Конференция Маунт-Вернон была встречей делегатов из Вирджинии и Мэриленда, состоявшейся в Маунт-Верноне 21–28 марта 1785 года, для обсуждения прав судоходства на общих водных путях штатов. 28 марта 1785 года группа разработала предложение из тринадцати пунктов для регулирования прав обоих штатов на реке Потомак , реке Покомок и Чесапикском заливе . [1] Известное как Соглашение Маунт-Вернон [2] и официально названное Соглашением 1785 года [3] [ 4], это соглашение не только охватывало навигацию в приливных водах, но и распространялось на такие вопросы, как пошлины , правила торговли, права на рыболовство и взыскание долгов. Ратифицированное законодательными органами обоих штатов , соглашение помогло создать прецедент для последующих встреч между штатами для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес. [1]
Обстоятельства, которые привели к конференции, начались, когда страна вышла победителем из Американской войны за независимость . Не имея эффективного центрального правительства в соответствии со Статьями Конфедерации , штаты ссорились между собой, и некоторые даже установили правила собственности, тарифы и валюту. Чтобы обеспечить взаимовыгодную торговлю на их общих водных путях, законодательные органы Вирджинии и Мэриленда признали необходимость соглашения между обоими штатами относительно юрисдикции вод. Осознание этого привело к фрахтованию в Мэриленде (1784) и Вирджинии (1785) Потомакской компании для улучшения реки Потомак и улучшения ее судоходности за пределами ее линии падения для торговли. Целью компании было соединение Восточного побережья с трансаппалачской Северо-Западной территорией . [5]
Первоначально конференция должна была начаться 21 марта 1785 года в Александрии, штат Вирджиния . В число делегатов Мэриленда входили Сэмюэл Чейз , Дэниел из Сент-Томаса Дженифер и Томас Стоун . Из Вирджинии присутствовали Александр Хендерсон и Джордж Мейсон ; Джеймс Мэдисон и Эдмунд Рэндольф были назначены, но не были достаточно уведомлены о своих назначениях. Ни один из делегатов Вирджинии не присутствовал, когда делегат Мэриленда прибыл на встречу. [1] Джордж Вашингтон , который переписывался со Стоуном по поводу конференции, [6] предложил им гостеприимство своего поместья Маунт-Вернон в округе Фэрфакс, штат Вирджиния , пока они ждали, а затем предложил провести само собрание. Хотя Вашингтон не был официальным участником, он, с его авторитетным знанием вопросов и активным интересом к навигации по Потомаку, вдохновил делегатов и придал значительный престиж слушаниям. [1]
Конференция возобновилась в Маунт-Верноне 25 марта 1785 года под председательством Вашингтона. Представители Мэриленда были уполномочены обсудить с Вирджинией их общие проблемы, касающиеся рек Потомак и Покомок, а также Чесапикского залива. Однако инструкции законодательного органа Вирджинии своим назначенцам были сосредоточены исключительно на Потомаке. Тем не менее, общая почва была найдена, и 28 марта был подготовлен окончательный отчет для законодательных органов обоих штатов. Отчет содержал 13 пунктов и был ратифицирован Мэрилендом и Вирджинией. Он объявил Потомак, который находился под исключительной юрисдикцией Мэриленда, общим водным путем для использования Вирджинией. Он предусматривал взаимные права на рыболовство, разделение расходов на строительство навигационных средств, сотрудничество в области обороны и случаев пиратства. Он также призывал комиссаров решать любые будущие проблемы, которые могут возникнуть. Политические лидеры Пенсильвании и Делавэра также были приглашены присоединиться к соглашению.
Конференция в Маунт-Верноне стала моделью межгосударственного сотрудничества вне рамок Статей Конфедерации. [1] Ее успех вдохновил Джеймса Мэдисона на то, чтобы выступать за дальнейшее обсуждение конституционных вопросов, стоящих перед штатами. Он не смог продемонстрировать особых усилий, направленных на то, чтобы делегаты Вирджинии в Континентальном конгрессе добивались расширения полномочий для решения торговых вопросов. Вместо этого он внес предложение в Генеральную ассамблею Вирджинии действовать по предложению уполномоченных по компакту для дальнейшего обсуждения межгосударственных вопросов. С согласия Мэриленда 21 января 1786 года Вирджиния пригласила все штаты посетить еще одну встречу по коммерческим вопросам — новаторскую Аннаполисскую конвенцию .
Второй межштатный политический съезд, официально названный «Встреча уполномоченных по устранению недостатков федерального правительства», состоялся в таверне Джорджа Манна [7] в Аннаполисе, штат Мэриленд , 11 сентября 1786 года.
Делегаты от пяти штатов (назначенные делегаты от четырех других либо прибыли слишком поздно, чтобы принять участие, либо по иным причинам не присутствовали) собрались, чтобы обсудить пути содействия торговле между штатами и установления стандартных правил и положений. В результате собрания комиссары призвали к проведению еще одного конституционного съезда для обсуждения возможных улучшений Статей Конфедерации. Желаемый съезд состоялся в Филадельфии летом 1787 года.
Встречи в Маунт-Верноне и Аннаполисе проложили путь Филадельфийской конвенции , которая еще больше укрепила концепцию межгосударственного сотрудничества и привела к принятию новой федеральной конституции . Там губернатор Пенсильвании Моррис косвенно упомянул успех конференции в Маунт-Верноне. В 1908 году правительственная комиссия более тесно связала соответствующие события. [8]
Самое раннее движение к развитию внутренних водных путей страны началось, когда под влиянием Джорджа Вашингтона Вирджиния и Мэриленд назначили комиссаров, в первую очередь, для рассмотрения навигации и улучшения Потомака; они встретились в 1785 году в Александрии и переместились в Маунт-Вернон, где они планировали расширение, в соответствии с которым они снова собрались с представителями других штатов в Аннаполисе в 1786 году; снова обнаружив, что задача становится все более сложной, была организована еще одна конференция в Филадельфии в 1787 году с делегатами от всех штатов. Там обсуждения привели к разработке Конституции, в соответствии с которой тринадцать первоначальных штатов были объединены в первую очередь на коммерческой основе — торговля того времени велась в основном по воде.