В Канаде есть десять провинций и три территории, которые являются субнациональными административными единицами , находящимися под юрисдикцией канадской Конституции . В Канадской Конфедерации 1867 года три провинции Британской Северной Америки — Нью-Брансуик , Новая Шотландия и провинция Канады (которая после Конфедерации была разделена на Онтарио и Квебек ) — объединились, чтобы сформировать федерацию , став полностью независимой страной в следующем году. век. За свою историю международные границы Канады менялись несколько раз по мере добавления территорий и провинций, что сделало ее второй по величине страной в мире по площади.
Основное различие между канадской провинцией и территорией заключается в том, что провинции получают свою власть и полномочия на основании Конституционного акта 1867 года (ранее [1] называвшегося Законом о Британской Северной Америке 1867 года ), тогда как территории являются федеральными территориями , правительства которых созданы на основании закона. с полномочиями, делегированными им Парламентом Канады . Полномочия, вытекающие из Конституционного закона , разделены между правительством Канады (федеральным правительством) и правительствами провинций и осуществляются исключительно. Изменение разделения полномочий между федеральным правительством и провинциями требует внесения поправки в конституцию , тогда как аналогичное изменение, затрагивающее территории, может быть осуществлено в одностороннем порядке парламентом Канады или правительством.
В современной канадской конституционной теории провинции считаются со -суверенными в определенных областях на основе разделения ответственности между провинциальным и федеральным правительством в соответствии с Конституционным актом 1867 года , и, таким образом, каждая провинция имеет своего собственного представителя канадской короны . вице -губернатор . Территории не являются суверенными, но вместо этого их полномочия и обязанности передаются непосредственно с федерального уровня, и, как следствие, у них есть комиссар , представляющий федеральное правительство.
В Канаде три территории. В отличие от провинций, территории Канады не обладают неотъемлемым суверенитетом и обладают только теми полномочиями, которые делегированы им федеральным правительством. [10] [11] [12] Они включают всю материковую часть Канады к северу от 60° широты к северу и западу от Гудзонова залива и все острова к северу от материковой части Канады (от островов в заливе Джеймс до островов Королевы Елизаветы ). В следующей таблице перечислены территории в порядке приоритета [ необходимо уточнение ] (каждая провинция имеет приоритет над всеми территориями, независимо от даты создания каждой территории).
Другая территория, округ Киватин , существовала с 7 октября 1876 года по 1 сентября 1905 года, когда она воссоединилась с Северо-Западными территориями и стала регионом Киватин . Он занимал территорию, которая сейчас является районом Кенора в Онтарио, северной Манитобой и материковой частью Нунавута. Правительство Киватина базировалось в Виннипеге, Манитоба. Территория не имела представительства в федеральном парламенте.
Подавляющее большинство населения Канады сосредоточено в районах, близких к границе Канады и США . Его четыре крупнейшие по площади провинции ( Квебек , Онтарио , Британская Колумбия и Альберта ) также (с Квебеком и Онтарио по порядку) являются самыми густонаселенными; вместе они составляют 86% населения страны. Эти территории ( Северо-Западные территории , Нунавут и Юкон ) составляют более трети площади Канады, но на них проживает лишь 0,3% ее населения, что искажает национальное значение плотности населения . [16]
Население Канады выросло на 5,0% между переписями 2006 и 2011 годов . За исключением Нью-Брансуика , население всех территорий и провинций за это время увеличилось. С точки зрения процентного изменения, самой быстрорастущей провинцией или территорией была Нунавут с ростом на 12,7% в период с 2011 по 2016 год, за ней следовала Альберта с ростом на 11,6%, а население Нью-Брансуика сократилось на 0,5%. [17]
В целом население канадских провинций неуклонно растет вместе с Канадой. Однако некоторые провинции, такие как Саскачеван, Остров Принца Эдуарда и Ньюфаундленд и Лабрадор, пережили длительные периоды стагнации или сокращения численности населения. Онтарио и Квебек всегда были двумя крупнейшими провинциями Канады, в которых в любой момент времени проживало более 60% населения. Население Запада по отношению к Канаде в целом с течением времени неуклонно росло, а население Атлантической Канады сокращалось. [16]
Онтарио, Квебек, Нью-Брансуик и Новая Шотландия были первоначальными провинциями, образовавшимися, когда 1 июля 1867 года несколько британских североамериканских колоний объединились в Доминион Канады и постепенно начали получать знаки суверенитета Соединенного Королевства. [18] До этого Онтарио и Квебек были объединены в провинцию Канады. В последующие годы в качестве провинций были добавлены Манитоба (1870 г.), Британская Колумбия (1871 г.) и Остров Принца Эдуарда (1873 г.). [18]
Британская корона претендовала на две большие территории к северо-западу от канадской колонии, известные как Земля Руперта и Северо-Западная территория , и передала их Компании Гудзонова залива . В 1870 году компания отказалась от претензий на 300 000 фунтов стерлингов (1,5 миллиона канадских долларов), передав обширную территорию правительству Канады. [19] Впоследствии эта территория была реорганизована в провинцию Манитоба и Северо-Западные территории. [19] Северо-Западные территории охватывали всю нынешнюю северную и западную Канаду, за исключением британских владений на арктических островах и колонии Британская Колумбия . СЗТ включал северные две трети Онтарио и Квебека. После того, как в 1870 году была основана провинция Манитоба, на небольшой территории на юге сегодняшней провинции почти вся современная Манитоба все еще входила в состав СЗТ. (Манитоба расширилась до своих нынешних размеров в 1912 году.) [20]
Британские претензии на арктические острова были переданы Канаде в 1880 году, что увеличило размеры Северо-Западных территорий. В 1898 году территория Юкон, позже переименованная в «Юкон» в 2003 году, была выделена из территории, окружающей золотые прииски Клондайка . 1 сентября 1905 года часть Северо-Западных территорий к югу от 60-й параллели стала провинциями Альберта и Саскачеван. [20] В 1912 году границы Квебека, Онтарио и Манитобы были расширены на север: Манитоба до 60° параллели, Онтарио до Гудзонова залива и Квебека, чтобы охватить округ Унгава . [21]
В 1869 году жители Ньюфаундленда проголосовали за то, чтобы остаться британской колонией, из-за опасений, что налоги вырастут вместе с Конфедерацией и что экономическая политика канадского правительства будет способствовать развитию промышленности материка. [22] В 1907 году Ньюфаундленд приобрел статус доминиона. [23] В разгар Великой депрессии в Канаде Ньюфаундленд пережил длительный экономический кризис , и в 1933 году законодательный орган передал политический контроль Правительственной комиссии Ньюфаундленда . [24] После участия Канады во Второй мировой войне в 1948 году На референдуме незначительное большинство граждан Ньюфаундленда проголосовало за присоединение к Конфедерации, и 31 марта 1949 года Ньюфаундленд стал десятой провинцией Канады. [25] В 2001 году провинция была официально переименована в Ньюфаундленд и Лабрадор. [26]
Бермудские острова , последняя британская колония в Северной Америке, [27] [28] [29] [30] , которая была в некоторой степени подчинена Новой Шотландии, были одной из двух имперских колоний-крепостей в Британской Северной Америке – другая — Новая Шотландия и другие. особенно город Галифакс. [31] [32] Галифакс и Бермудские острова были местом расположения станции Королевского военно-морского флота в Северной Америке (или, в зависимости от периода времени и размера включенного в нее Западного полушария, реки Святого Лаврентия и побережья Америки и Северной Америки и Станция Вест-Индия , станция Северной Америки и Ньюфаундленда , станция Северной Америки и Вест-Индии и, наконец, станция Америки и Вест-Индии ) основные базы, верфи и здания Адмиралтейства. Эскадрилья станции базировалась на Королевской военно-морской верфи в Галифаксе летом и на Королевской военно-морской верфи на Бермудских островах зимой до 1820-х годов, когда Бермудские острова (которые были лучше расположены для контроля над Атлантическим побережьем Соединенных Штатов) стали невозможны для для нападения с суши и почти неуязвим для нападения с воды) стал основной базой круглый год. [33] [34] [35] [36] Большой гарнизон британской армии на Бермудских островах , который подчинялся главнокомандующему в Новой Шотландии , существовал для защиты колонии как военно-морской базы (и для предотвращения ее превращения в столь же полезную база военно-морского флота противника), а также для поддержки десантных операций по всему региону (таких как Чесапикская кампания во время Американской войны 1812 года ). [37] [38] Бермудские острова, следовательно, были самой важной британской военно-морской и военной базой в Америке. [39] [40] Канадская конфедерация привела к тому, что канадская милиция стала ответственной за защиту Приморья, упразднил там главнокомандующего британской армией и сократил британские вооруженные силы в Приморье до небольшого гарнизона для защита верфи Галифакса, которая будет снята, когда эта верфь будет передана правительству Доминиона в 1905 году для использования новой канадской военно-морской службой. Великобритания сохранила контроль над Бермудскими островами как имперской крепостью: губернатор и главнокомандующий Бермудских островов (военный офицер, ранее занимавший должности между подполковником и генерал-майором) стал генерал-лейтенантом, называемым генеральным офицером, командующим Бермудским гарнизоном. становясь самостоятельным командованием. [41] [42] [43] [44]В результате Бермудские острова были исключены из конфедерации Канады, хотя они сохранили военно-морские связи с Галифаксом, а государственная церковь (или установленная церковь ), Англиканская церковь , продолжала подчинять Бермудские острова епископу Ньюфаундленда до 1919 года (Бермудские острова также оставались связанными с Приморье под властью методистской и римско-католической церквей). [45] [46] [47] [48]
В 1903 году разрешение спора о Панхандле на Аляске установило северо-западную границу Британской Колумбии. [49] Это была одна из двух провинций в истории Канады, размер которых уменьшился. Второе сокращение произошло в 1927 году, когда пограничный спор между Канадой и доминионом Ньюфаундленд привел к расширению Лабрадора за счет Квебека; эта земля вернулась в Канаду как часть провинции Ньюфаундленд в 1949 году. [50] В 1999 году Нунавут был создан из восточной части Северо-Западных территорий. [51] Юкон расположен в западной части Северной Канады, а Нунавут находится на востоке. [52]
Все три территории вместе взятые являются самым малонаселенным регионом Канады, его площадь составляет 3 921 739 км 2 (1 514 192 квадратных миль). [4] Их часто называют единым регионом — Севером в организационно-экономических целях. [53] На протяжении большей части ранней истории Северо-Западных территорий она была разделена на несколько округов для удобства управления. [54] Округ Киватин был создан как отдельная территория с 1876 по 1905 год, после чего, как регион Киватин, он стал административным округом Северо-Западных территорий. [55] В 1999 году он был распущен, когда стал частью Нунавута.
Теоретически провинции обладают большой властью по отношению к федеральному правительству, в их юрисдикции находятся многие общественные блага , такие как здравоохранение, образование, социальное обеспечение и внутрипровинциальный транспорт. [56] Они получают « трансфертные платежи » от федерального правительства для оплаты этих услуг, а также взимают свои собственные налоги. [57] Однако на практике федеральное правительство может использовать эти трансфертные выплаты для воздействия на эти провинциальные районы. Например, чтобы получить финансирование здравоохранения в рамках Medicare , провинции должны согласиться выполнить определенные федеральные требования, такие как всеобщий доступ к необходимому медицинскому лечению. [57]
Законодательные органы провинций и территорий не имеют второй палаты, как канадский Сенат . Первоначально в большинстве провинций были такие органы, известные как законодательные советы , члены которых назывались советниками. Эти верхние палаты были упразднены одна за другой, последней в Квебеке в 1968 году. [58] В большинстве провинций единственная палата законодательного органа известна как Законодательное собрание; исключениями являются Новая Шотландия, Ньюфаундленд и Лабрадор, где палата называется Палатой собрания , и Квебек, где она называется Национальной ассамблеей . [59] В Онтарио есть Законодательное собрание, но его члены называются членами провинциального парламента или MPP. [60] Законодательные собрания используют процедуру, аналогичную процедуре Палаты общин Канады . Глава правительства каждой провинции, называемый премьер-министром , обычно является главой партии, имеющей наибольшее количество мест. [61] То же самое можно сказать и о Юконе, однако в Северо-Западных территориях и Нунавуте нет политических партий на территориальном уровне. [62] Представителем короля в каждой провинции является вице-губернатор . [63] В каждой из территорий есть аналогичный комиссар , но они представляют федеральное правительство, а не монарха. [64]
В большинстве провинций есть грубые провинциальные аналоги крупных федеральных партий. Однако эти провинциальные партии обычно формально не связаны с федеральными партиями, носящими то же название. [65] Например, ни одна провинциальная Консервативная или Прогрессивно-консервативная партия не имеет организационной связи с федеральной Консервативной партией Канады , а провинциальные Партии зеленых не имеют с Партией зеленых Канады .
С другой стороны, провинциальные Новые демократические партии полностью интегрированы с федеральной Новой демократической партией , а это означает, что провинциальные партии фактически действуют как секции федеральной партии с общим членством.
Либеральная партия Канады разделяет такую организационную интеграцию с либералами провинций Атлантической Канады в Нью-Брансуике , Ньюфаундленде и Лабрадоре , Новой Шотландии и на острове Принца Эдуарда . Другие провинциальные либеральные партии не связаны со своими федеральными коллегами. [65]
В некоторых провинциях есть провинциальные политические партии, не имеющие четкого федерального эквивалента, такие как Партия Альберты и Партия Саскачевана .
Провинциальный политический климат Квебека различен: основной раскол происходит между суверенитетом , представленным Партией Квебека и Квебекской солидарностью , и федерализмом , представленным прежде всего Либеральной партией Квебека . [66] Коалиция Avenir Québec , тем временем, занимает воздержанную позицию по этому вопросу и не поддерживает и не выступает против суверенитета.
В настоящее время единственное провинциальное/территориальное правительство меньшинства принадлежит либералам на Юконе . Они находятся в правительстве с формальным соглашением о доверии и поставках от Новой демократической партии Юкона .
Канадский национальный мемориал Вими , расположенный недалеко от Вими , Па-де-Кале, и Мемориал Бомон-Амель в Ньюфаундленде , недалеко от Бомон-Амель , оба во Франции, церемониально считаются канадской территорией. [70] В 1922 году французское правительство передало в дар землю, использованную для Мемориала Вими, «свободно и на все времена правительству Канады в свободное пользование землей, освобожденной от всех налогов». [71] Место поля битвы на Сомме возле участка Бомон-Амель было куплено в 1921 году жителями Доминиона Ньюфаундленд . [70] Однако эти объекты не имеют экстерриториального статуса и, таким образом, подпадают под действие французского законодательства.
Со времени создания Конфедерации в 1867 году было несколько предложений по созданию новых канадских провинций и территорий. Конституция Канады требует внесения поправки для создания новой провинции [72] , но для создания новой территории требуется только акт парламента , что является более простым с законодательной точки зрения процессом. [73]
В конце 2004 года премьер-министр Пол Мартин удивил некоторых наблюдателей, выразив свою личную поддержку тому, чтобы все три территории «в конечном итоге» получили статус провинций. Он отметил их важность для страны в целом и постоянную необходимость утверждения суверенитета в Арктике , особенно потому, что глобальное потепление может сделать этот регион более открытым для эксплуатации, что приведет к более сложным международным водным спорам . [74]
Гамильтонская епархия на Бермудских островах была основана 12 июня 1967 года. Бермудские острова обслуживались епархиальным духовенством Галифакса до 1953 года, после чего пастырская ответственность перешла к Конгрегации Воскресения Христова.