В Соединенных Штатах колония — это тип некорпоративной зоны трущоб с низким доходом, расположенной вдоль пограничного региона Мексики и США, которая возникла с появлением трущоб . [1]
Колонии состоят из пригородных участков некачественного жилья, в которых отсутствуют основные услуги, такие как питьевая вода, электричество, дороги с твердым покрытием, надлежащая канализация и утилизация отходов. [1] [2] Колонии, часто расположенные в географически худших местах, таких как бывшие сельскохозяйственные поймы, страдают от сопутствующих проблем, таких как наводнения. [3]
Кроме того, практика урбанизации усугубила проблемы, например, застройщики сдирают верхний слой почвы с целью разделения земель, в результате чего образовавшиеся равнины становятся рассадниками комаров и болезней. Традиционные методы финансирования домовладения редки среди жителей колонии, поэтому эти районы состоят из ветхих жилых единиц, которые строятся постепенно из найденного материала на просторах неосвоенной земли. [4] В колониях преобладают латиноамериканцы , и 85 процентов латиноамериканцев в возрасте до 18 лет являются гражданами США. [3] США [ необходимы разъяснения ] рассматривают приграничные общины как место беззакония, бедности, отсталости и этнических различий. [1]
Несмотря на экономическое развитие, либерализацию, интенсификацию торговли, стратегическое географическое положение южного приграничного региона США не мешает ему оставаться одним из самых бедных в стране. [1] Большинство случаев показало, что его общины образовались после того, как землевладельцы незаконно продали и разделили сельские земли, часто покупателям, которые не понимали условий, на которых эта земля продавалась. Договор купли-продажи , по которому застройщики предлагали участки, часто содержал ложные обещания о прокладке инженерных коммуникаций. [2]
Большинство населенных пунктов не имеют инфраструктуры водоснабжения и не имеют услуг по очистке сточных вод или канализации. [3] [5] Там, где существуют канализационные системы, в этом районе нет очистных сооружений, а неочищенные сточные воды сбрасываются в ручьи и ручьи, впадающие в Рио-Гранде или Мексиканский залив . [3]
В США выявлено более 2000 колоний. Самая высокая концентрация наблюдается в долине Рио-Гранде , штат Техас , а также в Нью-Мексико , Аризоне и Калифорнии. [6] [1] Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что в Техасе насчитывается более 1800 определенных колоний, около 138 в Нью-Мексико, 77 в Аризоне и 32 в Калифорнии. [7] [ требует обновлений ] Эти поселения являются частью неформального сектора или неформальной экономики , которая не связана структурами государственного регулирования в области трудового, налогового, здравоохранения и безопасности, землепользования, окружающей среды, гражданских прав и иммиграционного законодательства. [1]
Испанское слово « colonia » означает «колония» или «сообщество». На мексиканском испанском языке это «жилой квартал [города]», а « colonia proletaria» — это трущобы . [8] В спанглиш , англо-испанском миксе, слово «колония» стало использоваться в первую очередь для обозначения мексиканских кварталов около тридцати лет назад. [ когда? ] В исследовании 1977 года термин «колония» используется для описания сельских поселений в пустыне с недостаточной инфраструктурой и небезопасным жилым фондом. [9] Поскольку эти латиноамериканские кварталы были менее богатыми, это слово также означало бедность и некачественное жилье. [10] В 1990-х годах «колонии» стали распространенным американским английским названием трущоб , возникших по обе стороны границы Мексики и США.
История слова «колонии» в Соединенных Штатах и его интерпретация в политике предполагает, что места, называемые колониями, не следует воспринимать как естественные или процветающие сообщества. [7] Во многих частях Техаса испаноязычные термины часто используются для обозначения и подчеркивания классовых различий. [7] [11] Термин «колония» является важным символом государственной политики в Соединенных Штатах, и это испанское название является важнейшим компонентом для привлечения общественного и политического внимания, [7] подчеркивая различия поселений и называя их расовыми и расистскими. отдельные места, что является мощным средством создания и укрепления маргинальности. [7] [12] [13]
Раздел 916 Национального закона о доступном жилье Крэнстона-Гонсалеса (1990 г.) (NAHA) определяет колонии как любое «идентифицируемое сообщество», определяемое объективными критериями, которые включают отсутствие питьевой воды и адекватных канализационных систем, отсутствие достойных, безопасных и санитарных условий. жилье, существовавшее до принятия Закона. [2] По данным Министерства жилищного строительства и городского развития США (HUD), термин «колонии» имеет особое значение в США, относясь к сообществу в сельском приграничном регионе Мексики и США с маргинальными условиями, связанными с жильем и инфраструктурой. [2] Другие определения и критерии колонии используются Агентством по охране окружающей среды, Министерством сельского хозяйства США и Техасским кодексом.
Исследователи проследили появление первых колоний в Техасе до 1950-х и начала 1960-х годов. [14] Они появились как неформальное жилищное решение для малообеспеченных, преимущественно латиноамериканских наемных работников, посредством модели, которую ученые называют « поэтапным подходом ». [1] [15] Из-за развития промышленности макиладора - фабрик в Мексике, принадлежащих иностранцам, производящих товары на экспорт - приграничное население быстро росло, и в 1965 году для этих рабочих возникла нехватка жилья. [16] Перекрытие четырех переменных, связанных с развитием колоний: высокий спрос со стороны населения наемных работников с низкими доходами, встречающийся с низким предложением доступного жилья, предложение дешевой и бесплодной земли, отсутствие правил по разделение этой земли и законный способ продажи этой земли физическим лицам. [15] Застройщики начали покупать недорогие земли в пригородных районах, где строгое соблюдение жилищного и экологического законодательства было либо слабым, либо вообще отсутствовало. [16] В этот период продажа сельских земель без базовой жилищной политики была законной. [17] Колонии были скрыты от глаз из-за физической изоляции, а недвижимость была разделена на небольшие участки, которые покупались малообеспеченными семьями [14] посредством договоров купли-продажи . [15] Эти сделки, по которым продавались неулучшенные участки, включали недокументированные и, следовательно, неисполнимые обещания обеспечить основные условия, такие как вода, канализация и электричество. [18] Поскольку в этих сделках не было периода обращения взыскания или защиты покупателя, любое имущество, которое не было оплачено полностью, могло быть возвращено во владение и перепродано продавцами, которые сохраняли право собственности на землю и имели право удерживать все платежи, произведенные покупателем. [15] По мере того, как появлялось все больше жилья с минимальной инфраструктурой, стоимость земли снижалась и в конечном итоге стала более доступной в качестве варианта проживания для малообеспеченных семей на границе.
Сообщества колоний быстро росли в 1990- х годах , когда число жителей почти удвоилось с 1990 по 1996 год . Граница Мексики и США создала много рабочих мест [19] и способствовала миграции. [20] Люди перешли от традиционного сельскохозяйственного труда к работе на транспорте, в строительстве и производстве. [17] Это привело к увеличению неформального жилищного строительства в США, при этом колонии формировались и росли из-за стратегического расположения границы и либерализации торговли. [17] Однако из-за отсутствия финансовой мобильности жители колонии сталкиваются с серьезными проблемами, пытаясь избежать колониального пузыря. В июне 1996 года Департамент жилищного строительства и общественных дел Техаса успешно добился от Министерства жилищного строительства и городского развития США (HUD) разрешения устанавливать новые жилищные стандарты для колоний. [21] Полученные стандарты заложили основу для безопасного и санитарного жилья, позволяющего снизить существующие риски для здоровья. Эти стандарты необходимы для экономического развития колоний, поскольку небезопасная инфраструктура, отсутствие образования и рабочих мест сдерживают их рост. [22]
По состоянию на 2007 год в Техасе была самая большая концентрация жителей колоний в США: около 400 000 человек проживали в более чем 2 000 колониях. [23] Нью-Мексико был вторым по величине, за ним следовали Аризона и Калифорния . [24] Однако, поскольку многие колонии характеризуются удаленностью и скрытым развитием, точные подсчеты затруднены, и цифры могут быстро измениться. Несмотря на большое количество людей, проживающих в этих районах, уровень жизни в колониях еще не стал общеизвестным для граждан США. Ученые обнаружили, что мало что было сделано для улучшения уровня жизни колонистов, поскольку их положение стало нормализованным обществом и ассоциируется с «беззаконием» в приграничном регионе Мексики и США. [18] Ученые раскритиковали наименование этих поселений колониями , заявив, что использование испанского слова не только создает трудности в секторе государственной политики правительства, но и способствует представлению о том, что эти поселения чужды, а не являются частью США [18] Однако те представители общественности, которые признают колонии и условия их жизни, рассматривают их как «пограничные трущобы », [7] в то время как ученые с 1990-х годов описывают их как « третий мир » в Соединенных Штатах. [25] Несмотря на то, что в этих регионах сохраняется низкий уровень жизни, у колоний есть и положительная сторона, которая часто игнорируется средствами массовой информации и политиками. Беднякам приграничного региона колонии предоставляют доступное жилье и возможность осуществить американскую мечту о собственном доме. [16] Некоторые ученые хвалили колонистов за то, что они стремились реализовать эту мечту посредством самопомощи. [1] Из-за этого информированная общественность начала призывать политиков принимать решения, которые не будут устранять колонии, а вместо этого улучшат условия жизни и будут продвигать поэтапный подход в качестве жилищной стратегии, [7] заявляя, что этот вариант неформального жилья создает возможности . [1]
Различные правила разделения штатов повлияли на историческое развитие колоний и на то, как каждый штат определяет колонию. Независимые исторические отчеты должны рассматриваться государством. [26]
Примерно в 1950-х годах застройщики начали создавать подразделения вдоль границы Мексики и США на бедных в сельском хозяйстве участках, делили землю на небольшие участки и предоставляли мало услуг; развитие недвижимости, предназначенной для покупателей с низкими доходами, положило начало техасским колониям. К 1995 году штат принял законы, запрещающие развитие подразделений без услуг. С 1995 по 2011 год Генеральная прокуратура Техаса вынесла 87 судебных решений против застройщиков, создавших недвижимость без каких-либо услуг. В канцелярии генерального прокурора Техаса заявили, что к 2011 году в Техасе было около 2294 колоний, и, по оценкам, в колониях проживало около 500 000 человек. По состоянию на 2011 год в округе Идальго находится наибольшее количество колоний в Техасе, хотя оценить их население сложно из-за изоляции, общих адресов, быстрых изменений в развитии и недоверия к правительству. [27]
В Нью-Мексико около 150 колоний имеют право на получение источников финансирования колоний, таких как HUD, Министерство сельского хозяйства США (USDA) и т. д. В Нью-Мексико существует два типа колоний: небольшие города и районы. Хотя многие колонии Нью-Мексико состоят из небольших сельских городков, они считались колониями из-за отсутствия ресурсов. Конфликты с приемлемой водой, канализацией, а также безопасным и чистым жильем, с которыми столкнулись колонии, привели к требованию раздела 916 Национального закона о доступном жилье 1992 года.
В Нью-Мексико земля продавалась по контракту; однако до 1990 года жителям Новой Мексики разрешалось делить свою собственность на четыре участка без нарушения закона. Через пару лет землевладельцам было разрешено разделить свою землю на два участка, но через некоторое время в закон о разделе были внесены поправки, закрывающие эту «лазейку, используемую застройщиками колонии». [28]
Колонии можно найти в каждом штате США на границе с Мексикой: Техасе, Нью-Мексико, Аризоне и Калифорнии. Жители в основном латиноамериканцы, и около 65% населения колонии родились в Соединенных Штатах. [29] В целом, колонии состоят из сообществ с низким доходом и семьями, которые не могут позволить себе товары в формальной экономике. [18] В ходе случайного опроса, проведенного Департаментом здравоохранения штата Техас , было установлено, что половина семей имеют доходы менее 834 долларов в месяц. [14] Около 70% жителей колонии не окончили среднюю школу, и многим из них не хватает навыков английского языка, что затрудняет их трудовую мобильность, снижает заработную плату [14] и возможность обратиться за помощью. Уровень безработицы среди семей в колониях составляет 18% по сравнению с 11% в соседних городах. [14]
Жители колоний платят в среднем 58% своего дохода на жилье. [17] Для сравнения: квартира с двумя спальнями в Альбукерке, штат Нью-Мексико, стоит 830 долларов, что составляет всего 20% среднего дохода в США. [30] Жилье в Колонии стоит слишком дорого по сравнению с доходами жителей, а условия жизни значительно хуже.
В колониях могут отсутствовать все виды необходимой физической инфраструктуры и общественных услуг, таких как чистая вода, канализация и адекватные дороги. [14] Большая часть жилья в колонии не соответствует строительным стандартам и строительным нормам. [31] Дома часто строятся постепенно, начиная с ветхих палаток из дерева и картона. [14] Только 54% жителей колонии в Техасе имеют канализацию и около 50% пьют воду из обычного источника. [14] Поскольку они не имеют права на финансирование, жители Колонии покупают землю по договору купли-продажи , [14] по которому право собственности на землю остается за продавцом до тех пор, пока вся покупка не будет оплачена. [14] Эта земля в конечном итоге оказывается бесполезной, поскольку рынок жилья в колонии очень низок. Большинство домов не могут пройти проверку, чтобы получить право на ремонт и дальнейшие улучшения. Жилищная ситуация в округе Кэмерон, штат Техас, не имеет определенной инфраструктуры, и на модернизацию всех домов требуется 44 миллиона долларов. [14] В финансовом отношении семьям, живущим в колониях, не хватает средств для внесения улучшений в целях обеспечения устойчивости.
Эти бедные общины меньшинств также являются основной мишенью для объектов по переработке опасных отходов из-за их неспособности подавать иски. Большинство таких объектов в Нью-Мексико расположены в радиусе 10 миль (16 км) от колонии. [19] К ним относятся свалки, электростанции и мусороперерабатывающие предприятия, которые оказывают негативное воздействие на здоровье населения на протяжении всей жизни. Юридические возможности, доступные жителям колонии для борьбы с размещением этих объектов, невелики. Многие не знают о доступных им государственных льготах, и подача заявления на получение льгот может оказаться непростой задачей, когда требуется обширная документация и многочисленные посещения государственных учреждений. [19] В конечном итоге, иммигранты в приграничном регионе сталкиваются с языковыми барьерами и страхом мести в отношении членов семьи без каких-либо документов, удостоверяющих личность. [19]
Пилотное исследование факторов, влияющих на качество жизни, связанное со здоровьем (HRQL), проведенное в 2008 году среди взрослых американцев мексиканского происхождения, живущих в колониях, показало, что уровень жизни жителей колоний ниже среднего показателя по США. [32] Изучая американцев мексиканского происхождения, проживающих в округе Идальго, штат Техас, исследователи обнаружили, что американцы мексиканского происхождения, живущие в колониях, имеют схожие модели психического здоровья по сравнению со средним показателем по США, но их физическое здоровье было хуже. [32] Данные, собранные в ходе обследования домохозяйств в 2002 и 2003 годах в рамках Проекта интегрированной системы здравоохранения (IHOS), были проанализированы для описания населения с точки зрения социально-демографического статуса, HRQL и других переменных. [32] В ответах на этот опрос 81% считают, что доступ к медицинским услугам является проблемой; 62,5% упомянули жилье; 76,5% считают, что им не хватает развлекательных и культурных мероприятий; 86% осознавали социальные проблемы; и 41,1% считали физические проблемы окружающей среды, в частности загрязнение воздуха или воды. [32] В заключение, исследование предоставляет важные данные, подтверждающие различия в состоянии здоровья, с которыми жители колоний постоянно сталкиваются.
В июне 2010 года Комитет юристов за гражданские права в соответствии с законом опубликовал отчет, в котором утверждается, что в исторических данных достаточно данных, чтобы продемонстрировать прямую корреляцию между снижением показателей здоровья, неравенством в состоянии здоровья и преждевременной заболеваемостью и смертностью с почтовым индексом. Исследователи определили, что для цветных людей или людей с низким доходом это может предопределить продолжительность их жизни. [3]
В исследовании 2009 года совместная модель ста жителей колонии мексиканского происхождения показала, что участники, которые соответствовали критериям алкогольной зависимости, демонстрировали больше симптомов тревоги и посттравматического стресса, чем в среднем по стране. Исследователи обнаружили, что среди иммигрантов мексиканского происхождения распространенность любого тревожного расстройства у мужчин составляла 9%, а у женщин – 18%. Среди американцев мексиканского происхождения, родившихся в США, 20% мужчин и 27% женщин соответствовали критериям тревожных расстройств. [33] Американцы мексиканского происхождения, живущие в колонии, подвергаются значительным рискам для здоровья из-за небезопасных условий жизни, низкого уровня образования, высокого уровня безработицы, сравнительно высокого уровня инфекционных заболеваний, отсутствия доступа к медицинскому обслуживанию и бедности. [33] Кроме того, исследование показало, что люди, живущие в колониях, имели самый высокий уровень пьянства и алкогольной зависимости, коррелирующей с тревогой, травматическим стрессом и безнадежностью. [33]
В исследовании 2005 года исследователи обнаружили, что «люди с низким социально-экономическим статусом имеют значительно более высокий риск заболеваний и более короткую продолжительность жизни», чем более богатые люди. [34] Таким образом, бедные люди имеют меньший доступ к медицинскому обслуживанию и больше случаев вредного образа жизни, связанного с употреблением алкоголя, курением и ожирением. [ соответствующий? ]
В ходе исследований в области питания исследователи оценили опыт отсутствия продовольственной безопасности детей и сезонной нестабильности в диадах матери и ребенка мексиканского происхождения, живущих в приграничных колониях между Мексикой и США. Сосредоточив внимание на отсутствии продовольственной безопасности, которая, как известно, оказывает негативное влияние на здоровье на протяжении всей жизни, исследователи стремились понять влияние школьных и летних программ питания среди женщин и их детей, особенно в колониях, приграничных с Техасом. Важным свойством этого исследования было то, что оно основывалось на многоуровневом анализе, основанном на повторных измерениях. В ходе исследования также были учтены мнения и опыт детей.
Согласно исследованиям, отсутствие продовольственной безопасности среди домохозяйств латиноамериканского и мексиканского происхождения в США превышает национальные оценки (Nalty, 2013). Более того, в 2011 году 26,2% латиноамериканских семей в Соединенных Штатах испытывали отсутствие продовольственной безопасности, а 17,4% домохозяйств с отсутствием продовольственной безопасности для детей были латиноамериканцами. [35]
По результатам консультаций с местными лицами, принимающими решения, исследование детского ожирения, проведенное в 2013 году в мексиканско-американских сообществах с низкими доходами, привело к появлению рекомендаций по решению связанных проблем в таких сообществах, как колонии. Возникли четыре политические идеи:
Согласно исследованию Р. Готлиба, проведенному в 2009 году, проблемы с питанием «особенно остро проявляются в общинах с низкими доходами, где отсутствие доступа к свежей, доступной здоровой пище имеет прямые последствия для здоровья и питания». [37] Он объясняет, что основные факторы землепользования, такие как жилье, транспорт и коммерческие площади, являются вопросами продовольственной справедливости и экологической справедливости , и что решение этих проблем может помочь уменьшить неравенство в отношении здоровья среди приграничных жителей.
Образование в приграничном регионе находится на низком уровне с обеих сторон. Хотя показатели завершения и успеваемости в США намного выше, чем в Мексике, они намного ниже среднего показателя по США. Низкий уровень образования в приграничном регионе объясняется отсутствием надлежащей инфраструктуры, низким финансированием школ в виде налога на имущество и острой финансовой необходимостью, из-за которой дети вносят свой вклад в семейный доход. Основная проблема системы образования в колониях — отсутствие финансирования.
В Техасе директивы в области образования определяются Техасским агентством образования , а большая часть финансирования школ поступает за счет местных налогов на недвижимость. Для колоний с низкими доходами эти директивы могут создать финансовые препятствия, которые мешают качеству образования. Рост населения в колониях делает финансирование образования спорным и вызывает социальные разногласия. Существует также проблема с поиском поставщиков прямых услуг, которые будут обучать детей в колониях. Школьные округа приняли меры по привлечению учителей к работе в этих областях, хотя поиск квалифицированных учителей становится все более сложной задачей.
Колонии не являются незаконными, а считаются «внелегальными», поскольку они обходят закон, а не нарушают его. [1] В ответ на эти системы ученые разделились между эгалитарным и либертарианским подходами. [1] [18] Сторонники эгалитарного подхода считают, что колонии в настоящее время демонстрируют представление о неполноценности тех, кто там живет; в ответ они предлагают стандарты жизни, поддерживаемые государственным регулированием. [18] Однако сторонники либертарианского стиля выступают за неформальность этой системы жизни для обеспечения доступного жилья для нуждающихся и критикуют действия правительства по навязыванию стандартов жизни без предоставления колониям ресурсов для их поддержания. [1]
По состоянию на 2010 год [update]качество жилья в колониях по-прежнему не регулируется. Неформальная сфера жилищного строительства продолжает расширяться, в то время как социальная дистанция между средним классом и низшим классом увеличивается. [19] Меньше возможностей доступно необразованным и бедным. Однако эксперт по правовым вопросам Джейн Ларсон предложила политику постепенной реализации, которая постепенно расширит стандарты в колониях. [1] Реализуются такие стимулы, как программы микрокредитования , которые затем позволяют семьям достичь приемлемого уровня качества жилья. [1] Модель направлена на равенство, устанавливая стандарты жилья, основанные на соответствии имеющихся ресурсов, и обязывает правительство и людей стремиться к общей цели - устойчивому жилью. [1] Однако это не означает, что правительства не несут обязательств после достижения определенного стандарта. [38] Модель прогрессивной реализации требует постоянного прогресса в отношениях между законом и обществом, что напрямую соответствует выбору тех, кто живет в колониях. [1]
Улучшение жизни колонистов посредством политики оказалось трудным и медленным процессом. Финансирование инфраструктурных проектов для колоний зависит от определения «колонии», и установление эффективных критериев для этой цели оказалось непростой задачей. [7] Положения Кодекса США о фермерском хозяйстве определяют колонию как сообщество, которое (1) находится в штатах Аризона, Калифорния, Нью-Мексико или Техас; (2) находится в пределах 150 миль (240 км) от границы Мексики и США (за исключением любых мегаполисов с населением более одного миллиона человек); (3) на основе объективных критериев не имеет адекватных канализационных систем и достойного, безопасного и санитарного жилья; и (4) существовали как колония до 28 ноября 1990 года. [39] Другие определения используются конкретными правительственными учреждениями (например: HUD, USDA, Агентство по охране окружающей среды [EPA] и Техасский кодекс). Многие ученые критикуют существующие федеральные критерии как слишком широкие, поскольку большинство определений колоний основаны на архетипе, существующем на границе с Техасом. [7] В то время как колонии в Техасе известны как пригородные поселения с преимущественно латиноамериканскими жителями, поселения в Калифорнии расположены в старых сельских городах с этнически разнообразным населением. [7] Это препятствовало развитию инфраструктуры колоний в Калифорнии. Критерии также были описаны как слишком узкие, основанные на числовых значениях для определения того, соответствует ли урегулирование критериям. [7] При Министерстве жилищного строительства и городского развития США (HUD) средства, выделенные в рамках Гранта общественного развития (CDBG), должны были идти на пользу колониям вдоль границы Мексики и США, определяемым различными числовыми значениями. [7] Однако колонии, такие как колонии в округах Риверсайд и Сан-Диего, дисквалифицированы из CBDG за то, что они находятся в пределах столичных статистических районов (MSA) с населением более миллиона человек. [7] Аналогичным образом, Министерство сельского хозяйства США ограничивает свои колонии поселениями с населением не более 20 000 человек, дисквалифицируя большинство сообществ, ищущих финансирование в Калифорнии. [7] Определение колоний Агентством по охране окружающей среды вытекает из НАФТА, которое ограничивает эти колонии расстоянием в 62 мили (100 км) от границы. [7] Это ограничивает все обозначенные колонии в Калифорнии примерно площадью округа Империал .
Североамериканское соглашение об экологическом сотрудничестве (NAAEC) — это международное экологическое соглашение между правительствами Канады, Мексики и США. [40] НАФТА стремилось способствовать экономическому росту путем снижения большинства существующих барьеров в торговле. [16] Хотя многие сторонники НАФТА утверждали, что оно косвенно повысит уровень жизни и, следовательно, расходы на окружающую среду на границе, многие критики отмечали тот факт, что только одно предложение в преамбуле соглашения касалось экологических последствий продвижения свободной торговли. [16] Чтобы обеспечить принятие НАФТА, администрация Клинтона настаивала на том, чтобы NAAEC было дополнительным соглашением, специально предназначенным для решения пограничных экологических проблем. [16] NAAEC создал Комиссию по экологическому сотрудничеству (CEC), институт, предоставляющий форум для разрешения споров, связанных с соблюдением экологического законодательства. [16] Ученые в целом согласны с тем, что формулировка NAAEC двусмысленна и не дает четкого определения полномочий, которыми обладает организация; также неясно, обязаны ли нарушители отвечать на запросы ЦИК, и, таким образом, лишь немногие партии фактически были расследованы и наказаны за отказ сотрудничать. [16]
Хартия о создании Комиссии по приграничному экологическому сотрудничеству (BECC) и Североамериканского банка развития (NADB) стала первым многонациональным соглашением, направленным на решение проблем, с которыми столкнулись колонисты. [16] Эти два двухнациональных учреждения были созданы для решения проблем, связанных с загрязнением земель и устойчивой инфраструктурой водоснабжения и водоотведения, а также для компенсации недостатков CEC. [41] Однако BECC/NADB прямо не рассматривает непосредственно сами колонии, а скорее границу Мексики и США, определяя границу как территории в США «в пределах 100 километров [62 мили] и территорию в Мексике, которая находится в пределах 300 километров [ 190 миль] международной границы». [42] BECC/NADB состоит из совета, в состав которого входят представители правительств США и Мексики, и, таким образом, находится в равной степени под юрисдикцией правительства каждой страны; в их число входят администратор Агентства по охране окружающей среды и министры финансов и министры финансов США, министры окружающей среды и природных ресурсов, казначейства и внешних связей Мексики, а также по одному представителю штата и неправительственной организации от каждой страны. [43] BECC сертифицирует проекты, соответствующие критериям, для получения финансирования от НАБР. Проекты может предлагать кто угодно; При этом BECC/NADB стремятся содействовать участию общественности в устойчивом развитии границы между Мексикой и США. [44]
Хотя эти программы были оценены как революционные, критики заявили, что прогресс в NADB идет медленно; ему не удалось профинансировать ни один инфраструктурный проект в течение года после его создания, несмотря на одобрение нескольких проектов BECC. [16] Эти программы подвергались критике за то, что в них не учитывалось, кто будет платить за поддержание завершенной инфраструктуры. [16] Поскольку BECC не является регулирующим органом, его решения не подлежат исполнению. [44] Критики BECC/NADB предлагают ввести карательные меры, такие как денежные штрафы, в дополнение к существующей системе стимулов. [16]
Национальный закон Крэнстона-Гонсалеса о доступном жилье 1990 года был создан, чтобы помочь семьям, не владевшим собственными домами, внести первоначальный взнос за покупку домов, расширить предложение доступного жилья для семей с низкими доходами и способствовать сотрудничеству между всеми уровнями правительства. и частный сектор в этом расширении. [45] Закон считается одной из наиболее важных политик, касающихся колоний США, поскольку он выделяет средства из Программы грантов на развитие сообществ (CDBG) непосредственно на повышение их уровня жизни и доведение до сведения общественности информации о колониях. в Калифорнии, Аризоне и Нью-Мексико. [7] Эти средства CDBG в частности используются для улучшения качества питьевой воды, канализационных систем и санитарно-гигиенических условий в колониях. [46] Закону приписывают то, что он вдохновил другие агентства, такие как EPA, на финансирование программ, направленных на развитие на границе Мексики и США. [7]
Критики заявили, что HUD сосредоточил свое внимание на предотвращении развития колоний, а не на стремлении обеспечить людей с низкими доходами большим количеством доступного жилья. [7] Как и в случае с BECC/NADB, критики также утверждают, что проекты, направленные на улучшение инфраструктуры, не впечатляют. [7] Ученые призвали HUD использовать свою способность работать с частным сектором, поощряя частные инвестиции в прямое развитие нынешних колоний. Вместо того, чтобы ликвидировать колонии, многие предложили вместо этого поручить частному сектору строить более качественные жилища с низкими затратами в этом районе, одновременно улучшая уже построенные жилища. [16]
Жилищные и общественные организации работают над сокращением бедности в колониях, продвигая жилищные программы самопомощи , которые предоставляют жителям колонии ресурсы для строительства собственных домов, способствуя расширению прав и возможностей сообщества и повышению осведомленности общественности. В число этих групп входят Техасская информационная служба по вопросам жилья для малоимущих (TxLIHIS), некоммерческая организация, занимающаяся защитой доступного жилья, [47] и Совет по развитию Колониаса в Нью-Мексико. [48]
Граница США и Мексики исторически характеризовалась своей изоляцией от ядра обеих стран.
