Университет , предоставляющий землю (также называемый колледжем, предоставляющим землю, или учреждением, предоставляющим землю ) — это высшее учебное заведение в Соединенных Штатах, назначенное штатом для получения преимуществ Законов Моррилла 1862 и 1890 годов . [1]
Подписанный Авраамом Линкольном в 1862 году, первый Закон Моррилла начал финансировать образовательные учреждения путем предоставления штатам земель , находящихся под федеральным контролем, для продажи, сбора средств, создания и финансирования колледжей, предоставляющих землю. Миссия этих учреждений, изложенная в акте 1862 года, состоит в том, чтобы сосредоточиться на преподавании практического сельского хозяйства , естественных наук , военного дела и инженерного дела — хотя «не исключая других научных и классических исследований» — как ответ на промышленную революцию и изменения. социальный класс. [2] [3] Эта миссия контрастировала с исторической практикой высшего образования, концентрирующейся на учебной программе гуманитарных наук . Расширение 1994 года дало статус гранта на землю нескольким племенным колледжам и университетам . [4]
В конечном итоге большинство колледжей, предоставляющих землю, превратились в крупные государственные университеты , которые сегодня предлагают полный спектр образовательных возможностей. Однако некоторые колледжи, предоставляющие землю, являются частными, в том числе Корнелльский университет , Массачусетский технологический институт (MIT) и Университет Таскиги . [5]
История колледжей и университетов, предоставляющих землю, фактически предшествует Закону Моррилла 1862 года почти на шестьдесят лет. В начале марта 1786 года Манассия Катлер , Руфус Патнэм , Бенджамин Таппер и Сэмюэл Парсонс встретились с семью другими мужчинами в Бостоне в таверне «Гроздь винограда»; им были причитаны большие суммы денег за службу под командованием Джорджа Вашингтона в американской войне за независимость . Они сформировали Партнерскую компанию Огайо, чтобы обратиться к правительству США с просьбой о предоставлении крупного земельного участка вместо денег.
Компании Огайо было предоставлено 1 500 000 акров земли на юго-востоке Огайо при условии, что часть земли в пределах двух поселков будет выделена под университет с целью обучения поселенцев, которые помогут возглавить усилия по заселению новой границы Северо-Западной территории. Первоначально основанный как Американский западный университет, Университет Огайо был официально основан в Афинах, штат Огайо (назван в честь Афин, Греция) в 1804 году и открыл свои двери для первых студентов в 1808 году. Таким образом, он стал первым университетом, получившим земельные права, задолго до Закон Моррилла 1862 года.
Концепция финансируемых государством сельскохозяйственных и технических учебных заведений впервые привлекла внимание всей страны благодаря усилиям Джонатана Болдуина Тернера в конце 1840-х годов. [6] Первый законопроект о предоставлении земли был внесен в Конгресс представителем штата Вермонт Джастином Смитом Морриллом в 1857 году. [6] Законопроект был принят в 1859 году, но на него наложил вето президент Джеймс Бьюкенен . [6] Моррилл повторно представил свой законопроект в 1861 году, а президент Авраам Линкольн подписал Закон Моррилла в 1862 году. [7] Закон давал каждому штату и территории по 30 000 акров на каждого члена Конгресса, которые будут использоваться для создания университета, предоставляющего «земельные гранты». . Более 17 миллионов акров земли были предоставлены в соответствии с федеральным законом о предоставлении земли. Недавние исследования подчеркнули, что многие из этих федеральных государственных земель были отобраны у коренных народов посредством договоров и уступок земель, часто принужденных с помощью насилия и угроз. [8] [9] [10]
После принятия федерального закона о предоставлении земли в 1862 году Айова стала первым законодательным органом штата, принявшим положения Закона Моррилла 11 сентября 1862 года . University ) как колледж, предоставляющий землю 29 марта 1864 года . , 1863. [14] Самая старая школа, которая в настоящее время имеет статус земельного гранта, - это Университет Рутгерса , основанный в 1766 году и назначенный колледжем земельных грантов Нью-Джерси в 1864 году. Самой старой школой, когда-либо имевшей статус земельного гранта, был Йельский университет ( основанный в 1701 году), который был назван получателем земельного гранта Коннектикута в 1863 году. Позже это звание было лишено законодательным собранием Коннектикута в 1893 году под давлением популистов и передано тому, что впоследствии стало Университетом Коннектикута . [15]
Второй закон Моррилла был принят в 1890 году, направленный против бывших штатов Конфедерации . Этот закон требовал от каждого штата продемонстрировать, что раса не является критерием приема, или же назначить отдельный институт по предоставлению земли для цветных лиц. [16] Этот последний пункт способствовал раздельному образованию, хотя он также предоставлял возможности получения высшего образования для цветных людей, которые в противном случае не имели бы их. [17] Среди семидесяти колледжей и университетов, которые в конечном итоге возникли на основе Законов Моррилла, есть несколько сегодняшних исторически сложившихся колледжей и университетов для чернокожих . Хотя Закон 1890 года предоставил деньги вместо земли, он предоставил колледжам в соответствии с этим законом тот же юридический статус, что и колледжам, предусмотренным Законом 1862 года; следовательно, термин «колледж, предоставляющий землю», правильно применим к обеим группам.
Позже другие колледжи, такие как Университет округа Колумбия и «колледжи, предоставляющие землю в 1994 году» для коренных американцев, также получили от Конгресса денежные средства вместо земли для достижения статуса «предоставляющих землю».
Подражая тому, что колледжи, предоставляющие землю, сосредоточили внимание на сельскохозяйственных и механических исследованиях, Конгресс позже учредил программы колледжей с морскими грантами (водные исследования, в 1966 году), колледжей с космическими грантами (космические исследования, в 1988 году) и колледжей с грантами на солнечную энергию (устойчивая энергетика). исследование, 2003 г.).
Государственный университет Западной Вирджинии , исторически университет чернокожих, является единственным нынешним университетом, предоставляющим землю, который потерял статус земельного гранта (когда десегрегация стоила ему государственного финансирования в 1957 году) и впоследствии восстановил его, что произошло в 2001 году.
Согласно исследованию преподавателей Государственного университета Нью-Йорка, система колледжей, предоставляющих землю, рассматривается как основной фактор, способствующий более быстрым темпам роста экономики США, что привело к тому, что она обогнала Соединенное Королевство как экономическую сверхдержаву . [18]
Миссия университета, предоставляющего землю, состоит из трех частей и продолжает развиваться в XXI веке. То, что первоначально описывалось как «обучение, исследования и служение», было переименовано Комиссией Келлогга по будущему государственных и земельных университетов в «обучение, открытия и участие» и снова преобразовано в «талант, инновации и место». Ассоциацией государственных и земельных университетов (APLU). [19]
До принятия Закона Моррилла в 1862 году отдельные штаты создавали высшие учебные заведения с предоставлением земли. Первым штатом, сделавшим это, была Джорджия, которая в 1784 году выделила 40 000 акров земли для высшего образования и в 1785 году включила Университет Джорджии. [20]
Университет штата Мичиган был зарегистрирован в соответствии с законодательством штата Мичиган в качестве государственного учреждения, предоставляющего сельскохозяйственные земли, 12 февраля 1855 года как Сельскохозяйственный колледж штата Мичиган , получив в собственность 14 000 акров (57 км 2 ) государственной земли. [21] 22 февраля того же года Фермерская средняя школа Пенсильвании (позже ставшая Пенсильванским государственным университетом ) стала государственной школой, предоставляющей сельскохозяйственные земли. [22] Впоследствии в 1863 году штаты Мичиган и Пенсильвания были признаны федеральными колледжами, предоставляющими землю своим штатам. В 1955 году Почтовая служба США выпустила памятную марку, чтобы отметить эти два учреждения как «первые из учреждений, предоставляющих землю». быть основанным». [23]
Миссия университетов, предоставляющих землю, была расширена Законом Хэтча 1887 года , который предоставил штатам федеральные средства для создания ряда сельскохозяйственных экспериментальных станций под руководством колледжей, предоставляющих землю в каждом штате, а также для передачи новой информации. особенно в области минералов почвы и роста растений. Информационно-пропагандистская миссия была дополнительно расширена Законом Смита-Левера 1914 года, включив в него совместное расширение - отправку агентов в сельские районы, чтобы помочь донести результаты сельскохозяйственных исследований до конечных пользователей. Помимо первоначальных грантов на землю, каждый колледж, предоставляющий землю, получает ежегодные федеральные ассигнования на исследования и работу по распространению знаний при условии, что эти средства совпадают с фондами штата.
Хотя сегодняшние университеты, предоставляющие землю, первоначально были известны как колледжи , предоставляющие землю , лишь немногие из более чем 70 учебных заведений, возникших в результате Законов Моррилла, сохранили слово «колледж» в своих официальных названиях; большинство из них — университеты.
Университет округа Колумбия получил статус гранта на землю в 1967 году и пожертвование в размере 7,24 миллиона долларов США вместо гранта на землю. В соответствии с Поправкой о специальном образовании 1972 года Американское Самоа , Гуам , Микронезия , Северные Марианские острова и Виргинские острова получили по 3 миллиона долларов каждая.
В 1994 году 29 племенных колледжей и университетов стали учреждениями, предоставляющими землю в соответствии с Законом об улучшении американских школ 1994 года . По состоянию на 2008 год в США 32 племенных колледжа и университета имеют статус грантодателей на землю. Большинство из этих колледжей предоставляют двухлетние степени. Шесть - это четырехлетние учебные заведения, а два предлагают степень магистра.
В начале 21 века все большее число университетов, предоставляющих землю, размещают на своих веб-сайтах заявления о признании земли в знак признания того факта, что их учреждения занимают земли, которые когда-то были традиционными территориями коренных американцев. [24] [25] Например, система Университета Иллинойса утверждает:
Эти земли были традиционным правом первородства коренных народов, которые были насильственно переселены и которым пришлось пережить два столетия борьбы за выживание и самобытность после лишения собственности. Настоящим мы признаем позицию, на которой мы стоим, чтобы все, кто приезжает сюда, знали, что мы осознаем свою ответственность перед народами этой земли и что мы стремимся обращаться к этой истории так, чтобы она направляла нашу работу в настоящем и будущем. [26]
Другой пример взят из Университета Небраски-Линкольна , в котором говорится:
Университет Небраски - это государственное учреждение, предоставляющее землю, с кампусами и программами по всему штату, которые расположены на прошлых, настоящих и будущих родинах Пауни, Понка, Ото-Миссурия, Омаха, Дакота, Лакота, Арапахо, Шайенны, и народы Кау, а также переселенные народы Хо Чанк (Виннебаго), Айова, а также народы Сак и Фокс. [27]
В статье в High Country News Роберт Ли и Тристан Ахтон раскритиковали такие заявления за неспособность признать истинную широту выгод, полученных американцами европейского происхождения на землях, ранее принадлежавших коренным американцам. Они отметили, что гранты на землю использовались не только для кампусов, но также включали в себя множество других участков, которые университеты арендовали или продавали для получения средств, которые составляли основу их пожертвований. [10] Ли и Ахтон также отметили, что лишь несколько университетов, предоставляющих землю, предприняли значительные усилия по примирению в отношении последних типов участков. Например, они могли бы определить, какая часть их текущих ресурсов связана с землями коренных американцев, и перераспределить часть этих ресурсов на помощь коренным американцам. [10]
Университеты, предоставляющие землю, не следует путать с колледжами с морскими грантами (программа, учрежденная в 1966 году), колледжами с космическими грантами (основанными в 1988 году) или колледжами с солнечными грантами (основанными в 2003 году). В некоторых штатах миссии по предоставлению земель для сельскохозяйственных исследований и распространения знаний были переданы в ведение университетской системы штата, а не в первоначальный кампус, предоставлявший землю; примером является система Техасского университета A&M . Ее сельскохозяйственные миссии, включая сельскохозяйственный колледж в главном кампусе системы , теперь находятся под эгидой Texas A&M AgriLife .
