Отчет Эшера

Отчет Эшера 1904 года, выпущенный комитетом под председательством лорда Эшера , рекомендовал радикальную реформу британской армии , такую как создание Армейского совета , Генерального штаба и начальника Генерального штаба , а также упразднение должности главнокомандующего. Сил .

Изменение характера армии сохранилось.

Фон

Вторая англо-бурская война 1899–1902 годов выявила слабость и неэффективность британской армии и продемонстрировала, насколько изолирована Великобритания от остального мира. Война была выиграна только благодаря тому, что Британия осталась беззащитной на суше. В 1900 году имперская Германия начала строить боевой флот, а промышленный рост уже заставил ее бросить вызов экономическому лидерству Великобритании в Европе .

Комиссия Элгина уже выступала за некоторые изменения в администрации. При Хью Окли Арнольде-Форстере в военном министерстве был создан отчет комитета военного министерства (восстановления) для изучения реформы армии. Его возглавлял лорд Эшер, который был членом Комиссии Элгина, и в его состав входили еще два члена; Адмирал сэр Джон Фишер ( главнокомандующий военно-морским флотом в Портсмуте , бывший контролер военно-морского флота и второй морской лорд ) и полковник сэр Джордж Кларк . Доклад Эшера был опубликован последовательно в феврале и марте 1904 года.

Выводы

Комитет собирал доказательства конфиденциально, и его отчет состоял из трех частей. Он проанализировал сложные механизмы и неэффективность армейской администрации и дал три основные рекомендации:

Армейский совет по образцу Адмиралтейского совета . Он был задуман как единый коллективный орган для анализа и принятия решений по вопросам, связанным с политикой, и таким образом положить конец путанице в обязанностях государственного военного секретаря , генерал-адъютанта и генерал-квартирмейстера . Военный министр должен был иметь те же полномочия, что и Первый лорд Адмиралтейства , и все военные вопросы, переданные Короне, проходили через него. Это усилит гражданский и парламентский контроль над армией. Также было рекомендовано, чтобы Совет состоял из семи членов. Это должны были быть государственный секретарь по вопросам войны, первый военный член (отвечающий за операции и военную политику), второй военный член (отвечающий за набор и дисциплину ), третий военный член (отвечающий за снабжение и транспорт ). , четвертый военный член (отвечающий за вооружение и укрепления ), гражданский член (который будет заместителем парламентского секретаря , отвечающим за гражданский бизнес, кроме финансов) и еще один гражданский член ( финансовый секретарь ). Было рекомендовано, чтобы этот Совет часто собирался и решал вопросы большинством голосов.
Генеральный штаб , начальник которого несет ответственность за подготовку армии к войне. Должность главнокомандующего войсками должна была быть упразднена. Обязанности Генерального штаба должны были быть разделены между директором военных операций, директором по штабным обязанностям и директором военной подготовки.
Военное министерство должно было быть радикально реорганизовано на рациональных основаниях. Британская армия ранее росла с 1660 года не за счет грандиозных планов, а за счет частичных дополнений и реформ. Администрация внутри военного министерства должна была быть разделена между начальником Генерального штаба, генерал-адъютантом, генерал-квартирмейстером и генерал-мастером артиллерии . На генерал-адъютанта была возложена общая ответственность за благополучие и содержание солдат . Под его началом будут директор по подбору персонала и организации, директор по персональным услугам, генеральный директор медицинских служб и директор вспомогательных служб. Предыдущая должность генерального судьи-адвоката должна была быть заменена судьей-адвокатом с более ограниченными полномочиями. Помимо производства, все части процесса материального снабжения будут переданы в подчинение генерал-квартирмейстеру. Подчиненными его отдела будут директор по транспорту и переоборудованию, директор по перемещениям и расквартированию, директор по снабжению и одежде, а также по складам оборудования и боеприпасов. Подчиненными генерального артиллерийского управления будут директор артиллерии, военно-морской советник и директор укреплений и работ.

В отчете было рекомендовано ввести эту рационализацию во всей армии. В отчете также утверждалось, что политика и администрация стали слишком централизованы в военном министерстве в ущерб инициативе. Административным округам ^[1] было рекомендовано взять на себя ответственность за организацию предоставления командирам полевых частей права на подготовку к войне.

Публикация

Король Эдуард VII приветствовал доклад и успешно убедил правительство Артура Джеймса Бальфура принять его рекомендации. Однако некоторые в армии с осторожностью относились к его рекомендациям, одним из оппонентов был лорд Китченер . Ричард Холдейн , который стал военным министром правительства Генри Кэмпбелла-Баннермана в 1905 году, выполнил многие из его рекомендаций в период с 1906 по 1909 год. Среди его советников был генерал сэр Джерард Эллисон, который также был секретарем комитета Эшера.

Рекомендации должны были лечь в основу реформы армии на следующие 60 лет. Военный историк Коррелли Барнетт писал, что важность доклада Эшера «и его последствия вряд ли можно преувеличить... Без доклада Эшера... немыслимо, чтобы гигантские военные усилия Великобритании во время двух мировых войн были возможны, не говоря уже о том, чтобы в целом успешен». ^[2]

Источники

Барнетт, Коррелли (1970).Британия и ее армия, 1509–1970 гг.. Касселл.
Данлоп, Дж. К. (1938).Развитие британской армии 1899–1914 гг.. Метуэн.
Хеффер, Саймон (1999).Власть и место: политические последствия короля Эдуарда VII. Вайденфельд и Николсон.
Бретт, Оливер (1923–1936). Письма и дневники Реджинальда Бретта, виконта Эшера . Том. 6/6. Ходдер и Стоутон.
Фрейзер, Питер (1973). Жизнь и времена Реджинальда, виконта Бретта . Макмиллан.