В политическом контексте кадры ( / ˈ k ɑː d r ə / , также Великобритания : / ˈ k ɑː d ər / , также США : / ˈ k ɑː d r eɪ / ) состоят из лиц с лидерскими навыками в рамках политической организации. В некоторых социалистических государствах кадры — это группа людей, обученных выполнять цели партии -государства , а также распространять и обеспечивать соблюдение официальной идеологии. Эти группы призваны стимулировать лояльность путем мобилизации граждан и поощрения идеологического и политического консенсуса. Кадры могут быть развернуты на местах или наняты в офис правящей партией, государством или тайной полицией . Они часто создаются для того, чтобы разрушить существующие классовые иерархии среди граждан партии-государства. [1] Кадры находились на службе в ряде различных стран, таких как Советский Союз и Эфиопия во время Дерга . В настоящее время в Китае все еще сохраняется кадровая система .
Для революционных социалистов, включая ленинцев , кадры — это группа преданных своему делу, активных и опытных интеллектуалов, которые разделяют политические убеждения и участвуют в революционных движениях, которые они считают наиболее перспективными. Этот термин может также относиться к члену указанной группы. [2]
Кадры решают всё!
— Иосиф Сталин [3]
Социалистическая Республика Румыния была примером использования кадров при коммунизме, и исследование их роли в Румынии может дать общую картину важности кадров.
Кадры были жизненно важны для распространения идеологии марксизма-ленинизма в Румынии, поскольку они были средством, с помощью которого официальная партийная идеология передавалась между странами. Кадры могут использоваться и использовались многими странами, а не только Россией; их основная роль делает их незаменимыми в идеологическом сдвиге среди населения. Они функционировали двумя способами по всей Румынии (в частности), во-первых, для распространения коммунистической идеологии по всей стране и мониторинга мнений о коммунизме среди сельского населения, чтобы гарантировать, что румыны воспринимают коммунизм популярно. Коллективизация опиралась на кадры для поддержания порядка в системе. Однако из-за нехватки кадров, массивный правительственный надзор и непоследовательная политика создали среду, полную недоверия и злоупотреблений. В результате кадровая система поглотила сама себя, поскольку возросли разочарование, недоверие и насилие. Эти оперативные трудности усугублялись тем фактом, что кадры уже имели свою работу из-за относительной трудности, с которой партия сталкивалась в распространении своей идеологической базы. Румынские коммунисты попытались осуществить обращение своих граждан в коммунизм сверху вниз, в отличие от переворота снизу, который имел место в России. Это привело к ситуации, когда рабочие и оперативники, которых им нужно было наиболее восторженно подкупить, большую часть времени были одними из их самых сильных противников. Государство видело, как его оперативники все больше замыкались в себе и обеспечивали свое собственное благополучие, часто за счет других членов партии. Были даже случаи, когда члены партии обвиняли других кадров, ведущих себя таким же образом, в попытке обеспечить свое собственное положение и благосостояние внутри партии.
Коллективизация была системой, впервые реализованной в Советском Союзе, которая заключалась в изъятии земли у крестьян для государственных нужд, а затем перераспределении этой земли в крупные государственные фермы. Это работало, в некоторой степени, в СССР. Однако в Румынии эта система столкнулась с гораздо большим сопротивлением и отсутствием поддержки со стороны населения в целом. Кадры в Румынии, по крайней мере, в начале, были довольно немногочисленны, поэтому одним из самых важных кадров был агитатор, чья работа заключалась в том, чтобы ходить из деревни в деревню, пытаясь «подстегнуть поддержку» для новой партии. [1]
Кадры — очень общий термин, и он относится ко многим должностям в коммунистической бюрократии. Помимо агитаторов, кадры также отвечали за логистические аспекты коллективизации, такие как сбор квот и привлечение людей к вступлению в коллективы, а также за контроль над государством и обеспечение того, чтобы граждане были «хорошими коммунистами». Чтобы помочь в этом, кадры отвечали за нейтрализацию социальной и экономической власти более зажиточных крестьян. Они часто злоупотребляли своим положением, либо применяя силу для достижения своих целей, либо используя свое положение для политической выгоды. По мере роста РКП в Румынии основные задачи кадров сместились с сосредоточения внимания на коллективизации сельского хозяйства на разжигание классовой борьбы и отделение коммунистических «врагов» от «хороших коммунистов». [1]
При создании Румынской коммунистической партии (РКП) многие характеристики советской модели были взяты за основу для партии. Поскольку РКП была политически слаба, ей требовалась значительная помощь от Советского Союза. В результате в бюрократическом аппарате РКП было много советских советников, и большая часть ее структуры была основана на советском образце. [1]
Коллективизация также предоставила, казалось бы, простой способ объединить массы под единым зонтиком социального, политического, экономического контроля, а также ограничить индивидуальность. В конечном счете, это послужило инструментом для обеспечения подчинения в рамках РКП.
Другой ключевой целью РКП было инициировать широкомасштабную интеллектуальную реформу. Такая реформа в основном неосязаема и, таким образом, может быть гораздо более трудной для реализации. В результате, коллективизируя землю, государство могло бы иметь больший контроль над классовыми ресурсами и осуществлять больший общий контроль над каждым членом этих классов. При таком контроле интеллектуальная реформа становится намного проще.
Коллективизация также была прекрасным способом создания и последующего уничтожения классовой структуры, особенно когда ее еще не существовало. Для многих коммунистических стран «обширный опыт коллективизации сельского хозяйства» Советского Союза служил путеводной звездой и обеспечивал базовый сценарий. Его центральным ингредиентом... была демонизация зажиточных крестьян». [1] Классовая война и коллективизация шли рука об руку.
Кадром был «любой, кто был напрямую нанят партией-государством в официальном качестве». Их работа включала службу в качестве «аппаратов партии, государства или Секуритате на любом уровне политической иерархии». Кадры считались выходцами из «здорового» или «нездорового» происхождения. Кадр из здорового происхождения был бедным крестьянином, в то время как кадр из нездорового происхождения был более зажиточным крестьянином. Кадры из здорового происхождения, по иронии судьбы, имели больше проблем с грамотностью и меньше управленческого опыта, но их все равно предпочитали кадрам из нездорового происхождения. Кадры, которые происходили из любого происхождения, все равно могли подвергаться стигматизации со стороны своего местного сообщества, что могло поставить под угрозу их эффективность на поле. Среди кадров были проблемы неграмотности, отсутствия уважения со стороны своего сообщества и отсутствия приверженности полной идеологии коммунизма. Государство часто сталкивалось с трудностями, пытаясь добиться того, чтобы кадры действовали так, как им хотелось, и зачастую кадры в конечном итоге злоупотребляли полномочиями, делегированными им государством, или вообще уклонялись от ответственности. [1]
Первоначально ощущалась нехватка рабочей силы из кадров. Несмотря на то, что численность кадров была немаленькой, они не могли работать эффективно, поскольку большинство из них были необразованными. Таким образом, РКП потребовала от своих кадров больше заниматься пропагандой и убеждать других стать кадрами. Это привело РКП к дилемме: у нее не было достаточно рабочей силы, но процесс убеждения требовал рабочей силы, так что РКП столкнулась с дальнейшей нехваткой. Позже возникло множество проблем, связанных с набором кадров. Одной из проблем было найти квалифицированных людей; большинство «здорового» населения было неграмотным и бедным, и поэтому имело ограниченную производительность для выполнения многих поставленных задач. Аналогичным образом, работа, которую должны были выполнять кадры, соответствовала высоким стандартам, и люди не хотели работать на работе с таким высоким давлением. Кроме того, люди, которые были квалифицированы, часто были образованными «чиабурами» ( богатыми крестьянами ), которые позже были заклеймены партией как « враги », поэтому они также были неквалифицированными. Другой проблемой было негативное восприятие кадров в обществе. Поскольку работа имела много негативных коннотаций, многие люди не хотели становиться кадрами и подвергаться остракизму со стороны своего местного сообщества. Более того, хотя РКП всегда пыталась найти и подставить своих «врагов», у нее также было желание очистить их. Следовательно, это действие делает еще меньше людей подходящими для работы в качестве кадров (т.е. не врагов партии). Это создало нехватку квалифицированных кадров, и некоторые из них начали использовать методы руководства, которые могли не соответствовать их поведенческому кодексу. [1]
В то время как кадры охватывали большую часть населения и различные сегменты людей, все должны были соблюдать определенный поведенческий кодекс. Хотя следующие признаки «плохих» кадров кажутся общими, важно понимать, что Румынская коммунистическая партия была очень строга в своем надзоре и наказании кадров в попытках искоренить классовых врагов и нелояльных государству служащих.
Пьянство и другие подобные повадки братания среди кадров не одобрялись РКП. Пьянство и алкоголизм могли открыть кадры для взяточничества и подорвать их способность обеспечивать соблюдение квот и коллективизацию. Аналогично любые горизонтальные обмены считались РКП неприемлемыми из-за вертикально интегрированной государственной структуры. Это включало сексуальное домогательство и воровство. Кадры также должны были поддерживать семейные ценности, оставаясь моногамными и воздерживаясь от разводов. Наконец, кадры не поощрялись к использованию чрезмерного насилия/силы, когда в этом не было необходимости, поскольку это нарушало доктрину РКП о «свободном согласии». [1]
Основная функция кадров заключалась в том, чтобы убедить крестьян вступить в коллективы и обеспечить подписание ими контрактов, подтверждающих их «добровольное» согласие. Им было поручено следить за тем, чтобы крестьяне выполняли свои квоты, и вести подробные записи и заметки для отчета вышестоящим партийным функционерам. Вот список примеров обязанностей кадров: [ необходима цитата ]
Кадровая политика как политический механизм может принимать одну из двух форм:
В рамках кадровой политики каждый уровень правительства управляется сторонниками политики развития и возмещения ущерба правящей партии. Правительство Африканского национального конгресса в Южной Африке обычно практикует кадровое развертывание, чтобы гарантировать, что общественные лидеры активно реализуют политику возмещения ущерба. [ необходима цитата ] Вместе с политикой расширения экономических прав и возможностей чернокожего населения кадровая политика направлена на устранение неравенства, вызванного бывшей системой апартеида в Южной Африке. [4] Однако в 2021 году Комиссия Зондо по расследованию захвата государства в Южной Африке коррупционными интересами обнаружила, что кадровое развертывание было важным каналом для отвлечения и разграбления государственных средств.
Цитируемые источники
Дальнейшее чтение