Банковская война

Банковская война была политической борьбой, которая развернулась вокруг вопроса о перерегистрации Второго банка Соединенных Штатов (BUS) во время президентства Эндрю Джексона (1829–1837). Дело привело к закрытию банка и его замене государственными банками.

Второй банк Соединенных Штатов был создан как частная организация с 20-летним уставом, имеющая исключительное право на осуществление банковских операций в национальном масштабе. Целью BUS была стабилизация американской экономики путем установления единой валюты и укрепления федерального правительства. Сторонники банка считали его стабилизирующей силой в экономике из-за его способности сглаживать колебания цен и торговли, предоставлять кредиты, снабжать страну надежной и единой валютой, предоставлять фискальные услуги казначейству, содействовать междугородней торговле и предотвращать инфляцию путем регулирования кредитной практики государственных банков. ^[2] Джексонианские демократы приводили примеры коррупции и утверждали, что BUS благоприятствовал торговцам и спекулянтам за счет фермеров и ремесленников, присваивал государственные деньги для рискованных частных инвестиций и вмешательства в политику и предоставлял экономические привилегии небольшой группе акционеров и финансовой элиты, тем самым нарушая принцип равных возможностей. Некоторые считали государственно-частную организацию Банка неконституционной и утверждали, что устав учреждения нарушает государственный суверенитет . Для них Банк символизировал коррупцию, угрожая свободе.

В начале 1832 года президент BUS Николас Биддл в союзе с национальными республиканцами под руководством сенаторов Генри Клея (Кентукки) и Дэниела Вебстера (Массачусетс) подал заявку на продление двадцатилетнего устава банка за четыре года до истечения срока действия устава, намереваясь оказать давление на Джексона, чтобы он принял решение до президентских выборов 1832 года , на которых Джексон должен был встретиться с Клеем. Когда Конгресс проголосовал за повторное разрешение банка, Джексон наложил вето на законопроект. Его сообщение о вето было полемической декларацией социальной философии джексонианского движения, которое противопоставляло «плантаторов, фермеров, механиков и рабочих» «денежным интересам», принося пользу богатым за счет простых людей. ^[3] BUS стал центральным вопросом, который разделил джексонианцев от национальных республиканцев. Хотя банк оказывал значительную финансовую помощь Клею и редакторам газет, поддерживающих BUS, Джексон обеспечил себе убедительную победу на выборах.

Опасаясь экономических репрессий со стороны Биддла, Джексон быстро изъял федеральные депозиты Банка. В 1833 году он организовал распределение средств в десятки государственных банков. Новая Партия вигов возникла в противовес его предполагаемому злоупотреблению исполнительной властью, официально осудив Джексона в Сенате . Стремясь вызвать сочувствие к выживанию учреждения, Биддл принял ответные меры, сократив банковский кредит, что вызвало умеренный финансовый спад. Во всех финансовых и деловых центрах Америки началась реакция на маневры Биддла, заставив Банк отменить свою политику жесткой денежной политики, но его шансы на возобновление деятельности были практически исчерпаны. Экономика процветала во время президентства Джексона, но его экономическую политику, включая войну против Банка, иногда обвиняют в том, что она способствовала панике 1837 года .

Возрождение национальной банковской системы

Первый банк Соединенных Штатов был создан по указанию министра финансов Александра Гамильтона в 1791 году. Гамильтон поддержал создание национального банка, поскольку считал, что это увеличит полномочия и влияние федерального правительства, эффективно будет управлять торговлей и коммерцией, укрепит национальную оборону и выплатит долг. Он подвергся нападкам со стороны аграриев и конструктивистов во главе с Томасом Джефферсоном и Джеймсом Мэдисоном . Они считали, что это неконституционно, поскольку Конституция прямо не допускает этого, что это нарушит права штатов и принесет пользу небольшой группе, не предоставляя никаких преимуществ многим, особенно фермерам. Точка зрения Гамильтона победила, и Банк был создан. ^[4] Все больше штатов и населенных пунктов начали учреждать собственные банки. Банки штатов печатали собственные банкноты, которые иногда использовались за пределами штата, и это побуждало другие штаты создавать банки, чтобы конкурировать. ^[5] Банк, как было установлено, действовал как источник кредита для правительства США и как единственный уполномоченный межгосударственный банк, но не обладал полномочиями современного центрального банка : он не устанавливал денежно-кредитную политику , не регулировал частные банки, не держал их избыточные резервы и не выступал в качестве кредитора последней инстанции , а также мог выпускать только деньги, обеспеченные его капитализацией, а не фиатные деньги . ^[6]

Президент Мэдисон и министр финансов Альберт Галлатин поддержали переуступку Первого банка в 1811 году. Они ссылались на «целесообразность» и «необходимость», а не на принцип. Противники Банка отклонили переуступку с перевесом в один голос как в Палате представителей, так и в Сенате в 1811 году. ^[7] Государственные банки выступили против переуступки национального банка, потому что, когда государственные банкноты депонировались в Первом банке Соединенных Штатов, Банк предъявлял эти банкноты государственным банкам и требовал взамен золото, что ограничивало способность государственных банков выпускать банкноты и поддерживать достаточные резервы звонкой монеты или твердых денег. В то время банкноты можно было обменять на фиксированную стоимость золота или серебра. ^[8]

Аргументы в пользу возрождения национальной системы финансов, а также внутренних улучшений и защитных тарифов были вызваны проблемами национальной безопасности во время войны 1812 года . ^[9] Хаос войны, по мнению некоторых, «продемонстрировал абсолютную необходимость национальной банковской системы». ^[10] Толчок к созданию нового национального банка произошел в послевоенный период американской истории, известный как Эра добрых чувств . Было сильное движение за увеличение власти федерального правительства. Некоторые люди обвиняли слабое центральное правительство в плохой работе Америки в течение большей части войны 1812 года. Униженная своим противодействием войне, Федералистская партия , основанная Гамильтоном, распалась. Почти все политики присоединились к Республиканской партии , основанной Джефферсоном. Была надежда, что исчезновение Федералистской партии ознаменует конец партийной политики. Но даже в новой однопартийной системе идеологические и межпартийные разногласия снова начали вспыхивать по ряду вопросов, одним из которых была кампания по перерегистрации Банка. ^[11]

В 1815 году государственный секретарь Джеймс Монро сказал президенту Мэдисону, что национальный банк «присоединит коммерческую часть общества в гораздо большей степени к правительству [и] заинтересует их в своих операциях… Это великая desideratum [основная цель] нашей системы». ^[12] Поддержка этой «национальной системы денег и финансов» росла с послевоенной экономикой и земельным бумом, объединяя интересы восточных финансистов с южными и западными республиканскими националистами. Корни возрождения Банка Соединенных Штатов лежали в основе трансформации Америки из простой аграрной экономики в экономику, которая становилась взаимозависимой с финансами и промышленностью. ^[13]^[14] Обширные западные земли открывались для белых поселений, ^[15] сопровождаясь быстрым развитием, усиленным паровой энергией и финансовым кредитом. ^[16] Экономическое планирование на федеральном уровне считалось республиканскими националистами необходимым для содействия экспансии и поощрения частного предпринимательства. ^[17] В то же время они пытались «республиканизовать гамильтоновскую банковскую политику». Джон К. Кэлхун , представитель Южной Каролины и убежденный националист, хвастался, что националисты пользуются поддержкой йоменов , которые теперь «будут участвовать в капитале Банка». ^[18]

Несмотря на противодействие со стороны старых республиканцев во главе с Джоном Рэндольфом из Роанока , который считал возрождение национального банка чисто гамильтоновским и угрозой государственному суверенитету, ^[19] но при сильной поддержке националистов, таких как Кэлхун и Генри Клей , законопроект о переуступке Второго банка Соединенных Штатов был принят Конгрессом. ^[20]^[21] Устав был подписан Мэдисоном 10 апреля 1816 года. ^[22] Второму банку Соединенных Штатов были предоставлены значительные полномочия и привилегии в соответствии с его уставом. Его штаб-квартира была основана в Филадельфии, но он мог создавать филиалы в любом месте. Он пользовался исключительным правом на осуществление банковской деятельности на общенациональной основе. Он бесплатно переводил казначейские средства. Федеральное правительство выкупило пятую часть акций банка, назначило пятую часть его директоров и внесло свои средства в банк. Банковские билеты BUS принимались за федеральные облигации. ^[23]

«Джексон и реформа»: последствия для BUS

Паника 1819 года

Подъем джексоновской демократии был достигнут путем использования широко распространенных социальных обид и политических беспорядков, сохранявшихся со времен паники 1819 года и Миссурийского кризиса 1820 года. ^[24] Паника была вызвана быстрым возрождением европейской экономики после Наполеоновских войн , где улучшение сельского хозяйства привело к падению цен на американские товары, и дефицитом звонкой монеты из-за беспорядков в испанских американских колониях. Ситуация была усугублена BUS под руководством президента банка Уильяма Джонса посредством мошенничества и быстрой эмиссии бумажных денег. В конце концов он начал требовать возврата займов, но, тем не менее, был отстранен директорами банка. Лэнгдон Чевес , который сменил Джонса на посту президента, ухудшил ситуацию, сократив обязательства банка более чем вдвое, уменьшив стоимость банкнот банка и более чем утроив резерв звонкой монеты банка. В то же время цены на американские товары за рубежом рухнули. Это привело к краху государственных банков и краху предприятий, превратив то, что могло бы быть кратковременной рецессией, в затяжную депрессию. Финансовый писатель Уильям М. Гуж писал, что «Банк был спасен, а люди были разорены». ^[25]

После паники 1819 года народный гнев был направлен на банки страны, в частности на BUS ^[24] Многие люди требовали более ограниченного правительства Джефферсона, особенно после разоблачений мошенничества внутри банка и его попыток повлиять на выборы. ^[26] Эндрю Джексон , ранее генерал-майор армии Соединенных Штатов и бывший территориальный губернатор Флориды , сочувствовал этим проблемам, в частном порядке обвиняя банк в том, что он вызвал панику, заключив кредит. В серии меморандумов он критиковал федеральное правительство за широко распространенные злоупотребления и коррупцию. К ним относились кражи, мошенничество и взяточничество, и они регулярно происходили в отделениях Национального банка. ^[27] В Миссисипи банк не открывал отделений за пределами города Натчез , что лишало мелких фермеров в сельских районах возможности использовать его капитал. Членам класса плантаторов и другим экономическим элитам, которые имели хорошие связи, часто было легче получать кредиты. По словам историка Эдварда Э. Баптиста , «государственный банк мог бы стать банкоматом для тех, кто связан с его директорами». ^[28]

Одним из таких примеров был Кентукки, где в 1817 году законодательный орган штата выдал устав сорока банкам с векселями, выкупаемыми Банком Кентукки. Вскоре выросла инфляция, и Банк Кентукки оказался в долгу перед Национальным банком. Несколько штатов, включая Кентукки, уставшие от долгов перед Банком и широко распространенной коррупции, обложили Национальный банк налогами, чтобы заставить его прекратить свое существование. В деле Маккалок против Мэриленда (1819) Верховный суд постановил, что Банк является как конституционным, так и, как агент федерального правительства, не может облагаться налогом. ^[29]

В 1819 году Монро назначил Николаса Биддла из Филадельфии правительственным директором банка. В 1823 году он был единогласно избран его президентом. По словам раннего биографа Джексона Джеймса Партона , Биддл «был человеком пера — быстрым, изящным, беглым, честным, щедрым, но не способным на практику; не человеком для штормового моря и подветренного берега». ^[30] Биддл считал, что банк имеет право действовать независимо от Конгресса и Исполнительной власти, написав, что «ни один чиновник правительства, начиная с президента и ниже, не имеет ни малейшего права, ни малейших полномочий» вмешиваться «в дела банка». ^[28]

Восстание Джексона

Окончание войны 1812 года сопровождалось ростом избирательного права для белых мужчин. Большинство штатов отменили требования владения недвижимостью для голосования, что означало, что почти все белые мужчины в Соединенных Штатах имели право голосовать. Джексон, как герой войны, был популярен среди масс. При их поддержке он баллотировался на пост президента в 1824 году . ^[31] Выборы превратились в пятистороннее состязание между Джексоном, Кэлхуном, Джоном Куинси Адамсом , Уильямом Х. Кроуфордом и Клэем. Все они были членами Республиканской партии, которая по-прежнему была единственной политической партией в стране. ^[32] Кэлхун в конечном итоге отказался от участия в выборах, чтобы баллотироваться на пост вице-президента, сократив число кандидатов до четырех. ^[33] Джексон получил решающее большинство как в Коллегии выборщиков , так и в голосовании избирателей. ^[34] Он не получил большинства выборщиков, что означало, что исход выборов решался в Палате представителей, которая должна была выбрать одного из трех кандидатов, набравших наибольшее количество голосов в Коллегии выборщиков. Клэй занял четвертое место. Однако он также был спикером палаты представителей и провел выборы в пользу Адамса, который в свою очередь назначил Клея государственным секретарем, должность, которая в прошлом служила ступенькой к президентству. Джексон был в ярости от этой так называемой « коррупционной сделки » с целью подорвать волю народа . ^[35] Будучи президентом, Адамс проводил непопулярный курс, пытаясь усилить полномочия федерального правительства, осуществляя крупные инфраструктурные проекты и другие предприятия, которые, как утверждалось, нарушали суверенитет штата и выходили за рамки надлежащей роли центрального правительства. Раскол во время его правления привел к концу однопартийной эры. Сторонники Адамса начали называть себя Национальными республиканцами . Сторонники Джексона стали известны как Джексонианцы и, в конечном итоге, Демократы . ^[36]

В 1828 году Джексон снова баллотировался. Большинство старых республиканцев поддержали Кроуфорда в 1824 году. Встревоженные централизацией в администрации Адамса, большинство из них устремились к Джексону. ^[37] Переход был относительно легким благодаря тому факту, что собственные принципы правления Джексона, включая обязательство по сокращению долга и возвращению власти штатам, в значительной степени соответствовали их собственным. ^[38] Джексон баллотировался под знаменем «Джексон и реформы», обещая вернуться к принципам Джефферсона ограниченного правительства и положить конец централизаторской политике Адамса. ^[39] Демократы начали энергичную и сложную кампанию. ^[40] Они охарактеризовали Адамса как поставщика коррупции и мошеннического республиканизма, а также как угрозу американской демократии. ^[41]^[42] В основе кампании лежало убеждение, что Эндрю Джексону было отказано в президентстве в 1824 году только благодаря «коррупционной сделке»; победа Джексона обещала исправить это предательство народной воли. ^[43]^[44]

Хотя рабство не было главной проблемой в восхождении Джексона к президентству, ^[38] оно иногда становилось фактором оппозиции Второму банку, особенно среди тех на Юге, кто с подозрением относился к тому, как усиление федеральной власти за счет штатов может повлиять на законность рабства. Демократ Натаниэль Мейкон заметил: «Если Конгресс может создавать банки, дороги и каналы в соответствии с Конституцией, он может освободить любого раба в Соединенных Штатах». ^[45] В 1820 году Джон Тайлер из Вирджинии писал, что «если Конгресс может создать банк, он может освободить раба». ^[46]

Джексон был как сторонником, так и бенефициаром возрождения альянса Джефферсона Север-Юг. ^[47]^[48]^[49] Джексонианское движение восстановило старые республиканские принципы ограниченного правительства , строгого строительства и государственного суверенитета . ^[38] Федеральные институты, которые предоставляли привилегии, производящие «искусственное неравенство», были бы устранены путем возвращения к строгому конструктивизму. ^[50] «Плантировщик Юга и простой республиканец Севера» ^[51] оказали бы поддержку с помощью всеобщего избирательного права для белых мужчин. ^[52] В конце концов, Джексон решительно выиграл выборы, набрав 56 процентов голосов избирателей и 68 процентов голосов выборщиков. ^[53]

Джексонианской коалиции пришлось бороться с фундаментальной несовместимостью между ее фракциями твердых денег и бумажных денег , по этой причине соратники Джексона никогда не предлагали платформу для банковской и финансовой реформы, ^[54]^[55], потому что это «могло бы расстроить тонко сбалансированную коалицию Джексона». ^[55] Джексон и другие сторонники твердых денег считали, что бумажные деньги были частью «развращающей и деморализующей системы, которая делала богатых богаче, а бедных беднее». Золото и серебро были единственным способом иметь «справедливую и стабильную» валюту. ^[56] Отвращение к бумажным деньгам возникло еще до Американской революции . Инфляция, вызванная во время Войны за независимость печатанием огромных объемов бумажных денег, усугубила недоверие, и противодействие этому было главной причиной трудностей Гамильтона в получении устава Первого банка Соединенных Штатов. ^[57] Сторонники мягких денег, как правило, хотели легкого кредита. ^[58] Начинающие предприниматели, многие из которых находились на хлопковой границе на американском юго-западе, возмущались Банком не потому, что он печатал бумажные деньги, а потому, что он не печатал их больше и не давал им взаймы. ^[59] Банкам приходится давать взаймы больше денег, чем они берут. Когда банки дают деньги, фактически создаются новые деньги, которые называются «кредит». Эти деньги должны быть бумажными; в противном случае банк может давать взаймы только столько, сколько он берет, и, следовательно, новая валюта не может быть создана из ничего. Поэтому бумажные деньги были необходимы для роста экономики. Банки, выдающие слишком много кредитов, печатали бы избыток бумажных денег и дефлировали валюту. Это привело бы к тому, что кредиторы потребовали бы, чтобы банки забрали обратно свои девальвированные бумажные деньги в обмен на звонкую монету, а должники попытались бы выплатить кредиты той же дефлированной валютой, что серьезно подрывало бы экономику. ^[60]

Из-за неспособности подчеркнуть различие между твердыми и бумажными деньгами, а также популярности Банка, Второй банк Соединенных Штатов не был главным вопросом на выборах 1828 года. ^[61]^[62] Фактически, Биддл голосовал за Джексона на выборах. ^[63] Сам Джексон, хотя и был естественно враждебно настроен к Банку, рекомендовал создание филиала в Пенсаколе . Он также подписал сертификат с рекомендациями для президента и кассира филиала в Нэшвилле. Банк в значительной степени восстановился в глазах общественности после Паники 1819 года и вырос, чтобы быть принятым как факт жизни. ^[64] Его роль в управлении фискальными делами страны была центральной. Банк печатал большую часть бумажных денег страны, что сделало его мишенью для сторонников твердых денег, а также ограничил деятельность более мелких банков, что вызвало некоторое недовольство со стороны тех, кто хотел легкого кредита. По состоянию на 1830 год Банк имел 50 миллионов долларов (~1,6 миллиарда долларов в 2023 году) в звонкой монете в резерве, что примерно вдвое меньше стоимости его бумажной валюты. Он пытался обеспечить устойчивый рост, заставляя государственные банки хранить резервы в звонкой монете. Это означало, что более мелкие банки выдавали меньше денег, но их банкноты были более надежными. ^[65] Джексон не высказывал публично свои претензии к BUS до декабря 1829 года. ^[66]

Прелюдия к войне

Первоначальные установки

Когда Джексон вошел в Белый дом в марте 1829 года, демонтаж Банка не был частью его программы реформ. Хотя президент питал антипатию ко всем банкам, несколько членов его первоначального кабинета рекомендовали осторожный подход, когда дело касалось BUS. В течение 1829 года Джексон и его близкий советник Уильям Беркли Льюис поддерживали теплые отношения с администраторами BUS, включая Биддла, и Джексон продолжал вести дела с филиалом банка BUS в Нэшвилле. ^[67]^[68]^[69]

Репутация Второго банка в глазах общественности частично восстановилась в течение 1820-х годов, поскольку Биддл управлял банком осмотрительно в период экономического роста. Часть враждебности, оставшейся после паники 1819 года, уменьшилась, хотя очаги анти-BUS-настроений сохранялись в некоторых западных и сельских районах. ^[70]^[71] По словам историка Брея Хэммонда, «джексоновцы должны были признать, что положение банка в глазах общественности было высоким». ^[72]

К несчастью для Биддла, ходили слухи, что Банк политически вмешался в выборы 1828 года, поддержав Адамса. Филиалы BUS в Луисвилле, Лексингтоне, Портсмуте, Бостоне и Новом Орлеане, по словам антибанковских джексонианцев, с большей готовностью предоставляли кредиты клиентам, которые поддерживали Адамса, назначали непропорционально большую долю людей Адамса в совет директоров банка и вносили средства банка напрямую в кампанию Адамса. Некоторые из этих обвинений были недоказанными и даже отрицались лицами, которые были лояльны президенту, но Джексон продолжал получать новости о политическом вмешательстве Банка в течение всего своего первого срока. ^[73] Чтобы разрядить потенциально взрывоопасный политический конфликт, некоторые джексонианцы призвали Биддла выбрать кандидатов из обеих партий на должности должностных лиц BUS, но Биддл настаивал на том, что только квалификация человека для работы и знания в вопросах бизнеса, а не партийные соображения, должны определять практику найма. ^[74] В январе 1829 года Джон Маклин написал Биддлу, призывая его избегать видимости политической предвзятости в свете утверждений о вмешательстве Банка в интересах Адамса в Кентукки. Биддл ответил, что «большая опасность любой системы равного разделения партий в совете директоров заключается в том, что она почти неизбежно навязывает вам некомпетентных или неполноценных лиц для корректировки численного баланса директоров». ^[75]

К октябрю 1829 года некоторые из ближайших соратников Джексона, особенно государственный секретарь Мартин Ван Бюрен , разрабатывали планы по созданию альтернативного национального банка. Эти планы могли отражать желание перевести финансовые ресурсы из Филадельфии в Нью-Йорк и другие места. ^[76] Биддл тщательно исследовал свои возможности убедить Джексона поддержать переуступку. ^[77] В ноябре 1829 года он обратился к Льюису с предложением погасить государственный долг. Джексон приветствовал предложение и лично пообещал Биддлу, что порекомендует этот план Конгрессу в своем предстоящем ежегодном обращении, но подчеркнул, что у него есть сомнения относительно конституционности Банка. Это оставляло открытой возможность того, что он может помешать обновлению устава Банка, если выиграет второй срок. ^[78]^[79]^[80]

Ежегодное обращение к Конгрессу, декабрь 1829 г.

В своем ежегодном обращении к Конгрессу 8 декабря 1829 года ^[81] Джексон похвалил план погашения долга Биддла, но посоветовал Конгрессу принять скорейшие меры по определению конституционности Банка и добавил, что учреждение «не справилось с великой целью создания единой и надежной валюты». Он продолжил утверждать, что если такое учреждение действительно необходимо для Соединенных Штатов, его устав следует пересмотреть, чтобы избежать конституционных возражений. ^[66]^[82] Джексон предложил сделать его частью Министерства финансов. ^[83]

Многие историки сходятся во мнении, что утверждение относительно валюты Банка было фактически неверным. ^[66]^[84]^[85]^[86]^[87] По словам историка Роберта В. Ремини , Банк осуществлял «полный контроль над кредитными и валютными учреждениями страны и добавлял им прочности и надежности». ^[66] Валюта Банка обращалась во всех или почти во всех частях страны. ^[83] Заявления Джексона против Банка были политически мощными, поскольку они служили для «разрядки агрессии граждан, которые чувствовали себя ущемленными экономическими привилегиями, полученными от банков или нет». ^[88] Критику Джексона разделяли «антибанковские, жесткие аграрии» ^[89] , а также восточные финансовые интересы, особенно в Нью-Йорке, которые возмущались ограничениями Национального банка на легкий кредит. ^[90]^[91] Они утверждали, что, ссужая деньги в больших объемах богатым спекулянтам с хорошими связями, он ограничивал возможность экономического бума, который принес бы пользу всем классам граждан. ^[59] После того, как Джексон сделал эти замечания, акции банка упали из-за внезапной неопределенности относительно судьбы учреждения. ^[92]

Через несколько недель после выступления Джексона Биддл начал многолетнюю межрегиональную кампанию по связям с общественностью, направленную на получение нового устава Банка. Он помог профинансировать и распространить тысячи экземпляров статей, эссе, брошюр, философских трактатов, отчетов акционеров, отчетов конгрессных комитетов и петиций в поддержку BUS. ^[93] Одним из первых поручений было работать с сторонниками BUS Джексона и национальными республиканцами в Конгрессе, чтобы опровергнуть заявления Джексона о валюте Банка. Отчет от марта 1830 года, составленный сенатором Сэмюэлем Смитом из Мэриленда, послужил этой цели. За ним в апреле последовал аналогичный отчет, написанный представителем Джорджем Макдаффи из Южной Каролины. В отчете Смита говорилось, что BUS предоставил «валюту, столь же безопасную, как серебро; более удобную и более ценную, чем серебро, которая ... горячо востребована в обмен на серебро». ^[94]^[95] Это перекликалось с аргументами Кэлхауна во время дебатов по уставу в 1816 году. ^[96] После публикации этих отчетов Биддл обратился к совету банка с просьбой разрешить использовать часть средств банка для печати и распространения. Совет, в состав которого входили Биддл и его коллеги-единомышленники, согласился. ^[97] Другим результатом отчетов стало то, что акции банка выросли после падения, которое они испытали из-за замечаний Джексона. ^[98]

Несмотря на обращение Джексона, Белый дом не выработал четкой политики в отношении Банка. Члены кабинета Джексона выступили против открытой атаки на Банк. Министерство финансов поддерживало нормальные рабочие отношения с Биддлом, которого Джексон повторно назначил правительственным директором Банка. ^[99] Льюис и другие инсайдеры администрации продолжали поддерживать позитивные обмены мнениями с Биддлом, но в частной переписке с близкими соратниками Джексон неоднократно называл учреждение «гидрой коррупции» и «опасным для наших свобод». ^[100] События 1830 и 1831 годов временно отвлекли анти-BUS Джексонианцев от продолжения их атаки на BUS. Двумя наиболее яркими примерами были кризис аннулирования и дело Пегги Итон . ^[101]^[102] Эта борьба привела к отчуждению вице-президента Кэлхауна от Джексона и его последующей отставке, ^[102]^[103] замене всех первоначальных членов кабинета, кроме одного, а также к созданию неофициальной группы советников, отделенных от официального кабинета, которую противники Джексона стали называть его « Кухонный кабинет ». Кухонный кабинет Джексона, возглавляемый четвертым аудитором казначейства Амосом Кендаллом и Фрэнсисом П. Блэром , редактором Washington Globe , спонсируемого государством пропагандистского органа джексонианского движения, помог выработать политику и оказался более антибанковским, чем официальный кабинет. ^[104]^[105]^[106]

Ежегодное обращение к Конгрессу, декабрь 1830 г.

В своем втором ежегодном обращении к Конгрессу 7 декабря 1830 года президент снова публично заявил о своих конституционных возражениях против существования Банка. ^[107]^[108] Он призвал к созданию альтернативного национального банка, который был бы полностью публичным без частных акционеров. Он не занимался бы кредитованием или покупкой земли, сохраняя только свою роль в обработке таможенных пошлин для Министерства финансов. ^[109]^[110]^[111] Обращение дало сигнал сторонникам BUS, что им придется активизировать свои предвыборные усилия. ^[77]^[112]

2 февраля 1831 года, пока Национальные республиканцы разрабатывали стратегию переустава, сенатор-джексониец Томас Харт Бентон из Миссури начал атаку на легитимность Банка в зале Сената, требуя открытых дебатов по вопросу переустава. Он осудил Банк как «денежный трибунал» и выступил за «политику твердых денег против политики бумажных денег». ^[113]^[114] После того, как речь закончилась, сенатор-националист Дэниел Уэбстер из Массачусетса призвал к голосованию, чтобы положить конец обсуждениям по Банку. Это удалось сделать с перевесом 23 против 20, что было ближе, чем ему бы хотелось. По словам Бентона, подсчет голосов был «достаточным, чтобы вызвать беспокойство, но недостаточным, чтобы принять резолюцию». ^[114] The Globe , которая была решительно против BUS, опубликовала речь Бентона, заслужив похвалу Джексона. Вскоре после этого Globe сообщила, что президент намерен баллотироваться на переизбрание. ^[114]^[105]^[106]

Переуступка

Кабинет министров после Итона и попытки компромисса

После замены большинства членов своего первоначального кабинета Джексон включил в свой новый официальный кабинет двух дружественных Банку руководителей: государственного секретаря Эдварда Ливингстона из Луизианы и министра финансов Луиса Маклейна из Делавэра. ^[115]^[116]

Маклейн, доверенное лицо Биддла, ^[117]^[118] произвел на Джексона впечатление человека, придерживающегося прямых и принципиальных взглядов на политику Банка. Джексон назвал их разногласия «честным различием во мнениях» и оценил «откровенность» Маклейна. ^[119] Целью министра финансов было обеспечить, чтобы BUS пережил президентство Джексона, даже в ухудшенном состоянии. ^[120] Он тайно работал с Биддлом над созданием пакета реформ. Продукт, представленный Джексону, включал положения, посредством которых федеральное правительство сократит операции и выполнит одну из целей Джексона по выплате государственного долга к марту 1833 года. Долг составил примерно 24 миллиона долларов, и Маклейн подсчитал, что его можно будет погасить, применив 8 миллионов долларов через продажу государственных акций в Банке плюс дополнительные 16 миллионов долларов ожидаемого дохода. Ликвидация государственных акций потребует существенных изменений в уставе Банка, которые Джексон поддержал. После ликвидации долга будущие доходы могли быть направлены на финансирование армии. Другая часть пакета реформ Маклейна включала продажу государственных земель и распределение средств по штатам, мера, соответствующая общей вере Джексона в сокращение операций центрального правительства. После этого администрация разрешит повторное разрешение Второму банку в 1836 году. Взамен Маклейн попросил Джексона не упоминать Банк в своем ежегодном обращении к Конгрессу. ^[121] Джексон с энтузиазмом принял предложение Маклейна, и Маклейн лично рассказал Биддлу о своем успехе. Биддл заявил, что он предпочел бы, чтобы Джексон, вместо того чтобы молчать по вопросу о переуступке, сделал публичное заявление о том, что переуступка является вопросом, который должен решить Конгресс. Тем не менее, он согласился с общим планом. ^[122]

Эти реформы потребовали сближения Джексона и Биддла по вопросу о переуставе, при этом Маклейн и Ливингстон выступали в качестве посредников. ^[109] Президент настоял на том, чтобы в Конгрессе не возникло законопроекта о переуставе в преддверии его кампании по переизбранию в 1832 году, просьба, на которую Биддл согласился. Джексон рассматривал этот вопрос как политическую ответственность — переустав легко пройдет обе палаты простым большинством — и, как таковой, поставит его перед дилеммой одобрения или неодобрения законодательства перед его переизбранием. Отсрочка устранила бы эти риски. ^[123] Джексон остался не убежденным в конституционности Банка. ^[124]

Ежегодное обращение к Конгрессу, декабрь 1831 г.

Джексон согласился на просьбы Маклейна о предстоящем ежегодном обращении к Конгрессу в декабре, предполагая, что любые усилия по перерегистрации Банка не начнутся до окончания выборов. ^[125] Затем Маклейн представил свои предложения по реформе и отсрочке перерегистрации в ежегодном отчете министра финансов Конгрессу вскоре после этого. ^[118]^[126]

Несмотря на попытки Маклейна добиться изменения устава банка, ^[127] генеральный прокурор Роджер Б. Тейни , единственный член кабинета Джексона в то время, который был категорически против BUS, предсказал, что в конечном итоге Джексон никогда не откажется от своего желания уничтожить центральный банк. ^[126]^[128] Действительно, он был убежден, что Джексон никогда не намеревался щадить Банк в первую очередь. ^[129] Джексон, не посоветовавшись с Маклейном, впоследствии отредактировал формулировку в окончательном проекте после рассмотрения возражений Тейни. В своем обращении 6 декабря Джексон был неконфронтационен, но из-за влияния Тейни его сообщение было менее определенным в своей поддержке изменения устава, чем хотелось бы Биддлу, что означало лишь отсрочку в судьбе Банка. ^[125]^[129]^[130] На следующий день Маклейн представил свой отчет Конгрессу. В отчете хвалили деятельность Банка, включая его регулирование государственных банков, ^[131] и прямо призывали к перерегистрации после 1832 года реорганизованного государственного банка. ^[125]^[132]

Враги Банка были шокированы и возмущены обеими речами. ^[120]^[129] Джексонианская пресса, разочарованная сдержанным и примирительным тоном президента по отношению к Банку, ^[123] начала новые и провокационные нападки на учреждение. ^[133] Речь Маклейна, несмотря на призыв к радикальным изменениям и отсрочке переуступки, ^[121] была широко осуждена джексонианцами. Они описали ее как «гамильтоновскую» по своему характеру, обвинили ее во внесении «радикальных изменений» в существующую политику Казначейства и раскритиковали ее как посягательство на демократические принципы. Например, представитель Черчилль К. Камбреленг написал: «Отчет Казначейства настолько плох, насколько это возможно, — новая версия отчетов Александра Гамильтона о Национальном банке и производителях, и совершенно не подходит для этой эпохи демократии и реформ». Секретарь Сената Уолтер Лоури охарактеризовал ее как «слишком ультрафедеральную». ^[134] The Globe воздержался от открытых нападок на секретаря Маклейна, но вместо этого перепечатал враждебные эссе из антибанковских периодических изданий. ^[125]^[120]^[135] После этого Маклейн тайно пытался добиться отстранения Блэра от должности редактора Globe . Джексон узнал об этом после того, как Блэр предложил уйти в отставку. Он заверил Блэра, что не намерен его заменять. Обеспокоенный обвинениями в том, что он перешел на другую сторону, Джексон сказал: «У меня не было никакой политики выжидания». ^[135] Хотя он не уволил Маклейна, он держал его на большем расстоянии. ^[136] Влияние Тейни тем временем продолжало расти, и он стал единственным членом официального кабинета президента, допущенным во внутренний круг советников в кухонном кабинете. ^[137]

Наступление Национальной республиканской партии

Национальные республиканцы продолжали организовываться в пользу переустава. ^[138] Через несколько дней после выступления Джексона члены партии собрались на съезд 16 декабря 1831 года и выдвинули сенатора Клея на пост президента. Их предвыборная стратегия заключалась в том, чтобы победить Джексона в 1832 году по вопросу о повторном разрешении банка. ^[133]^[138]^[139] С этой целью Клей помог внести законопроекты о переуставе как в Палату представителей, так и в Сенат. ^[140]

Клей и сенатор от Массачусетса Дэниел Уэбстер предупредили американцев, что если Джексон выиграет переизбрание, он упразднит Банк. ^[141] Они были уверены, что BUS был достаточно популярен среди избирателей, и любая атака на него со стороны президента будет рассматриваться как злоупотребление исполнительной властью . Руководство Национальной республиканской партии присоединилось к Банку не столько потому, что они были сторонниками этого учреждения, сколько потому, что он предлагал то, что казалось идеальным вопросом для победы над Джексоном. ^[133]^[139]

Административные деятели, среди которых был Маклейн, опасались выдвигать ультиматумы, которые могли бы спровоцировать анти-BUS Джексонианцев. ^[77]^[142] Биддл больше не верил, что Джексон пойдет на компромисс по вопросу о Банке, но некоторые из его корреспондентов, которые были в контакте с администрацией, включая Макдаффи, убедили президента Банка, что Джексон не наложит вето на законопроект о переуступке. Маклейн и Льюис, однако, сказали Биддлу, что шансы на переуступку будут выше, если он подождет до выборов 1832 года. «Если вы подадите заявление сейчас, — писал Маклейн Биддлу, — вы наверняка потерпите неудачу, — если вы подождете, вы наверняка добьетесь успеха». ^[140] Большинство историков утверждают, что Биддл неохотно поддержал переуступку в начале 1832 года из-за политического давления со стороны Клея и Вебстера, ^[139]^[140]^[143] хотя президент Банка также учитывал и другие факторы. Томас Кадваладер, коллега-директор BUS и близкий друг Биддла, рекомендовал переустав после подсчета голосов в Конгрессе в декабре 1831 года. Кроме того, Биддл должен был учесть пожелания основных акционеров Банка, которые хотели избежать неопределенности ведения борьбы за переустав ближе к истечению срока действия устава. Действительно, Джексон предсказал в своем первом ежегодном послании 1829 года, что акционеры Банка представят Конгрессу раннюю заявку. ^[144]

6 января 1832 года законопроекты о переуступке банка были внесены в обе палаты Конгресса. ^[126]^[140] В Палате представителей Макдаффи, как председатель Комитета по путям и средствам, провел законопроект в Сенат. ^[145] Член Джексонианской партии Джордж М. Даллас внес законопроект в Сенат. ^[139] Клей и Вебстер тайно намеревались спровоцировать вето, которое, как они надеялись, нанесет ущерб Джексону и приведет к его поражению. ^[139]^[146] Однако они заверили Биддла, что Джексон не наложит вето на законопроект так близко к выборам 1832 года. Предложения включали некоторые ограниченные реформы, устанавливая ограничения на полномочия банка владеть недвижимостью и создавать новые отделения, предоставляя Конгрессу возможность запрещать банку выпускать мелкие банкноты и разрешая президенту назначать одного директора в каждое отделение банка. ^[139]

Джексоновское контрнаступление

Альянс между Биддлом и Клэем спровоцировал контрнаступление анти-BUS сил в Конгрессе и исполнительной власти. ^[139]^[147] Джексон собрал множество талантливых и способных людей в качестве союзников. Наиболее заметными из них были Томас Харт Бентон в Сенате и будущий президент Джеймс К. Полк , член Палаты представителей от Теннесси, а также Блэр, аудитор казначейства Кендалл и генеральный прокурор Роджер Тейни в его кабинетах. ^[148] 23 февраля 1832 года представитель Джексона Августин Смит Клейтон из Джорджии представил резолюцию о расследовании утверждений о том, что Банк нарушил свой устав. Целью было поставить пробанковские силы в оборону. ^[149]^[150] Эта тактика проволочек не могла блокироваться бесконечно, поскольку любая попытка воспрепятствовать расследованию вызвала бы подозрения у общественности. Многие законодатели извлекли выгоду из щедрости, предоставленной администраторами Банка. ^[126]^[149]^[151] План был одобрен, и двухпартийный комитет был отправлен в Филадельфию для изучения вопросов. Отчет комитета Клейтона, после его публикации, помог сплотить антибанковскую коалицию. ^[148]

Месяцы задержки в достижении голосования по мерам переустава в конечном итоге прояснили и обострили проблему для американского народа. ^[152] Сторонники Джексона выиграли от поддержания этих атак на Банк ^[153], даже когда Бентон и Полк предупреждали Джексона, что борьба была «проигранной борьбой» и что законопроект о переуставе, безусловно, будет принят. ^[152] Биддл, работая через посредника Чарльза Джареда Ингерсолла , продолжал лоббировать Джексона в поддержку переустава. 28 февраля Камбреленг выразил надежду, что если законопроект о переуставе будет принят, президент «отправит его нам обратно со своим вето — непреходящим моментом его славы». На следующий день Ливингстон предсказал, что если Конгресс примет законопроект, который Джексон сочтет приемлемым, президент «подпишет его без колебаний». По словам историка Брея Хаммонда , «это было очень большое «если», и секретарь осознал это». ^[154] Джексон решил, что ему нужно уничтожить Банк и наложить вето на законопроект о переуступке. Многие умеренные демократы, включая Маклейна, были потрясены кажущейся наглостью пробанковских сил, проталкивающих раннюю переуступку, и поддержали его решение. Действительно, Ливингстон был единственным в кабинете, поскольку только он выступал против вето, и Джексон проигнорировал его. Влияние Тейни чрезвычайно возросло в этот период, и Камбреленг сказал Ван Бюрену, что он был «единственным эффективным человеком со здравыми принципами» в официальном кабинете Джексона. ^[155]

Биддл отправился в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы лично провести последнюю кампанию за перерегистрацию. ^[156]^[157] В течение последних шести месяцев он работал совместно с менеджерами отделений BUS, чтобы собрать подписи граждан под петициями в поддержку BUS, которые должны были быть переданы в Конгресс. ^[158] Конгрессменов поощряли писать статьи в поддержку Банка, которые Биддл печатал и распространял по всей стране. ^[159] Фрэнсис Блэр из Globe сообщил об этих усилиях президента BUS в законодательном процессе как о доказательстве развращающего влияния Банка на свободное правительство. ^[156] После месяцев дебатов и раздоров, про-BUS Национальные республиканцы в Конгрессе, наконец, одержали победу, добившись повторного утверждения устава Банка в Сенате 11 июня голосами 28 против 20. ^[160] В Палате представителей доминировали демократы, которые имели большинство в 141-72, но 3 июля она проголосовала за законопроект о переуставе с результатом 107 против 85. Многие северные демократы присоединились к антиджексоновцам, поддержав переустав. ^[161]

Окончательный законопроект, отправленный на стол Джексону, содержал изменения первоначального устава Банка, которые должны были смягчить многие возражения президента. Банк имел бы новый пятнадцатилетний устав; сообщал бы Министерству финансов имена всех иностранных акционеров Банка, включая количество принадлежащих им акций; подвергался бы строгим штрафам, если бы владел имуществом дольше пяти лет, и не выпускал бы банкноты номиналом менее двадцати долларов. Джексонианцы утверждали, что Банк часто обманывал мелких фермеров, выкупая бумаги за дисконтные звонкую монету, что означало вычет определенной суммы. Они утверждали, что это несправедливо по отношению к фермерам и позволяет кредиторам получать прибыль, не создавая ощутимого богатства, в то время как кредитор утверждал бы, что он оказывает услугу и имеет право на прибыль от нее. ^[162] Биддл присоединился к большинству наблюдателей, предсказывая, что Джексон наложит вето на законопроект. ^[160] Вскоре после этого Джексон заболел. Ван Бюрен прибыл в Вашингтон 4 июля и отправился к Джексону, который сказал ему: «Банк, мистер Ван Бюрен, пытается убить меня, но я убью его». ^[159]^[163]

Вето

Вопреки заверениям, которые Ливингстон давал Биддлу, Джексон решил наложить вето на законопроект о переуставе. Сообщение о вето было составлено в первую очередь членами кухонного кабинета, в частности Тейни, Кендаллом и племянником и помощником Джексона Эндрю Джексоном Донелсоном . Маклейн отрицал, что он принимал в этом какое-либо участие. ^[164] Джексон официально наложил вето на законопроект 10 июля 1832 года, ^[158] передав тщательно составленное сообщение Конгрессу и американскому народу. ^[165] Один из самых «популярных и эффективных документов в американской политической истории», ^[166] Джексон изложил серьезную перестройку относительных полномочий ветвей власти. ^[167]

Исполнительная власть, утверждал Джексон, действуя в интересах американского народа, ^[168] не обязана подчиняться решениям Верховного суда или соблюдать законодательство, принятое Конгрессом. ^[169]^[170] Он считал, что Банк является неконституционным и что Верховный суд, который объявил его конституционным, не имел полномочий делать это без «согласия народа и штатов». ^[171] Кроме того, хотя предыдущие президенты использовали свое право вето, они делали это только тогда, когда возражали против конституционности законопроектов. Наложив вето на законопроект о переуставе и обосновав большую часть своих рассуждений тем, что он действует в наилучших интересах американского народа, Джексон значительно расширил полномочия и влияние президента. ^[172] Он охарактеризовал BUS как простого агента исполнительной власти, действующего через Министерство финансов. Таким образом, заявил Джексон, Конгресс был обязан консультироваться с главным исполнительным директором перед инициированием законодательства, затрагивающего Банк. Джексон, по сути, претендовал на законодательную власть как президент. ^[173] Джексон не отдал должное Банку за стабилизацию финансов страны ^[166] и не представил никаких конкретных предложений по единому альтернативному институту, который регулировал бы валюту и предотвращал чрезмерные спекуляции — основные цели BUS ^[166]^[174]^[175] Практические последствия вето были огромными. Расширяя вето, Джексон претендовал на право президента участвовать в законодательном процессе. В будущем Конгресс должен был бы учитывать пожелания президента при принятии решения по законопроекту. ^[172]

Сообщение о вето было «блестящим политическим манифестом» ^[176] , призывавшим к прекращению власти денег в финансовом секторе и выравниванию возможностей под защитой исполнительной власти. ^[177] Джексон усовершенствовал свои антибанковские темы. Он заявил, что пятая часть акционеров Банка были иностранцами и что, поскольку штатам разрешалось облагать налогом только акции, принадлежащие их собственным гражданам, иностранные граждане могли легче их накапливать. ^[178] Он противопоставил идеализированного «простого республиканца» и «реальных людей» — добродетельных, трудолюбивых и свободных ^[179]^[180] — могущественному финансовому учреждению — «монстру» Банку, ^[181] чье богатство якобы было получено из привилегий, дарованных коррумпированной политической и деловой элитой. ^[69]^[182] В сообщении Джексона проводилось различие между «равенством талантов, образования или богатства», которого никогда не удастся достичь, и «искусственными различиями», которые, как он утверждал, продвигал Банк. ^[183] Джексон в популистских терминах позиционировал себя как защитника прав оригинала, написав:

Прискорбно, что богатые и могущественные слишком часто подчиняют действия правительства своим эгоистичным целям. Различия в обществе всегда будут существовать при каждом справедливом правительстве. Равенство талантов, образования или богатства не может быть создано человеческими институтами. В полном наслаждении дарами Небес и плодами превосходной промышленности, экономии и добродетели каждый человек в равной степени имеет право на защиту закона; но когда законы берутся добавлять к этим естественным и справедливым преимуществам искусственные различия, предоставлять титулы, вознаграждения и исключительные привилегии, делать богатых еще богаче, а могущественных еще могущественнее, скромные члены общества — фермеры, механики и рабочие, — у которых нет ни времени, ни средств обеспечить себе подобные милости, имеют право жаловаться на несправедливость своего правительства. ^[184]

Для тех, кто считал, что власть и богатство должны быть связаны, это сообщение было тревожным. ^[174]^[185] Дэниел Уэбстер обвинил Джексона в пропаганде классовой борьбы. Он заявил в Сенате:

Он явно стремится повлиять на бедных против богатых. Он безрассудно нападает на целые классы людей, чтобы обратить против них предрассудки и обиды других классов. Это государственная газета, которая не находит ни одной темы слишком захватывающей для своего использования, ни одной страсти слишком воспламеняющейся для своего обращения и своего ходатайства. ^[186]

Примерно в это же время Вебстер ежегодно получал небольшую зарплату за свои «услуги» по защите Банка, хотя в то время законодатели нередко принимали денежные выплаты от корпораций в обмен на продвижение их интересов. ^[187]

Представляя свое экономическое видение, ^[188] Джексон был вынужден скрыть фундаментальную несовместимость крыльев его партии, выступавших за твердые деньги и легкие кредиты. ^[189] С одной стороны, были идеалисты Старой Республиканской партии, которые принципиально выступали против всех бумажных кредитов в пользу металлических денег . ^[190] В своем послании Джексон критиковал Банк как нарушение прав штатов, заявляя, что «истинная сила федерального правительства заключается в том, чтобы предоставить отдельным лицам и штатам как можно больше самим себе». ^[184] Однако основная часть сторонников Джексона была из регионов с легким кредитованием, которые приветствовали банки и финансы, пока преобладал местный контроль. ^[191] Отвлекая обе группы на кампанию против центрального банка в Филадельфии, Джексон скрыл свои собственные пристрастия к твердым деньгам, которые, если бы были приняты, были бы столь же фатальными для инфляции, благоприятствующей джексонцам, как и BUS, как предполагалось. ^[192]

Несмотря на некоторые вводящие в заблуждение или намеренно расплывчатые заявления со стороны Джексона в его нападках на Банк, некоторые из его критических замечаний считаются оправданными некоторыми историками. Он обладал огромной политической и финансовой властью, и не было практических ограничений на то, что мог сделать Биддл. Он использовал займы и «гонорары», такие как с Вебстером, чтобы влиять на конгрессменов. Он помогал определенным кандидатам на должности по сравнению с другими. ^[193] Он также регулярно нарушал свой собственный устав. Сенатор Джордж Пойндекстер из Миссисипи получил от Банка заем в размере 10 000 долларов после поддержки переуступки. Несколько месяцев спустя он получил дополнительный заем в размере 8 000 долларов, несмотря на то, что первоначальный заем не был выплачен. Этот процесс нарушал устав Банка. ^[194]

Слишком поздно Клей «осознал тупик, в который он сам себя загнал, и приложил все усилия, чтобы преодолеть вето». ^[195] В своей речи в Сенате Вебстер упрекнул Джексона за утверждение, что президент может объявить неконституционным закон, принятый Конгрессом и одобренный Верховным судом. Сразу после выступления Вебстера Клей встал и резко раскритиковал Джексона за его беспрецедентное расширение или «извращение» права вето. Он утверждал, что вето должно использоваться в чрезвычайных обстоятельствах, поэтому предыдущие президенты использовали его редко, если вообще использовали. Однако Джексон регулярно использовал вето, чтобы позволить исполнительной власти вмешиваться в законодательный процесс, идея, по мнению Клея, «едва ли совместимая с гением представительного правительства». Бентон ответил критикой Банка за коррумпированность и активную работу по влиянию на выборы 1832 года. Клей ответил саркастическим намеком на драку, которая произошла между Томасом Бентоном и его братом Джесси против Эндрю Джексона в 1813 году. Бентон назвал это заявление «ужасной клеветой». Клей потребовал, чтобы он отказался от своих заявлений. Бентон отказался и вместо этого повторил их. Последовала перебранка, в которой, казалось, двое мужчин могут подраться. В конечном итоге порядок был восстановлен, и оба мужчины извинились перед Сенатом, хотя и не друг перед другом, за свое поведение. Пробанковские интересы не смогли собрать квалифицированное большинство — они достигли лишь простого большинства в 22–19 в Сенате ^[196] — и 13 июля 1832 года вето было поддержано. ^[197]

Выборы 1832 года

Вето Джексона немедленно сделало Банк главным вопросом выборов 1832 года . За четыре месяца до ноябрьских всеобщих выборов обе партии начали масштабные политические наступления, в центре которых оказался Банк. ^[198]^[199] Джексонианцы сформулировали этот вопрос как выбор между Джексоном и «Народом» против Биддла и «Аристократии», ^[198]^[200] при этом приглушив свою критику банковского дела и кредита в целом. ^[201] «Клубы Гикори» организовывали массовые митинги, в то время как про-Джексоновская пресса «фактически окутала страну антибанковской пропагандой». ^[202] И это несмотря на то, что две трети основных газет поддержали перерегистрацию Банка. ^[203]^[204]

Национальная республиканская пресса ответила, охарактеризовав сообщение о вето как деспотическое, а Джексона как тирана. ^[205] Кандидат в президенты Генри Клей поклялся «наложить вето на Джексона» на выборах. ^[157]^[206] В целом, пробанковский анализ имел тенденцию трезво перечислять неудачи Джексона, не имея энергии прессы Демократической партии. ^[207] Биддл организовал дорогостоящую кампанию, чтобы повлиять на выборы, предоставив Джексону обширные доказательства, чтобы охарактеризовать Биддла как врага республиканского правительства и американской свободы посредством вмешательства в политику. Некоторые из помощников Биддла обратили на это его внимание, но он решил не следовать их советам. ^[201] Он также распространил десятки тысяч сообщений Джексона о вето по всей стране, полагая, что те, кто его прочитает, согласятся с его оценкой того, что это был по сути «манифест анархии», адресованный непосредственно «толпе». ^[208] «Кампания окончена, и я думаю, что мы одержали победу», — заявил Клей в частном порядке 21 июля. ^[209]

Кампания Джексона выиграла от превосходных организационных навыков. Первый в истории съезд Демократической партии состоялся в мае 1832 года. Он официально не выдвинул Джексона на пост президента, но, как и хотел Джексон, выдвинул Мартина Ван Бюрена на пост вице-президента. ^[210] Сторонники Джексона устраивали парады и барбекю, а также устанавливали шесты из ореха в память о Джексоне, чье прозвище было Старый орех. Джексон обычно предпочитал не посещать эти мероприятия, следуя традиции, согласно которой кандидаты не ведут активную агитацию за должность. Тем не менее, он часто оказывался окруженным восторженной толпой. Национальные республиканцы, тем временем, разработали популярные политические карикатуры, некоторые из которых были использованы в стране первыми. Одна из таких карикатур называлась «Король Эндрю Первый». На ней Джексон был изображен в полном королевском облачении, со скипетром, горностаевой мантией и короной. В левой руке он держит документ с надписью «Вето», стоя на потрепанной копии Конституции. ^[211] Клей также пострадал от кандидатуры Уильяма Вирта из Антимасонской партии , которая отобрала голоса у Национальных республиканцев в ключевых штатах, в основном на северо-востоке. В конце концов, Джексон одержал крупную победу, набрав 54,6% голосов избирателей и 219 из 286 голосов выборщиков. ^[212] В Алабаме, Джорджии и Миссисипи Джексон победил без какой-либо оппозиции. Он также победил в штатах Нью-Гэмпшир и Мэн, разрушив традиционное доминирование федералистов/Национальных республиканцев в Новой Англии. ^[213] Палата представителей также твердо стояла за Джексона. Выборы 1832 года обеспечили ей 140 членов, поддерживающих Джексона, по сравнению со 100 противниками Джексона. ^[214]

Демонтаж Джексоном BUS

Возобновление войны и обращение к Конгрессу в 1832 году

Джексон считал свою победу народным мандатом ^[215] на ликвидацию BUS до окончания его 20-летнего срока в 1836 году. ^[216]^[217] Во время заключительного этапа предвыборной кампании 1832 года Кендалл и Блэр убедили Джексона, что перевод федеральных депозитов — 20% капитала Банка — в частные банки, дружественные администрации, будет благоразумным. ^[218] Их обоснование состояло в том, что Биддл использовал ресурсы Банка для поддержки политических оппонентов Джексона на выборах 1824 и 1828 годов, и, кроме того, что Биддл мог спровоцировать финансовый кризис в ответ на вето и переизбрание Джексона. ^[219] Президент объявил Банк «шотландским, а не мертвым». ^[217]^[220]

В своем обращении к Конгрессу о положении страны в декабре 1832 года Джексон высказал свои сомнения относительно того, является ли BUS надежным хранилищем для «народных денег», и призвал к расследованию. ^[217]^[220] В ответ на это контролируемая демократами Палата представителей провела расследование, представив разделенный отчет комитета (4–3), в котором было объявлено, что депозиты совершенно безопасны. ^[221] Фракция меньшинства комитета под руководством Полка выступила с резким несогласием, но Палата представителей одобрила выводы большинства в марте 1833 года, 109–46. ^[220] Джексон, разгневанный этим «холодным» увольнением, решил действовать, как советовал его кухонный кабинет, и изъять средства BUS исключительно исполнительными мерами. ^[222] Администрация была временно отвлечена кризисом аннулирования , который достиг пика интенсивности с осени 1832 года по зиму 1833 года. ^[223] Когда кризис закончился, Джексон смог снова обратить свое внимание на Банк. ^[217]

Поиск министра финансов

Кендалл и Тейни начали искать кооперативные государственные банки, которые могли бы принимать правительственные депозиты. В том году Кендалл отправился в «летний тур», в ходе которого он нашел семь учреждений, дружественных администрации, в которых она могла бы разместить государственные средства. К концу года список вырос до 22. ^[224] Тем временем Джексон стремился подготовить свой официальный кабинет к предстоящему изъятию депозитов Банка. ^[221]^[225] Вице-президент Мартин Ван Бюрен молчаливо одобрил этот маневр, но отказался публично идентифицировать себя с операцией, опасаясь скомпрометировать свои ожидаемые президентские выборы в 1836 году. ^[226]^[227] Министр финансов Маклейн воспротивился изъятию, заявив, что вмешательство в средства вызовет «экономическую катастрофу», и напомнил Джексону, что Конгресс объявил депозиты безопасными. ^[228] Впоследствии Джексон перевел обоих пробанковских членов кабинета на другие должности: Маклейна в Государственный департамент, а Ливингстона в Европу, на должность министра США во Франции . ^[229] Президент заменил Маклейна Уильямом Дж. Дуэйном , надежным противником Банка из Пенсильвании. ^[229] Дуэйн был выдающимся юристом из Филадельфии, чей отец, также Уильям Дуэйн , редактировал Philadelphia Aurora , известную джефферсоновскую газету. Назначение Дуэйна, помимо продолжения войны против Второго банка, должно было стать знаком преемственности между идеалами Джефферсона и демократией Джексона. «Он — обломок старого блока, сэр», — сказал Джексон о младшем Дуэйне. ^[230] Маклейн встретился с Дуэйном в декабре 1832 года и настоятельно рекомендовал ему принять назначение на пост министра финансов. Он отправил Джексону письмо о согласии 13 января 1833 года и был приведен к присяге 1 июня. ^[231]

К моменту назначения Дуэйна Джексон и его кухонный кабинет уже продвинулись в своем плане изъятия депозитов. ^[226]^[229] Несмотря на их согласие по вопросу о Банке, Джексон не рассматривал всерьез назначение Тейни на эту должность. Он и Маклейн сильно разошлись во мнениях по этому вопросу, и его назначение было бы истолковано как оскорбление Маклейна, который «решительно выступал» против идеи назначения Тейни на его место. ^[232]

Согласно положениям устава Банка 1816 года, министр финансов США был уполномочен совместно с Конгрессом принимать все решения относительно федеральных депозитов. ^[233] В первый день своего пребывания на своем посту министр Дуэйн был проинформирован Кендаллом, который формально был его подчиненным в Министерстве финансов, что Дуэйн должен будет подчиняться президенту в вопросе депозитов. ^[222]^[234]^[235] Дуэйн возразил, и когда Джексон лично вмешался, чтобы объяснить свой политический мандат ^[215] на обеспечение упразднения Банка, ^[236] его министр финансов сообщил ему, что следует проконсультироваться с Конгрессом, чтобы определить судьбу Банка. ^[237]^[238] Ван Бюрен осторожно поддержал предложение Маклейна отложить этот вопрос до 1 января 1834 года. Джексон отклонил предложение. Ван Бюрену он написал: «Поэтому продление депозитов до окончания заседания Конгресса означало бы совершить именно то действие, которого желает [BUS], то есть, иметь возможность причинить боль обществу, разрушить государственные банки и, если возможно, подкупить Конгресс и получить две трети, повторно выдать банку устав». Ван Бюрен капитулировал. ^[239]

Позиция Джексона вызвала протест не только у Дуэйна, но и у Маклейна и военного министра Льюиса Касса . ^[240] После недель столкновений с Дуэйном по поводу этих прерогатив Джексон решил, что пришло время изъять депозиты. ^[241]^[242] 18 сентября Льюис спросил Джексона, что он будет делать в случае, если Конгресс примет совместную резолюцию о восстановлении депозитов, Джексон ответил: «Почему, я наложу вето». Затем Льюис спросил, что он будет делать, если Конгресс преодолеет его вето. «При таких обстоятельствах», — сказал он, вставая, — «тогда, сэр, я уйду с поста президента и вернусь в Эрмитаж». На следующий день Джексон отправил гонца узнать, принял ли Дуэйн решение. Дуэйн попросил дать ему время до 21-го числа, но Джексон, желая действовать немедленно, послал Эндрю Донельсона сказать ему, что этого недостаточно, и что он объявит о своем намерении немедленно снять депозиты на следующий день в Blair's Globe, с согласия Дуэйна или без него. Конечно же, на следующий день в Globe появилось уведомление о том, что депозиты будут сняты, начиная с 1 октября или до этой даты. ^[243] Секретарь Дуэйн обещал уйти в отставку, если он и Джексон не смогут прийти к соглашению. Когда Джексон спросил его об этом более раннем обещании, он сказал: «Я нескромно сказал это, сэр; но теперь я вынужден пойти по этому пути». Под натиском Globe [ 244 ^] Дуэйн был уволен Джексоном несколько дней спустя, 22 сентября 1833 года. ^[237]^[241]^[245] Два дня спустя Маклейн и Касс, чувствуя, что Джексон проигнорировал их совет, встретились с президентом и предложили им уйти в отставку. В конце концов они согласились остаться при условии, что будут заниматься своими собственными департаментами и не будут публично говорить ничего, что могло бы укрепить положение Банка. ^[240]

Генеральный прокурор Тейни был немедленно назначен министром финансов ^[237]^[246] для того, чтобы санкционировать переводы, и он назначил Кендалла специальным агентом, ответственным за перемещение. С помощью министра ВМС Леви Вудбери они составили приказ от 25 сентября, объявляющий об официальном переходе от национального к депозитному банкингу. Начиная с 1 октября все будущие фонды будут размещаться в выбранных государственных банках, и правительство будет использовать свои оставшиеся фонды в BUS для покрытия операционных расходов, пока эти фонды не будут исчерпаны. В случае, если BUS примет ответные меры, администрация решила тайно снабдить ряд государственных банков ордерами на перевод, позволяющими переводить в них деньги из BUS. Они должны были использоваться только для противодействия любому враждебному поведению со стороны BUS ^[247]

Снятие депозитов и паника 1833–1834 гг.

Тейни, в качестве временного министра финансов, инициировал изъятие государственных депозитов Банка, распределенное на четыре квартальных взноса. Большинство государственных банков, которые были выбраны для получения федеральных средств, имели политические и финансовые связи с видными членами Джексоновской партии. Оппоненты презрительно называли эти банки «банками -любимчиками », поскольку многие из них финансировали любимые проекты, задуманные членами администрации Джексона. ^[248] Тейни пытался действовать тактично в процессе осуществления изъятий, чтобы не спровоцировать ответные меры со стороны BUS или не выхолостить регулирующее влияние центрального банка слишком внезапно. Он представил пяти государственным «банкам-любимчикам» тратты, одобренные Казначейством США, на общую сумму 2,3 миллиона долларов. Если Биддл предъявил любому из государственных банков векселя и потребовал звонкую монету в качестве оплаты, банки могли представить ему тратты, чтобы изъять депозиты из Банка и защитить свою ликвидность. Однако один из банков преждевременно извлек резервы BUS для спекулятивных предприятий. ^[249] По крайней мере два депозитных банка, согласно отчету Сената, опубликованному в июле 1834 года, были вовлечены в скандал с участием редакторов газет Демократической партии, частных транспортных фирм и элитных офицеров Почтового департамента. ^[250] Джексон предсказал, что в течение нескольких недель его политика сделает «мистера Биддла и его банк такими же тихими и безобидными, как ягненок». ^[251]

Биддл призвал Сенат принять совместные резолюции о восстановлении депозитов. Он планировал использовать «внешнее давление», чтобы заставить Палату принять резолюции. Клей возражал. Историк Ральф К. Х. Кэттералл пишет: «Точно так же, как в 1832 году Биддл «ничего не заботился о кампании», так и в 1833 году Генри Клей мало или совсем не заботился о банке». Вебстер и Джон К. Кэлхун, который теперь был сенатором, откололись от Клея. Вебстер составил план по выдаче банку 12-летнего устава, который получил поддержку Биддла, но Кэлхун хотел 6-летний устав, и мужчины не смогли прийти к соглашению. ^[252]

В конце концов, Биддл отреагировал на спор об изъятии депозитов способами, которые были одновременно предупредительными и мстительными. 7 октября 1833 года Биддл провел встречу с членами правления Банка в Филадельфии. Там он объявил, что Банк повысит процентные ставки в ближайшие месяцы, чтобы накопить денежные резервы Банка. ^[253] Кроме того, Биддл уменьшил скидки, отозвал ссуды и потребовал, чтобы государственные банки выполнили свои обязательства перед BUS. По крайней мере частично, это было разумным ответом на несколько факторов, которые угрожали ресурсам Банка и дальнейшей прибыльности. Вето Джексона и уменьшающаяся вероятность получения нового федерального устава означали, что Банку вскоре придется сворачивать свои дела. Затем последовало изъятие государственных депозитов, показания в Конгрессе, указывающие на то, что джексонианцы пытались подорвать общественный имидж и платежеспособность Банка, организовав массовые изъятия вкладов в отделениях банка в Кентукки, ответственность за поддержание единой валюты, цель администрации погасить государственный долг в короткие сроки, неурожаи и ожидания, что Банк продолжит кредитовать коммерческие дома и возвращать дивиденды акционерам. ^[254] «Этот достойный президент думает, что, поскольку он скальпировал индейцев и заключал в тюрьму судей , он должен иметь свой путь с Банком. Он ошибается», - заявил Биддл. ^[251]

Однако в политике Биддла была и более карательная мотивация. Он намеренно спровоцировал финансовый кризис, чтобы увеличить шансы Конгресса и президента на совместную работу по достижению компромисса относительно нового устава Банка, полагая, что это убедит общественность в необходимости Банка. ^[255] В письме Уильяму Эпплтону от 27 января 1834 года Биддл писал:

[Узы партийной преданности могут быть разорваны только фактическим убеждением в бедственном положении общества. Ничто, кроме доказательств страданий за рубежом, не произведет никакого эффекта в Конгрессе ... Я не сомневаюсь, что такой курс в конечном итоге приведет к восстановлению валюты и перерегистрации Банка. ^[256]

Сначала стратегия Биддла была успешной. Поскольку кредитование ужесточалось по всей стране, предприятия закрывались, а люди теряли работу. Руководители бизнеса начали думать, что дефляция была неизбежным следствием изъятия депозитов, и поэтому они заполонили Конгресс петициями в пользу переуступки. ^[257] К декабрю один из советников президента, Джеймс Александр Гамильтон , заметил, что бизнес в Нью-Йорке «действительно находится в очень большом бедственном положении, нет, даже на грани всеобщего банкротства [ sic ]». ^[258] Кэлхун осудил изъятие фондов как неконституционное расширение исполнительной власти. ^[259] Он обвинил Джексона в невежестве в финансовых вопросах. ^[260]

Джексон, однако, считал, что значительное большинство американских избирателей были за ним. Они заставили бы Конгресс встать на его сторону в случае, если бы пробанковские конгрессмены попытались объявить ему импичмент за изъятие депозитов. Джексон, как и Конгресс, получал петиции, в которых его умоляли сделать что-то для облегчения финансового напряжения. Он ответил, переслав их Биддлу. ^[261] Когда делегация из Нью-Йорка посетила его, чтобы пожаловаться на проблемы, с которыми сталкиваются торговцы штата, Джексон ответил, сказав:

Идите к Николасу Биддлу. У нас здесь нет денег, джентльмены. Все деньги у Биддла. У него в хранилищах миллионы звонкой монеты, в данный момент лежащие без дела, и все же вы приходите ко мне, чтобы спасти вас от взлома. Я говорю вам, джентльмены, это все политика. ^[262]

Мужчины последовали совету Джексона и отправились к Биддлу, которого, как они обнаружили, «не было в городе». ^[263] Биддл отверг идею о том, что Банк следует «уговаривать от выполнения своих обязанностей любой мелкой болтовней о помощи стране». ^[264] Вскоре после этого в Globe было объявлено , что Джексон больше не будет принимать делегаций для обсуждения с ним денег. Некоторые члены Демократической партии усомнились в целесообразности и законности решения Джексона прекратить деятельность Банка исполнительными методами до истечения срока его полномочий в 1836 году. Но стратегия Джексона в конечном итоге окупилась, поскольку общественное мнение обернулось против Банка. ^[259]^[265]

Возникновение партии вигов и осуждение президента Джексона

К весне 1834 года политические оппоненты Джексона — слабо сплоченная коалиция Национальных республиканцев, антимасонов, евангелических реформаторов, аннулировщиков прав штатов и некоторых сторонников BUS Jacksonians — собрались в Рочестере, штат Нью-Йорк , чтобы сформировать новую политическую партию. Они называли себя вигами в честь британской партии с таким же названием . Так же, как британские виги выступали против монархии, американские виги осуждали то, что они считали исполнительной тиранией президента. ^[266]^[267] Филип Хоун, нью-йоркский торговец, возможно, был первым, кто применил этот термин по отношению к антиджексоновцам, и он стал более популярным после того, как Клей использовал его в своей речи в Сенате 14 апреля. «В результате метемпсихоза », — съязвил Блэр, — «древние тори теперь называют себя вигами». ^[266] Джексон и министр Тейни призвали Конгресс поддержать отмену, указав на преднамеренное сокращение кредита Биддлом как на доказательство того, что центральный банк неспособен хранить государственные депозиты страны. ^[268]

В ответ контролируемый вигами Сенат попытался выразить неодобрение Джексону, осудив его. ^[269]^[270] Генри Клей, возглавивший атаку, охарактеризовал Джексона как «провинциального Цезаря », а его администрацию — как «военную диктатуру». ^[271] Джексон отомстил, назвав Клея «безрассудным и полным ярости, как пьяный мужчина в борделе ». ^[272] 28 марта Джексону было официально вынесено порицание за нарушение Конституции США 26 голосами против 20. ^[273] В качестве причин были названы как изъятие депозитов, так и увольнение Дуэйна. ^[274] Противоборствующие партии обвинили друг друга в отсутствии полномочий представлять народ. Джексоновские демократы указали на тот факт, что сенаторы были обязаны законодательным органам штатов, которые их выбрали; виги указали на то, что глава исполнительной власти был выбран выборщиками, а не всенародным голосованием. ^[275]

Палата представителей, контролируемая демократами-джексоновцами, пошла по другому пути. 4 апреля она приняла резолюции в пользу изъятия государственных депозитов. ^[268]^[276] Под руководством председателя Комитета по путям и средствам Полка Палата заявила, что Банк «не должен быть переуступлен» и что депозиты «не должны быть восстановлены». Она проголосовала за то, чтобы продолжать позволять депозитным банкам выступать в качестве фискальных агентов и расследовать, намеренно ли Банк спровоцировал панику. Джексон назвал принятие этих резолюций «великим триумфом», поскольку они по сути закрепили уничтожение Банка. ^[277]

Когда члены комитета Палаты представителей, как предписано Конгрессом, прибыли в Филадельфию для расследования деятельности Банка, директора Банка обращались с ними как с почетными гостями. Директора вскоре заявили в письменной форме, что члены должны письменно изложить цель проверки книг Банка, прежде чем им что-либо будет передано. Если предполагалось нарушение устава, должно быть указано конкретное обвинение. Члены комитета отказались, и им не показали никаких книг. Затем они попросили конкретные книги, но им сказали, что на их получение может уйти до 10 месяцев. Наконец, им удалось получить повестки, выписанные на конкретные книги. Директора ответили, что они не могут предоставить эти книги, поскольку они не находятся во владении Банка. Потерпев неудачу в своей попытке провести расследование, члены комитета вернулись в Вашингтон. ^[278]

По мнению Биддла, Джексон нарушил устав Банка, изъяв государственные депозиты, что означало, что учреждение фактически прекратило функционировать как центральный банк, которому было поручено отстаивать общественные интересы и регулировать национальную экономику. С этого момента Биддл учитывал интересы только частных акционеров Банка при разработке политики. ^[279] Когда члены комитета сообщили о своих выводах Палате, они рекомендовали арестовать Биддла и его коллег-директоров за «неуважение» к Конгрессу, хотя из этих усилий ничего не вышло. ^[280] Тем не менее, этот эпизод вызвал еще больший спад общественного мнения в отношении Банка, и многие считали, что Биддл намеренно уклонился от мандата Конгресса. ^[281]

Демократы потерпели некоторые неудачи. Полк баллотировался на пост спикера Палаты представителей, чтобы заменить Эндрю Стивенсона , который был номинирован на пост министра Великобритании. После того, как южане обнаружили его связь с Ван Бюреном, он потерпел поражение от своего товарища из Теннесси Джона Белла , демократа, ставшего вигом, который выступал против политики отстранения Джексона. Виги, тем временем, начали указывать на то, что несколько назначенцев кабинета Джексона, несмотря на то, что они занимали свои должности в течение многих месяцев, еще не были официально назначены и утверждены Сенатом . Для вигов это было явно неконституционно. Неутвержденные члены кабинета, назначенные во время перерыва в работе Конгресса, состояли из Маклейна на пост государственного секретаря, Бенджамина Ф. Батлера на пост генерального прокурора и Тейни на пост министра финансов. Маклейн и Батлер, скорее всего, легко получили бы утверждение, но Тейни определенно был бы отвергнут враждебным Сенатом. Джексону пришлось представить все три кандидатуры одновременно, поэтому он отложил их представление до последней недели сессии Сената 23 июня. Как и ожидалось, Маклейн и Батлер были утверждены. Тейни был отклонен 28 голосами против 18. Он немедленно ушел в отставку. На замену Тейни Джексон выдвинул Вудбери, который, несмотря на то, что он также поддерживал отстранение, был утвержден единогласно 29 июня. Тем временем Биддл написал Вебстеру письмо, в котором успешно призвал Сенат не поддерживать Стивенсона на посту министра. ^[282]

Последние годы Банка

Распад Банка Соединенных Штатов

Экономика значительно улучшилась в 1834 году. Биддл подвергся резкой критике за свою политику сокращения, в том числе со стороны некоторых его сторонников, и был вынужден смягчить свои сокращения. Совет директоров Банка единогласно проголосовал в июле за прекращение всех сокращений. ^[283]^[284] Закон о чеканке монет 1834 года был принят Конгрессом 28 июня 1834 года. Он имел значительную двухпартийную поддержку, в том числе со стороны Кэлхауна и Вебстера. Целью закона было устранение девальвации золота, чтобы золотые монеты соответствовали рыночной стоимости и не были вытеснены из обращения. Первый Закон о чеканке монет был принят в 1792 году и установил соотношение 15 к 1 для золотых и серебряных монет. Коммерческие курсы имели тенденцию к примерно 15,5 к 1. Следовательно, золотой орел номиналом 10 долларов на самом деле стоил 10,66 долларов. Он был недооценен и поэтому редко обращался. Акт увеличил соотношение до 16 к 1. Джексон чувствовал, что, когда Банк потерпел крах, он мог спокойно вернуть золото. Это не было так успешно, как надеялся Джексон. ^[285] Однако это оказало положительное влияние на экономику, как и хорошие урожаи в Европе. Результатом стало то, что рецессия, начавшаяся с сокращением Биддла, была завершена. ^[283]^[284] Со своей стороны, Джексон выразил готовность перерегистрировать Банк или основать новый, но сначала настоял на том, чтобы его «эксперимент» в области депозитного банкинга был подвергнут справедливому судебному разбирательству. ^[286]

Порицание было «последним ура» защитников Pro-Bank, и вскоре наступила реакция. Руководители бизнеса в американских финансовых центрах убедились, что война Биддла с Джексоном была более разрушительной, чем война Джексона с Банком. ^[287]^[288]^[289] Все усилия по восстановлению устава были теперь заброшены как безнадежное дело. ^[269] Национальная экономика после изъятия оставшихся средств из Банка процветала, и федеральное правительство за счет доходов от пошлин и продажи государственных земель смогло оплатить все счета. 1 января 1835 года Джексон погасил весь государственный долг, что стало единственным случаем в истории США, когда это было достигнуто. ^[290] Цель была достигнута частично благодаря реформам Джексона, направленным на устранение нецелевого использования средств, и посредством вето на законодательство, которое он считал экстравагантным. ^[291] В декабре 1835 года Полк победил Белла и был избран спикером Палаты представителей. ^[292]

30 января 1835 года, как полагают, первая попытка убить действующего президента Соединенных Штатов произошла недалеко от Капитолия Соединенных Штатов . Когда Джексон выходил через Восточный портик после похорон представителя Южной Каролины Уоррена Р. Дэвиса , Ричард Лоуренс , безработный маляр из Англии, попытался застрелить Джексона из двух пистолетов, оба из которых дали осечку. ^[293] Джексон напал на Лоуренса с тростью, и Лоуренс был сдержан и обезоружен. ^[294] Лоуренс предложил множество объяснений стрельбы. Он обвинил Джексона в потере работы. Он утверждал, что со смертью президента «денег будет больше» (ссылка на борьбу Джексона с Банком) и что он «не сможет подняться, пока президент не падет». Наконец, Лоуренс сказал своим допрашивающим, что он был свергнутым английским королем — в частности, Ричардом III , умершим в 1485 году — и что Джексон был его клерком. ^[295] Его признали невменяемым и поместили в лечебницу. ^[296] Джексон изначально подозревал, что покушение на его жизнь могли организовать некоторые из его политических врагов. Его подозрения так и не были доказаны. ^[297]

В январе 1837 года Бентон внес резолюцию об исключении порицания Джексона из протокола Сената. ^[298] Это началось с почти 13 часов непрерывных дебатов. Наконец, было проведено голосование, и было решено 25–19 исключить порицание. После этого секретарь Сената извлек оригинальный рукописный журнал Сената и открыл его на 28 марта 1834 года, день, когда было применено порицание. В соответствии с резолюцией об исключении он нарисовал черные линии вокруг текста, фиксирующего порицание, и поверх текста написал: «Исключено по приказу Сената, в этот шестнадцатый день января в год нашего Господа, 1837». После этого Джексон устроил большой обед для «исключателей». ^[299]^[300] Джексон покинул свой пост 4 марта того же года и был заменен Ван Бюреном. ^[301] Включая рецессию, спровоцированную Биддлом, экономика росла беспрецедентными темпами в 6,6% в год с 1830 по 1837 год. ^[302]

В феврале 1836 года Банк стал частной корпорацией в соответствии с законодательством содружества Пенсильвании. Это произошло всего за несколько недель до истечения срока действия устава Банка. Биддл организовал этот маневр, чтобы сохранить учреждение, а не позволить ему распасться. ^[1] Это позволило сохранить филиал в Филадельфии при цене около 6 миллионов долларов. Пытаясь сохранить Банк, Биддл занял большие суммы денег в Европе и попытался заработать на хлопковом рынке. Цены на хлопок в конечном итоге рухнули из-за депрессии (см. ниже), что сделало этот бизнес нерентабельным. В 1839 году Биддл подал в отставку с поста директора BUS. Впоследствии ему предъявили иск почти на 25 миллионов долларов, и он был оправдан по обвинению в преступном сговоре, но оставался активно вовлеченным в судебные тяжбы до конца своей жизни. ^[303] Банк приостановил выплаты в 1839 году. ^[304] После того, как расследование выявило массовое мошенничество в его операциях, Банк официально закрыл свои двери 4 апреля 1841 года. ^[305]

Спекулятивный бум и паника 1837 года

Некоторые полагают, что разрушение Джексоном BUS помогло запустить серию событий, которые в конечном итоге привели к крупному финансовому кризису, известному как Паника 1837 года . Истоки этого кризиса можно проследить до образования экономического пузыря в середине 1830-х годов, который вырос из фискальной и денежно-кредитной политики, принятой во время второго срока Джексона, в сочетании с событиями в международной торговле, которые сконцентрировали большие количества золота и серебра в Соединенных Штатах. ^[306] Среди этих политик и событий были принятие Закона о чеканке монет 1834 года, действия, предпринятые президентом Мексики Антонио Лопесом де Санта-Анной , и финансовое партнерство между Биддлом и Baring Brothers, крупным британским торговым банковским домом. ^[307] Британские инвестиции в акции и облигации, которые капитализировали американские транспортные компании, муниципальные органы власти и правительства штатов, усугубили это явление. ^[308]

Вудбери обеспечил соответствие банковских коэффициентов звонкой монеты показателям начала 1830-х годов. ^[309] Однако, поскольку кредитование было напрямую связано с количеством золота и серебра, хранившихся в хранилищах банков, приток драгоценных металлов в Соединенные Штаты побудил американские банки печатать больше бумажных денег. Денежная масса и количество банкнот в обращении значительно возросли в эти годы. ^[310] Учреждения, имеющие государственную лицензию, освобожденные от регулирующего надзора, ранее осуществлявшегося BUS, начали заниматься более рискованными кредитными практиками, которые подпитывали быстрый экономический рост в сфере продажи земли, проектов внутреннего улучшения, выращивания хлопка и рабства. ^[311] Федеральное правительство зарабатывало в среднем около 2 миллионов долларов в год на продаже земли в 1820-х годах. Это число увеличилось примерно до 5 миллионов долларов в 1834 году, 15 миллионов долларов в 1835 году и 25 миллионов долларов в 1836 году. ^[309] В 1836 году президент Джексон подписал Закон о депозитах и распределении, который перевел средства из бюджетного профицита Министерства финансов в различные депозитные банки, расположенные внутри страны. В результате этого законодательства министр финансов больше не мог регулировать требования к кредитованию в депозитных банках. Вскоре после этого Джексон подписал Циркуляр о деньгах , указ, предписывающий, чтобы продажа государственных земель в участках более 320 акров оплачивалась только золотыми и серебряными монетами. Обе эти меры перенаправили драгоценные металлы с Атлантического побережья в западные регионы, оставив финансовые центры страны уязвимыми для внешних потрясений. ^[312]^[313]

Другой серьезной проблемой было то, что обильные урожаи хлопка в Соединенных Штатах, Египте и Индии создали избыток предложения. ^[314] Последовавшее за этим падение цен на хлопок ускорило большую часть ущерба от финансовой паники. Это произошло потому, что хлопковые расписки не только придали ценность многим американским кредитным инструментам, но и были неразрывно связаны с пузырем, который тогда формировался на американском Юго-Западе (тогда сосредоточенным в Луизиане и Миссисипи). ^[315]^[316] Южные плантаторы скупили большие объемы государственных земель и произвели больше хлопка, чтобы попытаться выплатить свои долги. Цена на хлопок неуклонно снижалась во время второго срока Джексона. В конце 1836 года Банк Англии начал отказывать в кредитовании американским производителям хлопка. Директора банка подняли процентные ставки с трех до пяти процентов и ограничили некоторые из открытых торговых практик, которые они ранее предоставляли американским импортным торговцам. Директора были встревожены тем, что их резервы звонкой монеты сократились до четырех миллионов фунтов, что они связывали с покупкой американских ценных бумаг и плохими урожаями, которые вынудили Англию импортировать большую часть продовольствия (если импорт продовольствия создавал торговый дефицит, это могло привести к экспорту звонкой монеты). В течение нескольких месяцев цены на хлопок вступили в полное свободное падение. ^[317]^[318]^[319]

В марте 1837 года Hermann, Briggs & Company, крупная хлопковая комиссионная компания в Новом Орлеане, объявила о банкротстве, что побудило нью-йоркскую брокерскую компанию по векселям JL & S. Joseph & Company сделать то же самое. ^[320]^[321] В мае нью-йоркские банки приостановили выплаты звонкой монетой, что означало, что они отказались выкупать кредитные инструменты звонкой монетой по полной номинальной стоимости. ^[322]^[323] В течение следующих нескольких лет внутренняя торговля резко упала, цены на акции банковских, железнодорожных и страховых компаний упали, а безработица выросла. ^[324] 194 из 729 банков с уставами закрылись. ^[325] Тысячи людей в производственных районах потеряли работу, поскольку кредит иссяк. ^[326]^[327] Фермеры и плантаторы пострадали от дефляции цен и спирали дефолта по долгам. К лету 1842 года восемь штатов и территория Флориды объявили дефолт по своим долгам, что возмутило международных инвесторов. ^[328]

Виги и демократы обвиняли друг друга в кризисе. Виги нападали на циркуляр Джексона о звонкой монете и требовали переуступки банка. Демократы защищали циркуляр и обвиняли в панике жадных спекулянтов. Джексон настаивал на том, что циркуляр был необходим, поскольку разрешение покупать землю за бумажные деньги только больше разжигало бы жадность спекулянтов, тем самым усугубляя кризис. Циркуляр, как он утверждал, был необходим для предотвращения чрезмерной спекуляции. ^[329]

Наследие

Банковская война далеко не определила статус банковского дела в Соединенных Штатах. Решением Ван Бюрена для борьбы с паникой 1837 года было создание Независимого казначейства , где государственные средства управлялись бы правительственными чиновниками без помощи банков. ^[330] Коалиция вигов и консервативных демократов отказалась принять законопроект. Только в 1840 году система Независимого казначейства была окончательно одобрена. ^{[331] Когда в}1840 году был избран кандидат от вигов Уильям Генри Гаррисон , виги, которые также имели большинство в Конгрессе, отменили Независимое казначейство, намереваясь создать новый национальный банк. Однако Гаррисон умер всего через месяц пребывания в должности, и его преемник Джон Тайлер наложил вето на два законопроекта о восстановлении Банка. ^[332] Страна вернулась к депозитному банкингу. ^[333] Независимое казначейство было воссоздано во время президентства Полка в 1846 году. ^[332] В Соединенных Штатах не было другой центральной банковской системы до тех пор, пока в 1913 году не был создан Федеральный резерв . ^[334]

Банковская война оказалась спорной темой в научном сообществе еще долго после того, как она произошла. ^[334] Довольно много историков за эти годы оказались либо чрезвычайно празднующими, либо крайне критически настроенными по отношению к войне Джексона с Банком. Однако многие согласны с тем, что некий компромисс по восстановлению устава Банка с реформами, ограничивающими его влияние, был бы идеальным. ^[335]^[336]^[337]

Биограф Джексона 1930-х годов Маркиз Джеймс отмечает войну Джексона против Банка как триумф простых людей над жадными и коррумпированными бизнесменами. Артур М. Шлезингер-младший , написавший «Эпоху Джексона» (1945), принимает похожую тему, прославляя джексонианскую демократию и представляя ее как триумф восточных рабочих. Шлезингер изображает экономическую программу Джексона как прогрессивного предшественника Нового курса при Франклине Д. Рузвельте . ^[334] Роберт В. Ремини считает, что Банк имел «слишком много власти, которую он, очевидно, использовал в политике. У него было слишком много денег, которые он использовал для подкупа людей. И поэтому Джексон чувствовал, что должен избавиться от него. Жаль, потому что нам действительно нужен национальный банк, но он требует контроля». Он опровергает идею о том, что крах Банка был причиной паники 1837 года, которую он описывает как «всемирный экономический крах», но признает, что он «мог усугубить» кризис. ^[335]

Ричард Хофштадтер признает, что у Банка было слишком много власти, чтобы вмешиваться в политику, но критикует Джексона за то, что он начал войну с ним. «Уничтожив Банк Биддла, Джексон лишил его единственного эффективного сдерживающего фактора для спекулянтов ... он задушил потенциальную угрозу демократическому правительству, но неоправданно высокой ценой. Он заставил Биддла создать одну депрессию, а банки-любимцы усугубить вторую, и он оставил страну привязанной к валютной и кредитной системе, еще более неадекватной, чем та, которую он унаследовал». Хофштадтер критикует утверждение Шлезингера о том, что программа Джексона была предшественницей Нового курса, утверждая, что эти два варианта различались, потому что Джексон хотел меньшего участия правительства в финансах и инфраструктуре, в то время как Рузвельт хотел большего. ^[336] Хаммонд в своей книге «Банки и политика в Америке от революции до гражданской войны» возобновляет критику Шлезингера. Он хвалит Банк и поведение Биддла, утверждая, что война Джексона с ним создала период экономической нестабильности, который не был исправлен до создания Федеральной резервной системы в 1913 году. Историк Джон Мичем в своей биографии Джексона 2008 года приходит к выводу, что уничтожение Банка противоречило интересам страны. ^[334]

Дэниел Уокер Хоу критикует политику Джексона в отношении твердых денег и утверждает, что его война с Банком «принесла мало пользы, если вообще принесла», простым людям, составлявшим большинство его сторонников. В конце концов, он считает, что правительство было лишено стабилизирующего влияния национального банка и вместо этого получило инфляционную бумажную валюту. «Это была неудача Америки, что будущее национального банка можно было решить посредством компромисса и более масштабного государственного надзора», пишет Хоу. «Джексон и Биддл оба были слишком упрямы для блага страны. Великая банковская война оказалась конфликтом, который обе стороны проиграли». ^[337]

Ссылки

^ ab Hammond 1947, стр. 155.
^ Кэмпбелл 2019, стр. 3–4.
↑ Хофштадтер 1948, стр. 57.
↑ Хаммонд 1991, стр. 114–120.
↑ Хаммонд 1991, стр. 164–169.
^ Первый банк Соединенных Штатов
^ Виленц 2006, стр. 203.
^ Боуден 1989, стр. 97.
^ Виленц 2006, стр. 181.
↑ Ремини 1981, стр. 27.
^ Хау 2007, стр. 93–95.
^ Виленц 2006, стр. 204.
^ Мичем 2008, стр. 46.
↑ Шлезингер 1945, стр. 18.
^ Виленц 2005, стр. 35.
↑ Хаммонд 1956, стр. 10.
↑ Гудрич 1960, стр. 61.
^ Виленц 2006, стр. 205.
↑ Ремини 1981, стр. 32.
↑ Шлезингер 1945, стр. 11–12.
↑ Дэнджерфилд 1965, стр. 10–11.
↑ Дэнджерфилд 1965, стр. 11.
↑ Селлерс 1991, стр. 72.
^ ab Wilentz 2005, стр. 42.
^ Виленц 2006, стр. 206–207.
↑ Ремини 1981, стр. 28.
↑ Ремини 1981, стр. 12–16.
^ ab Baptist 2014, стр. 232.
↑ Самнер 1910, стр. 155–160, 166.
↑ Партон 1860, стр. 258.
↑ Шлезингер 1945, стр. 36–38.
↑ Самнер 1910, стр. 102–109.
↑ Ремини 1981, стр. 65–66.
↑ Самнер 1910, стр. 114–116.
^ Мичем 2008, стр. 44–46.
^ Хау 2007, стр. 273–275.
↑ Браун 1970, стр. 30–31.
^ abc Remini 1981, стр. 101.
^ Виленц 2006, стр. 302.
^ Виленц 2006, стр. 302–303.
↑ Ремини 1981, стр. 100.
^ Виленц 2006, стр. 307.
^ Виленц 2005, стр. 35, 48.
↑ Партон 1860, стр. 92.
^ Макферсон 2007, стр. 7.
↑ Дэнджерфилд 1965, стр. 98.
^ Виленц 2005, стр. 53.
↑ Ремини 1981, стр. 115.
↑ Хофштадтер 1948, стр. 14–15.
^ Виленц 2005, стр. 11–12.
↑ Браун 1970, стр. 31.
↑ Браун 1970, стр. 31–32.
^ Виленц 2005, стр. 49–54.
↑ Хофштадтер 1948, стр. 54.
^ ab Wilentz 2006, стр. 361.
↑ Ремини 1984, стр. 127.
↑ Партон 1860, стр. 255–256.
↑ Хоу 2007, стр. 379, 574.
^ ab Baptist 2014, стр. 233.
↑ Баптист 2014, стр. 229–231.
^ Виленц 2005, стр. 74.
^ Хаммонд 1991, стр. 351.
^ Хоу 2007, стр. 375.
↑ Партон 1860, стр. 256–257.
↑ Баптист 2014, стр. 231.
^ abcd Remini 1981, стр. 229.
↑ Хофштадтер 1948, стр. 59.
^ Хаммонд 1991, стр. 370.
^ аб Виленц 2006, стр. 361–362.
↑ Ван Дойзен 1947, стр. 62.
↑ Хаммонд 1956, стр. 101.
^ Хаммонд 1991, стр. 371.
^ Кэмпбелл 2019, стр. 49.
^ Кэмпбелл 2019, стр. 47.
^ Мичем 2008, стр. 75.
↑ Хаммонд 1991, стр. 355, 370–371.
^ abc Шлезингер 1945, стр. 85.
↑ Мейерс 1953, стр. 212.
^ Виленц 2005, стр. 78, 361–362.
↑ Хаммонд 1991, стр. 370–373.
^ Мичем 2008, стр. 119.
↑ Уэллман 1966, стр. 92.
^ ab Howe 2007, стр. 376.
↑ Самнер 1910, стр. 281.
^ Хаммонд 1991, стр. 374.
↑ Хофштадтер 1948, стр. 62.
^ Хоу 2007, стр. 375–376.
↑ Хаммонд 1991, стр. 57–58.
↑ Хаммонд 1991, стр. 151–152.
^ Хаммонд 1991, стр. 152–153.
↑ Хаммонд 1956, стр. 100.
↑ Снеллинг 1831, стр. 188.
^ Кэмпбелл 2019, стр. 47–49.
^ Кэмпбелл 2019, стр. 50.
↑ Хаммонд 1991, стр. 377–378.
^ Хаммонд 1991, стр. 368.
^ Кэмпбелл 2019, стр. 51.
↑ Снеллинг 1831, стр. 188–189.
^ Хаммонд 1991, стр. 378.
^ Хаммонд 1991, стр. 380.
^ Виленц 2005, стр. 78.
^ ab Hammond 1991, стр. 382.
^ Виленц 2006, стр. 362–363.
↑ Ремини 1981, стр. 326–327, 361.
^ Смит 1977, стр. 115–130.
^ ab Campbell 2019, стр. 33–34.
↑ Ремини 1981, стр. 301–302.
^ Хаммонд 1991, стр. 381.
^ ab Wilentz 2006, стр. 362.
↑ Ремини 1981, стр. 302.
↑ Хаммонд 1991, стр. 381–382.
↑ Ремини 1981, стр. 304.
↑ Шлезингер 1945, стр. 81–82.
^ abc Remini 1981, стр. 303–304.
↑ Ремини 1981, стр. 336.
^ Хаммонд 1991, стр. 382–383.
↑ Шлезингер 1945, стр. 81.
^ ab Meacham 2008, стр. 199.
↑ Ремини 1981, стр. 336–337.
^ abc Wilentz 2006, стр. 367.
^ ab Remini 1981, стр. 337.
↑ Ремини 1981, стр. 338.
^ ab Hammond 1991, стр. 383.
↑ Шлезингер 1945, стр. 85–86.
^ abcd Виленц 2005, стр. 79.
^ abcd Шлезингер 1945, стр. 86.
↑ Уэллман 1966, стр. 126–127.
^ Мичем 2008, стр. 200–201.
^ abc Hammond 1991, стр. 384.
↑ Ремини 1981, стр. 339–340.
↑ Хаммонд 1991, стр. 383–384.
↑ Ремини 1981, стр. 337–340.
^ abc Hammond 1991, стр. 385.
↑ Ремини 1981, стр. 340.
^ ab Remini 1981, стр. 341.
^ Виленц 2005, стр. 79–80.
^ Виленц 2006, стр. 363.
^ ab Remini 1981, стр. 341–342.
^ abcdefg Вилентц 2006, с. 368.
^ abcd Remini 1981, стр. 343.
↑ Ремини 1981, стр. 342–343.
↑ Ремини 1981, стр. 342.
↑ Хофштадтер 1948, стр. 60.
^ Кэмпбелл 2019, стр. 63–66.
↑ Ремини 1981, стр. 343–344.
↑ Шлезингер 1945, стр. 127.
↑ Ремини 1981, стр. 344.
^ ab Remini 1981, стр. 362–363.
^ ab Remini 1981, стр. 362.
^ Хаммонд 1991, стр. 390.
↑ Уэллман 1966, стр. 93.
^ ab Wellman 1966, стр. 128.
↑ Ремини 1981, стр. 363.
^ Хаммонд 1991, стр. 388–391.
↑ Ремини 1981, стр. 361–363.
^ ab Remini 1981, стр. 364.
^ ab Schlesinger 1945, стр. 87.
^ ab Wilentz 2006, стр. 369.
^ ab Remini 1981, стр. 366.
^ ab Remini 1981, стр. 365.
^ Хоу 2007, стр. 379.
^ Кэмпбелл 2019, стр. 78.
↑ Шлезингер 1945, стр. 89.
↑ Ремини 1981, стр. 363–366.
↑ Шлезингер 1945, стр. 90.
^ abc Remini 1981, стр. 369.
↑ Ремини 1981, стр. 367–368.
^ Мичем 2008, стр. 211.
^ Виленц 2006, стр. 370.
↑ Ремини 1981, стр. 368, 370.
^ Бренды 2005, стр. 469.
^ ab Remini 1981, стр. 370.
↑ Ремини 1981, стр. 368.
^ ab Wilentz 2006, стр. 371.
↑ Хофштадтер 1948, стр. 63.
^ Виленц 2005, стр. 369–370.
↑ Хофштадтер 1948, стр. 57, 60.
↑ Брэди 1906, стр. 349–350.
↑ Ремини 1981, стр. 100, 374.
↑ Мейерс 1953, стр. 212–213.
↑ Ремини 1981, стр. 366, 376.
↑ Шлезингер 1945, стр. 57.
↑ Брэди 1906, стр. 350.
^ ab Howe 2007, стр. 380.
↑ Ремини 1981, стр. 371.
↑ Шлезингер 1945, стр. 91–92.
↑ Ремини 1981, стр. 16.
↑ Шлезингер 1945, стр. 116.
↑ Шлезингер 1945, стр. 79–80.
↑ Шлезингер 1945, стр. 115.
↑ Хофштадтер 1948, стр. 62, 77.
↑ Шлезингер 1945, стр. 90–91.
↑ Ремини 1981, стр. 345.
↑ Ремини 1981, стр. 398.
↑ Шлезингер 1945, стр. 131.
↑ Ремини 1981, стр. 371–373.
↑ Уэллман 1966, стр. 132.
^ ab Wilentz 2006, стр. 373.
^ Мичем 2008, стр. 218.
↑ Ремини 1981, стр. 374.
^ ab Remini 1981, стр. 376.
↑ Ремини 1981, стр. 375.
↑ Шлезингер 1945, стр. 92.
↑ Уэллман 1966, стр. 129.
↑ Ремини 1981, стр. 377.
^ Виленц 2006, стр. 372.
↑ Ремини 1981, стр. 377–378.
↑ Баптист 2014, стр. 251.
^ Мичем 2008, стр. 215.
↑ Ремини 1981, стр. 356–358.
↑ Ремини 1981, стр. 382–385.
^ "Electoral College Box Scores 1789–1996". Национальное управление архивов и документации . Получено 5 мая 2018 г.
↑ Ремини 1981, стр. 387–392.
↑ Кэттералл 1902, стр. 242.
^ ab Meacham 2008, стр. 267.
↑ Шлезингер 1945, стр. 97–98.
^ abcd Remini 1984, стр. 52.
↑ Уэллман 1966, стр. 166.
^ Виленц 2006, стр. 392–393.
^ abc Wilentz 2006, стр. 393.
^ ab Remini 1984, стр. 54–55.
^ ab Meacham 2008, стр. 257–258.
↑ Ремини 1981, стр. 387.
↑ Ремини 1984, стр. 106.
↑ Уэллман 1966, стр. 94–95.
^ ab Schlesinger 1945, стр. 100.
↑ Ремини 1984, стр. 89–90.
↑ Ремини 1984, стр. 56.
^ abc Meacham 2008, стр. 257.
↑ Партон 1860, стр. 486.
↑ Партон 1860, стр. 509–511.
↑ Ремини 1984, стр. 57.
↑ Ремини 1984, стр. 85.
^ Виленц 2005, стр. 395.
↑ Ремини 1984, стр. 99.
^ Виленц 2006, стр. 394.
^ abc Wilentz 2006, стр. 395.
^ Мичем 2008, стр. 258.
↑ Ремини 1984, стр. 92–93.
^ ab Remini 1984, стр. 103–104.
^ ab Schlesinger 1945, стр. 101.
↑ Ремини 1984, стр. 95.
↑ Ремини 1984, стр. 100.
^ Мичем 2008, стр. 266, 268.
↑ Ремини 1984, стр. 101–104.
^ Мичем 2008, стр. 268.
↑ Ремини 1984, стр. 105–106.
↑ Бренды 2005, стр. 500.
^ Виленц 2006, стр. 395–396.
^ Кэмпбелл 2019, стр. 127–133.
^ ab Remini 1984, стр. 108.
↑ Кэттералл 1902, стр. 336–338.
^ Мичем 2008, стр. 268–269.
^ Кэмпбелл 2019, стр. 93–102.
↑ Ремини 1984, стр. 110–111.
↑ Биддл 1919, стр. 219–220.
↑ Шлезингер 1945, стр. 103.
^ Мичем 2008, стр. 269.
^ ab Wilentz 2006, стр. 397.
↑ Нивен 1988, стр. 42.
^ Мичем 2008, стр. 269–271.
↑ Партон 1860, стр. 549–550.
↑ Партон 1860, стр. 548–550.
^ Виленц 2006, стр. 396.
↑ Ремини 1984, стр. 103.
^ ab Remini 1984, стр. 137.
^ Кэмпбелл 2019, стр. 106–110.
^ ab Wilentz 2006, стр. 398.
^ ab Wilentz 2006, стр. 401.
↑ Шлезингер 1945, стр. 106.
^ Мичем 2008, стр. 277.
^ Бренды 2005, стр. 532.
^ Мичем 2008, стр. 279.
↑ Партон 1860, стр. 541.
^ Мичем 2008, стр. 288–289.
^ Мичем 2008, стр. 278.
↑ Ремини 1984, стр. 165–167.
↑ Партон 1860, стр. 556–558.
^ Кэмпбелл 2019, стр. 107.
↑ Партон 1860, стр. 557–558.
↑ Джеймс 1937, стр. 379.
↑ Ремини 1984, стр. 170–174.
^ ab Remini 1984, стр. 180.
^ ab Baptist 2014, стр. 254.
↑ Ремини 1984, стр. 168–170.
↑ Ремини 1984, стр. 134.
↑ Хофштадтер 1948, стр. 113.
^ Виленц 2006, стр. 399–400.
↑ Шлезингер 1945, стр. 111.
^ Смит, Роберт (15 апреля 2011 г.). «Когда США выплатили весь государственный долг (и почему это не продлилось долго)». NPR . Получено 30 апреля 2018 г.
↑ Ремини 1984, стр. 218–219.
↑ Ремини 1984, стр. 279.
^ Гринспан, Джон (30 января 2007 г.). «Попытка убить Эндрю Джексона». American Heritage Project. Архивировано из оригинала 24 октября 2008 г. Получено 25 января 2018 г.
↑ Glass, Andrew (30 января 2008 г.). «Джексон избегает покушения 30 января 1835 г.». POLITICO . Архивировано из оригинала 7 апреля 2017 г. . Получено 25 января 2018 г. .
^ Бейтс 2015, стр. 513.
↑ Ремини 1984, стр. 229.
↑ Ремини 1984, стр. 229–230.
^ Хэндлер, Николас (май 2019 г.). «Повторное открытие статьи журнала: утерянная история законодательного толкования конституции». Журнал конституционного права Пенсильванского университета . 21 : 1277–78.
^ «Исключенное предложение Сената о порицании президента Эндрю Джексона, 16 января 1837 г.». www.archives.gov . Национальное управление архивов и документации. Архивировано из оригинала 9 апреля 2022 г.
↑ Партон 1860, стр. 618–620.
↑ Баптист 2014, стр. 265.
↑ Баптист 2014, стр. 266.
↑ Ремини 1984, стр. 471–472.
↑ Хаммонд 1947, стр. 157.
↑ Ремини 1984, стр. 472.
^ Кэмпбелл 2017, стр. 1.
↑ Остин 2007, стр. 60–64, 145–182.
↑ Остин 2007, стр. 29–40.
^ ab Sellers 1991, стр. 344.
^ Боденхорн 2003, стр. 291.
^ Кноделл 2006, стр. 542–548.
^ Руссо 2002, стр. 463.
↑ Гован 1959, стр. 302.
^ Беккерт 2014, стр. 201.
↑ Остин 2007, стр. 90, 156.
^ Беккерт 2014, стр. 133, 223.
↑ Баптист 2014, стр. 271–273.
^ Леплер 2013, стр. 54–55.
↑ Остин 2007, стр. 47, 141–150.
^ Леплер 2013, стр. 27, 109.
↑ Остин 2007, стр. 159, 223.
^ Леплер 2013, стр. 210.
^ Остин 2007, стр. 2007.
^ Олсон 2002, стр. 190.
^ Руссо 2002, стр. 457.
^ Леплер 2013, стр. 141, 232.
↑ Гован 1959, стр. 402.
^ Ким и Уоллис 2005, стр. 737–739.
↑ Ремини 1984, стр. 428–429.
↑ Ремини 1984, стр. 438.
↑ Ремини 1984, стр. 465.
^ ab Hammond 1991, стр. 543.
^ Хоу 2007, стр. 592.
^ abcd Howe, Daniel Walker (27 апреля 2009 г.). «Возраст Джексона». Claremont Review of Books . IX (2). Claremont Institute. Архивировано из оригинала 26 июня 2019 г. . Получено 20 мая 2019 г. .
^ ab "Robert Remini". ushistory.org . 23 марта 1999 г. Получено 20 мая 2019 г. .
^ ab Hofstadter 1948, стр. 81–82.
^ ab Howe 2007, стр. 393–395.

Библиография

Остин, Питер Э. (2007). Baring Brothers и рождение современных финансов. Лондон: Pickering & Chatto. ISBN 978-18519-6922-7.
Баптист, Эдвард Э. (2014). Половина никогда не была рассказана: Рабство и создание американского капитализма. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Basic Books. ISBN 978-04650-0296-2.
Бейтс, Кристофер Г. (2015). Ранняя Республика и Америка до Гражданской войны: Энциклопедия социальной, политической, культурной и экономической истории. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Routledge. ISBN 978-1-3174-5740-4.
Беккерт, Свен (2014). Хлопковая империя: глобальная история. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Альфред А. Кнопф. ISBN 978-0-375-41414-5.
Биддл, Николас (1919). Макгрейн, Реджинальд К. (ред.). Переписка Николаса Биддла по национальным вопросам, 1807–1844. Бостон и Нью-Йорк: Houghton Mifflin Company. OCLC 752611335. 27 января 1834 г.
Боденхорн, Говард (2003). Государственное банковское дело в ранней Америке: новая экономическая история. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Oxford University Press. ISBN 0-19-514776-6.
Боуден, Элберт В. (1989). Деньги, банковское дело и финансовая система . Сент-Пол, Миннесота: West Publishing Company. ISBN 978-03147-2626-1.
Брэди, Крайус Таунсенд (1906). Настоящий Эндрю Джексон. Филадельфия, Пенсильвания: JB Lippincott Company. OCLC 759513082.
Brands, HW (2005). Эндрю Джексон: Его жизнь и время . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Knopf Doubleday Publishing Group. ISBN 978-1400-03072-9.
Браун, Ричард Х. (1970) [1966]. «Миссурийский кризис, рабство и политика джексонианства». South Atlantic Quarterly .
Кэмпбелл, Стивен В. (2017). «Трансатлантический финансовый кризис 1837 года». Оксфордская исследовательская энциклопедия истории Латинской Америки . doi :10.1093/acrefore/9780199366439.013.399. ISBN 9780199366439.
Кэмпбелл, Стивен У. (2019). Банковская война и партийная пресса: газеты, финансовые институты и почта в джексоновской Америке. Лоуренс, Канзас: University Press of Kansas. ISBN 978-07006-2744-8.
Кэттералл, Ральф CH (1902). Второй банк Соединенных Штатов. Чикаго, Иллинойс: Издательство Чикагского университета. OCLC 894190.
Дэнджерфилд, Джордж (1965). Пробуждение американского национализма: 1815–1828 . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Harper & Row. OCLC 404127.
Гудрич, Картер (1960). Правительственное содействие американским каналам и железным дорогам, 1800–1890 . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Columbia University Press. ISBN 978-08371-7773-1. OCLC 760374433.
Гован, Томас П. (1959). Николас Биддл: националист и государственный банкир 1786–1844 . Чикаго, Иллинойс: Издательство Чикагского университета. OCLC 3612780. Томас Пейн Гован.
Хаммонд, Брей (1947). «Джексон, Биддл и Банк Соединенных Штатов». Журнал экономической истории . 8 (23).
Хаммонд, Брей (1956). «Борьба Джексона с властью денег». Американское наследие . 8 (4).
Хаммонд, Брей (1991) [1957]. Банки и политика в Америке от революции до гражданской войны. Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press. ISBN 0691005532. OCLC 804743483.
Хофштадтер, Ричард (1948). Американская политическая традиция и люди, которые ее создали. Нью-Йорк: AA Knopf. ISBN 9780679723158. OCLC 1068269232.
Хоу, Дэниел Уокер (2007). What Hath God Wrought: The Transformation of America, 1815–1848 . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-507894-7. Дэниел Уокер Хоу.
Джеймс, Маркиз (1937). Эндрю Джексон: Портрет президента . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Grosset & Dunlap. OCLC 852024517.
Ким, Намсук; Уоллис, Джон Джозеф (2005). «Рынок облигаций американского правительства в Великобритании и Соединенных Штатах, 1830–1843» (PDF) . The Economic History Review . 58 (4): 736–764. doi :10.1111/j.1468-0289.2005.00320.x. S2CID 154932387. SSRN 826832.
Кноделл, Джейн (2006). «Переосмысление экономики Джексона: влияние банковского вето 1832 года на коммерческую банковскую деятельность». Журнал экономической истории . 66 (3). doi :10.1017/S0022050706000258. S2CID 155084029.
Леплер, Джессика М. (2013). Множество паник 1837 года: люди, политика и создание трансатлантического финансового кризиса. Кембридж: Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-11653-4.
Макферсон, Джеймс М. (2007). Это могучее бедствие: взгляды на гражданскую войну . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Oxford University Press. ISBN 978-01980-4276-1.
Мичем, Джон (2008). Американский лев: Эндрю Джексон в Белом доме . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Random House Publishing Group. ISBN 978-1-400-06325-3.
Мейерс, Марвин (1953). «Джексоновское убеждение: политика и вера». American Quarterly . 5 (1). doi :10.2307/3031286. JSTOR 3031286.
Нивен, Джон (1988). Джон К. Кэлхун и цена союза: биография. Батон-Руж: LSU Press. ISBN 978-08071-1858-0.
Olson, James Stuart (2002). Robert L. Shadle (ред.). Энциклопедия промышленной революции в Америке . Westport, CT: Greenwood Press. ISBN 978-0313-30830-7.
Партон, Джеймс (1860). Жизнь Эндрю Джексона, том 3. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Mason Brothers. OCLC 3897681.
Ремини, Роберт В. (1981). Эндрю Джексон и курс американской свободы, 1822–1832 . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Harper & Row Publishers, Inc. ISBN 978-0-8018-5913-7.
Ремини, Роберт В. (1984). Эндрю Джексон и курс американской демократии, 1833–1845 . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Harper & Row Publishers, Inc. ISBN 978-00601-5279-6.
Руссо, Питер (2002). «Джексоновская денежно-кредитная политика, потоки звонкой монеты и паника 1837 года» (PDF) . Журнал экономической истории . 62 (2). doi :10.1017/S0022050702000566. hdl : 1803/15623 .
Шлезингер, Артур М. (1945). Эпоха Джексона. Бостон, Массачусетс: Little, Brown and Company. ISBN 9780316773430. OCLC 69627609.
Селлерс, Чарльз (1991). Рыночная революция: Джексоновская Америка, 1815–1846. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Oxford University Press. ISBN 978-0195-03889-7.
Смит, Калвер (1977). Пресса, политика и покровительство: использование газет американским правительством, 1789-1875. Афины, Джорджия: Издательство Университета Джорджии. ISBN 978-0820-30404-5.
Снеллинг, Уильям Джозеф (1831). Краткая и беспристрастная история жизни и действий Эндрю Джексона. Бостон, Массачусетс: Stimpson & Clapp. стр. 164. OCLC 6692507.
Самнер, Уильям Грэм (1910) [1882]. Американский государственный деятель: Эндрю Джексон. Бостон, Массачусетс: Houghton Mifflin. OCLC 492399460.
Ван Деузен, Глиндон Г. (1947). Джексонианская эра, 1828–1848 гг . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Харпер и Роу. ОСЛК 42249435.
Уэллман, Пол Изелин (1966). Дом разделяется: Эпоха Джексона и Линкольна, от войны 1812 года до Гражданской войны . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Doubleday. OCLC 994722788.
Виленц, Шон (2005). Эндрю Джексон. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Henry Holt and Company. ISBN 978-0805-06925-9.
Виленц, Шон (2006). Возвышение американской демократии: от Джефферсона до Линкольна. Нью-Йорк, Нью-Йорк: WW Norton & Company, Inc. ISBN 978-0393-05820-8.

Дальнейшее чтение

Кэмпбелл, Стивен В. «Финансирование банковской войны: Николас Биддл и кампания по связям с общественностью по восстановлению устава второго банка США, 1828–1832». История Америки девятнадцатого века 17.3 (2016): 273-299. онлайн
Карпентер, Дэниел и Бенджамин Шнеер. «Формирование партии через петиции: Виги и банковская война 1832–1834 гг.». Исследования по американскому политическому развитию 29.2 (2015): 213–234.
Коул, Дональд Б. (1993). Президентство Эндрю Джексона . Лоуренс, Канзас: University Press of Kansas. ISBN 978-0700-60600-9. Дональд Б. Коул.
Эллис, Ричард Э. (2007). Агрессивный национализм: Маккалок против Мэриленда и основание федеральной власти в молодой республике. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Oxford University Press. ISBN 978-0195-32356-6.

Хилт, Эрик и Кэтрин Лян. «Банковская война Эндрю Джексона и паника 1837 года». (Гарвардский университет, 2020). Эконометрический анализ. онлайн

Кахан, Пол (2016). Банковская война: Эндрю Джексон, Николас Биддл и борьба за американские финансы. Ярдли, Пенсильвания: Westholme Publishing LLC. ISBN 978-1594-16234-3.
Кноделл, Джейн Эллен. Второй банк Соединенных Штатов: «Центральный» банкир в эпоху строительства нации, 1816–1836 (Routledge, 2017) онлайн-рецензия на книгу

Макфол, Джон М. (1972). Политика джексоновских финансов . Итака, Нью-Йорк: Cornell University Press. ISBN 9780801407383. OCLC 409631. Джон Макфол Джексониан.

Мерфи, Шарон Энн. Деньги других людей: как работало банковское дело в ранней Американской Республике (2017) онлайн-обзор

Ремини, Роберт В. (1967). Эндрю Джексон и банковская война. WW Norton & Company . ISBN 978-0393-09757-3.
Ремини, Роберт В. (1993). Генри Клей: государственный деятель Союза. Нью-Йорк, Нью-Йорк: WW Norton & Company. ISBN 978-03933-1088-7.
Руссо, Питер Л. «Джексон, банковская война и наследие Второго банка Соединенных Штатов». Документы и материалы AEA , т. 111 (2021), стр. 501-507. онлайн ^{[ постоянная мертвая ссылка ]} .

Смит, Уолтер Бэкингем (1969) [1953]. Экономические аспекты Второго банка Соединенных Штатов. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Greenwood Press. ISBN 9780837123295. OCLC 473892431.
Варон, Элизабет Р. (2008). Разъединение!: Грядущая американская гражданская война, 1789–1859 . Чапел-Хилл, Северная Каролина: Издательство Университета Северной Каролины. ISBN 978-0807-83232-5.
Уотсон, Гарри Л. (2006) [1990]. Свобода и власть: политика джексоновской Америки. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Hill and Wang. ISBN 978-0809-06547-9.
Уилберн, Джин А. (1967). Банк Биддла: решающие годы . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Columbia University Press. OCLC 248481454.
Зелизер, Джулиан Э. (2004). Американский конгресс: строительство демократии . Бостон, Массачусетс: Houghton Mifflin. стр. 153–167. ISBN 978-0618-17906-0.