Комиссия по установлению истины и примирению ( TRC ) была судоподобным органом восстановительного правосудия [1] , созданным в Южной Африке в 1996 году после окончания апартеида . [a] Уполномоченная Нельсоном Манделой и возглавляемая Десмондом Туту , комиссия пригласила свидетелей, которые были идентифицированы как жертвы грубых нарушений прав человека, дать показания об их опыте и выбрала некоторых для публичных слушаний. Виновные в насилии также могли давать показания и просить об амнистии как от гражданского, так и от уголовного преследования.
Институт правосудия и примирения был создан в 2000 году как организация-правопреемница TRC.
TRC была создана в соответствии с Законом о содействии национальному единству и примирению [3] № 34 от 1995 года и базировалась в Кейптауне . Слушания начались в 1996 году. Мандат комиссии состоял в том, чтобы свидетельствовать, регистрировать и в некоторых случаях предоставлять амнистию виновным в преступлениях, связанных с нарушениями прав человека, а также предлагать возмещение и реабилитацию жертвам. Также был создан реестр примирения, чтобы простые южноафриканцы, желающие выразить сожаление по поводу прошлых неудач, также могли выразить свое раскаяние. [4] : 219
В состав TRC входил ряд высокопоставленных членов, включая архиепископа Десмонда Туту (председатель), Алекса Борейна (заместителя председателя), Сиси Кхампепе , Винанда Малана , Клааса де Йонге и Эмму Машинини .
Мандат TRC был обогащен Туту духом коренной африканской концепции Убунту , которая, как правило, интерпретируется в разных культурах как духовное осознание нашей взаимосвязанности как человеческой семьи; и, более конкретно, в языке коса, что вместе мы делаем друг друга людьми. [5]
Работа TRC осуществлялась посредством трех комитетов: [6]
Публичные слушания Комитета по нарушениям прав человека и Комитета по амнистии проводились во многих местах по всей Южной Африке, включая Кейптаун (в Университете Западной Капской провинции ), Йоханнесбург (в Центральной методистской миссии) и Рэндбург (в церкви «Рема Библ»).
Комиссия была уполномочена предоставлять амнистию тем, кто совершил злоупотребления в эпоху апартеида, при условии, что преступления были политически мотивированы, соразмерны и имело место полное раскрытие информации лицом, ходатайствующим об амнистии. Чтобы избежать правосудия победителя , ни одна из сторон не была освобождена от явки в комиссию. Комиссия заслушивала сообщения о нарушениях прав человека и рассматривала заявления об амнистии со всех сторон, от государства апартеида до освободительных сил, включая Африканский национальный конгресс .
Комиссия установила, что в период апартеида с 1948 по 1989 год было 7000 политических смертей. [7] [8] Более 19 050 человек стали жертвами грубых нарушений прав человека. Еще 2975 жертв были выявлены с помощью заявлений об амнистии. Сообщая эти цифры, Комиссия выразила сожаление тем, что было очень мало совпадений между жертвами, добивающимися реституции, и жертвами, добивающимися амнистии. [9]
В общей сложности было отклонено 5392 заявления об амнистии, из которых амнистия была удовлетворена только по 849 из 7111 (включая ряд дополнительных категорий, таких как «отозванные»). [10]
Акцент TRC на примирении резко контрастировал с подходом, принятым на Нюрнбергском процессе и другими мерами денацификации . Первое коалиционное правительство Южной Африки предпочло добиваться прощения, а не преследования, и возмещения ущерба, а не возмездия. [11]
Мнения расходятся относительно эффективности метода восстановительного правосудия (используемого Комиссией по установлению истины и примирению) по сравнению с методом карательного правосудия , примером которого является Нюрнбергский процесс. В одном исследовании [12] эффективность TRC измерялась на разных уровнях:
В исследовании Орландо Лентини были измерены мнения трех этнических групп: англоговорящих белых южноафриканцев , африканеров и коса . [12] По словам исследователей, все участники считали, что TRC эффективно выявляет правду, но в разной степени, в зависимости от рассматриваемой группы.
Различия во мнениях об эффективности можно объяснить тем, как каждая группа рассматривала процесс. Некоторые считали его не совсем точным, так как многие люди лгали, чтобы уберечь себя от неприятностей, получая амнистию за свои преступления. (Комиссия предоставляла амнистию некоторым, учитывая тяжесть совершенных преступлений.) Некоторые говорили, что процесс только помогал им напомнить об ужасах, которые имели место в прошлом, когда они работали над тем, чтобы забыть такие вещи. Таким образом, эффективность TRC с точки зрения достижения именно этих целей в рамках его названия все еще остается спорной. [12]
Первоначально слушания должны были проходить в закрытом режиме , но вмешательство 23 неправительственных организаций в конечном итоге позволило обеспечить доступ СМИ к слушаниям. 15 апреля 1996 года Южноафриканская национальная вещательная компания транслировала в прямом эфире первые два часа первого слушания комитета по нарушению прав человека. Благодаря финансированию со стороны норвежского правительства радио продолжало транслировать в прямом эфире все слушания. Дополнительные громкие слушания, такие как показания Винни Манделы , также транслировались в прямом эфире.
Остальные слушания транслировались по телевидению каждое воскресенье с апреля 1996 года по июнь 1998 года в часовых эпизодах Специального отчета Комиссии по установлению истины . Программу вел прогрессивный африканерский журналист Макс дю Пре , бывший редактор Vrye Weekblad . [13] Продюсерами программы были Аннелиз Берджесс, Ян Тернер , Бенедикт Мотау, Гаэль Ригон, Рене Шибе и Бронвин Николсон, помощник продюсера. [14]
О работе комиссии снято несколько фильмов:
О ТРК было поставлено несколько пьес:
Исследование 1998 года, проведенное Южноафриканским центром по изучению насилия и примирения и Группой поддержки Хулумани, [17] [18] опросившее несколько сотен жертв нарушений прав человека в эпоху апартеида, показало, что большинство считало, что TRC не удалось достичь примирения между черными и белыми общинами. Большинство считало, что правосудие было предпосылкой для примирения, а не альтернативой ему, и что TRC была настроена в пользу виновников насилия. [19] [b] В результате недостатков TRC и нерешенных травм многих жертв, группы жертв вместе с НПО и юристами в начале 2000-х годов обратились с различными вопросами, связанными с TRC, в южноафриканские и американские суды. [21]
Другая дилемма, с которой столкнулась TRC, заключалась в том, как отдать должное показаниям тех свидетелей, для которых перевод был необходим. Считалось, что из-за большого расхождения между эмоциями свидетелей и тех, кто их переводил, большая часть воздействия терялась при межъязыковой передаче. Краткосрочно опробованным решением было заставить переводчиков имитировать эмоции свидетелей, но это оказалось катастрофическим и было быстро отвергнуто. [20] : xiv [22]
В то время как бывший президент Ф. В. де Клерк предстал перед комиссией и повторил свои извинения за страдания, причиненные апартеидом, многие чернокожие южноафриканцы были возмущены амнистией, предоставленной за нарушения прав человека, совершенные правительством апартеида; местные репортажи того времени отмечали, что его нежелание признать, что политика бывшего правительства НП дала силам безопасности «лицензию на убийство» — что было доказано ему лично разными способами — довело председателя архиепископа Десмонда Туту почти до слез. [23] BBC описала такую критику как вытекающую из «базового недопонимания» мандата TRC, [24] который должен был раскрыть правду о прошлых злоупотреблениях, используя амнистию как механизм, а не наказывать за прошлые преступления . Критики TRC оспаривают это, заявляя, что их позиция является не недопониманием, а отказом от мандата TRC.
Среди наиболее громких из этих возражений были критические замечания, высказанные семьей известного активиста, выступавшего против апартеида Стива Бико , убитого полицией безопасности, и чья история была показана в фильме «Клич свободы » . [25] Семья Бико описала TRC как «средство политической целесообразности», которое «лишило» их права на правосудие. [26] Семья выступила против амнистии его убийц по этим основаниям и подала иск в высший суд Южной Африки, утверждая, что TRC является неконституционным.
С другой стороны спектра бывший президент государства апартеида П. У. Бота проигнорировал повестку, чтобы явиться в комиссию, назвав это «цирком». Его неповиновение привело к штрафу и условному приговору, но они были отменены в апелляции. [27] Драматург Джейн Тейлор, ответственная за нашумевшую «Убу» и Комиссию по установлению истины , нашла недостатки в однобоком влиянии комиссии:
TRC, несомненно, является монументальным процессом, последствия которого будут разгаданы через годы. Однако, несмотря на всю его всепроникающую силу, он проникает в нашу культуру асимметрично, неравномерно по многим секторам. Его место в небольших сельских общинах, например, когда он обосновывается в местном церковном зале и поглощает значительное количество населения, сильно отличается от его положения в крупных городских центрах, где его присутствие маргинализируется другими социальными и экономическими видами деятельности. [22] : v
{{cite book}}: |website=проигнорировано ( помощь )