Капеллан Сената США открывает каждую сессию Сената США молитвой, а также обеспечивает и координирует религиозные программы и пастырскую поддержку сенаторов, их сотрудников и их семей. Капеллан назначается большинством голосов членов Сената по резолюции, выдвигающей человека на эту должность. Три последних номинации были представлены на основе двухпартийного поискового комитета, хотя эта процедура не является обязательной.
Капелланы избираются как отдельные лица, а не как представители какой-либо религиозной общины, органа или организации. По состоянию на 2017 год все капелланы Сената принадлежали к различным конфессиям христианства , хотя нет никаких ограничений против членов любой религии или религиозной группы. Приглашенные капелланы, рекомендованные сенаторами для чтения вступительной молитвы сессии вместо капеллана Сената, представляли «все основные религиозные конфессии мира».
Нынешний капеллан — Барри С. Блэк , отставной контр-адмирал ВМС и бывший начальник капелланов ВМС . Он первый адвентист седьмого дня и первый афроамериканец, занявший эту должность.
Капеллан Сената США выбирается для «исполнения церемониальных, символических и пастырских обязанностей». [1] Эти обязанности включают открытие сессий Сената молитвой или координацию чтения молитвы приглашенными капелланами, рекомендованными членами Сената. [2] [3] [4] Молитва капеллана упоминается как «одна из самых устойчивых традиций Сената» в официальной брошюре Сената «Традиции Сената США». [5]
Сенатский капеллан также отвечает за «прием» приглашенных капелланов в день, когда они читают молитвы. [6] Согласно веб-сайту Сената США, эти приглашенные капелланы представляли «многие из основных мировых религиозных конфессий» [7], и их участие является признаком того, что Сенат чувствителен к «растущему религиозному многообразию нации» [5] .
По словам Роберта К. Берда в его книге «Сенат: 1789-1989» , «обязанности, которые выполняют капелланы... не все прописаны, но они многочисленны и развивались на протяжении столетий». [8] Его описание продолжается:
«Капеллан посещает сенаторов, когда они отправляются в больницу, представляет Сенат на выступлениях перед церковными группами по всей стране и принимает религиозных деятелей, приезжающих в Капитолий. Иногда капелланы Сената водят группы тибетских монахов в шафрановых одеждах на экскурсии по зданию». [8]
Капеллан также обеспечивает пастырскую заботу о сенаторах, их сотрудниках и их семьях, а также обеспечивает или курирует религиозные программы, такие как изучение Библии, группы размышлений и еженедельный молитвенный завтрак Сената. [2] Капеллан также часто председательствует на религиозных церемониях, таких как похороны и поминальные службы для нынешних или бывших членов, и участвует, предлагая произнесение призыва или благословения, на многих официальных церемониях США, включая мероприятия Белого дома . [9] Например, капеллан Барри Блэк выступил с программной речью на Национальном молитвенном завтраке, состоявшемся 2 февраля 2017 года перед президентом Трампом [10] , а ранее на «инаугурационном молитвенном завтраке» и благословении на «инаугурационном обеде» для президента Барака Обамы . [11] В публикации «На страже в Вашингтоне» от января 2011 года капеллан Сената, а также капеллан Палаты представителей США были включены в состав «Духовного кабинета Обамы». [9]
Наряду с капелланом Палаты представителей капеллан Сената отвечает за надзор за молитвенной комнатой Капитолия , расположенной рядом с Ротондой Капитолия . [8] Освященная в 1955 году, в комнате не проводятся богослужения, и она обычно не открыта для публики. [8] Вместо этого, как описал Сэм Рейберн во время освящения комнаты, это место для членов, «которые хотят остаться наедине со своим Богом». [8]
У капеллана Сената есть штат, в который входят руководитель аппарата, директор по коммуникациям и исполнительный помощник, [12] [13] и он работает с добровольным посредником в каждом офисе Сената. [2] В то время как годовая зарплата первых капелланов Сената составляла 500 долларов, [14] теперь зарплата установлена как должность уровня IV в Исполнительном расписании, которая составляет 155 500,00 долларов в 2011 году. [1] Общий годовой бюджет офиса, включая зарплаты и расходы, составляет 415 000 долларов по состоянию на 2011 год. [15] [16]
Приглашенные капелланы выбирались для чтения молитв на открытии сессий Сената «на протяжении многих десятилетий». [1] В 1948 году Вильмина Роуленд Смит стала первой женщиной-приглашенным капелланом, которая прочитала вступительную молитву, [1] [17] в 1992 году Уорит Дин Мохаммед стала первой мусульманкой, [18] [19] в 2007 году Раджан Зед стал первым индуистом , [4] а в 2014 году Тензин Гьяцо, 14-й Далай-лама, стал первым буддистом . [20] Сенаторы ограничены в отношении количества рекомендаций, которые они могут сделать относительно приглашенных капелланов (в Палате представителей члены ограничены одной рекомендацией на Конгресс), [21] и хотя изначально не было ограничений на количество раз в месяц, которое приглашенный капеллан мог читать молитву вместо капеллана Сената, теперь это число ограничено двумя. [8] [22]
Включение молитвы перед открытием каждой сессии как Палаты представителей, так и Сената берет свое начало во времена Континентального конгресса и официальной рекомендации Бенджамина Франклина от 28 июня 1787 года:
«Я прожил, сэр, долгое время, и чем дольше я живу, тем более убедительные доказательства вижу этой истины: что Бог правит делами людей. И если воробей не может упасть на землю без его внимания, то возможно ли, что империя может подняться без его помощи?
Нас заверили, сэр, в священных писаниях, что «если Господь не созиждет дома, напрасно трудятся строящие его». Я твердо верю в это; и я также верю, что без его содействующей помощи мы преуспеем в этом политическом строительстве не лучше, чем строители Вавилона...
Поэтому я прошу разрешения внести предложение — чтобы впредь в этой Ассамблее каждое утро, прежде чем мы приступим к работе, возносились молитвы с просьбой о помощи Небес и благословении наших обсуждений, и чтобы одному или нескольким представителям духовенства этого города было предложено совершить богослужение». [23]
Вскоре после того, как Сенат впервые собрался в апреле 1789 года в Нью-Йорке, одним из его «первых порядков дел» был созыв комитета для рекомендации капеллана, выбрав преподобного Сэмюэля Провуста , епископального епископа Нью-Йорка. [7] [24] Когда Сенат переехал в Филадельфию в следующем году, был выбран преподобный Уильям Уайт , епископальный епископ этого города. [24] В 1800 году, когда Сенат переехал в Вашингтон, округ Колумбия, священнослужители из различных христианских конфессий («основные протестантские конфессии — обычно епископалы или пресвитериане») продолжали избираться, читая молитвы и председательствуя на похоронах и поминальных службах. [24]
В этот ранний период капелланы «обычно служили» менее года, одновременно занимая должности, не связанные с Конгрессом. [24] Кроме того, ранние капелланы Сената и Палаты представителей, хотя и избирались отдельно своими уважаемыми палатами, разделяли обязанности в Конгрессе, чередуя службу в Палате представителей и Сенате на еженедельной основе, а также проводили воскресные богослужения для общины Вашингтона, округ Колумбия , в Палате представителей на альтернативной основе. [25] Священнослужители служили на официальной должности капеллана Сената в течение всех лет с момента создания этой должности, за исключением короткого периода 1857-1859 гг. [6] В 1914 году Сенат начал добавлять молитву капеллана в протокол Конгресса. [24]
В 1970 году сенатор от Нью-Джерси Харрисон А. Уильямс «напомнил своим коллегам о решительном возражении Джеймса Мэдисона, когда эта должность была создана в 1793 году», и «отметил современное исполнение другого предупреждения Мэдисона о том, что при назначении такого капеллана неизбежно возникнет дискриминация по отношению к (тогда) более мелким конфессиям, таким как католики и иудеи». [26] Уильямс указал, «что хотя католики в течение некоторого времени составляли самую большую единую религиозную принадлежность как в Сенате, так и среди населения в целом, с 1793 года был только один римско-католический капеллан Сената и ни одного раввина». Он отметил, что «в офисе были представлены только восемь конфессий». [26]
В свете этого Уильямс выдвинул резолюцию Сената 90, которая «привела к решению Сената назначать нового капеллана ежегодно, а не позволять действующему служить пожизненно». [26] Назначение также «ротировалось бы среди трех основных религиозных групп страны». [26] Когда репортеры спросили его о вопросе конституционности, поднятом его ссылкой на Мэдисона, он ответил: «Если бы это было проверено, я бы сказал, что это может быть сделано в любом направлении. Это может быть объявлено неконституционным. Любой налогоплательщик мог бы усомниться в этом, но никто никогда этого не делал». [26]
Он считал, что в местах, где люди изолированы актами правительства, например, в вооруженных силах, больницах или тюрьмах, присутствие капелланов, обслуживающих их, будет конституционным, «Но я не знаю никого менее изолированного, чем члены Конгресса». [26] В последующие эпохи суды выносили решения о конституционности капелланства.
Должность капеллана Сената США стала постоянной в середине 20-го века. [24]
Согласно обзору записей, касающихся приглашенных капелланов, проведенному Историческим управлением Сената, в 1965 году Джеймс Киркланд стал первым афроамериканцем, открывшим Сенат молитвой. В 1971 году Вильмина Роуленд стала первой женщиной, сделавшей это. Уоллес Мохаммед был первым мусульманином, сделавшим это в 1992 году, а Раджан Зед был первым индуистом, произнесшим вступительную молитву для Сената в 2007 году. [ необходима цитата ] Тензин Гьяцо, 14-й Далай-лама, стал первым буддистом, возглавившим молитву Сената, и по состоянию на 2014 год был высшим религиозным должностным лицом, сделавшим это. [27]
В отличие от капеллана Палаты представителей США , который должен избираться на двухлетний срок в «начале каждого Конгресса», капеллан Сената (как и другие должностные лица Сената) не должен переизбираться. [1] Капелланы Палаты представителей и Сената избираются как частные лица, «а не как представители какой-либо религиозной организации или конфессиональной организации». [1]
Когда появляется вакансия, Сенат выбирает нового капеллана путем голосования по принятию резолюции. [1] Согласно отчету Конгресса Исследовательской службы Конгресса за 2011 год, «Три последних кандидата в Сенат на должность капеллана были выдвинуты двухпартийным поисковым комитетом, который изучал возможных кандидатов. Этот метод не всегда был практикой Сената и может отличаться от любого будущего выдвижения кандидатур». [1] В конечном счете, именно «руководство» Сената может решить, какие имена могут быть выдвинуты в качестве кандидатур. [14]
В отчете также отмечается, что «должность капеллана Сената, как правило, не является предметом партийных соображений» [1] .
Вопрос о конституционности должности капеллана Сената (а также капеллана Палаты представителей, а иногда и военных капелланов) был предметом изучения и дебатов на протяжении столетий. [18] Противники утверждали, что это нарушает разделение церкви и государства, а сторонники утверждали, среди прочего, что те же самые ранние законодатели, которые написали Конституцию Соединенных Штатов и ее Билль о правах , из которых вытекает положение «не-учреждения» и разделения церкви и государства, были теми же самыми, кто одобрил и назначил капелланов. [18]
Президент Джеймс Мэдисон был примером лидера, который в конечном итоге пришел к мысли, что должности капелланов Сената и Палаты представителей не могут быть конституционно поддержаны, хотя всегда ли он придерживался этой точки зрения (и в какой степени он верил в нее в разные периоды своей жизни) является предметом споров. [18] Однако из его «Отдельных меморандумов», написанных во время его отставки, ясно, что он пришел к убеждению, что эти должности не могут быть оправданы:
Соответствует ли назначение капелланов в обе палаты Конгресса Конституции и чистому принципу религиозной свободы?
Строго говоря, ответ на оба пункта должен быть отрицательным. Конституция США запрещает все, что похоже на установление национальной религии. Закон о назначении капелланов устанавливает религиозное богослужение для национальных представителей, которое должно проводиться служителями культа, избираемыми большинством из них; и они должны оплачиваться из национальных налогов. Разве это не подразумевает принцип национального учреждения, применимый к положению о религиозном богослужении для Учредительного собрания, а также представительного органа, одобренного большинством и проводимого служителями культа, оплачиваемыми всей нацией.
Создание должности капеллана в Конгрессе является очевидным нарушением равноправия, а также конституционных принципов: принципы капелланов, избранных [большинством], закрывают дверь богослужения перед членами, чьи убеждения и совесть запрещают участие в богослужении большинства. Не говоря уже о других сектах, это касается католиков и квакеров, которые всегда имели своих членов в одной или обеих законодательных ветвях власти. Может ли католический священник когда-либо надеяться на назначение капелланом? Сказать, что его религиозные принципы отвратительны или что его секта мала, значит сразу же поднять зло и продемонстрировать в его неприкрытом уродстве доктрину о том, что религиозная истина должна проверяться числами или что главные секты имеют право управлять второстепенными. [18]
Вопрос о конституционности рассматривался в ряде судебных дел. [1] Согласно «Обзору капелланов Палаты представителей и Сената», официальному отчету CRS за 2011 год, подготовленному Службой исследований Конгресса для «членов и комитетов Конгресса»:
Конституционность законодательных капелланов была подтверждена в 1983 году Верховным судом ( Marsh v. Chambers , 463 US 783, касательно капелланов в Законодательном собрании Небраски) на основании прецедента и традиции. Суд сослался на практику, восходящую к Континентальному конгрессу 1774 года, и отметил, что этот обычай «глубоко укоренился в истории и традициях этой страны» с колониальных времен и основания республики. Кроме того, суд постановил, что использование молитвы «стало частью структуры нашего общества», сосуществуя с «принципами отделения от государства и религиозной свободы». Это решение было процитировано в деле Murray v. Buchanan , в котором в следующем году оспаривалось назначение капелланов Палаты представителей. В апелляции Апелляционный суд США по округу Колумбия отклонил жалобу «из-за отсутствия существенного конституционного вопроса». Впоследствии, 25 марта 2004 года, Окружной суд США по округу Колумбия, сославшись на дело Марш против Чемберса , отклонил иск, в котором оспаривалась практика Конгресса по назначению оплачиваемых капелланов, а также практика открытия законодательных сессий молитвой. [1]
В 2000 году в ответе C-SPAN «Общественные дела в Интернете» на вопрос о конституционных проблемах отмечалось следующее:
В 1983 году Верховный суд подтвердил практику назначения официального капеллана как глубоко укоренившуюся в истории и традициях этой страны. Они заявили, что высшая инстанция для этой должности лежит в Конституции, которая гласит, что Палата представителей и Сенат могут выбирать своих должностных лиц, без каких-либо ограничений на то, какие должностные лица могут быть выбраны. Используя эти полномочия, обе палаты решили продолжить избирать должностное лицо, которое будет исполнять обязанности капеллана. [6]
Помимо судебных дел, споры относительно должности капеллана включали ряд петиций об упразднении как капелланов Сената, так и Палаты представителей, которые были поданы еще в 1850-х годах по причинам, включающим утверждения о том, что эти должности представляли собой нарушение разделения церкви и государства , а выбор капелланов стал слишком политизированным. [1] С 1855 по 1861 год [6] выборы капелланов для Палаты представителей, а с 1857 по 1859 год [6] выборы капелланов для Сената были приостановлены, и вместо этого местные священнослужители приглашались служить на добровольной основе. [1] Однако в результате «трудностей с получением добровольных капелланов» и возможности для добровольных капелланов познакомиться «со своей паствой», Конгресс вернулся к практике выбора официальных капелланов как для Палаты представителей, так и для Сената. [1] [6]
Также были случаи, когда действия или решения лиц, занимающих эту должность, вызывали споры. Например, в 2007 году капеллан Сената Барри С. Блэк отменил свое запланированное выступление на «евангелической конференции» «Возвращение Америки Христу». [28] Согласно новостным сообщениям, «Блэк пересмотрел свое выступление после того, как « Американцы, объединенные за разделение церкви и государства » выступили с возражениями. [ 28] Блэк объявил, что он пересмотрел свое участие, поскольку это было бы неуместно, учитывая «историческую традицию капеллана Сената быть неполитическим, беспартийным, нерелигиозным». [28] Блэк сказал, что получил «очень общее приглашение» выступить и посчитал, что информация о мероприятии была «неполной». [29]
В 1984 году доктор Пол Курц , «профессор философии и сторонник светского гуманизма», подал в суд на правительство в деле, которое дошло до Верховного суда США, за право предлагать комментарии вместо молитвы, которую обычно произносил бы сенатский капеллан или приглашенный капеллан. [22] Суд отклонил его иск на том основании, что ни одно лицо не имеет «права» выступать перед Конгрессом, и что произнесение молитвы, координируемое сенатским капелланом, регулировалось политикой, касающейся «молитв» (а не «замечаний»), которые Курц, по-видимому, не был готов произносить. [22]
В 2007 году молитва, произнесенная Раджаном Зедом , первым приглашенным индуистским капелланом, была на короткое время прервана протестующими, описанными в новостных сообщениях как члены правых христиан . [4] Активисты организовали сторонников для лоббирования Конгресса с целью остановить произнесение молитвы, а в случае неудачи — прервать саму молитву. [4] Протестующие были удалены полицией Капитолия Соединенных Штатов , обвинены в срыве работы Конгресса и им запретили посещать Капитолий и его территорию в течение двенадцати месяцев. [30]
Нынешний капеллан, 62-й капеллан Сената США, [7] Барри К. Блэк, является первым афроамериканцем и первым адвентистом седьмого дня, занимающим эту должность. [31] [32] Ранее он занимал должность начальника капелланов ВМС США , имея звание контр-адмирала . [32] Хотя в некоторых новостных сообщениях отмечается, что Блэк является «первым военным капелланом», занимавшим должность капеллана Сената, [32] преподобный Эдвард Л. Р. Элсон , 59-й капеллан Сената США, служил армейским капелланом во время Второй мировой войны. [33] [34]
На веб-сайте Сената США размещен следующий список бывших и нынешних капелланов Сената: [7]
Веб-сайт Сената США, посвященный истории капелланов Сената, содержит следующую информацию о религиозной принадлежности прошлых и нынешних капелланов Сената: [7]
Из них трое представителей епископальной церкви отслужили два срока, трое представителей методистской церкви отслужили дважды и один трижды, а также по одному представителю пресвитерианской и баптистской церкви отслужили дважды.