британской промышленности по сравнению с немецкой привели к созданию Департамента научных и промышленных исследований (DSIR). Это была часть правительства, укомплектованная государственными служащими, которые распределяли гранты, управляли лабораториями и определяли политику. Примеры включают Радиоисследовательскую станцию , основанную в Диттон-парке в 1924 году, которая позже стала Лабораторией Эпплтона .
В 1918 году Ричард Холдейн подготовил отчет о государственном аппарате, в котором рекомендовал правительственным ведомствам проводить больше исследований перед принятием политики и контролировать эти конкретные, политически ориентированные исследования, в то время как более общие исследования должны проводиться автономными советами, свободными от политического давления. . Лорд Хейлшем назвал такое разделение обязанностей « принципом Холдейна » в 1964 году, когда он был министром науки; с тех пор это остается руководящим принципом. [7]
Следуя рекомендациям отчета Холдейна, в 1920 году на базе предыдущего органа, называвшегося Комитетом медицинских исследований, который был создан в 1913 году для распределения средств, собранных в соответствии с Законом о национальном страховании 1911 года, был создан Совет медицинских исследований (MRC) . В отличие от DSIR, MRC не был государственным ведомством, его сотрудники не были государственными служащими, и он сосредоточил свои ресурсы в небольшом количестве центральных лабораторий и большом количестве исследовательских подразделений, связанных с университетами и больницами. [8]
В 1931 году был создан Совет по сельскохозяйственным исследованиям , в который вошли двенадцать крупных сельскохозяйственных научно-исследовательских институтов, созданных в Англии и Уэльсе в 1914 году.
В 1949 году компания Nature Conservancy была создана как научно-исследовательский совет, кроме названия. Национальная корпорация развития исследований (NRDC) также была создана для оказания финансовой помощи в разработке изобретений.
В 1957 году был создан Национальный институт ядерных исследований (НИРНС) для управления Резерфордской лабораторией высоких энергий , а в 1962 году — Лабораторией Дарсбери .
К 1964 году в Великобритании было 14 150 выпускников естественных и инженерных специальностей по сравнению с 7 688 в 1955 году, а ежегодные расходы на гражданские и военные исследования выросли с 0,6 миллиона фунтов стерлингов в 1913 году до 10 миллионов фунтов стерлингов в 1939 году и до 76 миллионов фунтов стерлингов в 1964 году. [8] Чтобы отреагировать на этот рост, в 1963 году сэр Берк Тренд возглавил Комитет по расследованию деятельности Организации гражданской науки. [9] Одна из основных рекомендаций заключалась в том, что громоздкий Департамент научных и промышленных исследований (DSIR) должен быть разделен на Совет научных исследований, Совет по исследованиям природных ресурсов (NRDC) и Управление промышленных исследований и разработок (IRDA) для решения научных задач. исследования и промышленные инновации соответственно, при этом NRDC будет передан в ведение министра науки, чтобы обеспечить плавный переход к линейной модели инноваций .
После общенациональных выборов правительство решило объединить научные исследования с образованием в Департаменте образования и науки , а промышленные инновации были поручены Министерству технологий . Это рассматривалось как барьер между исследованиями и инновациями, и когда он ушел с поста министра науки, лорд Хейлшем заявил: «С 1915 года считалось аксиомой, что ответственность за промышленные исследования и разработки лучше осуществлять в сочетании с исследованиями в области медицины». , сельскохозяйственная и другие области». [10] После 1967 года он был смягчен Солли Цукерманом , который возглавлял Центральный консультативный совет по науке и технологиям на уровне кабинета министров и объединил Министерство образования и науки и Министерство технологий , но этот конфликт остается постоянным предметом разногласий.
Под контролем Министерства образования и науки Законом о науке и технологиях 1965 года были созданы Совет по научным исследованиям (SRC) и Совет по исследованиям природной среды (NERC). SRC включил большую часть научной части DSIR, включая Лабораторию Эпплтона, а также Королевскую Гринвичскую обсерваторию и Королевскую обсерваторию в Эдинбурге , и взял под свой контроль Резерфордскую лабораторию высоких энергий и Лабораторию Дарсбери от NIRNS. НКРЭ объединила Охрану природы и Британскую геологическую службу .
В 1965 году также был основан Исследовательский совет социальных наук (позже ESRC ) , в результате чего количество исследовательских советов достигло пяти — по медицине, сельскому хозяйству, природной среде, науке и социальным наукам, — разделенных по дисциплинам, от которых не ожидалось сотрудничества.
В 1981 году акцент в политике на инновациях, а не на чистой науке увеличился, поэтому SRC стал Советом по науке и инженерным исследованиям (SERC).
В 1983 году ARC также изменил свое внимание на результаты, а не на методы, и стал Советом по исследованиям в области сельского хозяйства и продовольствия (AFRC).
С 1992 года исследовательские советы подчинялись Управлению науки и технологий при кабинете министров , поскольку разработка ведомственной политики Управлением главного научного советника была объединена с разработкой национальной научной политики Отделением науки Министерства образования. и наука.
SERC изо всех сил пыталась объединить три несовместимые бизнес-модели — административно эффективное распределение краткосрочных грантов, среднесрочные обязательства по международным соглашениям и долгосрочные обязательства в отношении персонала и объектов. Учитывая отсутствие контроля над колебаниями обменного курса и необходимость выполнения долгосрочных обязательств, краткосрочные гранты регулярно сокращались, тем самым отталкивая исследовательское сообщество.
В 1994 году SERC окончательно разделилась на EPSRC и PPARC , чтобы еще больше отделить инновационную инженерию от чистых исследований в области физики элементарных частиц и астрономии . [11] В 1995 году CCLRC был выделен из EPSRC, разделив ответственность за лаборатории и ответственность за распределение университетских исследовательских грантов. [12]
В то же время деятельность SERC в области биологических наук была объединена с AFRC и образовался Исследовательский совет по биотехнологиям и биологическим наукам (BBSRC).
С 1995 года исследовательские советы подчинялись Управлению науки и технологий Министерства торговли и промышленности, поскольку государственная научная политика стала более связанной с промышленной политикой .
В 2002 году были созданы исследовательские советы Великобритании в качестве секретариата с целью объединения исследовательских советов на более высоком уровне для более эффективной совместной работы.
В 2005 году был создан Совет по исследованиям в области искусств и гуманитарных наук (AHRC) с целью привести финансирование исследований в области искусства и гуманитарных наук в соответствие с финансированием других дисциплин. Он был создан на базе бывшего Совета по исследованиям в области искусств и гуманитарных наук, которым с 1998 года управляла Британская академия .
С 2006 года исследовательские советы подчинялись Управлению науки и «инноваций» вместо «Технологии», поскольку фокус политики переключился с технологических объектов на инновационный процесс, хотя он все еще находился в рамках Министерства торговли и промышленности .
В апреле 2007 года PPARC и CCLRC были объединены в Совет по науке и технологиям (STFC) для создания единого исследовательского совета, который обеспечивает доступ британским ученым к национальным и международным исследовательским центрам. [13] [14]
С июня 2007 года исследовательские советы отчитывались перед Департаментом инноваций, университетов и профессиональных навыков, поскольку разработка инновационной политики была объединена с разработкой политики университетов и профессиональной подготовки и отделена от промышленной политики в рамках Департамента бизнеса, предпринимательства и нормативно-правовой реформы. .
В 2008 году RCUK Shared Services Center Ltd (SSC) был создан как отдельная компания для разделения административных обязанностей и сокращения затрат.
С июня 2009 года исследовательские советы отчитывались перед Департаментом бизнеса, инноваций и профессиональных навыков, поскольку разработка высшего образования и инновационной политики (от Департамента инноваций, университетов и профессиональных навыков ) была снова объединена с разработкой бизнес-политики ( Департамент бизнеса, предпринимательства и профессиональных навыков). Регуляторная реформа ).
{{cite web}}: |last=имеет общее имя ( справка )