Центральный комитет назначается высшим органом коммунистической партии в период между съездами . Согласно принципам демократического централизма и единой власти , центральный комитет уполномочен решать любой вопрос, который входит в компетенцию партии. Формально сохраняя эту роль в социалистических государствах , которые внешние наблюдатели обычно называют коммунистическими , на практике он делегирует эти полномочия многочисленным более мелким внутренним органам из-за нечастости своих заседаний. Срок полномочий центрального комитета правящей коммунистической партии обычно составляет пять лет. Съезд партии избирает членов центрального комитета и привлекает его к ответственности. На первом заседании центрального комитета, проводимом сразу после съезда, он избирает лидера партии , должность, обычно называемую генеральным секретарем центрального комитета , политический орган, широко известный как политбюро , и исполнительный орган , обычно называемый секретариатом .
Коммунистические партии организованы по ленинскому принципу , основанному на принципах демократического централизма и единой власти . Адольф Добешевский, чиновник Центрального комитета Польской объединенной рабочей партии (ПОРП), попытался дать определение демократическому централизму в 1980 году. Он утверждал, что централизм предполагает объединение партийного строительства и политики для построения социалистического общества. Добешевский утверждал, что для достижения единства в партийном строительстве и политике меньшинство должно подчиняться большинству. Во-вторых, он утверждал, что органы более низкого уровня подчиняются органам более высокого уровня. В-третьих, члены партии охотно соглашались с дисциплиной, а политическая дисциплина была одинаково обязательной для всех членов партии. Демократия, с другой стороны, означала, по мнению Добешевского, что каждый член имел равные возможности участвовать в формулировании программы и линии партии, а также право выбирать и отзывать должностных лиц на всех уровнях. [1] Единая власть является противоположностью разделения властей и стремится централизовать всю власть в одном органе. Это означало, что единая власть партии была передана съезду, который часто назывался «высшим органом партии». [2] Этот высший орган отвечает за выборы центрального комитета, которому обычно поручено руководство работой коммунистической партии в период между двумя съездами. [3] По мнению ученого Баруха Хазана, бывшие правящие восточноевропейские коммунистические партии предоставили почти идентичные описания функций и полномочий своих центральных комитетов. В их обязанности входило представление партии за рубежом, организация партийных органов, руководство их деятельностью, назначение кадров для внутренних органов, оценка партийных кадров и управление внутренними фондами. Кроме того, они отвечали за надзор за работой государственных органов, утверждение государственного плана и бюджета до обсуждения в высшем органе государственной власти и одобрение назначений отдельных лиц на видные государственные должности. [4] Однако в более общем плане центральные комитеты уполномочены решать любой вопрос, который входит в компетенцию партии. [5]
.png/1280px-%D0%98%D0%BE%D1%81%D0%B8%D1%84_%D0%A1%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%BD_%D0%BD%D0%B0_%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%85_(1937).png)
Большинство коммунистических государств формально закрепляют ведущую или направляющую роль коммунистической партии в государстве и обществе , и это институционализируется путем предоставления партии двух третей мест в высшем органе государственной власти, который имеет полный контроль над всей государственной деятельностью в соответствии с принципом единой власти. [6] Эти члены в большинстве случаев избираются на неконкурентных выборах и баллотируются в качестве кандидатов с одобрения центрального комитета. [7] Многие члены центрального комитета одновременно являются членами высшего органа государственной власти. В Советском Союзе 227 из 241 членов ЦК XXIV съезда Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) одновременно работали в Верховном Совете Советского Союза . Они имели тенденцию доминировать в Верховном Совете и занимали в нем ведущие политические позиции. В 1971–1973 годах сорок процентов участников дебатов были членами или заместителями центрального комитета. [8] Члены партии, которые служат в высшем органе государственной власти, также связаны партийной дисциплиной и обязаны проводить в жизнь политику, одобренную центральным комитетом. [9]
Принцип руководящей роли предполагает, что центральный комитет принимает рекомендации по государственной политике от имени партии, как правило, высшему органу государственной власти, но также и другим государственным органам, если считает это необходимым. Например, 29 марта 1979 года Центральный комитет Венгерской социалистической рабочей партии (ВСРП) «принял рекомендации по заполнению должностей в государственном аппарате» высшему органу государственной власти – Национальному собранию. [10] В других случаях В некоторых случаях центральный комитет мог дать указание своим членам уйти в отставку с государственных должностей. 7-я сессия ЦК 8-го съезда ПОРП, состоявшаяся 1–2 декабря 1980 года, поручила Эдварду Бабюху , Ежи Лукашевичу, Тадеушу Пыке , Яну Шидлаку, Тадеушу Вращику и Здзиславу Зандаровскому отказаться от своих мест в Сейме , высшем орган государственной власти в Польской Народной Республике и поручил ее бывшему лидеру Эдварду Гереку уйти в отставку со своего места в Государственном совете . [11] Центральный комитет также мог номинировать отдельных лиц на государственные должности. 11 апреля 1984 года на 1-й сессии Верховного Совета СССР 11-го созыва Михаил Горбачев «по заданию ЦК» выдвинул кандидатуру Константина Черненко на пост председателя Президиума Верховного Совета СССР. При своем избрании Черненко также по заданию ЦК выдвинул кандидатуру Николая Тихонова председателем Совета Министров советского правительства. Более того, и Черненко, и Горбачев заявили, что инструкция также была «одобрена партийной группой» Верховного Совета. [12]
Марксистский конституционный теоретик Сильвестр Завадзк, член высшего органа государственной власти Польши, определил отношения между партией и государством следующим образом: «Марксистско-ленинская партия дает политическое руководство работе как [Высшего органа государственной власти, ] и Правительство [высший орган государственной власти] и Правительство работают над выполнением общей программы строительства социализма. Это, однако, не означает, что в этих условиях важность конституционных функций [высшего органа государственной власти]. уменьшен." [13] На практике центральный комитет партии обычно обсуждает и принимает государственный план и бюджет раньше, чем это делает высший орган государственной власти. 25 ноября 1981 года ЦК РКП собрался для обсуждения и принятия государственного плана и бюджета. Двумя днями позже, 27 ноября, высший орган государственной власти Румынии — Великое Национальное Собрание — собрался и принял предложения центрального комитета. Более того, ораторы, выступавшие на заседаниях ЦК, обычно выступают на заседании высшего органа государственной власти. На заседании высшего органа государственной власти происходит очень мало дебатов, и в большинстве случаев эти органы принимают рекомендации ЦК единогласно. [14] Так было не всегда. Ассамблея Югославии отклоняла законопроекты, польский сейм голосовал против правительственных назначений, а под руководством Горбачева Съезд народных депутатов и Верховный Совет регулярно голосовали вопреки желанию советского правительства и партийных лидеров. [15]
Было несколько попыток реформировать отношения между ЦК и высшим органом государственной власти. В Китае, по словам ученого Энтони Сайча, «партия не может гарантировать абсолютную поддержку [в высшем органе государственной власти] и приняла более свободную форму контроля, чем во времена маоизма , когда [Национальный народный конгресс] (ВНП) просто наполнен образцовыми рабочими и крестьянами, податливыми интеллектуалами и высшими партийными лидерами». [16] Первые реформы были начаты в 1991 году, когда Центральный комитет Коммунистической партии Китая ( КПК) принял постановление, ограничивающее вмешательство партии в работу высшего органа государственной власти Китая - ВСНП. В документе уточняется, что КПК имеет право рассматривать все предлагаемые законы, но детальную проверку статей и других юридических особенностей следует оставить за ВСНП. [17] В соответствии с этим, число отрицательных голосов депутатов ВСНП против предложенных законов и кандидатов увеличилось с 1991 года. ВСНП также отклонил предложенные законы, такие как «Закон о дорожном движении Китайской Народной Республики» в 1999 году и « Закон о собственности Китайской Народной Республики » в 2006 году. В обоих случаях в предлагаемое законодательство были внесены поправки и приняты позднее. [18]
В некоторых случаях центральный комитет принимает решения от имени государственных органов, несмотря на то, что он не находится в их юрисдикции. Это произошло на заседании Центрального комитета Коммунистической партии Чехословакии (КПКЗ) 13–14 сентября 1979 года, когда он отстранил Яна Грегора, Франтишека Хамоуза и Богуслава Весеру от их правительственных постов. Другим примером является внеочередной пленум ЦК ПОРП 9 февраля 1981 года, на котором был смещен Юзеф Пиньковский , действующий глава правительства, и заменен его Войцехом Ярузельским . [10]
Правящие центральные комитеты обычно могут собираться на три типа заседаний: сессии (также называемые пленумами), внеочередные сессии и совместные сессии. Эти три типа имеют две подформы: закрытое заседание и расширенное заседание, к участию в котором приглашаются лица, не являющиеся членами. [19] Заседания ЦК, посвященные непартийным вопросам, часто бывают расширенными, даже если обсуждаемые вопросы носят рутинный характер. [20] Эти заседания в большинстве случаев организованы одинаково, и ключевую речь часто произносит секретарь центрального комитета, ответственный, например, за экономические вопросы или международные дела. Обсуждения на сессиях очень редко предаются гласности, однако принятые резолюции иногда предаются гласности, а протоколы сессий почти всегда распространяются среди общественности. В некоторых случаях число нечленов превышает количество членов центрального комитета. Коммунистическая партия Румынии (РКП) сделала это, и Центральный комитет 12-го съезда РКП созвал 1 июня 1982 года расширенное заседание, на котором присутствовало 360 гостей, чтобы обсудить «современный этап строительства социализма в Румынии». [20]
Заседания, посвященные исключительно партийным делам, обычно закрыты. Наиболее распространенным пунктом повестки дня этих заседаний являются «организационные вопросы», то есть кадровые изменения в партийных и государственных органах. Коммюнике, публикуемые на этих сессиях, обычно кратки и практически ничего не говорят о причине изменений. Но это не было ненормальным. [20] Например, в официальном коммюнике 13-й сессии ЦК 7-го съезда Социалистической единой партии Германии (СЕПГ), состоявшегося 11–12 декабря 1980 г., отмечается лишь, что два члена Политбюро, Гюнтер Миттаг и Герхард Шюрер говорил на заседании, что пятнадцать членов ЦК участвовали в сессионных обсуждениях и что оно одобрило отчет Политбюро СЕПГ и предложенный экономический план на 1981 год. [21] Это же правило касается и внеочередных сессий, как очередных, так и расширенных, а также . В некоторых случаях эти заседания были обнародованы спустя много времени после их совершения. Например, ЦК Болгарской коммунистической партии (БКП) сообщил, что 1–2 июля 1976 г. состоялось «важное» заседание ЦК, но лишь проинформировал общественность о том, что «меры по обеспечению последовательного и всестороннего осуществления решения 11-го съезда БКП» были приняты и обсуждены. В чем заключались эти меры, не разглашается. О важности заседания говорил тот факт, что Тодор Живков , первый секретарь ЦК БКП, «зачитал подробный отчет» о заседании. Однако содержание доклада также не было обнародовано. [22] Несмотря на секретный характер встречи и низкий уровень ее прозрачности, главная газета ЦК БКП «Работническое дело» писала: «Все население призвано выполнить «программу», содержащуюся в отчете». [23] То есть болгарский народ был призван участвовать в реализации резолюций, с которыми он не был знаком. [23] В других, более крайних случаях, подробности «исторического» центрального комитета держались в секрете. Например, содержание заседания ЦК БКП 17 апреля 1956 года, на котором Валько Червенков был снят с поста генерального секретаря, было сочтено слишком конфиденциальным, чтобы его можно было публиковать даже через тридцать лет после того, как это событие произошло. [24]
На заседаниях Центрального комитета также можно было бы принимать прозрачные коммюнике и резолюции. [22] Ученый Хазан утверждает: «Как правило, это происходит только после обычного [сеанса], когда ничего необычного не произошло». [22] Эти коммюнике были построены одинаково во всем коммунистическом мире. [23] Такие заседания обычно касались общественных вопросов, таких как экономический план и государственный бюджет. Например, заседание ЦК ВСРП, состоявшееся 3 декабря 1981 г., прозрачно сообщало, какие гости участвовали в заседании, и конкретно излагало, о чем говорилось. В коммюнике говорилось: «ЦК обсудил и одобрил: доклад, представленный секретарем ЦК товарища Андреаса Гинеса, по актуальным международным вопросам; и предложение, представленное товарищем Ференцем Хаваси, членом Политбюро и секретарем ЦК. ЦК о руководящих принципах плана и государственного бюджета на 1982 год». [25] Последовавшее за этим коммюнике суммировало международную политическую позицию ВСРП и изложило основные особенности плана и бюджета на 1982 год. [23] Однако в других случаях сессия обнародует принятые решения. Например, сессия ЦК РКП 9 февраля 1982 г. обнародовала постановление «О пересмотре цен и повышении оплаты труда рабочих». По словам Хазана, ЦК РКП пошел на этот шаг, чтобы оправдать повышение цен для населения. [23] В других случаях, как, например, в случае заседаний ЦК ПОРП с 1980 по 1982 год и СКЮ в целом, повестка дня и ход заседаний были полностью обнародованы. В ПОРП заседания транслировались в прямом эфире по государственному радио и телевидению, тогда как в Югославии публичная трансляция заседаний ЦК была обычным явлением с начала 1950-х годов. [26] Например, 3-я внеочередная сессия ЦК 6-го съезда СКЮ , состоявшаяся 16–17 января 1954 года, транслировалась публично и обнародовалась в письменной форме в теоретическом журнале ЦК СКЮ « Коммунист» . [27] Это противоречит нормам большинства коммунистических партий, поскольку большинство из них держали и продолжают держать заседания в секрете. [26]
На сессиях несколько раз были подготовлены документы авторитетного идеологического характера. Например, сессия ЦК РКП от 25 марта 1981 г. прояснила внешнюю политику партии и ее отличие от других коммунистических партий Восточной Европы. В других ситуациях, что было обычным явлением в бывшей коммунистической Европе (за исключением Югославии), центральный комитет собирался, чтобы выразить поддержку советской внешней политике . Это произошло на заседании ЦК КПК 21 апреля 1982 года, где Василь Билак , член Президиума КПКЗ, обвинил США в том, что они являются антисоветским государством, которое отказывается «смириться с тем фактом, что они потеряли свою доминирующую позицию». положение в мировой политике и экономике». [24] Сессия ясно заявила о своей поддержке «советских мирных инициатив, направленных на предотвращение опасности мировой ядерной войны», которые, по ее мнению, соответствуют «жизненным интересам и мирным желаниям чехословацкого народа». [28]
Центральный комитет, что не всегда бывает в неправящих партиях, состоит из двух компонентов: один состоит из выборных должностных лиц, а другой - из неизбираемых должностных лиц. Неизбираемые должностные лица составляют постоянные органы ЦК, составляющие аппарат ЦК. [29] Деятельность центрального комитета постоянна и не прекращается между его сессиями. Центральный комитет обычно имеет несколько внутренних отделов, комиссий, комитетов, газет и других органов, постоянно работающих вне сессий. Эти организационные подразделения делают все: от приема иностранных делегаций, издания регламентов, наблюдения за партией в целом и подготовки пунктов повестки дня и досье для заседаний Политбюро. [30] Из-за роли центрального комитета в политической системе коммунистических государств иностранные наблюдатели часто заявляют, что он имеет функции, напоминающие парламенты в либеральных демократиях . Например, аппарат центральных комитетов бывших коммунистических правящих партий Европы имел от двадцати до тридцати организационных подразделений, которые занимались всем: от международных отношений и торговли до спорта и науки, подобно парламентским специальным комитетам . [5] Некоторые организационные подразделения считаются партийной тайной и не признаются публично. Многие организационные единицы являются общими для всех коммунистических партий, например, организационные подразделения для агитации, пропаганды и организации. В то же время другие уникальны, например Отдел по делам Запада ЦК СЕПГ. [31] Эти органы контролируются секретариатом, и эта институциональная функция обычно расплывчато указана в уставе партии. [32] По мнению ученых Джерри Ф. Хафа и Мерла Фейнсода , разница между выборным и неизбираемым персоналом в аппарате размыта и на примере Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), поскольку «каждый секретарь имеет ответственность за один или несколько отделов, и, следовательно, должностные лица департаментов работают помощниками секретарей». [29]
Постоянные органы часто организуются по филиалам. [29] Например, в ЦК КПСС существовал Отдел административных органов, ответственный за надзор за работой министерств гражданской авиации , обороны и КГБ , а в Коммунистической партии Китая имеется отдел пропаганды , отвечающий за надзор за партийными и государственными СМИ по всему Китаю. . [33] Помимо этих отделов, в состав ЦК обычно входят и другие подразделения, такие как, например, издательство, партийные школы, научные институты и отдел капитального строительства. [34] Руководителей этих постоянных органов обычно называют «главами». Секретариат организован аналогично постоянным органам. [35] В некоторых случаях секретари возглавляют постоянные органы и выполняют свои надзорные функции. [36]
Руководящими органами центрального комитета были выборные органы, которым были делегированы полномочия центрального комитета в период между его сессиями. [50] Каждая правящая коммунистическая партия имела политбюро и секретариат, хотя название могло отличаться от партии к партии. Другие центральные комитеты также избирали контрольную комиссию, отвечавшую за работу по партийной дисциплине, центральную военную комиссию , отвечавшую за военное дело, оргбюро , отвечавшее за организационные вопросы, или другие органы. [51]
Политбюро было высшим политическим органом ЦК и руководило партийной работой между сессиями ЦК. [52] Хотя Политбюро формально подотчетно ЦК и отчитывается перед ним о своей работе, оно часто в конечном итоге контролирует ЦК. Политбюро часто представляет собой небольшой орган, состоящий из от 10 до 30 членов. В некоторых партиях, например в РКП и Коммунистической партии Китая (КПК), при Политбюро есть постоянный комитет, который руководит работой Политбюро. В Китае он известен как Постоянный комитет Политбюро , а в Румынии — как Политический исполнительный комитет. Члены политбюро являются высшими должностными лицами данной коммунистической партии и практически являются ведущей политической элитой страны. Члены обычно имеют различное политическое прошлое и опыт партийной, исполнительной, законодательной и судебной работы. [52]
Секретариат отвечает за контроль исполнения решений Политбюро и центрального комитета, связь с общенациональной партийной организацией и отвечает за кадровые назначения по всей партии. [53] Например, в Уставе КПСС, принятом на XXII съезде в 1961 году, говорилось, что Секретариат КПСС должен «руководить текущей работой, главным образом подбором кадров и проверкой выполнения партийных решений». [54] Самыми влиятельными людьми в коммунистической государственной системе были члены Политбюро, которые одновременно выполняли функции членов секретариата, также называемые секретарями центрального комитета. [55] Лидер партии, чаще всего известный как генеральный секретарь ЦК , руководил работой секретариата. [56] Таким образом, некоторые ученые, такие как Даррел П. Хаммер, Арчи Браун и У Гогуан , называют генерального секретаря главным исполнительным директором центрального комитета . [57] Хотя все правящие центральные комитеты в какой-то момент имели секретариаты, некоторые предпочитали их упразднить. Например, Союз коммунистов Югославии (LCY) решил упразднить свой секретариат в 1966 году, чтобы распределить полномочия более равномерно. [58] Позже, в 1978 году, 11-й Конгресс СКЮ превратил Президиум , югославский аналог Политбюро, в «политико-исполнительный орган», в котором ни один член не мог одновременно быть членом и секретарем. Политическая работа возглавлялась председателем Президиума СКЮ , лидером партии, и ни один член президиума не мог одновременно выполнять функции секретаря, называемого в СКЮ исполнительным секретарем. Исполнительную работу возглавлял секретарь президентства LCY , а должностному лицу помогали исполнительные секретари, которые не могли одновременно работать в президентстве LCY, но должны были быть членами Центрального комитета LCY, чтобы иметь право работать. [59]
Контрольная комиссия также широко распространена в коммунистических партиях, но избирательная процедура различается. Например, контрольный орган Коммунистической партии Вьетнама — Центральная инспекционная комиссия — избирается сессией центрального комитета. Напротив, аналог КПК, Центральная комиссия по проверке дисциплины , избирается партийным съездом . [60] Контрольные комиссии во всех этих партиях, независимо от того, избираются ли они ЦК или съездом, несут более или менее одинаковые функции и обязанности. Они несут ответственность за расследование дисциплинарных вопросов, проверку членов партии, рассмотрение апелляций на решения партии, борьбу с политической коррупцией и, в случаях, когда функции контроля и аудита были объединены, проверку экономической и финансовой деятельности партии. [61] В большинстве случаев, за некоторыми исключениями, эти органы, независимо от того, избираются ли они съездом или сессией ЦК, работают под руководством ЦК. Контрольная комиссия СКЮ работала под руководством центрального комитета до 9-го съезда СКЮ, состоявшегося в 1969 году, который превратил ее в единственный уставный орган правящей коммунистической партии — Комиссию по уставным вопросам . [62] 9-й Чрезвычайный съезд ПОРП, состоявшийся в 1981 году, внес поправки в устав партии, прямо заявив, что Контрольная комиссия работала независимо от ЦК ПОРП. [63] В некоторых партиях, например, в КПКЗ и ВСРП, председателю и рядовым членам комиссии партийного контроля запрещено занимать должности в центральном комитете. [64] В других партиях, например в Китае, глава контрольной комиссии является также членом ее Центрального комитета, Политбюро и Постоянного комитета Политбюро. [65]
%D0%A3.jpg/1280px-%D0%A7%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8_%D0%A6%D0%9A_III_%D0%B7'%D1%97%D0%B7%D0%B4_%D0%9A%D0%9F(%D0%B1)%D0%A3.jpg)
Предпоследняя сессия партийного съезда обычно избирает центральный комитет. Эти заседания, особенно в коммунистической Восточной Европе, редко длились более часа. На заключительном заседании съезда обычно отмечалось, что выборы членов и кандидатов в ЦК проводились единогласно. [30] Однако так было не всегда: Николае Чаушеску , генеральный секретарь ЦК Румынской коммунистической партии (РКП), заявил на 11-м съезде РКП, состоявшемся 25–28 ноября 1974 года, что центральный комитет был избран «почти единогласно». [66] Критерии членства различаются от партии к партии. Например, Энвер Ходжа , генеральный секретарь ЦК Албанской партии Труда (НОАК), заявил 6 ноября 1981 года на 8-м съезде НОАК, что члены выдвигались на основе их лояльности к партии и народу, верности к марксизму-ленинизму и их участию в социалистическом строительстве. Другим критерием был возраст: Ходжа отметил, что новые члены были моложе действующих. Он также заявил, что партийные организации выдвинули более 2000 потенциальных кандидатов в руководство, но сократили список до 125 кандидатов в члены ЦК. [67] По словам Хазана, заявление Ходжи было расплывчатым, но более прозрачным в отношении избирательной практики, чем заявление большинства его коллег-коммунистов. Исключением из этого правила был Союз коммунистов Югославии (LCY), который установил четкие и прозрачные правила выборов в Центральный комитет LCY . Например, шестая сессия Центрального комитета 10-го съезда СКЮ, состоявшаяся 20 марта 1978 года, установила систему, при которой каждая республиканская ветвь имела двадцать представителей, каждая автономная провинция имела пятнадцать членов, а армейская ветвь имела пятнадцать членов в ЦК и что председатель ЦК СКЮ был членом ЦК по должности. [68] Однако, в отличие от других правящих коммунистических партий, партийный съезд не избирал ЦК СКЮ с 1974 года. Съезды и конференции отделений СКЮ выдвигали кандидатов для работы в Центральном комитете СКЮ, а съезд СКЮ принимал решение о приемлемости предложенных кандидатов. [66]
Руководство действующей партии обычно контролирует работу съезда, выдвигая близких к нему кандидатов и пытаясь устранить оппонентов. [69] Более того, в некоторых партиях, например, в Болгарской коммунистической партии (БКП), центральный комитет был уполномочен выбирать дополнительных членов между съездами, что ЦК 11-го съезда БКП действительно делал в двух случаях. [70] Хотя большинство кадровых изменений действительно происходило на съездах, удаление или добавление новых членов центрального комитета между съездами происходило полурегулярно. Причины исключения участников были разными. Например, сессия ЦК ПОРП, состоявшаяся 4 сентября 1980 года, отстранила от должности Эдварда Герека, действующего первого секретаря ЦК ПОРП, из-за его «проблем со здоровьем». Другие были удалены по конкретным причинам; например, Эдвард Бабюх и Здзислав Зандаровский были отстранены за «допущение искажений в межпартийной жизни, за формирование неправильного стиля партийной работы и за недостаточную заботу о качестве партийных рядов», а Ян Шидлак был отстранен «за ошибки в экономической политике». и поддержка произвольных действий в этой области». [71] В других случаях центральный комитет избирал дополнительных членов после смерти действующего члена. Например, сессия ЦК КПКЗ, состоявшаяся 1 декабря 1977 года, решила избрать Милоша Якеша в центральный комитет вместо недавно умершего Яна Барила. [72] Не каждая партия поступила так же, как CPCZ; Центральный комитет ВСРП редко заменял членов, умерших при исполнении служебных обязанностей. [73] В других случаях отстранение некоторых членов не было объяснено. На заседании ЦК РКП, состоявшемся 26 ноября 1981 года, было опубликовано коммюнике, в котором говорилось, что Леонте Рауту был удален, но не сообщалось, почему. На той же сессии РКП были отстранены Виргилий Трофин и Василие Огерлач, а в коммюнике сессии отмечено, что они «исключены из ЦК и наказаны вотумом порицания и предупреждения». [10] По словам Хазана, нет уверенности в том, что решение об удалении этих фигур было независимо принято центральным комитетом. Политический комитет РКП (так партия называет свое политбюро) уже решил отстранить этих членов, и поэтому вместо этого можно истолковать решение центрального комитета как ратификацию уже принятого решения. [10]
В некоторых случаях партийное руководство теряло контроль или предпочитало демократизировать работу съезда. Например, 9-й внеочередной съезд Польской объединенной рабочей партии, состоявшийся 14–20 июля 1981 г., был, по словам Хазана, «единственным случаем, когда выборы Восточноевропейского Центрального комитета были подвергнуты демократическим процедурам», в либерально-демократический смысл. Избирательная комиссия IX съезда ПОРП первоначально предложила 200 кандидатур на 200 мест в ЦК ПОРП, но провинциальные делегации выдвинули еще 79 кандидатов. [68] Затем делегаты съезда тайным голосованием избрали Центральный комитет путем скрещивания 79 кандидатов. В результате одиннадцать из пятнадцати действующих членов Политбюро и Секретариата были отстранены от должности. [66]
Обычно на партийных съездах переизбираются до двух третей членов ЦК. Те, кому не удается переизбраться, обычно не становятся жертвами чисток . Людям часто не удавалось переизбраться, поскольку они теряли или добровольно покидали свой политический пост. Центральные комитеты можно рассматривать как представительные органы различных политических учреждений и учреждений. Как только человек теряет свой политический пост, он или она также теряет членство в центральном комитете. [74] В соответствии с этой аргументацией, члены партии проиграли переизбрание, поскольку партийное руководство использовало съезд как повод для перестановки институтов, которые должны были быть представлены в центральном комитете. Таким образом, партийное руководство могло гарантировать представительство определенных секторов в центральном комитете. [69] Несмотря на это, во многих правящих центральных комитетах в их рядах были старейшины, которые были членами на протяжении всей своей карьеры. Например, в ВСРП Антал Апро , Шандор Гаспар , Карой Киш , Иштван Сабо и Резсо Ньерс были членами центрального комитета с момента захвата партии власти в 1948 году. [73] Другая интерпретация, изложенная Хазаном, заключается в том, что « Деятельность по избранию нового ЦК призвана устранить те элементы, которые по разным причинам стали нежелательными, одновременно выдвигая на передний план людей, верных вождю партии и его ближайших соратников». [69]
