Парламентская группа , парламентское собрание или политическая группа — это группа, состоящая из членов разных политических партий или независимых политиков со схожими идеологиями. Некоторые парламентские системы позволяют небольшим политическим партиям, которые недостаточно многочисленны, чтобы сформировать парламентские группы от своего имени, объединяться с другими партиями или независимыми политиками, чтобы воспользоваться правами или привилегиями, которые предоставляются только официально признанным группам. Избирательный альянс , в котором политические партии объединяются только для выборов, похож на парламентскую группу. Техническая группа похожа на парламентскую группу, но с членами разных идеологий. Напротив, политическая фракция — это подгруппа внутри политической партии, а коалиция формируется только после выборов.
Парламентские группы могут избирать парламентского лидера ; такие лидеры часто являются важными политическими игроками. Парламентские группы в некоторых случаях используют партийную дисциплину для контроля голосов своих членов.
Парламентские группы соответствуют « cocuses » в Конгрессе США и Парламенте Канады . [1] Парламентскую группу иногда называют парламентским крылом партии, в отличие от ее организационного крыла . Эквивалентные термины используются в разных странах, в том числе: Аргентина ( bloque и interbloque ), Австралия (party room); Австрия ( Klub ); Бельгия ( fractie / фракция / Fraktion ); Бразилия и Португалия («grupo parlamentar» или, неформально, «bancadas»); Германия ( Fraktion ); Италия ( gruppo ), Финляндия (eduskuntaryhmä / riksdagsgrupp ); Нидерланды ( fractie ); Польша ( klub ), [2] Швейцария ( fraction / Fraktion / frazione ); Румыния ( grup parlamentar ); и Россия ( фракция / fraktsiya ), Испания ('grupo parlamentario') и Украина ( фракція / fraktsiya ).
Как правило, парламентские группы имеют некоторую независимость от более широких партийных организаций. Часто считается неуместным, чтобы избранные депутаты получали указания исключительно от невыборных партийных должностных лиц или от небольшой подгруппы электората, представленной членами партии. В любом случае, потребности правительства, необходимость сотрудничать с другими членами законодательного органа и желание сохранить поддержку электората в целом часто исключают строгое соблюдение пожеланий более широкой партии. Точные отношения между парламентской партией и партией различаются в разных странах, а также от партии к партии. Например, в некоторых партиях парламентское и организационное руководство будет осуществляться одним и тем же лицом или людьми, будь то по должности или нет; другие партии сохраняют четкое различие между этими двумя должностями. Тем не менее, почти во всех случаях парламентский лидер является публичным лицом партии и обладает значительным влиянием в организационном крыле, независимо от того, занимают ли они там какую-либо официальную должность или нет.
Парламентскую группу обычно возглавляет лидер парламентской группы или председатель , хотя некоторые парламентские группы имеют двух или более соруководителей . Если парламентская группа представлена в законодательном органе, лидер почти всегда выбирается из числа действующих членов; если лидер еще не имеет места в законодательном органе, действующий член группы может уйти в отставку, чтобы освободить место для него или нее. Если партия в настоящее время не представлена в законодательном органе, лидер часто выдвигается на всеобщих выборах в качестве кандидата от партии на их наиболее выигрышное место. В некоторых партиях лидер избирается исключительно членами парламентской группы; в других в выборах участвуют некоторые или все члены более широкой партии. Парламентские группы часто имеют одного или нескольких кнутов , роль которых заключается в поддержке руководства путем обеспечения партийной дисциплины .
В Армении политические партии часто формируют парламентские группы перед участием в выборах. Перед парламентскими выборами в Армении 2021 года были сформированы четыре различные парламентские группы. [3] Парламентская группа должна преодолеть 7%-ный избирательный порог, чтобы получить представительство в Национальном собрании .
Более высокие избирательные пороги для парламентских групп препятствуют формированию парламентских групп, участвующих в выборах.
Парламентские группы Европейского парламента должны состоять не менее чем из 25 членов Европарламента из семи различных государств-членов ЕС . Партийная дисциплина не требуется. Парламентские группы получают финансовую поддержку и могут вступать в комитеты.
Венгерская смешанная мажоритарная система представительства поощряет формирование парламентских групп, таких как «Единая для Венгрии» .
Итальянская система параллельного голосования поощряет формирование парламентских групп, таких как правоцентристская коалиция и левоцентристская коалиция .
В Швейцарском федеральном собрании для формирования парламентской группы требуется не менее пяти членов. [4] Самая важная задача — делегировать членов в комиссии. Решающее значение в Швейцарском федеральном собрании имеют парламентские группы, а не политические партии, которые не упомянуты в парламентском законе.
В парламенте Соединенного Королевства существуют объединения депутатов , называемые «многопартийными парламентскими группами», которые объединяют членов различных парламентских групп, желающих заняться определенным вопросом. Этот термин в некотором смысле противоположен термину «парламентская группа», который обозначает группу, включающую только членов одной партии или избирательного объединения.
Особым видом парламентских групп являются парламентские группы дружбы , [5] [6] [7] [8] также называемые межпарламентскими группами дружбы , [9] [10] [11] парламентскими группами дружбы , [12] [13] [14] или парламентскими группами дружбы [и сотрудничества] . [15]
Группы «парламентской дружбы» — это группы конгрессменов/членов парламента, которые добровольно организуются для продвижения парламентских отношений между своим парламентом и парламентом(ами) другой страны (или даже группы стран региона), и, в более широком смысле, для содействия двусторонним отношениям между указанными странами. Парламентские группы дружбы играют важную роль в участии Новой Зеландии в межпарламентских отношениях, причем члены групп часто приглашаются для участия и проведения встреч для делегаций с другой стороны, а также часто приглашаются парламентом другой страны посетить его. [16] [17]
Группы дружбы не говорят от имени правительства своей страны или даже от имени всего парламента/конгресса, к которому они принадлежат, поскольку они обычно саморегулируются и самореализуются. [17]
Парламентские группы дружбы действуют в национальных конгрессах/парламентах таких стран, как Армения, [18] Австралия, [5] Бразилия, [14] [18] Канада, [19] Германия, [8] Израиль, [11] Лаос, [20] Новая Зеландия, [17] Пакистан, [21] Перу, [6] Румыния, [12] Сербия, [16] Словения, [22] Южная Корея, [23] Швейцария, [24] и США, [24] и многих других.