Французская конституция 1791 года ( фр . Constitution française du 3 septembre 1791 ) была первой письменной конституцией во Франции, созданной после крушения абсолютной монархии Старого режима . Одним из основных предписаний Французской революции было принятие конституционности и установление народного суверенитета .
После Клятвы в Теннисном зале Национальная ассамблея начала процесс разработки конституции как своей главной цели. Декларация прав человека и гражданина , принятая 26 августа 1789 года, в конечном итоге стала преамбулой конституции, принятой 3 сентября 1791 года . [1] Декларация предлагала широкие обобщения о правах, свободе и суверенитете. [2]
14 июля 1789 года (по совпадению, в день взятия Бастилии ) был созван Конституционный комитет из двенадцати человек. Его задачей было заняться составлением большей части статей конституции. Первоначально в него вошли два члена от Первого сословия (Шампион де Сисэ, архиепископ Бордоский , и Талейран , епископ Отёнский ); два от Второго ( граф де Клермон-Тоннер и маркиз де Лалли-Толлендаль ); и четыре от Третьего ( Жан Жозеф Мунье , аббат Сийес , Николя Бергас и Исаак Рене Ги ле Шапелье ).
Было выдвинуто много предложений по переопределению французского государства, особенно в дни после знаменательных сессий 4–5 августа 1789 года и отмены феодализма. Например, маркиз де Лафайет предложил сочетание американской и британской систем, введя двухпалатный парламент , в котором король имел бы право отлагательного вето в отношении законодательного органа, по образцу полномочий, недавно предоставленных президенту Соединенных Штатов .
Основные споры на раннем этапе касались вопросов о том, какой уровень власти будет предоставлен королю Франции (т. е. вето , отлагательное или абсолютное) и какую форму примет законодательный орган (т. е. однопалатный или двухпалатный ). Конституционный комитет предложил двухпалатный законодательный орган, но предложение было отклонено 10 сентября 1789 года (849–889) в пользу одной палаты; на следующий день они предложили абсолютное вето, но снова были отклонены (673–325) в пользу отлагательного вето, которое могло быть преодолено тремя последовательными законодательными органами.
Второй Конституционный комитет быстро заменил его и включил Талейрана, аббата Сийеса и Ле Шапелье из первоначальной группы, а также новых членов Ги-Жана-Батиста Таргета , Жака Гийома Туре , Жана-Николя Деменье , Франсуа Дени Тронше и Жана-Поля Рабо Сент-Этьена , все из третьего сословия . Как указал Саймон Шама , многие из членов Конституционного комитета сами были представителями дворянства, многие из которых впоследствии были казнены. [3]
Наибольшие разногласия, с которыми столкнулся этот новый комитет, касались вопроса гражданства . Будут ли предоставлены равные права всем подданным французской короны, как, казалось, обещала Декларация прав человека и гражданина, или будут какие-то ограничения? Вмешались октябрьские дни (5–6 октября) и значительно усложнили вопрос. В конце концов, было проведено различие между активными гражданами (старше 25 лет, платившими прямые налоги, равные трем дням труда), которые имели политические права, и пассивными гражданами, которые имели только гражданские права. Этот вывод был невыносим для таких радикальных депутатов, как Максимилиан Робеспьер , и с тех пор они никогда не могли примириться с Конституцией 1791 года.
Второй орган, Комитет по ревизиям, был сформирован в сентябре 1790 года и включал Антуана Барнава , Адриана Дюпора и Шарля де Ламета . Поскольку Национальная ассамблея была одновременно законодательным органом и конституционным собранием, не всегда было ясно, когда ее постановления были конституционными статьями или просто статутами. Это была работа этого комитета — разобраться с этим. Комитет стал очень важным в дни после резни на Марсовом поле , когда волна отвращения к народным движениям охватила Францию и привела к возобновлению усилий по сохранению полномочий Короны. Результатом стал подъем Фейянтов , новой политической фракции во главе с Барнавом , который использовал свое положение в комитете, чтобы сохранить ряд полномочий Короны, таких как назначение послов, военачальников и министров.
После очень долгих переговоров конституция была неохотно принята королем Людовиком XVI в сентябре 1791 года. Переопределив организацию французского правительства, гражданство и пределы полномочий правительства, Национальная ассамблея приступила к представлению интересов общей воли . Она отменила многие «институты, которые наносили ущерб свободе и равенству прав». Национальная ассамблея утвердила свое законное присутствие во французском правительстве, установив его постоянство в Конституции и сформировав систему повторяющихся выборов. Вера Ассамблеи в суверенную нацию и в равное представительство прослеживается в конституционном разделении властей . Национальная ассамблея была законодательным органом , король и королевские министры составляли исполнительную власть , а судебная власть была независима от двух других ветвей. На местном уровне прежние феодальные географические деления были формально отменены, и территория французского государства была разделена на несколько административных единиц , департаментов ( Départements ), но с принципом централизма .
Ассамблея, как создатели конституции, опасалась, что если Францией будут управлять только представители, то она, скорее всего, будет управляться их собственными интересами; поэтому королю было разрешено отлагательное вето, чтобы сбалансировать интересы народа. Подобным же образом представительная демократия ослабила исполнительную власть короля.
Конституция не была эгалитарной по сегодняшним меркам. Она проводила различие между активными гражданами с достатком и более бедными пассивными гражданами. Женщины не имели прав на такие свободы, как образование, свобода говорить, писать, печатать и отправлять религиозные обряды. [ необходима цитата ]
Кит М. Бейкер пишет в своем эссе «Конституция», что Национальная ассамблея колебалась между двумя вариантами при разработке Конституции: они могли изменить существующую, неписаную конституцию, сосредоточенную на трех сословиях Генеральных штатов , или они могли начать все заново и полностью переписать ее. Национальная ассамблея хотела реорганизовать социальную структуру и легализовать себя: хотя она и родилась из Генеральных штатов 1789 года , она отменила трехпалатную структуру этого органа.
С началом войны и угрозой краха революции радикальные якобинские и, в конечном счете, республиканские концепции стали чрезвычайно популярными, увеличив влияние Робеспьера , Дантона , Марата и Парижской Коммуны . Когда король использовал свое право вето для защиты неприсягнувших священников и отказался собирать ополчения для защиты революционного правительства , конституционная монархия оказалась неработоспособной и была фактически прекращена восстанием 10 августа . Был созван Национальный конвент , избравший Робеспьера своим первым депутатом; это было первое собрание во Франции, избранное всеобщим мужским голосованием. Конвент объявил Францию республикой 22 сентября 1792 года. [4]
