Программа сокращения объема транспортных средств (UVVRP), обычно называемая числовым кодированием или цветовым кодированием , представляет собой программу нормирования дорожного пространства на Филиппинах , которая направлена на снижение заторов на дорогах , в частности в часы пик, путем ограничения использования основных дорог общего пользования определенными типами транспортных средств на основе последней цифры их номерных знаков . Впервые реализованная в 1995 году в Манильском метро , программа с тех пор была воспроизведена в городах Багио , Кабанатуан и Дагупан , а также в провинции Кавите с небольшими изменениями.
Программа сокращения объема транспортных средств (Unified Vehicular Volume Reduction Program) стала кульминацией двух планов, разработанных в середине 1990-х годов для решения проблемы интенсивного движения в Манильском метро, которая к тому времени стала предметом многочисленных жалоб автомобилистов, ограничивая количество транспортных средств на дороге. Хотя программа впервые была реализована в 1995 году, в ее нынешнем виде она существует с 1996 года.
Первоначальный UVVRP был задуман полковником Ромео Маганто, который занимал должность исполнительного директора Управления дорожного движения Управления развития столичной Манилы . [1] Впервые внедренный в октябре 1995 года на экспериментальной основе для решения проблемы заторов на дорогах, вызванных строительством линии Metro Rail Transit Line 3 (MRT-3) на проспекте Эпифанио-де-лос-Сантос (EDSA), [2] изначально он был нацелен на общественный транспорт , а затем был расширен на все транспортные средства, курсирующие по EDSA, где заторы на дорогах в столичной Маниле были наиболее интенсивными. [1] Транспортным средствам, подпадающим под первоначальный UVVRP, был запрещен въезд в EDSA в течение всего дня на основе последней цифры номерного знака транспортного средства, аналогично текущему UVVRP. [3]
6 ноября 1995 года по настоянию общественных транспортных групп Maganto расширил UVVRP, включив в него все транспортные средства на большинстве дорог Метро Манила, чтобы предотвратить «крысиный бег» , из-за которого частный транспорт стал использовать второстепенные дороги наряду с джипни . К этому времени из предполагаемых 1,1 миллиона автомобилей, курсирующих по городским дорогам, около 70 процентов этих транспортных средств — а их было около 800 000 — были частными транспортными средствами, и MMDA было под давлением необходимости решить ухудшающиеся проблемы с дорожным движением в Метро Манила. Ухудшение движения на второстепенных дорогах вынудило Maganto ввести полный запрет на частные транспортные средства, причем запрет был введен в час пик с 7:00 до 9:00 утра и с 5:00 до 7:00 вечера [1]
Однако UVVRP по-прежнему была в значительной степени добровольной, и хотя она была реализована офисом Маганто, программа не имела правовой основы в законодательстве Метро Манила. Мэры, в частности Джеджомар Бинай из Макати, с подозрением относились к программе, обвиняя Маганто в обходе Совета Метро Манила, который устанавливает политику для MMDA, и Маганто даже угрожал уйти в отставку, если мэры не поддержат план. Это усугублялось тем фактом, что первоначальная схема Маганто не предусматривала штрафов за нарушения UVVRP, поскольку штрафы могли быть наложены только MMC. [4] Напряженность достигла апогея 21 ноября 1995 года, когда сенатору Висенте Сотто III пришлось обратиться к Маганто и мэрам во время слушаний в Сенате по схеме с просьбой совместно работать над решением транспортных проблем Метро Манила. [5]
Ситуация изменилась 23 ноября 1995 года, когда председатель Просперо Орета подписал постановление MMDA № 95-001, кодифицирующее схему Maganto и обязывающее начать ее строгое выполнение с 1 декабря 1995 года. Окончательная версия, принятая MMDA, объединила элементы первоначального UVVRP и частичного запрета, введенного Maganto для частных транспортных средств, согласно которому транспортным средствам с номерными знаками, заканчивающимися на нечетную цифру, запрещалось движение по главным улицам Манильского метрополитена по понедельникам, средам и пятницам, а транспортным средствам с номерными знаками, заканчивающимися на четную цифру, запрещалось движение по вторникам, четвергам и субботам с 7:00 до 9:00 и с 5:00 до 7:00 вечера [6]. Полный запрет в версии, принятой MMC, не предусматривался. Это стало предметом большого замешательства и критики в первый день внедрения, поскольку автомобилисты утверждали, что новая схема не привела к значительному сокращению заторов на дорогах, в отличие от первоначальной схемы Maganto. [6]
Хотя UVVRP был реализован в порядке, указанном в Постановлении MMDA 95-001, первоначальный UVVRP был повторно реализован в начале 1996 года, когда Maganto объявил о двенадцатичасовом запрете на транспортные средства, курсирующие по EDSA, в зависимости от последней цифры номерного знака транспортного средства. Первоначально введенный из-за восстановительных работ на мосту Гваделупе, начало трех крупных дорожных проектов привело к тому, что запрет был продлен до сентября, чтобы сократить количество транспортных средств, использующих EDSA, для объезда затронутых дорог во внутренней Маниле, сосуществуя с нечетно-четным UVVRP, который был реализован на всех других дорогах. [7]
Программа была приостановлена в Манильском метрополитене с 13 марта 2020 года по 30 ноября 2021 года на время карантина в обществе из-за пандемии COVID-19 . [8] [9] Это было за исключением Макати , где была внедрена измененная схема кодирования номеров, за исключением транспортных средств, перевозящих двух или более пассажиров, а также в выходные и праздничные дни . [10]
Приостановка была снята 1 декабря 2021 года, в результате чего была реализована измененная схема. [11] Все транспортные средства с запрещенными окончаниями номерных знаков в соответствии с UVVRP, за исключением коммунальных транспортных средств, транспортных служб транспортной сети, мотоциклов, мусоровозов, бензовозов и транспортных средств, перевозящих основные и скоропортящиеся товары, а также врачей с действительным удостоверением личности, охвачены измененной схемой с 17:00 до 20:00 с понедельника по пятницу, за исключением праздничных дней. Между тем, легким грузовикам запрещено использовать EDSA между Магелланом , Макати и Норт-авеню , Кесон-Сити , с 5:00 до 20:00 с понедельника по пятницу, за исключением праздничных дней. [12] [13] Позднее схема была расширена до утренних часов пик 15 августа 2022 года с 7:00 до 10:00 с понедельника по пятницу, за исключением праздничных дней, в соответствии с Постановлением MMDA № 22-14. [14]
Полная схема кодирования номеров в Макати была возобновлена 16 марта 2022 года, в соответствии с которой все транспортные средства с запрещенными окончаниями номерных знаков в соответствии с UVVRP, за исключением транспортных средств, перевозящих держателей BluCard пожилых граждан и тех, кто путешествует по служебным делам или для получения неотложной медицинской помощи, охвачены схемой с 7:00 до 19:00 с понедельника по пятницу, за исключением праздничных дней. [15] [16]
В следующей таблице показано, какие окончания номерных знаков запрещены для передвижения по Манильскому метрополитену:
По состоянию на 2023 год UVVRP реализуется следующим образом: [14] [17] [18] [19]