Лозаннская конференция — конференция, проводившаяся в Лозанне , Швейцария, в 1922 и 1923 годах. Её целью были переговоры по договору , который заменит Севрский договор , который при новом правительстве Мустафы Кемаля Ататюрка больше не признавался Турцией. . [1]
Конференция открылась в ноябре 1922 года представителями Великобритании, Франции, Италии и Турции. Великое Национальное Собрание Турции выбрало Исмета Иненю , Ризу Нура и главного раввина Хаима Нахума своими представителями. Лорд Керзон , министр иностранных дел Великобритании , был координатором конференции, на которой он доминировал. [2] Франция и Италия предполагали, что Чанакский кризис нанес непоправимый ущерб британскому престижу в Турции, но они были шокированы, обнаружив, что уважение Турции к Британии не уменьшилось. Британские войска удерживали свои позиции в Чанаке, но французам было приказано отступить. [ нужна цитата ]
Конференция длилась одиннадцать недель. На нем были заслушаны речи Бенито Муссолини из Италии и Раймона Пуанкаре из Франции. Ход конференции отличался упорной дипломатией Исмета-паши. Уже частично глухой, он просто выключал свой слуховой аппарат , когда Керзон начинал длинные речи, осуждающие позицию Турции. Как только Керзон закончит, Исмет-паша повторит свои первоначальные требования и не обратит внимания на обвинения Керзона. [3]
В заключение Турция согласилась с политическими положениями и «свободой проливов » , главной заботой Британии. Вопрос о статусе Мосула был отложен, поскольку Керзон отказался отступить от британской позиции, согласно которой этот район является частью Ирака . [4] Французская делегация, однако, не достигла ни одной из своих целей. 30 января 1923 года он выступил с заявлением, что не считает проект договора чем-то большим, чем основой для обсуждения. Поэтому турки отказались подписывать договор. 4 февраля 1923 года Керзон обратился к Исмету-паше с последней просьбой подписать соглашение, и когда тот отказался, Керзон прервал переговоры и той же ночью уехал на Восточном экспрессе .
Лозаннский договор был наконец подписан 24 июля 1923 года .
Суровый Севрский договор, навязанный правительству Османской империи после Первой мировой войны союзными державами, включал положения, которые требовали раздела Анатолии . Договор требовал оккупации французских и итальянских зон оккупации на юго-востоке и юго-западе, уступки большей части западной Анатолии Греции и создания двух независимых государств: Армении и Курдистана на востоке и юго-западе. Османское государство должно было иметь небольшую армию и флот без тяжелой артиллерии, самолетов и линкоров, а его бюджет должен был быть передан под контроль финансовой комиссии союзников. Турецкие националисты были категорически против этих положений и решили бороться за снижение их эффективности. [6]
В последовавшей за этим турецкой войне за независимость Турецкая националистическая армия победила греков и совместно с французами и итальянцами приняла резолюции, направленные на обеспечение суверенного, независимого турецкого государства в Анатолии. [7]
Лозанна , Швейцария , была выбрана Великобританией, Францией и Италией в качестве нейтральной площадки для обсуждения своей новой политики на Ближнем Востоке . Представителям Советского Союза будет предложено исключительно пересмотреть Конвенцию о проливах . [2] Еще до начала конференции лорд Керзон из Великобритании выразил сомнение в надежности поддержки со стороны Франции и Италии и заявил: «Я не собираюсь участвовать в конференции для того, чтобы в первый же день оказаться подведенным со стороны Франции и Италии. Французы или итальянцы». [8] Он потребовал предварительной встречи трех стран для выработки предварительной стратегии перед поездкой в Лозанну. Керзон подготовил список британских требований, разделенный на две категории. Важнейшими из них были сохранение Греции Западной Фракии, свобода проливов для судоходства, демилитаризованные зоны на побережьях и сохранение войск союзников в Стамбуле до ратификации нового договора. Наиболее желательными из них были меры по защите меньшинств в Турции, предварительные гарантии армянского населения, удовлетворение требований союзников по османскому долгу, капитуляция и будущий финансово-экономический режим в Турции. [9]
Предварительные встречи, состоявшиеся в Париже между Керзоном и премьер-министром Франции Раймоном Пуанкаре 18 ноября 1922 года, длились пять часов. Пуанкаре подробно рассмотрел каждую из целей лорда Керзона и неохотно согласился с большинством из них. Затем оба встретились с Бенито Муссолини, который быстро согласился с повесткой дня из-за своего общего безразличия к переговорам. [10]
Первое официальное заседание Лозаннской конференции состоялось 21 ноября 1922 года, и Керзон назначил себя президентом конференции и учредил три подкомиссии. Первый и, пожалуй, самый важный из них касался территориальных и военных вопросов, второй касался финансовых и экономических вопросов, а третий был призван ответить на будущее юридического статуса иностранцев в Турции. Первую возглавлял лорд Керзон, вторую — посол Франции Камиль Баррер , а третью — итальянский дипломат маркиз Гароне. [11]
23 ноября комиссия Керзона начала свои шествия. Исмет-паша произнес длинную речь, в которой потребовал уступки Караагача, пригорода Эдирне , который оставался за Грецией как часть Западной Фракии . В ответ Керзон отчитал турок за то, что они выдвинули, по его мнению, чрезмерные требования. Он был встречен широкой поддержкой со стороны французов и итальянцев, и далее заявил, что «проявление столь твердого фронта союзников на данном этапе и по такому важному вопросу застало [] турок врасплох и, вероятно, применит решающее влияние на наши будущие разбирательства». [12] Однако это чувство длилось недолго, поскольку к декабрю препятствия и упрямство Турции, а также уступки Италии практически остановили переговоры.
Советская делегация прибыла в Лозанну 28 ноября 1922 года во главе с Георгием Васильевичем Чичериным . Он потребовал допуска на конференцию в целом, а когда Комиссия по проливам официально встретилась 5 декабря, он также потребовал закрытия Проливов, как в мирное, так и в военное время, для военных кораблей и самолетов всех стран, кроме Турции. Оба предложения были отклонены, и любой советский протест был проигнорирован. [2] Советскому посланнику Вацлаву Воровскому был разрешен въезд на Восточную конференцию в качестве наблюдателя, но не в качестве официального делегата, а Советы не получили дипломатической защиты со стороны швейцарского правительства. [13]
16 декабря Керзон решил, что останется на конференции на рождественские каникулы, чтобы ускорить ее завершение. Он намеревался составить предварительный договор, содержащий пункты, уже согласованные на встречах с турками, а затем предложить Исмету-паше принять или отклонить его как заявление о согласованных принципах. Керзон позволил бы экспертам заполнить все остальное. [14] Однако после Рождества растущая негибкость Турции по всем важным пунктам и слухи о неизбежном военном наступлении Турции на Стамбул заставили Керзона искать частную встречу с Исметом. Керзон обнаружил, что министр иностранных дел Турции «невосприимчив к аргументам, предупреждениям и апелляциям и может лишь продолжать повторять одни и те же лозунги, предаваться одним и тем же бесполезным придиркам и выдвигать одни и те же детские жалобы». [15]
Намерению Керзона представить туркам предварительный договор еще больше препятствовало отсутствие корреспонденции от Пуанкаре относительно приемлемости условий, представленных Франции. В середине января 1923 года Морис Бомпар , занявший место болезненного Баррера в качестве главного французского делегата, посетил Париж, чтобы поговорить с Пуанкаре, и вернулся на конференцию с документом из 24 заголовков, продиктованным Пуанкаре, который представлял собой требование Франции о существенных уступки Турции по большинству вопросов, чтобы ускорить завершение переговоров. [16] Керзон описал « безоговорочную капитуляцию туркам», [17] категорически отказался принять любое из «предложений одиннадцатого часа» и принял решение о фиксированной дате отъезда британской делегации с конференции. В этот день, объяснил он, туркам будет предложено принять или отвергнуть текст договора, который готовила Великобритания, без включения каких-либо поправок Пуанкаре. [18]
Когда проект был представлен туркам 31 января, Исмет попросил отсрочку на восемь дней. Утром 2 февраля состоялись дальнейшие встречи союзных делегаций, в ходе которых Керзон неохотно согласился на дальнейшие изменения капитуляций и тарифов, отказ от репараций, причитающихся с Турции, и снятие всех ограничений на размер турецкой армии во Фракии . . [19] 4 февраля турки приняли все территориальные условия проекта договора с оговоркой в отношении Мосула, но отвергли судебные, экономические и финансовые положения и потребовали от Греции репараций за ущерб, нанесенный ее армией в Измире , [20] требование, которое Керзон уже отклонил из-за бедности Греции. Хотя союзники согласились внести дальнейшие небольшие изменения в экономические положения, турки по-прежнему отказывались подписывать договор на том основании, что экономические и юридические положения все еще были неудовлетворительными. [21]
Затем сообщалось, что в течение следующих нескольких часов Исмет-паша симулировал полную неспособность понять простейшие положения. Уловка упрямства была направлена на то, чтобы добиться нового пересмотра договора. Каждое предупреждение, аргумент или просьба к Исмету не имели даже малейшего эффекта. Затем переговоры прервались, и все стороны вернулись в свои столицы. [22]
В начале марта 1923 года в турецкой ноте предлагались новые предложения по все еще нерешенным финансовым, экономическим и юридическим вопросам. Керзон принял турецкие предложения на том основании, что конференция будет возобновлена, но исключил любые дальнейшие пересмотры уже решенных территориальных положений. С 21 по 27 марта 1923 года британские, французские, итальянские и японские эксперты встретились в Лондоне, чтобы обсудить критерии союзников по урегулированию все еще нерешенных вопросов конференции. [2]
В конце концов конференция вновь открылась в Лозанне 23 апреля 1923 года. И снова были созданы три комиссии. Первый занимался оставшимися территориальными вопросами и правами иностранцев и проходил под председательством сэра Горация Рамбольда , основного британского делегата, поскольку Керзон отказался вернуться в Лозанну. Второй находился под руководством генерала Мориса Пелле , теперь главного французского делегата, и занимался финансовыми вопросами. Третий находился под [ нужными разъяснениями ] главный итальянский делегат и занимался экономическими вопросами. Большинство разбирательств носили высокотехнологичный характер и продвигались медленно. Франция возобновила свое требование о выплате репараций союзникам со стороны Турции, хотя, как указал Керзон, союзники согласились отказаться от них в феврале. [2]
Никакого соглашения с турками о будущем судебном режиме для иностранцев в их стране достичь не удастся. Наконец, настойчивые требования Турции к грекам выплатить Турции репарации за военный ущерб в Измире едва не привели к возобновлению турецко-греческих военных действий. [23] 24 апреля греческая делегация пригрозила покинуть конференцию в субботу, 26-го числа, если турки не примут греческое предложение Караагача о замене репараций. Мустафа Кемаль вмешался, и его правительство согласилось, что Исмет может принять Караагач вместо репараций, если это будет сопровождаться благоприятным урегулированием оставшихся вопросов. Во второй половине дня 26-го числа, после призывов всех делегатов конференции, Исмет принял компромисс, который сопровождался довольно расплывчатыми заверениями союзников в том, что будут предприняты все усилия для удовлетворения требований Турции по другим вопросам. [24]
Однако после дальнейшего обращения Крю к Пуанкаре 6 июля первый принял британское предложение об исключении из договора заявления о долговых процентах и о том, что этот вопрос должен быть урегулирован отдельной нотой союзников Турции. . После шестичасовой встречи по этому вопросу между делегатами союзников и Турции вопрос был окончательно решен. В 1.30 ночи 9 июля 1923 года было достигнуто соглашение о процентах по долгу, уступках и оценке союзников из Константинополя после ратификации Турцией мирного договора. [2]
Однако с решением других мелких вопросов все еще были задержки, и только 24 июля 1923 года договор был подписан на пленарном заседании конференции.
Между тем, 10 мая 1923 года Воровский был застрелен, а двое других советских посланников были ранены в оживленном ресторане Морисом Конради , русским эмигрантом. Суд, в котором участвовали не извиняющиеся обвиняемые, оспаривавшие лишь немногие факты, быстро стал моральным обвинением самому большевистскому правительству и стал международной сенсацией. Оправдание Конради разорвало формальные швейцарско-российские отношения до 1946 года. [13]
С самого начала конференции было известно, что Турция оказалась в опасном положении, поскольку большая ее часть была разрушена в войне за независимость. Туркам нужно было положить конец конфликту и нормализовать отношения с Европой, чтобы построить и поддержать свою экономику. Хотя Исмет-паша был чрезвычайно упрямым и почти неработоспособным во время конференции, он действовал в основном в вопросах, которые угрожали независимости Турции. По вопросам, которые не затрагивали суть независимости Турции, Исмет в конечном итоге принял пожелания союзников по обеспечению места Турции в будущей экономике. Он легко принял британское и французское колониальное правление в Палестине, Сирии и Ираке. Хотя Исмету наверняка хотелось бы свести на нет старый османский долг, который имел большое значение для нового государства, он согласился на пропорциональное разделение долга между государствами- преемниками империи. [25]
По вопросам независимости турки заняли решительную позицию. Капитуляции и правила, которые позволяли иностранцам иметь собственную правовую систему в Османской империи, собственные почтовые отделения и другие экстерриториальные права, были прекращены. Иностранцы и меньшинства должны были регулироваться теми же законами и иметь те же права, что и турки. Специально разрешались социальные и религиозные институты христиан, но не отдельные политические институты. [26]
Более того, договор пытался исправить изгнание целого населения на Балканах путем обмена населением . Греки жили в Анатолии на протяжении тысяч лет, а турки жили на территории нынешней Греции более 500 лет, но и Греция, и Турция пришли к пониманию того, что эти два народа больше не могут жить вместе и сотрудничать. Жестокость Балканских войн по существу разрушила толерантность между культурами. Фактически, большинство турок Греции были изгнаны после 1878 года, особенно во время Балканских войн. Большинство анатолийских греков бежали в 1922 году. В Лозанне Греция и Турция договорились переселить большую часть мусульман и греков, оставшихся в стране друг друга. Были исключены только греки Стамбула и турки западной Фракии. [20]
4 февраля 1923 года, когда Лозаннская конференция еще шла, обе упрямые стороны, претендовавшие на регион Мосула, Турция и Великобритания, отложили этот спор из повестки дня конференции, поскольку его тупик был настолько твердым. После Первой мировой войны британцы стремились сдержать большевистскую угрозу, расширяя свое присутствие в регионах Ближнего Востока вокруг Ирака, Ирана и Турции. Однако Турция оставалась непреклонной в том, что этот регион был ей обязан на основании расового единства турок и курдов, аргументов о том, что большая часть торговли спорной территории велась с Анатолией, незаконной оккупации Мосула союзниками и наличия принципа самоопределения . жители которого фактически хотели быть частью Турции. Лорд Керзон, однако, рассматривал каждое из этих утверждений индивидуально, утверждая, что большая часть жителей Мосула составляла расово курды индоевропейского происхождения и фундаментально отличались от турок. Большая часть торговли Мосула велась с Ираком, но не с Анатолией, британцами Лига Наций по закону наделила правительство мандатом над Ираком, и частые курдские восстания в девятнадцатом веке, непосредственно перед войной, продемонстрировали, что курды не желают быть частью Турции. [27] Великобритания в конечном итоге передала спор на рассмотрение Лиги Наций, которая постановила, что ни одна из сторон не имеет права оккупировать и контролировать эту территорию. Вместо этого курдское население было разделено между Турцией, Сирией и Ираком, что положило конец любым стремлениям курдов к самоопределению. [6]
В обмен на уступку Турция получила приглашение вступить в Лигу Наций, чтобы завершить изоляцию большевистской России . [28]
Вопрос о проливах на конференции еще больше подчеркнул преобладающую паранойю вторгающихся большевиков, особенно со стороны союзников. В конце войны державы-победительницы навязали условия Севрского договора, согласно которому контроль над проливами передавался Комиссии проливов. Комиссия будет состоять из представителей великих держав и Греции , Румынии , Болгарии и Турции . Однако с восстановлением турецкой власти в Анатолии мирный договор утратил силу в течение двух лет. Заседания конференции, посвященные Проливам, превратились в дуэль между британским Керзоном и российским Чичериным, последний из которых требовал запрета прохода военных кораблей через проливы во все времена и восстановления полного турецкого суверенитета над Босфором . и Дарданеллы с неограниченным правом укреплять свои берега. В конце концов, британцы одержали победу, приняв статью I Конвенции о проливах от 24 июля 1923 года, в которой провозглашался принцип свободы транзита и судоходства через Проливы как в мирное, так и в военное время. Более того, статья IV предусматривала, что берега Босфора и Дарданелл, а также прилегающие острова в Эгейском и Мраморном морях будут демилитаризованы. [29]
Лозаннская конференция официально признала суверенитет новой Турецкой Республики на международном уровне. Турция, в некотором смысле, достигла того, чего Османская империя намеревалась сделать перед Первой мировой войной: получить равное отношение со стороны западных держав и утвердить свое место в международной политической сфере. Договор ограничил границы Греции, Болгарии и Турции и официально отказался от всех претензий Турции на острова Додеканес, Кипр, Египет и Судан, Сирию и Ирак. В статье 3 Турция также жестко определила свою южную границу и официально уступила территории Йемена, Асира и части Хиджаза, включая Медину. Турция также официально уступила остров Адакале на реке Дунай Румынии согласно статьям 25 и 26. Согласно статье 10, Турция отказалась от любых своих привилегий в Ливии. [30] Армяне также потеряли надежду на восстановление большого присутствия в Восточной Анатолии в соответствии с договором и вместо этого получили небольшую родину в Советской Армении , которая в 1922 году стала частью Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики . [6]
Помимо перекройки географических границ, Роберт Герварт заявил, что санкционированное конференцией переселение этнического и религиозного населения имело неблагоприятные последствия и «имело значение, выходящее далеко за рамки греческого и турецкого контекста, к которому оно якобы применялось. Конвенция фактически установила правовые Это фатально подорвало культурный, этнический и религиозный плюрализм как идеал, к которому нужно стремиться, и реальность, с которой – несмотря на все их споры – большинство людей в Европейские сухопутные империи веками вели себя довольно хорошо». [31]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
СМИ, связанные с Лозаннской конференцией, на Викискладе?