Конституция штата Нью-Джерси является основным руководящим документом штата Нью - Джерси . В дополнение к трем Британским королевским хартиям, изданным для Восточного Джерси , Западного Джерси и объединенного Нью-Джерси, когда они еще были колониями, штат управлялся тремя конституциями. Первый был принят 2 июля 1776 года, незадолго до того, как Нью-Джерси ратифицировал Декларацию независимости США , а второй вступил в силу в 1844 году. Нынешний документ был принят в 1947 году и в него несколько раз вносились поправки. [1]
Конституция штата закрепляет основные права, закрепленные в Конституции США , но также содержит несколько уникальных положений, таких как правила, регулирующие работу казино. Этот документ , содержащий 26 159 слов, [2] немного короче, чем конституция среднего американского штата (около 28 300 слов). [3]
Три основополагающих документа управляли территорией, ныне известной как Нью-Джерси. Первым было «Концессия и соглашение» , которое было написано в 1665 году владельцами колонии лордом Джоном Беркли и сэром Джорджем Картеретом и включало положение, предоставляющее свободу вероисповедания. После того как Беркли и Картерет продали Нью-Джерси квакерам, колония была разделена на Западный и Восточный Джерси . У каждого была своя конституция: Конституция Западного Джерси (1681 г.) и Конституция Восточного Джерси (1683 г.). [4] Эти двое были воссоединены в 1702 году королевой Анной .
Первая конституция штата Нью-Джерси была принята 2 июля 1776 года. Шла война за независимость США , и Джордж Вашингтон недавно потерпел поражение в Нью-Йорке , что поставило Нью-Джерси перед непосредственной опасностью вторжения. Поскольку фракции Патриотов и Тори строили заговоры и сражались друг с другом, Нью-Джерси находился в состоянии войны и почти был штатом в гражданской войне. Конституция штата Нью-Джерси, составленная за пять дней и ратифицированная всего через два дня, во время чрезвычайного положения, 2 июля 1776 года, отражает турбулентность и неопределенность момента. Его основная цель состояла в том, чтобы обеспечить базовую структуру правительства, которая предотвратила бы падение Нью-Джерси в анархию, однако конституция служила уставным документом для правительства штата на следующие 68 лет. [5]
Среди других положений он предоставил незамужним женщинам и чернокожим, отвечающим имущественным требованиям, право голоса . В нем не определялась процедура внесения поправок, и его пришлось полностью заменить конституционным собранием .
Последующая конституция , принятая 29 июня 1844 года, ограничила избирательное право белыми мужчинами. Он разделил полномочия правительства на судебную, законодательную и исполнительную ветви и предоставил народу (в отличие от законодательного органа) возможность выбирать губернатора. Он также формально ограничивал государственный долг, что является предшественником многих современных положений о «потолке долга». [6] В 1875 году в конституцию были внесены поправки, [7] главным образом в соответствии с Четырнадцатой и Пятнадцатой поправками. Кроме того, поправки штата требовали, чтобы законодательный орган предусмотрел систему бесплатных государственных школ. [8]
Мы, жители штата Нью-Джерси, благодарны Всемогущему Богу за гражданскую и религиозную свободу, которой Он так долго позволяет нам наслаждаться, и ожидаем от Него благословения на наши усилия по обеспечению и передаче ее в целости и сохранности последующим поколениям. поколений, издайте и утвердите эту Конституцию. [9]
Статья I, как это обычно бывает в конституциях, устанавливает права и свободы, присущие народу, и соответствующую деятельность правительства. Права, обсуждаемые в этой статье, во многом отражают Конституцию Соединенных Штатов . Такие права включают свободу слова , быстрое и публичное судебное разбирательство и свободу вероисповедания. [10] Статья I также содержит Билль о правах потерпевших . [11] Статья представляет собой фактический перечень прав обычного человека; Статья I, раздел I, параграф 21 намеренно гласит:
21. Этот перечень прав не должен быть истолкован как умаляющий или отрицающий другие права, сохраняемые за народом.
Эта статья аналогична перечню прав в Конституции США. Подобно Биллю о правах США , документ все еще имеет «права удержания» или права, оставшиеся от страха перед Британией во время Войны за независимость . Эти положения по-прежнему гарантируют важные права жителям Нью-Джерси, но нарушения не обязательно являются обычным явлением. К таким правам относятся:
11. Никто после оправдания не может быть привлечен к суду за то же преступление. Все лица до осуждения должны быть освобождены под залог под достаточные поручительства, за исключением преступлений, караемых смертной казнью, когда доказательства очевидны или велика презумпция... 16. Ни один солдат не может в мирное время быть расквартирован в каком-либо доме без согласия владелец; ни во время войны, кроме как в порядке, установленном законом.
Статья II устанавливает даты выборов губернатора , вице -губернатора и членов Законодательного собрания штата Нью-Джерси . [12] Он устанавливает требования, необходимые для голосования, и утверждает, что избирательное право может быть лишено некоторых осужденных преступников. Установлен порядок заочного голосования, а также структура голосования лиц, находящихся на военной службе. Создана Комиссия по изменению избирательных округов штата Нью-Джерси , и обсуждается распределение ее 13 членов, которые должны представлять «географическое, этническое и расовое разнообразие» штата. [13] Метод назначения членов Комиссии по изменению избирательных округов штата Нью-Джерси гарантирует, что партия меньшинства, проигравшая всеобщие выборы до переписи, будет иметь преимущество в перераспределении округов в штате. Наряду с другими 12 назначенными членами есть один «независимый» член, который не должен занимать свой пост в течение последних пяти лет. Его выбирают остальные двенадцать членов, но он автоматически становится председателем Комиссии. В том случае, если двенадцать членов не могут прийти к решению, Комиссия выбирает двоих (что предполагает наличие двух доминирующих партий, имеющих своих фаворитов) и отправляет их в Верховный суд Нью-Джерси . Большинство судей (4 из 7) затем выбирают того, кто «благодаря образованию и профессиональному опыту, предшествующей государственной службе в правительстве или иным образом, а также продемонстрированной способности представлять наилучшие интересы народа этого штата».
Единственным содержанием статьи III является заявление о разделении властей . Созданы и определены три ветви власти ( исполнительная , судебная и законодательная ). Ни одно физическое лицо не может быть связано более чем с одной организацией, если это прямо не разрешено Конституцией. [14] До того, как в конституцию были внесены поправки, вакансия губернатора Нью-Джерси будет заполнена президентом Сената Нью-Джерси , который сохранит свое место в Сенате.
Статья IV устанавливает двухпалатный Законодательный орган штата Нью-Джерси , состоящий из 40 членов Сената и 80 членов Генеральной Ассамблеи, а также их распределение между штатами. [15] Комиссия по пропорциональному распределению создается в рамках Законодательного собрания для изменения пропорционального распределения законодательных округов на постоянной основе после каждой переписи населения Соединенных Штатов . Он также определяет требования к должностям и роли Сената и Генеральной Ассамблеи. Это включает в себя судейство выборов, выбор должностных лиц, ведение протокола заседаний и невозможность отложить заседание на срок более трех дней без согласия другой палаты. Эта статья также позволяет Законодательному органу назначать комиссии, комитеты и другие органы для выполнения функций Законодательного органа. Положения о членах Законодательного собрания, включая особенности трудоустройства. Это закон, согласно которому ни один сенатор или член Генеральной Ассамблеи не может занимать какую-либо другую федеральную должность или должность штата, а также не может быть судьей. Обсуждаются и другие темы, в том числе законопроекты, ведомства, подразделения и чрезвычайные ситуации. В статью включен отрицательный перечень законодательных полномочий. В этот список полномочий, в которых отказано, входят разрешение разводов, азартные игры (с очевидными исключениями) и принятие сводных законов. [16] Хотя фраза «сводные акты» официально никогда не используется в этом документе, реальная формулировка обходит эту фразу:
...чтобы избежать неправомерного влияния, которое может возникнуть в результате смешивания в одном и том же действии таких вещей, которые не имеют должного отношения друг к другу...
Наконец, включена присяга / заявление , которое требуется от членов и должностных лиц Законодательного собрания перед тем, как человек приступит к исполнению своих обязанностей.
Статья V устанавливает исполнительную власть. [17] В нем также излагаются сроки полномочий губернатора и вице-губернатора, порядок преемственности будущих губернаторов и процесс выборов губернатора. Губернатору предоставлены все полномочия по помилованию, за исключением случаев импичмента . Это делается для того, чтобы лишить его возможности помиловать в случае его собственного импичмента или тревожных случаев государственной измены. Его полномочия по помилованию распространяются на возможность приостанавливать и переводить штрафы и неустойки. Система условно-досрочного освобождения предусмотрена законом. Создается «ополчение», или то, что сейчас называется Национальной гвардией . Описано положение о выдвижении и назначении генералов и флагманов. Исполнительные и административные органы, департаменты и органы правительства штата находятся под контролем губернатора. Губернатор имеет право назначать государственного секретаря и генерального прокурора с согласия Сената Нью-Джерси , хотя он также может назначать вице-губернатора на должность государственного секретаря без согласия Сената. [18] Он также может начать расследование поведения должностных лиц и служащих.
Статья VI создает судебную власть и разрешает создание, изменение и упразднение любого суда, кроме Верховного суда Нью-Джерси . [19] Согласно Конституции штата, «судебная власть принадлежит Верховному суду, Верховному суду, окружным судам и судам низшей инстанции ограниченной юрисдикции». [20]
Верховный суд является апелляционным судом последней инстанции штата Нью-Джерси. [21] «В соответствии с конституционным мандатом Суд состоит из главного судьи и шести помощников судей, причем пять членов составляют кворум». [21] Статья VI, раздел II, параграф 3 гласит: «Верховный суд устанавливает свои собственные правила, регулирующие управление всеми судами штатов, «и, в соответствии с законом, практику и процедуры всех таких судов». [21]
Конституция штата делает Верховный суд Нью-Джерси, Апелляционное отделение, промежуточным апелляционным судом, и «[а] апелляции могут подаваться в Апелляционное отделение Верховного суда из юридических и канцелярских отделов Верховного суда, а также по таким другим причинам, как может быть предусмотрено законом». [22]
«Судебные отделения Верховного суда являются основными судами первой инстанции штата Нью-Джерси. Они расположены в пределах различных географических юридических единиц штата, называемых «окинажами», Р. 1:33-2(а), и организованы в две основные подразделения: Канцелярский отдел и Юридический отдел Верховного суда Нью-Джерси . [23]
Установлены полномочия губернатора назначать и выдвигать кандидатуры судей Верховного и Верховного судов с согласия Сената. Он также может выдвигать и назначать с согласия Сената судей нижестоящих судов, юрисдикция которых находится только в пределах одного муниципалитета. Указывается срок полномочий судей и судей, включая их пенсионный возраст и пенсии. Также узаконен импичмент судьям и судьям, а также лишение их полномочий до тех пор, пока они не будут оправданы. [24] В течение срока полномочий судьи ограничиваются одной государственной должностью и не могут заниматься юридической практикой за пределами правительства штата. Перечисляются полномочия председателя Верховного суда. Перечислены условия, определяющие стоимость оборудования и материалов, используемых Министерством юстиции.
Статья VII касается государственных служащих и служащих, включая назначение/выдвижение кандидатур, вознаграждение, продвижение по службе, утверждения и полномочия. Обсуждается роль офицеров в правительстве штата. Прежде чем офицер приступит к исполнению своих должностных обязанностей, он должен принести присягу . [25] Назначения офицеров основаны на заслугах, пригодности и результатах экзаменов . Сборы уплачиваются в Казначейство штата Нью-Джерси . Срок полномочий должностного лица начинается со дня вступления в должность. Аудитор сроком на пять лет назначается Сенатом штата Нью-Джерси и Генеральной ассамблеей штата Нью- Джерси . В оставшейся части раздела подробно описаны обязанности государственного аудитора, а также назначение/назначение окружных прокуроров , окружных секретарей, заместителей и шерифов . Прокуроры округа назначаются и назначаются губернатором. Срок полномочий окружных клерков и их заместителей составляет пять лет, а для шерифов - три года. Обсуждаются вопросы импичмента и процесс, посредством которого происходит импичмент: [26]
Государственному служащему может быть предъявлен импичмент во время его пребывания в должности или в течение двух лет после ухода с должности. [27] Процесс импичмента аналогичен процессу импичмента на федеральном уровне: абсолютное большинство голосов в нижней палате (Генеральная ассамблея) против работника вызывает проведение судебного разбирательства в верхней палате (Сенат штата) под председательством главного судьи. . В отличие от федерального процесса, присяга, необходимая для участия в заседаниях по импичменту, определена и требует от сенаторов «правдиво и беспристрастно» рассматривать обвинение как напоминание о том, что они выполняют больше судебных функций. Для осуждения необходимо ⅔ голосов, или 27 голосов, но Председатель Сената исключен из судебного разбирательства, поэтому требуемый процент немного превышает ⅔ от 40. [28] Максимальное наказание — отстранение от должности с дисквалификацией. занимать дальнейшие государственные должности. Однако импичмент не засчитывается в счет ограничения на двойное привлечение к ответственности ; после осуждения сенатом человек мог предстать перед судом и подвергнуться дальнейшему наказанию. [29] Если это преступление внесено в перечень согласно статье II, раздела I, пункта 7, преступник может быть лишен избирательных прав .
В статье VIII создается налогообложение. В нем говорится об обязанности Законодательного собрания создавать законы, «обеспечивающие ценность земли» и единообразие этих правил. [30] Обсуждается налогообложение земель сельскохозяйственного назначения, а также правила налогообложения, касающиеся повторного использования сельскохозяйственных земель для различных целей. Освобождение от налогов легализовано, [31] включая продолжающиеся налоговые льготы, перенесенные из предыдущей конституции. Изменение или отмена освобождения от налогов допускается при условии, что недвижимое или личное имущество не используется в «религиозных, образовательных, благотворительных или кладбищенских целях, как это определено законом, и не принадлежит какой-либо корпорации или ассоциации, организованной и действующей исключительно для одного или нескольких таких целей и не работает с целью получения прибыли». [31] Обсуждаются налоговые льготы для почетно уволенных и льготы для пенсионеров , которые проживают в квартирах и могут/не могут быть инвалидами. Описаны пенсии, программы по инвалидности и выхода на пенсию для федеральных железнодорожников или любых государственных служащих. Пережившие супруги умерших граждан, кроме исключений, имеют право на налоговые вычеты. Эта статья также запрещает любому гражданину получать более одного налогового вычета. Обсуждается право Законодательного собрания на создание приусадебной статуи. [32] Общие законы, принятые законодательным органом, которые позволяют муниципалитетам предоставлять налоговые льготы на здания в разрушенных городских районах, легализованы, за исключением исключений, касающихся постоянства вычета. Налоги на прибыль запрещены [33], за исключением случаев, когда доходы помещаются в конкретный постоянный фонд или если налогоплательщик получает платежи в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении федеральных железных дорог или аналогичным образом.
Кредиту государства запрещено давать взаймы публично или в частном порядке. [34] Любой план финансового года, который создает более одного процента долга и / или обязательств, запрещен. [31] Запрещено голосование по таким планам на публичных выборах, а также создание долгов или обязательств «в целях войны, или для отражения вторжения, или для подавления восстания, или для реагирования на чрезвычайную ситуацию, вызванную катастрофой или стихийным бедствием». ." Обсуждаются налогообложение автомобильного топлива и фонды, в которые депонируются деньги; определены ассигнования денег из Закона о налоге с продаж и использования . Создается совет местных мандатов и принимается положение о назначении членов этого органа. Часть денег из Закона о налоге на корпоративный бизнес направляется в Общий фонд. Обсуждается выделение денег на восстановление опасных сбросов и зданий, содержащих опасные вещества или системы общественного водоснабжения. Создается Общий фонд, а также распределяются деньги в него и из него. «Расчистка, перепланировка, развитие или реконструкция разрушенных территорий» объявлена общественной и государственной обязанностью. [35] Реконструкция любого из этих объектов недвижимости может быть завершена муниципальными, государственными или частными корпорациями. Продолжение присвоения денежных средств корпорации, завершившей реконструкцию, после ее завершения запрещается. Создана система бесплатных государственных школ, а также система автобусного сообщения. [36] Узаконено отчисление денег в фонд системы народного образования. Земли, которые находились в зоне прилива или находились там сорок лет назад, защищены от претензий прибрежных стран .
Статья IX предполагает внесение поправок в конституцию штата Нью-Джерси. Потенциальная поправка представляется через Сенат или Генеральную ассамблею. [37] Поправка голосуется обеими палатами. Если она соберет по крайней мере три пятых голосов как в Сенате, так и в Генеральной Ассамблее, поправка должна быть вынесена на голосование жителей Нью-Джерси. Если большинство голосует за поправку, поправка ставится на голосование в следующем законодательном году. Если поправка снова будет принята большинством, поправка должна быть вынесена на голосование жителей Нью-Джерси.
В нем также объясняется, как поправки представляются народу, т.е. все поправки должны голосоваться отдельно. [38]
Статья X содержит различные заключительные дополнения.
В пункте 1 говорится, что « печать штата должна храниться у губернатора или лица, занимающего должность губернатора, и использоваться им официально, и должна называться Большой печатью штата Нью-Джерси ». Дизайн печати и государственный флаг не упоминаются.
Параграф 2 предусматривает приветствие и протокол вручения грантов и комиссий .
В пункте 3 говорится: «Все судебные иски должны быть составлены от имени государства. Все обвинительные заключения должны заключаться в следующем: «против мира этого штата , правительства и его достоинства».
В пункте 4 предусмотрено правило построения, согласно которому такие слова, как «человек» и все местоимения, включают оба пола.
Параграф 5 предусматривает, что датой вступления Конституции в силу является 1 января 1948 года, «если здесь не предусмотрено иное».
Статья XI, график, представляет собой список поправок к Конституции в порядке их внесения. Разделы с I по IV были приняты вместе с остальной частью конституции. Они излагают процесс замены. Остальные были приняты в виде отдельных поправок. [Примечание 1] Статья предписывает Законодательному органу принять все законы, необходимые для вступления в силу новой конституции. [39] Существующие правительственные инструменты, контракты, должностные лица и судебные решения продолжают действовать до тех пор, пока срок их действия не истек, не заменен, не изменен или не отменен. Это сделано для предотвращения применения закона ex post facto или нарушения положения контракта , что запрещено Конституцией Соединенных Штатов . Избираются новые члены законодательного органа, и создается процесс избрания, срока полномочий и ротации. Члены могут назначаться на государственные должности, возможно, на новые, созданные в соответствии со статьей XI, разделом I, параграфом 2.
Остальные разделы представляют собой поправки. По неизвестным причинам эта конституция ни разу не обновлялась напрямую с момента ее принятия. Изменения перечислены в настоящей статье. По сути, в этом разделе статьи фиксируется развитие конституции путем внесения поправок. Такие поправки включают упразднение Суда по ошибкам, апелляций и канцелярии штата Нью-Джерси , [40] передачу рассматриваемых им дел и должностей в ведение других судов, таких как Верховный суд Нью-Джерси .
Изложено требование Верховного суда США о том, чтобы распределение всех законодательных собраний штатов осуществлялось по численности населения. В основном он состоит из временного списка округов и количества сенаторов, которые они могут избрать до тех пор, пока не пройдет следующая перепись населения США и не будет получен губернатором. Он также содержит положения о распределении десяти округов нижней палаты. Если дело зайдет в тупик, главный судья Верховного суда Нью-Джерси назначит 11-го члена, а затем голосование будет осуществляться абсолютным большинством голосов. Он был принят в день выборов 1966 года, но впервые был применен 17 января 2006 года. В 1995 году он был заменен статьей II, разделом II. Он вступил в силу 7 декабря 1978 года. Раздел VII, последний раздел этой конституции, был принят на референдуме 8 ноября 2005 года и вступает в полную силу в полдень 19 января 2010 года после передачи власти следующему президенту. исполнительный.
Конституция штата Нью-Джерси подвергалась критике, главным образом, за ее неорганизованный план преемственности, как это было видно после отставки губернатора Джима МакГриви в 2004 году . Президент Сената Ричард Коди принял на себя командование, и, поскольку он по закону занимал обе должности, он временно обладал большей властью, чем любой другой губернатор в стране, будучи главой как исполнительной, так и законодательной власти. Позже была принята поправка, чтобы предотвратить возможность смешения исполнительной и законодательной власти в будущем. [41] Конституцию также критиковали за ее неорганизованный состав. Традиционно пункты статьи I, например, запрет законов ex post facto , находятся в статье IV «Законодательная». [Заметка 2]
