Военный кабинет — это комитет, сформированный правительством во время войны для эффективного и действенного ведения этой войны. Обычно это часть полного исполнительного кабинета министров, хотя в состав военного кабинета довольно часто входят старшие военные офицеры и оппозиционные политики.
До Первой мировой войны в Великобритании существовал Комитет имперской обороны . Во время Первой мировой войны он стал военным комитетом. [1]
Во время войны длительные обсуждения в кабинете министров стали рассматриваться как источник колебаний в военных действиях Великобритании.
Число кабинетных министров росло на протяжении девятнадцатого века. После недовольства ходом Крымской войны премьер-министр Бенджамин Дизраэли предложил, чтобы число членов кабинета никогда не превышало 10 (в то время у него было 12). Однако этого не произошло, и число министерств продолжало расти: 15 в 1859 году, 21 в 1914 году и 23 в 1916 году. [2] Несмотря на разговоры о «внутренних кругах» внутри администрации Асквита, все комитеты отчитывались перед 23 министра кабинета, чьи приоритеты были разными по своей природе и которые имели последнее слово в формировании военной политики в течение первых двух лет Первой мировой войны. Эта громоздкая схема не выдержала; был необходим более эффективный способ ведения войны.
В декабре 1916 года было предложено, чтобы премьер-министр Его Превосходительство Асквит делегировал принятие решений небольшому комитету из трех человек под председательством государственного военного секретаря Дэвида Ллойд Джорджа . Асквит сначала согласился (при условии, что комитет отчитается перед ним и он сохранит за собой право присутствовать, если пожелает), прежде чем передумал после того, как его разозлила новость [3] в «Таймс» , в которой предложенное изменение было изображено как его поражение. С этого момента политический кризис нарастал до тех пор, пока Асквит не был вынужден уйти с поста премьер-министра; его сменил Ллойд Джордж, который после этого сформировал небольшой военный кабинет. Первоначальными членами военного кабинета были: [4]
Ллойд Джордж, Керзон и Бонар Лоу служили на протяжении всего существования военного кабинета. В число более поздних участников входили:
В отличие от обычного кабинета министров мирного времени, немногие из этих людей имели ведомственные обязанности: Бонар Лоу, а затем Чемберлен служили канцлерами казначейства, но остальные не имели конкретного портфеля. Звание « Министр без портфеля » имело большое значение. Это позволило полностью посвятить себя военным обязанностям, не отвлекаясь от обязанностей гражданского кабинета. Среди прочих, министр иностранных дел Артур Бальфур никогда не был членом военного кабинета, равно как и министры вооруженных сил лорд Дерби (армия) и сэр Эдвард Карсон (военно-морской флот). Последний действительно присоединился, но только после ухода из Адмиралтейства . [5] Всякий раз, когда эти специальности были необходимы военному кабинету, их вызывали. Лучше всего работу военного кабинета охарактеризовал лорд Хатчисон во время парламентских дебатов, состоявшихся 14 марта 1934 года . [6]
Несмотря на его эффективность, 8 июня 1917 года по настоянию лорда Мильнера возникла необходимость сформировать Комитет военной политики в рамках военного кабинета для координации военной стратегии. В его состав входили Ллойд Джордж, лорд Милнер, лорд Керзон, Ян Смэтс и Морис Хэнки. [7] [8] После его перевода из военного кабинета в военное министерство в качестве государственного секретаря по вопросам войны в апреле 1918 года был создан X-комитет , чтобы лорд Милнер мог встретиться с премьер-министром перед сессиями военного кабинета для продолжения переговоров.
Раньше всем членам кабинета платили в зависимости от их статуса в кабинете министров. С созданием министров без портфеля было предложено оставить эти должности неоплачиваемыми. Действительно, лорд Лэнсдаун , миллионер, хотя и был членом правительства Асквита без портфеля, не получал зарплаты. Дебаты, состоявшиеся в Палате общин 13 февраля 1917 года, были решены в пользу нового правительства. [9] Были выделены ассигнования в размере 5000 фунтов стерлингов в год (350 000 фунтов стерлингов в 2020 году). [10]
Британский военный кабинет ознаменовал собой первую запись протоколов официальных встреч. [11] С тех пор это нововведение определило тенденцию всех важных корпоративных и правительственных встреч. [12]
После окончания Первой мировой войны и подписания двух основных мирных договоров с Германией и Австро-Венгрией Ллойд Джордж решил распустить военный кабинет. Последнее его заседание состоялось 27 октября 1919 года. [13] [14]
Истоки Имперского военного кабинета восходят к началу правления Ллойд Джорджа и правильному способу реагирования на мирные предложения Германии. Первое упоминание о конференции в Военном кабинете произошло 18 декабря 1916 года. [15] [16] В январе были разосланы приглашения, а весной 1917 года был сформирован Имперский военный кабинет . Были также установлены цели по укреплению имперской федерации путем повышения статуса доминионов и Индии до равного статуса с Британией при координации военной стратегии. Имперский военный кабинет собирался на трех заседаниях: с марта по май 1917 года, [17] с июня по август 1918 года, [18] и с августа по декабрь 1918 года . [19] Последнее заседание было импровизированным. Это произошло благодаря успехам союзников на поле боя и желанию партнеров по доминиону быть в курсе событий. Его первоначальными членами были:
Для укрепления связей между странами написание Имперской конституции было важным приоритетом в 1917 году. Однако делегаты отложили этот вопрос до окончания войны и так и не приступили к нему.
Протоколы заседаний Имперского военного кабинета хранятся в Национальном архиве (Кью). [20]
1 сентября 1939 года Германия вторглась в Польшу , и после споров с министром иностранных дел Франции Жоржем Бонне немцам был предъявлен ультиматум, по истечении которого в 11 часов утра 3 сентября 1939 года была объявлена война.
3 сентября 1939 года премьер-министр Невилл Чемберлен объявил о создании своего военного кабинета.
В кабинете, в котором в основном доминировали министры-консерваторы, которые служили в национальном правительстве Чемберлена в период с 1937 по 1939 год, добавление лорда Хэнки (бывшего секретаря кабинета министров времен Первой мировой войны) и Уинстона Черчилля (ярого противника умиротворения), казалось, придало кабинету больше баланса. В отличие от военного кабинета Дэвида Ллойд Джорджа, члены этого кабинета были также главами правительственных ведомств.
В январе 1940 года, после разногласий с начальниками штабов , Хоре-Белиша подал в отставку из национального правительства, отказавшись от перехода на пост президента Совета по торговле . Его сменил Оливер Стэнли .
Первоначально начальники штабов присутствовали на всех военных обсуждениях военного кабинета Чемберлена. Черчилля это обеспокоило, поскольку он чувствовал, что, когда они присутствовали, они не ограничивали свои комментарии чисто военными вопросами. Чтобы преодолеть эту проблему, был создан Военный координационный комитет, состоящий из трех министров вооруженных сил, обычно возглавляемых лордом Чатфилдом. Вместе с руководителями служб он будет координировать стратегические идеи «цилиндров» и «начальства» и согласовывать стратегические предложения, которые будут представлены военному кабинету. К сожалению, за исключением случаев, когда его возглавлял премьер-министр, Военный координационный комитет не имел достаточных полномочий, чтобы отвергнуть министра, «борющегося за свою позицию». Когда Черчилль сменил Чатфилда, продолжая при этом представлять Адмиралтейство, это создало дополнительные проблемы и мало что сделало для улучшения уже существовавших. Чемберлен объявил о дальнейшем изменении механизмов дебатов по Норвегии , но это (и Военно-координационный комитет) было отодвинуто на второй план событиями, поскольку военный кабинет Черчилля управлялся совсем другими принципами. [21]
Став премьер-министром во время Второй мировой войны , Уинстон Черчилль сформировал военный кабинет, первоначально состоявший из следующих членов:
Черчилль твердо верил, что военный кабинет должен состоять из относительно небольшого числа людей, чтобы обеспечить эффективное ведение военных действий. Несмотря на это, был ряд министров, которые, хотя и не были членами военного кабинета, были «постоянными помощниками». [22] Поскольку военный кабинет рассматривал вопросы, относящиеся к данной отрасли службы или правительства, от соответствующего органа была получена соответствующая информация.
В течение следующих пяти лет военный кабинет претерпит ряд изменений в составе. 19 февраля 1942 года Черчилль объявил о реконструированном военном кабинете, состоящем из следующих членов: [23]
Этот военный кабинет соответствовал мнению Черчилля о том, что его члены также должны занимать «ответственные должности, а не просто советники в целом, которым нечего делать, кроме как думать, говорить и принимать решения путем компромисса или большинства» [24]. Военный кабинет часто собирался в рамках кабинета военных действий. Комнаты , особенно во время «Блица Лондона». [25]
Тэтчер предпочла не включать какие-либо изображения Казначейства Ее Величества по совету бывшего премьер-министра Гарольда Макмиллана (который был британским министром-резидентом на Средиземноморском театре военных действий во второй половине Второй мировой войны), что безопасность и защита вооруженных сил Силы и военные усилия не должны подвергаться риску по финансовым причинам. [26]
На Имперской конференции в Лондоне в 1937 году австралийское правительство согласилось сформировать военный кабинет в случае начала войны. [30] Полный кабинет одобрил формирование военного кабинета 26 сентября 1939 года. [31] Поскольку ни Сельская партия Эрла Пейджа , ни Австралийская лейбористская партия Джона Кертина не присоединились бы к коалиционному правительству с партией «Единая Австралия » Мензиса , [32] Военный кабинет первоначально состоял из:
В ноябре 1939 года Министерство обороны было разделено. Стрит стал министром армии, Мензис также стал министром по координации обороны, и еще три министра присоединились к военному кабинету:
После гибели Фэйрберна и Гуллетта в авиакатастрофе в Канберре и потери мест на австралийских федеральных выборах 1940 года военный кабинет в октябре 1940 года состоял из:
3 октября 1941 года правительство было заменено лейбористским. Был сформирован новый военный кабинет в составе:
Фредерик Шедден , постоянный секретарь Министерства обороны , занимал должность секретаря военного кабинета, [37] который регулярно собирался на протяжении всей войны. Свое последнее заседание он провел в Канберре 19 января 1946 года. [38]
В то время как в состав военного кабинета Австралии входили только члены правящей партии, в созданный в октябре 1940 года Консультативный военный совет входили также и представители оппозиции. Этот орган не имел исполнительных полномочий, но с момента формирования лейбористского правительства в октябре 1941 года было решено, что его решения будут рассматриваться как решения военного кабинета, и лишь некоторые вопросы формально передаются на отдельное решение военному кабинету. В результате Консультативный военный совет оказал значительное влияние на военные действия Австралии. [39]
В ответ на теракты 11 сентября президент Джордж Буш создал военный кабинет. Они встретились в Кэмп-Дэвиде в выходные 15 сентября, чтобы определить то, что впоследствии стало войной с терроризмом . Членский состав был в основном, но не полностью, идентичен членскому составу Совета национальной безопасности США .
В состав Кабинета вошли:
Во время кубинского ракетного кризиса в октябре 1962 года EXCOMM президента Джона Ф. Кеннеди имел некоторые характеристики военного кабинета. [ нужна цитата ]
Во время войны между Израилем и ХАМАСом в 2023 году премьер -министр Биньямин Нетаньяху объявил военный кабинет в следующем составе. [40] [41]
3 полноправных члена:
и 2 наблюдателя:
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)