Капитулы , иногда англизированные как капитолии , [1] были главными магистратами коммуны Тулузы , Франция , в период позднего Средневековья и раннего Нового времени . Их совет и правление были известны как Капитул ( фр . capitoulat ). Они были подавлены в 1789 году во время Французской революции . [ 2 ]
Первоначально эти должностные лица были известны как консулы ( consules ), но в 1295 году были окрещены «capitouls» в рамках усилий по объединению Тулузы с величием таких городов, как Рим , Константинополь и Иерусалим . [3]
Помимо Капитулата, в Тулузе размещались соперничающий Парламент, Генеральный Совет, Городской Совет и Совет Шестнадцати. Каждый включал правящих Капитулов, но только в качестве ассоциированных или младших членов. [4]
Парламент Тулузы ( французский : parlement de Toulouse ) был основан королем Карлом VII в 1420 году [5] и введен на постоянной основе в 1444 году. [6] Номинально он был ограничен дворянством, хотя должности можно было купить за ежегодный взнос, известный как paulette . Члены ( parlementaires ) были освобождены от gabelles , городских налогов на имущество и десятины ; освобождены от расквартирования войск ; и освобождены от любых судебных разбирательств, за исключением тех, которые проводились в самом парламенте. [7] Он также служил оплотом католицизма и после 1548 года был ответственен за управление городской chambre ardente , которая преследовала протестантских « еретиков ». [8] Он также создал влиятельный орган юристов ( прокуроров и адвокатов ) вокруг своих операций. [6]
Генеральный или Общий совет [9] ( counseil général ) был сформирован из большого числа знатных особ, включая представителей католической архиепархии , крупных местных отделений и университета , нескольких юристов, горожан, а также нынешних и бывших капитулов. [4] В XVI веке в него входило почти восемьдесят человек, но со временем это изменилось: к XVII веку церковь и торговцы были почти полностью отстранены от представительства. [4] Тем временем парламент перешел от отсутствия представительства в 1550 году к восьми членам, включая первого президента в 1556 году, а в 1578 году ему было запрещено собираться без присутствия членов парламента. [10] С тех пор им обычно руководил первый президент парламента. [10] Являясь пережитком генеральных ассамблей средневековой коммуны, он обычно ограничивался церемониальными слушаниями и надзором за выборами в капитуляр. [4] Он был реструктурирован и приобрел большую значимость во время реформы городского управления Тулузы 1778 года. [11]
Городской совет ( counseil desbourse ) представлял собой небольшое число горожан и капитулов, которые собирались чаще для надзора за Капитулом. [4]
Совет Шестнадцати ( counseil des seize ) был сформирован из восьми столиц текущего года и восьми предыдущего года. Он также регулярно собирался в XVI веке. [4]
Капитулы избирались ежегодно из восьми городских округов, также называемых «капитулятами». [7] [n 1] Между 14-м и концом 17-го века выборы капитулов проходили в ноябре и декабре каждого года. 23 ноября каждый уходящий капитуль предлагал шесть кандидатов. Собрание бывших должностных лиц сократило этот список вдвое до 24. Затем городской староста и сенешаль выбрали восемь, которые принесли присягу 13 декабря. [13] Закулисные переговоры и взяточничество были обычным явлением. [14] [n 2] После беспорядков 1562 года выборы строго контролировались парламентом [16] , и в 1661 году назначенец Людовика XIV Гаспар де Фьебе обеспечил себе постоянное право назначать капитулы со своей должности первого председателя парламента. [17]
В 1683 году король начал назначать капитулов из списка кандидатов, предоставленных городом. [18] К 1701 году должность была в целом продажной, и потенциальные капитулы должны были предоставлять городу займы в размере не менее 10 000 ливров после их «избрания»; [15] в 1734 году королевский указ сделал четыре должности явно продажными, «комиссионные» должности, которые покупались у короля. [18] Другой указ в 1746 году установил восемь постоянных «титульных» ( titulaire ) капитулов, пары из которых сменялись в должности каждый год с шестью другими капитулами, которые «избирались» королем из списка кандидатов города. [18]
Тулузцы утверждали , что их свободы существовали еще до Французского королевства , будучи дарованными римским императором Феодосием I [19] , и что капитулы представляли собой прямое продолжение консулов Римской республики [ 16] . Городские анналы описывали их достоинство как возникшее из «остановки их собственных дел, приостановки их торговли, отказа от всех частных притязаний и откладывания в сторону их заветных проектов с целью укрепления республики, следуя наставлениям Платона , Аристотеля , Ксенофонта и других философов ». [21] Фактически, муниципальное правительство Тулузы выросло из собрания, разрешенного графом Раймондом V в 1152 году [1]. Его преемники утвердили совет и разрешили открытые выборы его членов гражданами города [1 ]. Любой свободный гражданин старше 25 лет имел право быть избранным. [9] [n 3]
Первоначально совет состоял из шести человек из города ( cité ) собственно Тулузы, ограниченного его старыми римскими стенами, и шести из бурга ( bourg ) торговцев, который развился вокруг Сен-Сернен . [1] После объединения этих двух поселений в 1215 году двенадцать должностей были разделены между двенадцатью капитулами, по шесть в каждой половине. Районами старого города были Ла-Дорад, Старый мост ( Le Pont-Vieux ) и Ла-Дальбад около Гаронны ; Сент-Этьен вокруг епископского собора ; Сен-Пьер и Сен-Жеро вокруг графского дворца ; и Сен-Ромен вокруг ратуши . [1] Те, что находились в округе, были названы в честь церкви Сен-Пьер-де-Кюизин и прилегающих к ним ворот в старый город: Арно Бернар, Лас-Кроссес, Матабови, Пусонвиль и Вильнёв. [1]
Коммуна получила множество привилегий от своих графов в XII веке: ее капитулы сформировали главный суд города, [26] установили рыночные правила и налоговые льготы, а также поддерживали дренаж города. [9] Даже викарии графов иногда подчинялись юрисдикции капитула. [27] Большинство этих полномочий были утрачены после Альбигойского крестового похода против катаров в XIII веке, [13] особенно после восхождения Капетингского Альфонса Пуатье на престол Тулузы [28] и его наследования королем Филиппом , который назначил сенешалей на свои новые территории. [29] Процедура выборов была переделана королем Филиппом III в 1283 году, когда он постановил, что каждый уходящий капитуль должен предоставить список из трех потенциальных претендентов сенешалю, который выберет одного или — в случае, если он не одобрит их всех — назначит своего человека. Затем новые капитулы должны были принести клятвы и присягнуть на верность королю на ступенях старого графского дворца . [30]
Капетинги признали необходимость сохранения некоторых местных традиций, [32] и капитулы были обязаны представлять списки привилегий и законов Тулузы, которые король затем принимал или отклонял. [33] Новый устав города сохранил право граждан избирать городской совет из 24 «капитулов»; впоследствии к XV веку это число было сокращено до восьми. [13] Основные решения города, включая юридические и экономические вопросы, принимались капитулом, [7] а также патронажным советником по контролю над более чем сотней гражданских должностей. [14] В конце XIII века капитулы регулировали деятельность городских гильдий, имея право назначать и смещать своих приставов. [34] Они также руководили примерно 400 городскими хилерами ( dizainiers ). [14] В октябре 1283 года Филипп III согласился с тем, что капитулы будут осуществлять гражданское правосудие в городе и его близлежащих сенешальствах ; [33] вопросы канонического права продолжали решаться епископским судом [35] [n 4] , а некоторый надзор был предоставлен королевскому сенешалю [33] , но обсуждения капитулов обычно были свободны от вмешательства королевских судей. [7] Они обеспечивали город зерновыми запасами, что часто приводило их к конфликтам с крупными землевладельцами, представленными в парламенте Тулузы. [38] Капитулы также приобрели свободу от королевских налогов и освобождение от королевских гарнизонов в городских стенах, [7] свободы, подтвержденные Карлом VIII в 1495 году. [16] Они участвовали в общих городских шествиях, массовых парадах по городу, организованных в дни больших праздников, различных гражданских событий и во времена коллективной опасности. [8] Уходящие капитулы также отвечали за составление городских анналов ( annales manuscrits de la ville ), отчетов о муниципальных делах за год их пребывания в должности. [16] Эти записи, также известные как Двенадцать книг ( Douze Livres ), начинались с первой записи — за 1296 год — с латинской поэмы, переведенной в Тернинге как: [39] [n 5]
Тулуза была свободна, с полными правами, и будет без конца;
Если она справедлива и благочестива, она будет вечно многолюдна.
Тулуза гордится своими двенадцатью консулами,
Которые ею правят, справедливы, благочестивы и могущественны.
Поскольку должность была облагораживающей после 1459 года, [13] она была привлекательна для многих представителей среднего и низшего высшего класса города. [40] Капитул был закрыт для королевских чиновников [7] и, хотя он был предназначен для представления интересов городской знати, юристов и торговцев, на практике торговцы были в значительной степени отстранены от должности после середины XVI века. [13] Атрибуты дворянства , которыми пользовались капитулы, включали красно-черную шелковую горностаевую мантию [7] [n 6] и освобождение от судебного преследования как для должностного лица, так и для его сына.
В начале XVI века Капитул ограничил проституцию, контролировал помощь бедным, организовал местное ополчение в постоянную силу, создал совет по здравоохранению для борьбы со вспышками чумы [14] и руководил восстановлением после опустошений Столетней войны и крупного пожара 1463 года [4] . В 1505 году они забрали девять городских больниц из рук церкви и передали их под единое гражданское управление. [14] В 1514 году они открыли еще одну больницу, Св. Себастьяна, для карантина и ухода за жертвами чумы. [14] В 1518 и 1519 годах городские архивы были переписаны и сохранены. [41]
Через Гаронну был переброшен новый мост , а ратуша была полностью отремонтирована. [4]
Несколько королевских указов подтвердили юрисдикцию Капитулата, и в 1554 году они получили право контролировать все случаи ереси в пределах городских стен. [4] Однако во время вспышки чумы в 1557 году Парламент вмешался в обычный метод избрания капитулов, что вызвало большое негодование. [7] К 1561 году почти каждый аспект городского управления — доходы, расходы, администрация, образование и оборона — оспаривался между двумя органами. [7] Дефицит из-за военных налогов и городской firma burgi привел к конкурирующим предложениям о продаже католической или протестантской церковной собственности. [7] Чтобы ограничить власть Парламента, капитулы отменили пожизненные должности в муниципальном управлении, открыв их все для ежегодных выборов. В 1562 году, в первый год, многие из них достались членам Реформатской церкви . [7] [16] Реформаторы также занимали большинство мест в городском совете того года. [42] Попытка капитула Пьера Юно, сьера де Ланта , захватить ратушу и центр города спровоцировала Тулузские беспорядки 1562 года , в результате которых весь список избранных капитулов был заменен католической бандой, назначенной парламентом Тулузы .
Городские анналы впоследствии перестали упоминать о «муниципальной республике» города, и парламент в целом усилил свой контроль над городом после этого. [16] В 1578 году капитулам было запрещено появляться перед членами парламента на общих городских процессиях. [6] Во время «состязания» за то, какое тело должно стоять рядом с евхаристией во время Пятидесятнической процессии 1597 года, капитулы были «избиты, брошены на землю и растоптаны». [45] Капитулы были размещены на нижних позициях во время официальных мероприятий: в 1644 году была снесена трибуна для обозрения, поскольку она не обеспечивала достаточного расстояния между членами парламента и капитулами. [44] После смерти архиепископа Моншаля в 1651 году капитулам даже было запрещено какое-либо участие в его похоронах. [44] Отдельные члены парламента также регулярно оскорбляли капитулы на публичных и частных мероприятиях. [44]
В середине XVII века кардинал Мазарини и король Людовик XIV ненадолго восстановили большую часть автономии Капитулата, даже предоставив ему право передавать некоторые дела в парламент Бордо , а не его местным соперникам, в рамках попытки обеспечить его союз во время восстания Фронды . [17] Однако после восстановления порядка первый председатель парламента Гаспар де Фьёбе смог использовать свои связи при королевском дворе, чтобы сначала назначить своих лакеев капитулами на 1660 год, а затем, в 1661 году, напрямую назначать ежегодных капитулов навечно. [17]
Будучи интендантом Лангедока , Николя де Ламуаньон назначил своих людей в качестве капитулов и руководил перестройкой муниципального управления Тулузы в 1680-х и 1690-х годах. [15] Он отметил, что до его действий каждый капитул обычно распределял городскую милостыню «своему сапожнику, своему пекарю и другим ремесленникам, в то время как настоящие бедняки не получали ничего»; [47] что они уклонялись от обязанностей, таких как поддержание порядка, которые не приносили им личной чести; и что они недоплачивали Тулузе взносы в налог и заставляли город быть в долгах, освобождая себя и своих друзей от местных налогов. [15] Его изменения действовали недолго, но провалились: его независимый лейтенант полиции был куплен городом в 1699 году за 220 000 ливров [n 7], и он был вынужден принять практику найма капитулов, которые были готовы пополнить фонды города личными займами, как это было с теми, кто помог восполнить нехватку зерна около 1710 года. [15] Последующие интенданты были аналогичным образом вынуждены принимать кандидатуры архиепископа , парламентских председателей и других важных дворян королевства , даже когда такие кандидаты даже не посещали город, не говоря уже о выполнении обязанностей своей должности. [48]
Капитулы присутствовали на закладке первого камня шлюза Гаронны на Южном канале близ Тулузы в ноябре 1667 года. [49]
Надзор королевского интенданта значительно сократил контроль Капитулата над муниципальными работами в XVIII веке. [14] В 1747 году хлебные бунты вынудили Капитулы впервые разрешить королевским войскам свободно входить в город. [50] Указы 1764 и 1765 годов, которые реализовали реформы Лаверди, были специально исключены из применения в Тулузе посредством разрешения, полученного от Парламента. [51]
В 1765 году король Людовик XV отправил в отставку действующего тогда Капитулла после суда над Жаном Каласом , приговоренным к смертной казни и колесованию, что, по мнению короля, было грубой судебной ошибкой.
В 1770-х годах серия анонимных статей полностью осудила поведение Капитулата и добилась ареста со стороны королевского совета в июне 1778 года. [11] Реформа состояла из четырех частей: [11]