Трибное собрание ( лат . Comitia (Populi) Tributa ) — собрание, состоявшее из всех римских граждан, созывавшееся по трибам ( tribus ).
В Римской республике граждане не выбирали законодательных представителей. Вместо этого они голосовали сами по законодательным вопросам в народных собраниях ( Comitia Centuriata , Comitia Tributa и плебейском совете ). Законопроекты предлагались магистратами , а граждане только осуществляли свое право голоса.
В Трибальном собрании граждане были организованы на основе триб : четыре городских трибы граждан в городе Риме и тридцать одна сельская триба граждан за пределами города. Каждая триба голосовала отдельно и одна за другой. В каждой трибе решения принимались большинством голосов, и ее решение засчитывалось как один голос независимо от того, сколько выборщиков было в каждой трибе. Как только большинство триб проголосовало одинаково по данной мере, голосование заканчивалось, и вопрос решался. [1]
Трибальное собрание возглавлял магистрат, обычно консул или претор . Председательствующий магистрат принимал все решения по вопросам процедуры и законности. Его власть над собранием могла быть почти абсолютной. Одной из проверок его власти была форма вето, накладываемых другими магистратами. Кроме того, любое решение, принятое председательствующим магистратом, могло быть отклонено плебейскими трибунами .
Трибальное собрание избирало квесторов и курульных эдилов . [2] Оно проводило судебные процессы по несмертным преступлениям. Однако диктатор Луций Корнелий Сулла в 82 г. до н. э. передал эту обязанность особым судам присяжных ( quaestiones perpetuae ). [ необходима цитата ] Среди современных историков существуют разногласия относительно численности и характера трибального собрания (см. ниже).
Римляне различали два типа собраний: комиции (или комитатус ) и контио (сокращенно от конвентио ). Слово комиция (собрание), которое было множественным числом от комиция (специально построенное место для собраний), относилось к собраниям, созываемым для принятия решений по законодательным или судебным вопросам или для проведения выборов. Слово контио (собрание) относилось к собраниям, на которых «ничего не было установлено законно». Они созывались для того, чтобы заслушать публичные заявления и заявления, речи и дебаты, присутствовать на допросе обвиняемого в суде и наблюдать за казнями. Мнения, высказанные на контио, не имели никакой юридической силы. [3] Трибальное собрание было комицией. Частные граждане, не занимавшие политических должностей, могли произносить речи на контио , но не перед комициями или консилиумом . [4] Граждане всегда собирались сначала в contio, чтобы послушать дебаты или дать возможность кандидатам на выборах провести агитацию перед голосованием. Фактическое голосование происходило в comitia или concilium (этот термин см. ниже). [5]
Геллий писал о дальнейшем различии между comita и concilium , основываясь на цитате из отрывка, написанного Лелием Феликсом, юристом начала II века:
Тот, кто приказывает присутствовать не всему народу ( populus ), а некоторой его части, должен объявить не комицию , а консилиум . Более того, [плебейские] трибуны не вызывают патрициев и не имеют власти предлагать им что-либо. Таким образом, меры, принятые по предложению плебейских трибунов, не называются законами ( leges ), а называются плебисцитами . Патриции не были связаны этими законопроектами, пока диктатор Квинт Гортензий [287 г. до н. э.] не принял закон, по которому все квириты (римский народ) были связаны тем, что определил плебс. [6]
Это было воспринято как относящееся к собранию, которое было зарезервировано для плебеев (или plebs, простолюдинов), таким образом исключая патрициев (аристократию), и которое созывалось трибунами плебса – см. плебейский совет . Поскольку собрания плебса исключали патрициев, они не считались представляющими весь римский народ, и из-за этого, согласно Лелию Феликсу, термин concilium применялся к ним. Напротив, термин comitia применялся к собраниям, которые представляли весь римский народ. Меры, принятые собраниями всего гражданского корпуса, назывались leges (законы), тогда как те, которые принимались только плебеями, назывались plebiscites (резолюции плебса). До принятия закона Гортензия Квинтом Гортензием в 287 г. до н. э. патриции отказывались признавать плебисциты обязательными для себя на том основании, что из-за их исключения они не распространялись на весь народ. [7]
Эндрю Линтотт отмечает, что многие современные историки придерживаются мнения Теодора Моммзена о том, что во времена Римской республики существовало два собрания триб, и что древние источники использовали термин Comitia Tributa в отношении обоих из них. Одно было собранием триб, которое использовалось для плебейских собраний, на которые патриции не допускались, и которое созывалось плебейскими трибунами. Другое собрание, основанное на трибах, созывалось консулами или преторами и представляло собой собрание всего римского народа, как патрициев, так и плебеев. Однако древние источники не различали терминологию для них и использовали термин Comitia Tributa для обоих. [8]
Многие современные историки используют термин Comitia Tributa или Comitia Populi Tributa ( народные трибуты ) для обозначения собраний по трибам, в которых участвовал весь римский народ (populus), а термин Concilium Plebis или Concilium Plebis Tributum (плебейский совет по трибам) — для собраний, основанных на трибах и предназначенных исключительно для плебеев. Однако они не встречаются в древнеримской литературе, относящейся к Римской республике. Поэтому они обозначают различие, которое можно оспорить. Оно основано на тексте Геллия, цитированном выше.
Линтотт отмечает, что некоторые современные историки отвергают различие Comitia Tributa / Concilium Plebis и использование цитаты Геллия в качестве его основы. Они утверждают, что эта терминология является соглашением, установленным современными историками, которое не было создано древними авторами, и что не было никакого собрания, основанного на трибах, кроме того, где плебеи собирались для голосования и которое возглавлялось плебейскими трибунами, которые представляли законопроекты на голосование. Ссылки на законы, которые были представлены в Comitia Tributa консулами в античной литературе, должны были относиться к законопроектам, которые они представляли в Comitia Centuriata (собрание солдат, другое голосующее собрание), отклонение от правильной процедуры, обнаруженное в поздней Республике, или случаи, в которых эти должностные лица заставляли плебейских трибунов предлагать законопроекты за них. [9] [10] [11] Линтотт не согласен с представлением о том, что было только одно собрание, основанное на трибах, а именно собрание плебеев. Он отмечает, что существуют примеры, когда законы предлагались Comitia Tributa консулами, которые не председательствовали на собрании плебеев. Например, закон, который увеличил число квесторов до двадцати, приписываемый Луцию Корнелию Сулле ; lex Gabinia Calpurnia de insula Delo 58 г. до н. э.; и lex Quinctia 9 г. до н. э. Более того, консулы проводили выборы курульных эдилов, которые не были плебейскими должностными лицами, перед трибами. Поэтому вполне вероятно, что термин Comitia Tributa использовался как для собраний, на которых председательствовали консулы и преторы, так и для собраний, на которых председательствовали плебейские трибуны. [12] Кроме того, Ливий упоминает Comitia Tributa , которые были созваны консулами в 446 г. до н. э., во времена ранней Республики. [13]
Форсайт представляет более поздний отчет о том, что различие между Comitia Tributa и Concilium Plebis является неуместной конвенцией, установленной современными историками. Он утверждает, что оно встречается только в цитате Геллия, которая взята из текста, написанного в имперский период; то есть после падения Римской республики и спустя долгое время после того, как ассамблеи республики прекратили функционировать. Это подразумевает, что Лелий Феликс не был достаточно знаком с этими республиканскими институтами. Форсайт утверждает, что различия между двумя ассамблеями, основанными на трибах, «не имеют поддержки в обширных трудах Цицерона и Ливия , которые, должно быть, были гораздо более осведомлены в этих вопросах, чем Лелий Феликс». Цицерон жил во времена поздней республики. Ливий родился во времена поздней республики и написал подробную историю республиканского периода. Форсайт также утверждает, что слово comitia использовалось для официальных собраний, созываемых «для голосования по законодательным, избирательным и судебным вопросам», и что concilium был общим термином «для любого вида публичных собраний граждан, включая как comitia , так и contio ». Его вывод заключается в том, что упомянутое различие является искусственной современной конструкцией, не имеющей авторитета в древних текстах, что «древние говорят только о Comitia Tributa» и что вполне вероятно, что во времена республики существовало единое племенное собрание, известное как Comitia Tributa . [14]
Согласно римской традиции, в 494 г. до н. э., через пятнадцать лет после свержения монархии и установления Римской республики, плебеи отделились от города Рима, что положило начало двухсотлетнему конфликту сословий между патрициями и плебеями. Во время этого первого отделения плебеи создали свои собственные институты, которые были отделены от институтов Римского государства, которое в то время контролировалось патрициями, и были призваны защищать интересы плебеев. К ним относились плебейские трибуны, плебейские эдилы и плебейское собрание.
Форсайт развивает ревизионистскую точку зрения дальше. Он отвергает идею о существовании плебейского собрания и утверждает, что Comitia Tributa были собранием всего римского народа, и полагает, что плебейское отделение было мифом, созданным в более позднее время. Римские историки появились в конце третьего и начале второго века до нашей эры, примерно через триста лет после даты, приписываемой этому отделению, и события ранней истории Рима были плохо задокументированы. Основываясь на мнении TP Wiseman о том, что многие из ранних исторических традиций Рима «были созданы, распространены, приняты и переделаны» с середины четвертого века до нашей эры и далее посредством драм, разыгрываемых на сцене во время религиозных праздников, [15] Форсайт утверждает, что история плебейского отделения была придумана, чтобы объяснить происхождение храма Цереры и его плебейских ассоциаций. Он был вдохновлен рассказом Геродота о том, как Телин, правитель Гелы, греческого города на Сицилии, использовал обряды Деметры и Персефоны, чтобы вернуть в Гелу группу политических изгнанников. Эта история о гражданских разногласиях, примирении и интеграции, а также культ Деметры была использована для создания истории о первом плебейском отделении, когда плебеи отделились от Рима, но затем примирились и вернулись в город. [16] Ludi Ceriales (Игры Цереры) проводились ежегодно в честь годовщины освящения храма Цереры, которое по традиции датировалось двумя годами ранее первого отделения. [17]
Созыв собрания объявлялся за три базарных дня ( nundinae ) заранее. Viatores (посланники) отправлялись «для информирования тех, кто находился в сельских округах» о созыве собрания. [18] Позже для выборов было установлено, что должен быть trinundinum , интервал не менее трех базарных дней между объявлением о выборах и голосованием собрания, в течение которого не разрешалось никакое законодательство. Lex Caecilia Didia 98 г. до н. э. требовал интервала trinundinum между объявлением закона и голосованием. В случае судебного преследования перед собранием председательствующий магистрат должен был уведомить ( diem dicere ) обвиняемого о первом дне расследования ( inquisitio ), затем в конце каждого слушания он объявлял об отсрочке до следующего ( diem prodicere ). После этого был интервал trinundinum , прежде чем собрание проголосовало за вердикт. [19] Среди ученых существуют разногласия относительно того, сколько дней длился этот интервал. Моммзен предлагает 24 дня, Михельс — 25 дней. Линтотт дает гибкое предложение — 17 дней или больше. [20] [21] [22]
Одновременно могло работать только одно собрание. Авгур Марк Валерий Мессала Руф (консул 53 г. до н. э.) написал книгу правил ( Об ауспициях ). Среди прочего, в ней было установлено, что низшие магистраты не могли отозвать ( avocare , отозвать) собрание, которое уже было созвано. Таким образом, «тот из них, кто первым созывает народ на выборы, имеет на своей стороне закон, потому что незаконно дважды предпринимать одно и то же действие с народом, и ни один низший магистрат не может отозвать собрание другого». Однако консул мог отозвать комицию или контио, созванные другим магистратом, а претор мог отозвать собрание, созванное магистратами, не являющимися консулом. Если собрание было созвано «для рассмотрения дела без вынесения на его рассмотрение каких-либо мер, любое количество магистратов имело право проводить дело одновременно». [23] Линтотт предполагает, что это правило было призвано предотвратить соперничество между магистратами. [22]
В дополнение к председательствующему магистрату собрания, несколько других магистратов выступали в качестве помощников, чтобы помогать разрешать процедурные споры и предоставлять избирателям механизм для обжалования решений председательствующего магистрата. [24] Поскольку римляне верили, что боги сообщали о своем одобрении или неодобрении предлагаемыми действиями, председательствующий магистрат совершал авгурию (предсказание предзнаменований богов ) в ночь перед собранием. Были также авгуры (жрецы, совершавшие авгурию), либо присутствовавшие, либо по вызову, которые могли помочь истолковать предзнаменования богов. [25] Собрание могло продолжаться только в том случае, если предзнаменования были благоприятными. В нескольких случаях председательствующие магистраты, заявлявшие о неблагоприятных предзнаменованиях, приостанавливали заседания, которые шли не так, как им хотелось. Если после собрания авгуры решали, что какая-то формальность была проигнорирована, их голос становился недействительным. В случае выборов лица, избранные на должность, должны были уйти в отставку. [26]
Существовало несколько способов, с помощью которых собрание могло быть отложено. Помимо неблагоприятных ауспиций, это могло произойти по религиозным причинам, когда боги проявляли свое недовольство дождем, громом или молнией, или если солнце заходило до завершения разбирательства: последнее потому, что ауспиции считались действительными только в течение одного дня, от рассвета до заката. Другими причинами были вето плебейского трибуна или если один из собравшихся граждан страдал от эпилептического припадка ( morbus comitialis ). В политически нестабильные годы поздней Республики собрания иногда разгонялись беспорядками. Если собрание созывалось как суд, его разгон был эквивалентен оправданию обвиняемого. [26]
В день голосования трибы собирались на рассвете. Собрание начиналось с молитвы, не сопровождавшейся жертвоприношением. [27] На законодательных собраниях председательствующий магистрат был тем, кто предлагал законопроект ( rogatio legis ) для голосования, и после молитвы он выносил свой законопроект перед народом. На избирательных собраниях он объявлял имена кандидатов. Если собрание было для суда, он знакомил людей с характером преступления, по которому люди должны были вынести вердикт. Он завершал объявление словами velitis, jubeatis Quirites (повелевайте своей волей, граждане). rogatio зачитывал praeco ( глашатай или глашатай). Затем начиналось contio . Избиратели не распределялись по своим трибам. По законодательным вопросам проводились дебаты по rogatio , в которых частные лица должны были просить у председательствующего магистрата разрешения высказаться. Эти дебаты проходили до того, как законопроект был отклонен или поставлен на голосование. [26] [28] Если голосование проводилось за выборы, кандидаты использовали контио для агитации, и речи частных лиц не проводились. [29]
После вышесказанного избирателям было сказано разбить контио и организоваться по трибам с формулой discedite, quirites (разойдитесь по своим отдельным группам, граждане). Трибы голосовали по одному. Избиратели собирались в огороженных местах, называемых saepta [30], и голосовали, помещая камешек или написанный бюллетень в соответствующую банку. За корзинами ( cistae ), в которых находились голоса, следили должностные лица ( custodes ), которые затем подсчитывали бюллетени и сообщали результаты председательствующему магистрату. [31] Большинство голосов в каждой трибе решало, как голосует эта триба. Председательствующий магистрат (консул или претор) следил за тем, чтобы в каждой трибе было не менее пяти голосующих членов; если в трибе этого не было, то на вакантные места в этой трибе переназначались лица из других триб. [32] Порядок, в котором голосовали трибы, определялся жребием. Вносилась урна, в которую бросали жребий. С этого момента плебейским трибунам не разрешалось осуществлять свое право вето. [33] Первая проголосовавшая триба называлась praerogativa или principium , и результат ее голосования объявлялся немедленно. [34] Трибы, которые голосовали следующими, назывались jure vocatae . [26] Когда большинство триб голосовало одинаково, голосование заканчивалось. Результаты голосования каждой трибы объявлялись в порядке, также определенном жребием, до объявления окончательного результата. Это объявление называлось renuntiatio . [27] Praerogativa или principium обычно была самой важной трибой, потому что она часто решала вопрос с помощью эффекта подножки . Считалось , что порядок жребия выбирали боги, и, таким образом, позиция, занимаемая трибами, которые голосовали раньше, была позицией богов. [35] Если процесс голосования не был завершен к наступлению ночи, избиратели распускались, и голосование должно было начаться снова на следующий день. [36] Законы, принятые комициями, вступали в силу сразу после объявления результатов. [27]
Было высказано предположение, что слово suffragium (голосование) указывает на то, что в ранние дни мужчины в собрании делали удар руками, чтобы обозначить одобрение, а не голосование. Другое предположение заключается в том, что термин rogatores (ед. ч. rogator , счетовод, должностное лицо, которое спрашивало у людей их голоса или собирало голоса) указывает на то, что в более поздние времена, но до введения письменного голосования, собравшихся мужчин просили выразить свое мнение устно, и что это записывалось отметками, выгравированными на табличках. Однако нет никаких доказательств ни для одного из этих утверждений. Письменное голосование было введено рядом законов: lex Gabinia tabellaria (139 г. до н. э.) для выборов, lex Cassia tebellaria (137 г. до н. э.) для судебных процессов, не связанных со смертной казнью, lex Papiria (131 г. до н. э.) для законодательства и lex Coelia (106 г. до н. э.) для судебных процессов, связанных со смертной казнью (которые проводились перед Comitia Centuriata ). Это было введение тайного голосования, что уменьшило ненадлежащее влияние или запугивание со стороны могущественных элит, что до того было проблемой. [37]
Хотя порядок голосования определялся жребием, существовал также официальный порядок триб, известный как ordo tribuum . Первые четыре трибы были городскими, в следующем порядке: Suburana, Palatina, Esquilina, Collina. Далее следовали сельские трибы, завершающиеся Aniensis. Кроуфорд постулирует, что деревенские племена были перечислены вдоль основных дорог, ведущих из Рима ( Viae Ostiensis , Appia , Latina , Praenestina , Valeria , Salaria , Flaminia и Clodia ), в порядке против часовой стрелки: Romilia, Voltinia, Voturia, Aemilia, Horatia, Maecia, Scaptia, Pomptina, Falerina, Lemonia, Papiria, Уфентина, Терентина, Пупиния, Менения, Публилия, Корнелия, Клавдия, Камилия, Аниенсис, Фабия, Поллия, Сергия, Клустумина, Квирина, Велина, Стеллатина, Троментина, Галерия, Сабатина, Арниенсис. В этом списке отсутствует tribus Popillia , одно из ранних племен. [38]
Место проведения собраний Трибального собрания было разным. До 145 г. до н. э. они были сосредоточены на комиции , templum (открытом пространстве), построенном для публичных собраний в северной части Римского форума . Ростра , трибуна для выступлений на южной стороне комиция , использовалась для речей. Она также использовалась как трибунал ; то есть как платформа для подачи голосов. Когда это место становилось слишком многолюдным, в качестве трибунала использовались ступени храма Кастора и Поллукса в юго-восточной части форума. Возвышенные проходы ( pontes ), которые обеспечивали доступ к трибуналу, были построены ко второму веку до н. э. Встречи также иногда проводились в районе Капитолина , открытом пространстве перед храмом Юпитера Наилучшего Максимуса и вокруг него , на южной вершине Капитолийского холма . В эпоху поздней Республики собрания проводились за пределами городских стен, на Марсовом поле ( Campus Martius ), большой ровной площади, на которой могли одновременно голосовать все трибы, что ускоряло процесс. [39]
В политически нестабильные последние годы Римской республики народные собрания были подвержены коррупции и уязвимы для политически мотивированного насилия со стороны соперничающих политических фракций. Создание Второго триумвирата в 43 г. до н. э. фактически упразднило функции комиций , поскольку триумвирам были предоставлены полномочия по закону Тиция назначать практически все должности без консультации с сенатом или народом. [40] Некоторые действия по-прежнему принимались с использованием собраний, с определенными законами, предусматривающими возведение храмов, освобождение от ренты в 41 г. до н. э. и законом Фальцидия, регулирующим наследование в 40 г. до н. э.; [40] аналогичным образом, различные законы, предоставляющие триумвирам право носить гражданскую корону [40], были приняты плебисцитом, поскольку было бы неподобающим для них предоставлять себе эти почести. [40]
С установлением абсолютной власти императоров после падения Республики, республиканские собрания были выхолощены. Август, первый император, стал реальным законодателем, а роль комиций в принятии законов стала только церемониальной. Он также устранил судебные функции комиций , хотя эти функции давно вышли из употребления. [41] Избирательные функции этой ассамблеи также стали номинальными, а ассамблеи находились под контролем императора. [42] Август заполнил половину магистратур своими собственными кандидатами, хотя магистратуры в целом к этому моменту имели настолько малое политическое значение, что императорский контроль над выборами был минимальным. [42] Его преемник Тиберий передал оставшиеся избирательные полномочия комиций сенату. [42] Хотя императоры получили многие из своих полномочий от Comitia Tributa , это было лишь формальностью. Comitia Tributa продолжали существовать до третьего века нашей эры, но их оставшиеся функции были лишь символическими. Он принимал ауспиции и молился. Он передавал законодательные полномочия императора и другие полномочия только церемониальным образом. Он провозглашал законы, представленные ему для одобрения, путем аккламации , а не реальным голосованием. [27]
Тридцать пять триб были не этническими или родственными группами, а географическими подразделениями, по которым распределялись римские граждане. Это были административные округа, которые служили для целей налогообложения, военного набора и регистрации граждан. Эта регистрация происходила регулярно во время переписи, и имена граждан и их семей вносились в регистры триб. Линтотт отмечает, что «триба была важнейшим показателем римского гражданства» для взрослых сыновей римских отцов, а также для «тех, кто был включен в состав граждан извне». Мужчина, достигший совершеннолетия, записывался как взрослый в трибу своего отца и мог изменить ее только путем усыновления в другую семью. Жители италийских городов, которые были включены в римское государство путем получения римского гражданства, также регистрировались в трибах. Следовательно, «триба могла поэтому иметь мало отношения к местонахождению дома или имущества гражданина». [43] Что касается племенного собрания, трибы были его избирательными округами. Каждое племя имело дополнительные подразделения, которые в городских племенах назывались vici (ед. ч. vicus , в городском контексте это означало квартал), а в сельских племенах назывались pagi (ед. ч. pagus , которые представляли собой сельские подрайоны с несколькими vici (что в сельском контексте означало деревни и хутора) и имели крепость. Профессиональные гильдии ( collegia ) были организованы по племенному признаку.
Первоначально трибы возглавлялись tribuni aerarii (трибунами государственной казны), которые вели племенной регистр, собирали налог на имущество и платили солдатам, зарегистрированным в трибе. [44] Позже этот титул вышел из употребления, и главы триб стали называться curatores tribuum . [45] Помимо этих curatores были также divisores tribuum , которые были казначеями. Эти два типа должностных лиц, вероятно, имели свои собственные регистры; curatores участвовали в переписи. [8] К поздней республике их главной задачей была раздача взяток. Поскольку членство в племени перерегистрировалось раз в пять лет в каждой переписи, стало возможным грубо подтасовывать племена. Хотя земля никогда не могла быть отнята у племени, цензоры имели право выделять новые земли существующим племенам в рамках переписи. Таким образом, цензоры имели право распределять племена таким образом, который мог быть выгоден им или их сторонникам. [32]