Главный секретарь Сингапура , известный как колониальный секретарь Сингапура до 1955 года и колониальный секретарь Стрейтс-Сетлментс до 1946 года, занимал высокопоставленную правительственную должность в Стрейтс-Сетлментс до 1946 года и в колонии Сингапур после 1946 года, между 1867 годом. и 1959. Он был вторым после губернатора Сингапура , бывшего губернатора Стрейтс-Сетлментс в колониальном правительстве.
Поселения Стрейтс-Сетлментс, которые в основном включали Сингапур , Пенанг и Малакку , стали колонией Короны в 1867 году. Впоследствии была создана должность колониального секретаря с целью замены постоянного советника в Сингапуре. Во время японской оккупации Сингапура эта должность была вакантной и приостановлена после перехода Малайского полуострова в руки Японской империи . В 1946 году Сингапур отделился от Пенанга и Малакки, образовав колонию Короны, поэтому юрисдикция министра по делам колоний была сведена только к Сингапуру.
Титул «Колониальный секретарь» позже был изменен на «Главный секретарь» в 1955 году, когда колония Короны приняла Конституцию Ренделя . Эта должность существовала 92 года и была упразднена в 1959 году после того, как Сингапур обрел самоуправление .
Будучи главой канцелярии колониального секретаря, колониальный секретарь был по должности членом как Исполнительного , так и Законодательного совета , и в то же время возглавлял Колониальный секретариат в период с 1867 по 1955 год.
Когда Сингапур принял свою новую конституцию в 1955 году, хотя Колониальный секретариат был упразднен, главный секретарь оставался по должности членом Совета министров и Законодательного собрания .
Рабочее место главного секретаря располагалось в здании Empress Place Building , а Шри Темасек , который находился рядом с Домом правительства , был официальной резиденцией главного секретаря.
В контексте внешней экспансии Британской империи Британская Ост-Индская компания (EIC) постепенно начала распространять свое влияние на Малайский полуостров еще в конце восемнадцатого века. В феврале 1819 года сэр Стэмфорд Раффлз , губернатор Бенгкулу EIC, взял на себя инициативу, основав торговое поселение в Сингапуре ; он назначил жителя Малакки Уильяма Фаркуара первым резидентом и комендантом Сингапура, управляющим его торговыми делами, что стало прелюдией к колониальной истории Сингапура. [1] В 1826 году EIC учредила Straits Settlements , централизовав управление торговыми расчетами в Сингапуре, Пенанге и Малакке для повышения эффективности. [2] После образования Straits Settlements пост резидента Сингапура был реструктурирован в должность советника-резидента , который продолжал оставаться высшим должностным лицом Сингапура; [1] Также были созданы должности постоянного советника Пенанга и постоянного советника Малакки , [3] [4], в то время как держатель вновь созданного губернатора поселений Проливов будет размещен на Пенанге. [5]
Вскоре после этого, в связи с быстрым развитием торговли и постоянным расширением торговых портов, офис губернатора Проливных поселений был перенесен из Пенанга в Сингапур в 1832 году, заменив таким образом постоянного советника в качестве самого высокопоставленного чиновника в Сингапуре. [5] Когда в 1826 году была основана компания Straits Settlements, ею управляла Индия в качестве ее президентства ; Позже с 1830 по 1851 год он управлялся как резиденция , когда находился под непосредственным подчинением губернатора Индии . Однако окончательный контроль над Straits Settlements оставался за советом директоров EIC в Лондоне . [6]
Британское правительство взяло на себя административные полномочия EIC над Индией в 1858 году из-за мятежа сипаев и установило прямое правление в Индии . Правительство Стрейтс-Сетлментс по-прежнему было подотчетно правительству Британской Индии, в то время как местные члены совета-резиденты, первоначально служащие EIC, были переведены на колониальную государственную службу. [5] В 1867 году Управление по делам колоний британского правительства решило напрямую управлять Стрейтс-Сетлментс как коронной колонией , [7] с полковником Рональдом Макферсоном , последним постоянным советником Сингапура, в качестве первого колониального секретаря Стрейтс-Сетлментс. [8]
Девятнадцать человек служили колониальным секретарем Стрейтс-Сетлментс с 1867 по 1942 год, не считая действующих чиновников. Несмотря на то, что эта должность произошла от должности постоянного советника Сингапура, природа обеих была разной. С одной стороны, статус министра по делам колоний был выше, чем у членов совета-резидента на Пенанге и Малакке. С другой стороны, основные обязанности министра по делам колоний заключались в надзоре и координации администрации, в то время как обязанности постоянного советника Сингапура при администрации EIC охватывали такие области, как правоохранительная деятельность, землепользование, суда, почтовые службы, таможенное дело и муниципальные дела. услуги. [9] Таким образом, вновь созданная должность по своему характеру была аналогична должности секретаря правительства Британской Индии, а также колониальных секретарей или главных секретарей в других британских колониях. [8] В то время министр по делам колоний находился в Сингапуре, этот пост также был известен как «секретарь по делам колоний Сингапура». [10]
.svg/1280px-Flag_of_the_British_Straits_Settlements_(1904%E2%80%931925).svg.png)
.svg/1280px-Flag_of_the_British_Straits_Settlements_(1925%E2%80%931946).svg.png)
.svg/1280px-Flag_of_Singapore_(1946%E2%80%931952).svg.png)
В июле 1896 года британское правительство сформировало Федеративные Малайские Штаты (ФМС), в которые вошли Селангор , Негери-Сембилан , Перак и Паханг на Малайском полуострове , с губернатором Проливных поселений одновременно в качестве Верховного комиссара Соединенного Королевства в Малайзии . [11] Однако и губернатор, и секретарь по делам колоний Стрейтс-Сетлментс находились в Сингапуре, поэтому генеральный резидент ФМС (переименованный в главного секретаря в 1911 году и федеральный секретарь в 1936 году), дислоцированный в Куала-Лумпуре, был назначен ответственным за администрация ФМС. [11] Обязанности генерального резидента ФМС и колониального секретаря Стрейтс-Сетлментс не пересекались, но оба были схожими по своей природе; В каждом штате ФМС размещался резидент, но генеральный резидент ФМС должен был управлять в своей повседневной жизни от имени Верховного комиссара. Следовательно, он обладал относительно большими полномочиями по сравнению с колониальным секретарем Straits Settlements. [12]
Во время вторжения Японии в Сингапур в январе 1942 года тогдашний министр по делам колоний Стэнли Джонс был отстранен от должности из-за предполагаемой неэффективной координации обороны. [13] Эту должность временно занял федеральный секретарь ФМС Хью Фрейзер , который отступил в Сингапур. [14] И Фрейзер, и сэр Шентон Томас , губернатор Стрейтс-Сетлментс, оставались в Сингапуре до последнего момента; они были заключены в тюрьму после захвата Сингапура японцами. Пост министра по делам колоний оказался вакантным из-за падения Сингапура. После безоговорочной капитуляции Японии в 1945 году Соединенное Королевство создало временное военное правительство, не восстанавливая этот пост, чтобы подготовиться к роспуску поселений в Проливах в ответ на послевоенную ситуацию.
После роспуска поселений Проливов 1 апреля 1946 года Сингапур стал коронной колонией. Его губернатор восстановил гражданское правительство, а Пенанг и Малакка, ранее входившие в поселения Проливов, были включены в недавно сформированный Малайский союз . [7] В связи с этим пост колониального секретаря Straits Settlements был переименован в колониальный министр Сингапура, а сэр Патрик МакКеррон стал первым, кто занял этот пост. [15] После того, как Конституция Ренделя вступила в силу в феврале 1955 года, этот пост был переименован в Главного секретаря Сингапура в ответ на растущие послевоенные движения за самоуправление в Сингапуре, а также на изменение функций и полномочий. [16]
В 1950-е годы в конституцию несколько раз вносились поправки в рамках подготовки к самоуправлению в Сингапуре. В июне 1959 года в соответствии с конституцией было создано государство Сингапур ; под британским сюзеренитетом губернатора сменил Ян ди-Пертуан Негара, а должность главного секретаря была упразднена. Э.Б. Дэвид был последним человеком, занимавшим эту должность в колониальном Сингапуре. [17] С тех пор власть в Сингапуре перешла в руки вновь созданного премьер-министра Сингапура и его кабинета. [17] С 1946 по 1959 год только четыре колониальных чиновника занимали пост колониального секретаря или главного секретаря в послевоенном Сингапуре.
Должность главного секретаря и колониального секретаря Сингапура, а также колониального секретаря Straits Settlements, т.е. их предшественника, была самой высокопоставленной должностью на государственной службе в колониальный период. Статус человека, занимающего эту должность, был вторым после статуса губернатора Сингапура и губернатора Стрейтс-Сетлментс . [2] Когда губернатор находился в отпуске или когда его пост был вакантным, главный секретарь обычно отвечал за назначение исполняющего обязанности губернатора. Как высшее должностное лицо, второе после губернатора, главный секретарь был главой канцелярии главного секретаря (ранее канцелярии колониального секретаря) [18] и работал в здании Императрицы-Плейс вместе с другими чиновниками, которые помогали ему в управлении. [19] Колониальный секретарь, предшественник главного секретаря, также отвечал за Колониальный секретариат, расположенный во дворце Императрица-Плейс, но после вступления в силу Рендельской конституции с февраля 1955 года Секретариат был упразднен после сокращения полномочий главного секретаря. , а канцелярия главного секретаря продолжала функционировать. [20]
Министр по делам колоний имел сравнительно большие полномочия, чем главный секретарь. Как и в других британских колониях, министр по делам колоний отвечал за координацию и надзор за повседневной работой правительственных секторов, а также руководил планированием и принятием важной государственной политики. Помимо Сингапура, другие места, такие как Пенанг , Малакка , Диндинг и Лабуан, также находились под юрисдикцией министра по делам колоний в период поселений Проливов ; кроме того, помимо Сингапура, в этих местах также был свой собственный советник-резидент . 1 апреля 1946 года Сингапур стал коронной колонией, в результате чего юрисдикция министра по делам колоний была ограничена только Сингапуром. [16] После того, как Конституция Ренделя вступила в силу в феврале 1955 года, были созданы должность главного министра , Совет министров , а также Законодательное собрание , и министры, которые были всенародно избраны, взяли на себя ответственность за управление Сингапуром, что значительно сократило полномочия главного секретаря. . [16] Тем не менее, главный секретарь по-прежнему контролировал такие области, как иностранные дела Сингапура, внутренняя безопасность, оборона , радиовещание и связи с общественностью. [21]
Колониальный секретарь и главный секретарь долгое время занимали важные официальные должности в колониальном Сингапуре; с момента образования Исполнительного совета и Законодательного совета Стрейтс-Сетлментс в 1867 году министр по делам колоний был членом обоих советов по должности . После Второй мировой войны оба совета были первоначально заменены Консультативным советом Сингапура в 1946 году; позже он был официально реструктурирован в Исполнительный и Законодательный советы Сингапура . Министр по делам колоний работал в Консультативном совете, а также в Исполнительном и Законодательном советах в качестве члена по должности в послевоенном Сингапуре. [7] В феврале 1955 года была введена демократическая избирательная система: Исполнительный совет был заменен Советом министров, а Законодательный совет был реструктурирован и стал Законодательным собранием. [16] Совет министров по-прежнему возглавлялся губернатором, а Законодательное собрание должно было возглавляться спикером, назначаемым губернатором; Министр по делам колоний вместе с Генеральным прокурором и Финансовым секретарем продолжали оставаться членами ex officio в обоих органах, оставляя их единственными членами, которые одновременно были колониальными государственными служащими. [16] В 1959 году было создано государство Сингапур , а Совет министров был заменен Кабинетом министров ; Законодательное собрание продолжало функционировать, и премьер-министр Сингапура должен был председательствовать в кабинете министров, а должность главного секретаря была упразднена. [17]
Министр по делам колоний имел право выдавать ордера на арест и депортацию любых лиц, подозреваемых в создании угрозы общественному порядку и социальной стабильности. [22] В то время китайская община считала колониального губернатора самым высокопоставленным « принцем » (王 wáng) при британском монархе , в то время как колониальный секретарь считался «принцем», вторым после губернатора. Кроме того, слово «ордер» транслитерировалось как «хуа» (花 huā). Поэтому китайское сообщество назвало ордера, выданные министром по делам колоний, «ордерами второго принца» (二王花 Èr-wáng Huā). [22] Среди лиц, которые были взяты под стражу и депортированы министром по делам колоний, был Хау Сай Хоан (侯西反), антияпонски настроенный китайский бизнесмен, проживший в Сингапуре 38 лет. [22] Сэр Александр Смолл , тогдашний министр по делам колоний, обвинил его в антибританских настроениях и участии в отношениях с незаконными организациями с целью поставить под угрозу общественный порядок в декабре 1939 года; [23] Смолл применил приказ о высылке, депортировал Хау и запретил ему повторный въезд. [24]
В колониальной истории Сингапура посты колониального секретаря и главного секретаря занимали британские колониальные чиновники. В отличие от Гонконга , который также является бывшей британской колонией, ни один местный житель никогда не назначался министром по делам колоний или главным секретарем. В первые дни большинство колониальных секретарей имели колониальное военное прошлое или ранее служили в других частях поселений Проливов или Малайского полуострова . В 1905 году Ф.Г. Пенни стал первым кадетом , назначенным министром по делам колоний. [25] С тех пор многие колониальные секретари и главные секретари были курсантами ФМС или других частей Стрейтс-Сетлментс. Кадеты были набраны из Лондона Управлением по делам колоний посредством систематического открытого отборочного теста, и среди тех, кто выделялся, в основном были выдающиеся выпускники ведущих университетов; [26] В число этих колониальных секретарей и главных секретарей входят Эдвард Брокман , Ричард Джеймс Уилкинсон , сэр Хейс Марриотт , сэр Эндрю Калдекотт , сэр Александр Смолл и Э.Б. Дэвид . [27] [28] [29] [30]
В колониальном Сингапуре должность колониального секретаря или главного секретаря предоставляла возможности для продвижения по службе на колониальной государственной службе: Сесил Клементи Смит и сэр Артур Янг позже стали губернаторами поселений Проливов ; Сэр Уильям Гуд позже был последним губернатором Сингапура ; [31] Джон Дуглас , Джеймс Александр Светтенхэм , Уолтер Эгертон (исполняющий обязанности), Ричард Джеймс Уилкинсон и Эндрю Калдекотт позже стали губернаторами в других британских колониях. [10] Были также держатели, вышедшие в отставку после ухода с поста: Ф.Г. Пенни , сэр Хейс Марриотт , сэр Джон Скотт , сэр Александр Смолл , сэр Патрик МакКеррон и У.Л. Блайт . [32] [33]
Дольше всех занимал этот пост сэр Ф.С. Джеймс ; он служил восемь лет с 1916 по 1924 год. [34] Самый короткий срок службы был у Эдварда Льюиса Брокмана ; он занимал эту должность в 1911 году, но вскоре в том же году был переведен на должность главного секретаря ФМС . [35] Кроме того, полковник Рональд Макферсон , первый министр по делам колоний Стрейтс-Сетлментс, был единственным держателем, который умер при исполнении служебных обязанностей. [8]
Обладатели постов колониального секретаря или главного секретаря пользовались вознаграждением и благосостоянием, аналогичным вознаграждению и благосостоянию колониальных секретарей или главных секретарей в других британских колониях. [36] По данным на 1892 год, годовая зарплата колониального секретаря Straits Settlements составляла 10 800 долларов ( доллар Straits ), второй по величине среди колониальных чиновников в Британской Малайе после губернатора; Третьим по величине стал член совета Пенанга с зарплатой 9600 долларов в год без учета бонусов . [36] Официальной резиденцией главного секретаря или колониального секретаря был Шри Темасек , открытый в 1869 году, расположенный на территории Дома правительства . Все обладатели этой должности проживали в Шри Темасеке с 1869 по 1959 год. [37]