Кабинет министров Нидерландов ( голландский : Nederlands kabinet ) — главный исполнительный орган Нидерландов . Действующий кабинет министров Нидерландов — кабинет Схоофа , [1] который находится у власти с 2 июля 2024 года. Его возглавляет премьер-министр Дик Схооф . [2]
Кабинет министров состоит из министров и государственных секретарей . Кабинет возглавляет премьер-министр . В нем от двенадцати до шестнадцати министров, большинство из которых также являются главами конкретных министерств правительства, хотя часто встречаются министры без портфеля , которые имеют сферы ответственности внутри одного или нескольких министерств. Например, в течение некоторого времени существует министр по сотрудничеству в целях развития , который работает в Министерстве иностранных дел . В большинстве министерств также есть государственный секретарь, который отвечает за часть соответствующего портфеля. Государственным секретарям (например, по сотрудничеству в области торговли и развития) предоставлено право называть себя «министром» в других странах и считаться таковыми в протокольных целях, при этом не имея никаких внутренних прав, предоставленных конкретно министрам. Самое главное, что государственные секретари не являются членами Совета министров.
Политика кабинета министров координируется Советом министров , в котором принимают участие все министры, включая министров без портфеля. Совет инициирует законы и политику. Государственные секретари не посещают Совет министров без приглашения, и даже в этом случае они не имеют права голоса в Совете. Совет собирается каждую пятницу в Trêveszaal (Комнате договоров) в Бинненхофе . Заседания проводятся премьер-министром или исполняющим обязанности премьер-министра, если это необходимо. Совет принимает решения коллегиально ; все министры, включая премьер-министра, (теоретически) равны. За закрытыми дверями Trêveszaal министры могут свободно обсуждать предлагаемые решения и выражать свое мнение по любому аспекту политики кабинета министров. После того, как решение принято Советом, все отдельные члены связаны им и обязаны поддержать его публично. Член кабинета министров, который не готов публично поддержать решение Совета, обязан уйти в отставку. Обычно прилагаются большие усилия для достижения относительного консенсуса по любому решению. Процесс голосования в Совете существует, но почти никогда не применяется.
Вместе с королем Совет министров формирует правительство, которое принимает все основные решения. На практике король не участвует в ежедневном принятии решений правительства, хотя он и держится в курсе событий на еженедельных встречах с премьер-министром. В конституции Нидерландов не говорится о кабинете, а только о Совете министров и правительстве.
Министры, индивидуально и коллективно (как кабинет), несут ответственность перед Генеральными штатами за политику правительства и должны пользоваться его доверием . Министр не может быть членом парламента. Министры или государственные секретари, которые больше не поддерживаются парламентским большинством, также должны уйти в отставку по соглашению . В отличие от Вестминстерской системы , голландские министры не могут одновременно быть членами Генеральных штатов, хотя члены Генеральных штатов могут быть назначены министрами, после чего их места становятся вакантными.
Важный вопрос заключается в том, должны ли отношения между кабинетом и парламентом быть дуалистическими или монистическими. То есть, должны ли министры и лидеры правящих парламентских партий готовить важные политические решения. Согласно дуалистической позиции, члены парламента правящих партий должны функционировать независимо от кабинета. Монистическая позиция, напротив, заключается в том, что кабинет играет важную роль в предложении законодательства и политики.
Совет министров обычно собирается не реже одного раза в неделю и возглавляется премьер-министром. [3]
После всеобщих выборов, проводимых, как правило, каждые четыре года, или если кабинет уходит в отставку в течение парламентского срока, начинается процесс формирования кабинета. Из-за многопартийной системы Нидерландов ни одна партия не имела большинства в парламенте с 1900 года, и формирование коалиции из двух или часто трех партий всегда необходимо. Это длительный процесс. Вся процедура регулируется традициями и соглашениями, и только окончательный процесс назначения определяется законом.
С 2012 года Палата представителей назначает разведчика для изучения того, какие политические партии готовы совместно сформировать кабинет. На последующей информационной фазе переговоры будут проходить под руководством информатора о будущей политической программе правительства, которая будет зафиксирована в коалиционном соглашении . Если переговоры проваливаются, назначается новый информатор, и информационный процесс начинается заново. Если информатор добивается успеха, портфели определяются, делятся между партиями, а министры и государственные секретари ищутся под руководством форматора . Форматором обычно является будущий премьер-министр .
Если formateur успешен, монарх назначает всех министров и государственных секретарей индивидуально королевским решением ( Koninklijk Besluit ). Каждый министр в частном порядке приносит клятву верности Конституции. После этого весь Совет министров и правящий король или королева фотографируются на лестнице дворца Хейс-тен-Бос во время сцены bordes . Затем новый кабинет представляет свое правительственное заявление парламенту.
Между роспуском Генеральных штатов перед всеобщими выборами и назначением нового кабинета действующий кабинет называется demissionair , то есть временным правительством, ограничивающим себя срочными и неотложными вопросами и традиционно не принимающим никаких спорных решений. Если кабинет падает в течение парламентского срока из-за того, что один из партнеров по коалиции отзывает свою поддержку, соответствующий партнер по коалиции может уйти. Это не приводит к demissionair кабинету, если только премьер-министру не предоставлено право роспуска Генеральных штатов. Вместо этого оставшиеся партии в правящей коалиции формируют rompkabinet («остатки кабинета»). Если партии в совокупности не контролируют большинство в Палате представителей, кабинет продолжает работу как правительство меньшинства .
Существует пятнадцать министерств , все со своим министром, есть также один министр без портфеля , а в некоторых министерствах есть государственный секретарь рядом с министром. Количество министров и государственных секретарей и разделение их задач может несколько различаться от одного кабинета к другому. Министерства:
Первый настоящий кабинет был сформирован в 1848 году после принятия конституции, которая ограничила власть короля и ввела принцип ответственности министров перед парламентом. До 1888 года кабинеты не имели реальной координирующей роли, и вместо этого министры были сосредоточены на своем собственном департаменте. После 1888 года кабинеты стали более политизированными.
Из 32 коалиционных правительств со времен Второй мировой войны только три исключили крупнейшую партию (все три раза PvdA), а наибольшее количество партий в коалиции было 5 (в 1971 и 1973 годах). После этого три основные христианско-демократические партии объединились в CDA, и двух- или трехпартийные коалиции стали стандартом.
С 1945 года было 32 кабинета, которые возглавляли 16 премьер-министров. Виллем Дреес и Ян Петер Балкененде оба возглавляли больше всего кабинетов (четыре), а Рууд Любберс был премьер-министром дольше всех (с 1982 по 1994 год). Второй кабинет Рютте был самым долгоживущим кабинетом со времен Второй мировой войны (1816 дней); только кабинет во главе с Тео Хеемскерком просуществовал дольше (2025 дней). Первый кабинет Балкененде является самым недолговечным нормальным кабинетом со времен Второй мировой войны (87 дней); только пятый кабинет Хендрикуса Колейна просуществовал меньше (10 дней).
Кабинет министров Нидерландов также несет ответственность за повседневные дела в Королевстве Нидерландов , которое отличается от Нидерландов , поскольку оно также включает в себя страны-члены Аруба, Кюрасао и Синт-Мартен. Если решаются вопросы, имеющие жизненно важное значение для Королевства в целом, к Совету министров Нидерландов присоединяется министр-уполномоченный по Арубе, Кюрасао и Синт-Мартену, чтобы сформировать Совет министров Королевства .
Существуют различные типы шкафов:
партийной принадлежности (предложено NSC)