В британской политике парламентские комитеты представляют собой межпартийные группы депутатов или лордов, которые расследуют конкретные вопросы или проверяют работу правительства Соединенного Королевства . [1]
Они могут быть назначены из Палаты общин , из Палаты лордов или как совместный комитет парламента, сформированный из обеих. Комитеты могут быть «сессионными» комитетами – т. е. быть почти постоянными – или «специальными» комитетами с определенным сроком, к которому они должны завершить свою работу, после чего они прекращают свое существование.
Комитеты Палаты общин обычно отвечают за надзор за работой правительственных департаментов и агентств, тогда как комитеты лордов рассматривают общие вопросы, такие как конституция или экономика. Комитеты также являются одним из механизмов парламента по привлечению частного сектора к ответственности. [2]
После всеобщих выборов в Соединенном Королевстве 2024 года большинство новых председателей 26 избранных комитетов были избраны в сентябре 2024 года. [3]
В некоторых местных органах власти Англии также существует система специальных комитетов в рамках механизмов надзора и проверки .
Комитеты часто открывают расследования, называемые запросами, по темам, входящим в их компетенцию. В рамках этих запросов они собирают информацию от правительственных чиновников и заинтересованных лиц, групп и организаций. В конце запросов они часто публикуют отчет со своими выводами. Правительство должно выпустить письменный ответ на каждый отчет выбранного комитета. [4]
Деятельность специальных комитетов в Палате общин регулируется Регламентом. [5] Полномочия специальных комитетов департаментов изложены в Регламенте 152. [6]
Политические партии делят должности председателей комитетов в зависимости от числа мест в Палате общин. Руководители партий договариваются о том, какая партия возглавит каждый комитет. По традиции Комитет по государственным счетам возглавляется членом оппозиционной партии, в то время как член правящей партии возглавляет Комитет по казначейству . Состав комитетов отражает размер каждой партии в Палате, и члены избираются внутри своих партий. [7]
Обычно в состав ведомственного комитета входят 11 членов, хотя некоторые, например, Комитет по государственным счетам , состоят из большего числа членов.
Правила Осмотерли содержат указания о том, как государственные служащие должны реагировать на решения парламентских комитетов. [8]
После всеобщих выборов председатели и члены избранных комитетов должны быть назначены повторно. [9]
Комитеты не имеют законных полномочий заставлять людей представать перед ними. Руперт Мердок и Майк Эшли — два примера свидетелей, которые сначала отказывались, прежде чем согласиться явиться. Марк Цукерберг , например, вообще отказался предстать перед комитетом. [10]
После роспуска парламента, предшествовавшего выборам 2024 года, все избранные комитеты были расформированы. [11] Палата общин определила, какие партии будут занимать каждое кресло, до летних каникул 30 июля 2024 года. [12] Выдвижение кандидатур на кресла председателей продолжалось до 9 сентября. Голосование состоялось 11 сентября. [13]
В состав избранных комитетов Палаты лордов входят:
Эти комитеты проводят расследования и публикуют отчеты по темам, входящим в их компетенцию.
Специализированные следственные комитеты существовали в парламенте со времен Тюдоров . В шестнадцатом веке комитеты пересматривали законопроекты и рассматривали конституционные и религиозные вопросы. [14]
Система комитетов получила дальнейшее развитие в середине 1960-х годов благодаря Ричарду Кроссману, лидеру Палаты общин .
Современная система ведомственных избранных комитетов в Великобритании появилась в 1979 году, следуя рекомендациям отчета Комитета по процедурам избрания 1978 года. [15] Он рекомендовал назначить ряд избранных комитетов, охватывающих все основные государственные департаменты, с широкими полномочиями и полномочиями назначать консультантов-специалистов, если комитеты сочтут это целесообразным. Он также предложил, чтобы члены комитетов выбирались независимо от партийных организаторов, как это было выбрано Комитетом по избранию избрания . Четырнадцать новых комитетов начали работать в 1980 году после всеобщих выборов 1979 года . [16]
С тех пор парламент разделил комитеты Палаты общин на три основных типа:
В июле 2005 года был создан Комитет по административным вопросам, который заменил пять предыдущих комитетов. Он охватывает услуги в Палате, включая общественное питание, библиотеку Палаты общин , цифровые услуги и услуги для посетителей. [17]
Иногда комитеты Палаты общин или совместные постоянные комитеты (в состав которых входят члены обеих палат) подробно рассматривают отдельные законопроекты . Большинство законопроектов поступают в общественные комитеты по законопроектам . До 2006 года они назывались постоянными комитетами. [7]
В 2009 году был сформирован Комитет Райта для улучшения процедур и релевантности парламента. Изменения, внесенные на основе рекомендаций комитета, включали ограничение числа членов в комитете до 11, требование, чтобы эти члены и председатели назначались на свои должности Палатой представителей, а также сокращение числа комитетов.
Комитет по делам парламента был создан в 2010 году как неминистерский комитет для работы с неправительственным бизнесом в соответствии с рекомендациями доклада о реформе Палаты общин под руководством Комитета Райта . [18] [19]
С июня 2010 года большинство председателей комитетов избираются всей Палатой. До этого каждая партия назначала членов и выбирала председателей в пределах группы. [20] [21]
Рекомендации избранных комитетов часто фокусируются на изменениях в политике правительства. Согласно одному исследованию, 30-40% рекомендаций избранных комитетов становятся политикой. [22] [23]
В 5 серии 3 сезона сериала «Индустрия» представлена сессия свидетельских показаний избранного комитета . В этом эпизоде Роберта отправляют представлять Пирпойнт в рамках расследования комитетом краха и спасения Lumi, компании, занимающейся технологиями в области зеленой энергии.
Расследование компьютерной системы Horizon, проведенное в 2015 году специальным комитетом, отражено в деле « Мистер Бейтс против почтового отделения» . [24]