Конфликт низкой интенсивности ( КСН ) — это военный конфликт, обычно локализованный между двумя или более государственными или негосударственными группами, интенсивность которого ниже обычной войны . Оно предполагает использование государством вооруженных сил выборочно и сдержанно для обеспечения соблюдения его политики или целей.
Этот термин можно использовать для описания конфликтов, в которых по крайней мере одна или обе противоборствующие стороны действуют таким же образом.
Конфликт низкой интенсивности определяется Армией США как:
... военно-политическая конфронтация между соперничающими государствами или группами, стоящая ниже обычной войны и выше обычного мирного соревнования между государствами. Это часто связано с длительной борьбой конкурирующих принципов и идеологий. Конфликты низкой интенсивности варьируются от подрывной деятельности до использования вооруженных сил . Оно осуществляется сочетанием средств с использованием политических, экономических, информационных и военных инструментов. Конфликты низкой интенсивности часто локализуются, как правило, в странах третьего мира , но имеют последствия для региональной и глобальной безопасности. [3]
В инструкции также сказано:
... успешные операции LIC, соответствующие интересам и законам США , могут способствовать достижению международных целей США, таких как рост свободы , демократических институтов и экономики свободного рынка . ... Политика США признает, что косвенное, а не прямое применение американской военной мощи является наиболее подходящим и экономически эффективным способом достижения национальных целей в условиях стран с низким уровнем дохода. Основным военным инструментом США в LIC является помощь в обеспечении безопасности в форме обучения, оборудования, услуг и боевой поддержки. Когда LIC угрожает друзьям и союзникам, цель помощи в обеспечении безопасности состоит в том, чтобы их военные институты могли обеспечить безопасность своих граждан и правительства. ... Соединенные Штаты будут также применять боевые действия в исключительных обстоятельствах, когда они не смогут защитить свои национальные интересы другими средствами. Когда требуется ответ США, он должен соответствовать принципам международного и внутреннего права. Эти принципы подтверждают неотъемлемое право государств применять силу в целях индивидуальной или коллективной самообороны от вооруженного нападения. [3]
Как следует из названия, по сравнению с обычными операциями задействованные вооруженные силы действуют в значительно замедленном темпе, с меньшим количеством солдат, меньшим набором тактического оборудования и ограниченными возможностями для действий в военном порядке. Например, использование авиации , имеющее решающее значение в современной войне , часто отводится транспортировке и наблюдению или используется только доминирующей стороной конфликта в асимметричной войне , например, правительственными войсками против повстанцев. Артиллерия и реактивные системы залпового огня часто не используются при возникновении СНВ в населенных пунктах . Роль вооруженных сил зависит от стадии восстания , перешло ли оно в вооруженную борьбу или находится на ранней стадии пропаганды и протестов . Самодельные взрывные устройства обычно используются повстанцами, ополченцами , а иногда и правительственными силами, например, бочковые бомбы [4] в конфликтах низкой интенсивности. [5] [6] [7] [8] Большинство жертв в конфликтах низкой интенсивности, как правило, происходят в результате применения стрелкового оружия и самодельных взрывных устройств . [7]
Сбор разведывательной информации имеет важное значение для эффективной основы инструкций по эксплуатации LIC. Электронная разведка и сбор сигналов, ELINT и SIGINT , оказываются в значительной степени неэффективными против противников с низкой интенсивностью. LIC обычно требует более практичных методов поиска информации HUMINT .
На первых этапах восстания большая часть работы армии носит «мягкий» характер – работа совместно с гражданскими властями в психологических операциях , пропаганде , контрорганизации, так называемых « сердцах и умах ». Если конфликт перерастет, возможно, в вооруженные столкновения, роль будет расширена за счет выявления и устранения вооруженных группировок – но опять же, на низком уровне, в общинах, а не во всех городах.
Мьянма (Бирма) регулярно проводила ограниченные военные кампании низкой интенсивности против движения за независимость народа карен в районе юго-восточной Бирмы (примерно соответствующем бирманскому административному региону под названием штат Кайин ), который активно добивался независимости с января 1949 года. Хотя якобы ограниченные и малоинтенсивные, поскольку территории, оккупированные силами центрального правительства, возвращаются (поскольку они пока не могут удерживаться постоянно) в конце наступления (с заявленной, но иногда не озвученной целью ослабления оппозиции) и движения за независимость), правозащитные организации и национальные правительства за пределами Бирмы ставят под сомнение правдивость этих утверждений, а иногда и прямо опровергают их.
Правительство Судана также участвовало в ограниченных военных наступлениях (аналогично «ежегодным наступлениям в засушливый сезон» в Бирме) против различных вооруженных движений оппозиции и движения за независимость, которые часто перерастали в полномасштабные военные действия, особенно на юге и в Дарфуре , но также до тех пор, пока недавно на востоке . Эти военные действия ( Первая гражданская война в Судане и Вторая гражданская война в Судане ) с течением времени продолжали опустошать спорные территории и в значительной степени способствовали ухудшению условий в этих регионах, а также различным нарушениям прав человека, которые имели место (и в некоторые случаи все еще происходят).
Немецкая оккупация Западной Европы во время Второй мировой войны, особенно оккупация Франции , имела много общего с более поздними случаями LIC, например, стадия « Сердца и умы » на раннем этапе, создание марионеточных правительств , сильная пропаганда, направленная на изоляцию движений сопротивления. и поддержка внутренних дружественных сил (таких как Милис во Франции).
В Польше с 1939 по 1945 год существовало сильное партизанское движение. Партизанские силы (в основном организации АК и БЧ ), хотя и менее многочисленные, чем немецкая армия, организовали сильное движение сопротивления; в 1941-44 годах была проведена успешная акция против изгнания поляков из Замосского края . Кроме того, за всю войну «польское подполье» уничтожило сотни немецких транспортов с военными грузами. В Польше также существовал секретный орден и множество невоенных организаций сопротивления, таких как « Жегота », которые помогли тысячам евреев спасти свои жизни. Когда Красная Армия вошла в Польшу в 1944 году, поляки хотели поддержать их в борьбе с немцами, но Советы их предали, хотя во время операции «Буря» партизаны значительно ускорили наступление русских, русские арестовали или убили тысячи членов Польского подпольного государства , и Советы также не помогали поддерживать Варшавское восстание . Всего за всю войну в рядах польского подполья служили сотни тысяч человек (до 700 тысяч), и даже каждый шестой поляк помогал шлифовать партизан, но у партизан было не более 50 тысяч единиц огнестрельного оружия.
Конфликт, известный как «Проблемы» , представлял собой сектантский и этнонационалистический конфликт, подогреваемый историческими событиями и давним притеснением со стороны британских военных и служб безопасности. К середине 1960-х годов движение за гражданские права Северной Ирландии начало организовывать ирландских католиков для протеста, среди прочего, против лишения избирательных прав, злоупотреблений властью, таких как дискриминация на рынках жилья и труда, увековечиваемых правящими правительствами Соединенного Королевства и его дочерней компании. , известный как Стормонт . Когда эти мирные протесты были встречены жестокими нападениями со стороны полиции и лоялистских банд, им была предоставлена свобода действий для нападения на этих протестующих. На первый взгляд, он имел религиозное измерение, хотя, несмотря на использование терминов «протестант» и «католик» для обозначения двух воюющих сторон, это не был религиозный конфликт. Для большинства это были просто условия идентичности. Ключевым вопросом был статус Северной Ирландии. Юнионисты и лоялисты, которые произошли от колонистов, прибывших во время плантации Ольстера и вытеснивших все, кроме горстки местных кланов и фермеров, были протестантами Ольстера и хотели, чтобы Северная Ирландия осталась в составе Соединенного Королевства. Ирландские националисты и республиканцы, которые в основном были ирландскими католиками, хотели положить конец разделу Ирландии , покинуть Соединенное Королевство и воссоединиться с 26 графствами, которые образовали Ирландскую Республику после раздела. [9]
Основными участниками беспорядков были республиканские военизированные формирования, такие как Временная Ирландская республиканская армия ( ИРА ) и Ирландская национально-освободительная армия (ИНЛА); лоялистские военизированные формирования, такие как Ольстерские добровольческие силы (UVF) и Ольстерская ассоциация защиты (UDA); Британские силы государственной безопасности, такие как британская армия , Королевская полиция Ольстера (RUC), Полк обороны Ольстера , МИ-5 , а также менее известные группы, такие как Исследовательское подразделение сил ; и политические активисты. Силы безопасности Ирландской Республики сыграли меньшую роль. Республиканцы провели партизанскую кампанию против британских войск, а также бомбардировки инфраструктурных, коммерческих и политических объектов. Лоялисты время от времени нападали на республиканцев/националистов, но сосредоточивали свое внимание в первую очередь на более широком католическом сообществе, что они называли возмездием. Временами происходили приступы межконфессионального насилия, а также распри внутри военизированных группировок и между ними. Британские силы безопасности осуществляли охрану правопорядка и борьбу с повстанцами, в первую очередь против подозреваемых республиканцев. Это включало интернирование без суда любого лица, обвиненного в том, что он является республиканцем или поддерживает его. Расследования также выявили значительный сговор между британскими государственными силами и лоялистскими военизированными формированиями, и, кроме того, в лоялистские военизированные формирования, такие как банда Гленанн, входили действующие члены Ольстерского полка обороны и Королевской полиции Ольстера . [10]
Главным противником войны низкой интенсивности являются партизаны, или нерегулярные боевики. Этим оппонентом могут быть спонсируемые государством или частные негосударственные субъекты, движимые религиозной или другой идеологией в городских, пригородных и сельских районах. Современная партизанская война в ее наиболее полной разработке представляет собой интегрированный процесс, наполненный сложной доктриной , организацией, специальными навыками и возможностями пропаганды . Партизаны могут действовать как небольшие разрозненные отряды рейдеров, но они также могут действовать бок о бок с регулярными силами или объединяться для проведения широкомасштабных мобильных операций в отделениях , взводах или батальонах или даже формировать обычные подразделения. В зависимости от уровня сложности и организованности они могут переключаться между всеми этими режимами в зависимости от ситуации, поскольку партизанская война является гибкой, а не статичной.
Партизанская тактика основана на разведке , засадах , обмане , диверсиях и шпионаже , подрывающих авторитет путем длительного и вялотекущего противостояния. Оно может быть весьма успешным против непопулярного иностранного или местного режима, о чем свидетельствует война во Вьетнаме . Партизанская армия может увеличить затраты на поддержание оккупации или колониального присутствия сверх того, что может пожелать нести иностранная держава . Против местного режима партизаны могут сделать управление невозможным посредством террористических ударов и диверсий или даже объединения сил с целью свержения своих местных врагов в обычном бою. Такая тактика полезна для деморализации противника и поднятия боевого духа партизан. Во многих случаях партизанская тактика позволяет небольшому отряду в течение длительного времени сдерживать гораздо более крупного и лучше оснащенного врага, как во время Второй чеченской войны России и Второй войны семинолов, сражавшихся на болотах Флориды , США. Тактика и стратегия партизан кратко изложены ниже и подробно обсуждаются в стандартных справочных изданиях, таких как « О партизанской войне » Мао . [11]
Теория народной войны Мао делит войну на три фазы. На первом этапе партизаны заручаются поддержкой населения, нападая на правительственный аппарат и распространяя пропаганду . На втором этапе происходит эскалация нападений на военные и жизненно важные учреждения правительства . На третьем этапе обычные боевые действия используются для захвата городов, свержения правительства и установления контроля над страной. Основополагающая работа Мао «О партизанской войне» [ 11] была широко распространена и применена, и нигде более успешно, чем во Вьетнаме, под руководством военного лидера и теоретика Вы Нгуен Зиапа . Народная война Зиапа , Народная армия [12] во многом следовала маоистскому трехэтапному подходу, но с большим упором на гибкое переключение между мобильной и партизанской войной, а также возможности для спонтанного «всеобщего восстания» масс в сочетании с партизанскими силами.
Партизанская организация может варьироваться от небольших местных групп повстанцев, насчитывающих несколько десятков участников, до десятков тысяч бойцов, развертывающихся от крошечных ячеек до полковых формирований. В большинстве случаев существует руководство, преследующее четкую политическую цель. Организация обычно состоит из политического и военного крыла, что иногда позволяет политическому руководству правдоподобно отрицать военные нападения. [13] Наиболее полно разработанную структуру партизанской войны видели китайские и вьетнамские коммунисты во время революционных войн в Восточной и Юго-Восточной Азии. [14]
Упрощенный пример этого более сложного организационного типа, который использовался революционными силами во время войны во Вьетнаме, показан ниже.
Партизанские операции обычно включают в себя различные нападения на транспортные маршруты, отдельные группы полиции или военных, объекты и сооружения, экономические предприятия и гражданское население. Нападая небольшими группами и используя камуфляж и часто захваченное оружие противника, партизанские силы могут постоянно оказывать давление на своих противников, уменьшать свою численность и при этом позволять им уйти с относительно небольшими потерями. Намерения таких нападений являются только военными, но также и политическими, поскольку они направлены на деморализацию целевого населения или правительств или на подстрекание к чрезмерной реакции, которая вынуждает население принимать сторону за или против партизан. Примеры варьируются от отрубания конечностей во время различных внутренних африканских восстаний до взрывов террористов-смертников в Палестине и Шри-Ланке и изощренных маневров Вьетконга и сил СВА против военных баз и формирований.
Для успешных операций партизаны должны добиться внезапности. Если операцию предали или скомпрометировали, ее обычно немедленно отменяют. Разведка также чрезвычайно важна, и перед любой атакой собираются подробные сведения о расположении, вооружении и моральном духе цели. Разведку можно собрать несколькими способами. Соавторы и сочувствующие обычно обеспечивают постоянный поток полезной информации. Действуя тайно, партизаны могут скрыть свое участие в повстанческой операции и использовать обман для получения необходимых данных. Трудоустройство или зачисление в качестве студента могут быть предприняты вблизи целевой зоны, возможно проникновение в общественные организации и даже завязывание романтических отношений в ходе сбора разведывательной информации. [14] Общественные источники информации также неоценимы для партизан: от расписаний рейсов выбранных авиакомпаний до публичных объявлений о визите иностранных высокопоставленных лиц и полевых уставов армии США. Доступ к современному компьютеру через Всемирную паутину делает сбор и сопоставление таких данных относительно простым. [15] Использование разведки на месте является неотъемлемой частью оперативного планирования. Оперативники будут тщательно «рассматривать» или анализировать местоположение или потенциальную цель, каталогизируя маршруты входа и выхода, строительные конструкции, расположение телефонов и линий связи, присутствие сотрудников службы безопасности и множество других факторов. Наконец, разведка занимается политическими факторами, такими как проведение выборов или влияние потенциальной операции на моральный дух гражданского населения и противника.
На отношения с гражданским населением влияет то, действуют ли партизаны среди враждебного или дружественного населения. Дружелюбное население имеет огромное значение для партизан, предоставляя им убежище, припасы, финансирование, разведку и рекрутов. Таким образом, «народная база» является ключевой линией жизни партизанского движения. На ранних этапах войны во Вьетнаме американские официальные лица «обнаружили, что несколько тысяч якобы контролируемых правительством «укрепленных деревень» на самом деле контролировались вьетконговскими партизанами, которые «часто использовали их в качестве убежищ для снабжения и отдыха»» [16 ] Popular Однако массовая поддержка в ограниченном районе или стране не всегда является строго необходимой. Партизанские и революционные группы все еще могут действовать, используя защиту дружественного режима, привлекая припасы, оружие, разведку, местную безопасность и дипломатическое прикрытие. Организация «Аль-Каида» является примером последнего типа, привлекая сочувствующих и поддержку в первую очередь со стороны широкого мусульманского мира, даже после того, как американские атаки уничтожили зонтик дружественного режима Талибана в Афганистане. [ нужна цитата ]
Апатичное или враждебное население усложняет жизнь партизанам, и обычно предпринимаются энергичные попытки заручиться их поддержкой. Они могут включать не только убеждение, но и продуманную политику запугивания. Партизанские силы могут охарактеризовать различные операции как освободительную борьбу, но это может привести или не привести к достаточной поддержке со стороны пострадавшего гражданского населения. Другие факторы, включая этническую и религиозную ненависть, могут сделать простое требование национального освобождения несостоятельным. Каким бы ни было точное сочетание методов убеждения и принуждения, используемых партизанами, отношения с гражданским населением являются одним из наиболее важных факторов их успеха или неудачи. [17]
Террор используется для привлечения внимания международного сообщества к партизанскому делу, ликвидации лидеров оппозиции, вымогательства денег у объектов, запугивания населения в целом, создания экономических потерь и сдерживания последователей и потенциальных перебежчиков. Широкое использование террора со стороны партизан и их противников является общей чертой современных партизанских конфликтов, когда гражданские лица пытаются успокоить обе стороны. Иногда гражданское население может быть основной целью нападений партизан, как, например, в палестинских операциях против израильского гражданского населения. Такая тактика может иметь неприятные последствия и привести к тому, что гражданское население откажется от своей поддержки или поддержит противодействующие партизанам силы. [13]
Партизаны должны тщательно планировать отход после завершения операции или в случае, если она идет плохо. Фаза отхода иногда рассматривается как наиболее важная часть запланированных действий, поскольку ввязывание в длительную борьбу с превосходящими силами обычно фатально для боевиков, террористов или революционеров. Отвод обычно осуществляется с использованием множества различных маршрутов и методов и может включать в себя быстрый обыск территории на предмет незакрепленного оружия, очистку улик и маскировку под мирных гражданских лиц. [11] В случае операций террористов-смертников соображения об уходе успешных нападавших являются спорными, но такие действия, как уничтожение следов улик и сокрытие материалов и припасов, все равно должны быть выполнены.
Партизаны обычно действуют с меньшими логистическими затратами, чем обычные формирования, но их логистическая деятельность может быть тщательно организована. Основное соображение состоит в том, чтобы избежать зависимости от постоянных баз и складов, которые обычным подразделениям сравнительно легко обнаружить и уничтожить. Мобильность и скорость являются ключевыми факторами; везде, где это возможно, партизаны должны жить за счет земли или пользоваться поддержкой гражданского населения, среди которого они находятся. В этом смысле «народ» становится базой снабжения партизан. [11] Финансирование террористической или партизанской деятельности варьируется от прямых индивидуальных вкладов (добровольных или недобровольных) до фактической деятельности коммерческих предприятий повстанческими боевиками, ограблений банков и похищений людей до сложных финансовых сетей, основанных на родственных, этнических и религиозная принадлежность, используемая современными джихадистскими/ джихадистскими организациями.
Постоянные и полупостоянные базы составляют часть логистической структуры партизан, которые обычно располагаются в отдаленных районах или в трансграничных убежищах, укрытых дружественными режимами. [11] [14] Они могут быть весьма сложными, например, в укреплённых базовых лагерях ВК/СВА и туннельных комплексах, с которыми столкнулись американские войска во время войны во Вьетнаме. Их важность можно увидеть по тяжелым боям, которые иногда ведут коммунистические силы за защиту этих объектов. Однако, когда становилось ясно, что оборона несостоятельна, коммунистические подразделения обычно отступали без каких-либо эмоций.
Партизанская война часто ассоциируется с сельской местностью, что действительно имело место в решающих операциях Мао и Зиапа, а также моджахедов Афганистана . Однако партизаны успешно действовали в городских условиях, например, в Аргентине и на Кипре. В обоих случаях партизаны полагаются на дружественное население, которое предоставит припасы и разведданные. Сельские партизаны предпочитают действовать в регионах, обеспечивающих достаточное прикрытие и укрытие, особенно в лесных и горных районах. Городские партизаны не растворяются в горах и джунглях, а сливаются с населением и также зависят от поддержки среди людей. Искоренение партизан в обоих типах территорий может оказаться трудным.
Иностранная поддержка в виде солдат, оружия, убежища или заявлений о сочувствии партизанам не является строго необходимой, но она может значительно увеличить шансы на победу повстанцев. [14] Иностранная дипломатическая поддержка может привлечь к партизанам внимание международного сообщества, оказывая давление на местных оппонентов, заставляя их пойти на уступки или получая сочувственную поддержку и материальную помощь. Иностранные убежища могут значительно увеличить шансы партизан, предоставляя оружие, припасы, материалы и тренировочные базы. Такое убежище может выиграть от международного права, особенно если режиму-спонсору удастся скрыть свою поддержку и добиться правдоподобного отрицания нападений, совершаемых боевиками, базирующимися на его территории.
ВК и СВА широко использовали такие международные убежища во время своего конфликта, а комплекс троп, промежуточных станций и баз, проходящих через Лаос и Камбоджу (знаменитая тропа Хо Ши Мина), был логистическим спасательным кругом, который поддерживал их силы в Южном Вьетнаме. . Другим примером являются партизаны Мукти Бахини , которые сражались вместе с индийской армией в 14-дневной войне за освобождение Бангладеш в 1971 году против Пакистана, которая привела к независимости Бангладеш . В поствьетнамскую эпоху Аль-Каида также эффективно использовала отдаленные территории, такие как Афганистан, находившийся под властью Талибана, для планирования и проведения своих операций. Это иностранное убежище в конечном итоге рухнуло в результате американских атак на Талибан и Аль-Каиду после терактов 11 сентября .
Поскольку партизаны могут выбирать, когда и где нанести удар, они обычно обладают тактической инициативой и элементом внезапности. Планирование операции может занять недели, месяцы или даже годы с постоянной серией отмен и возобновлений по мере изменения ситуации. [14] Для проработки проблем и деталей обычно проводятся тщательные репетиции и «пробные прогоны». Многие партизанские удары не предпринимаются до тех пор, пока не будет достигнуто явное численное превосходство в целевой зоне, что типично для операций ВК/СВА и других операций «народной войны». Индивидуальные теракты террористов-смертников представляют собой другую модель, обычно в которой участвуют только отдельный террорист и его группа поддержки, но они также распределяются или дозируются в зависимости от преобладающих возможностей и политических веяний.
Какой бы подход ни использовался, партизан сохраняет инициативу и может продлить свое выживание, варьируя интенсивность боя. Атаки распространяются на довольно широкий диапазон времени: от недель до лет. В промежуточные периоды партизаны могут восстанавливать силы, пополнять запасы и планировать действия. Во время войны во Вьетнаме большинство коммунистических подразделений, включая мобильные регулярные войска СВА, использовавшие партизанскую тактику, проводили в боях всего несколько дней в месяц. Хотя они могли быть вынуждены вступить в нежелательную битву из-за натиска врага, большая часть времени была потрачена на обучение, сбор разведданных, политическое и гражданское проникновение, пропагандистскую идеологическую обработку, строительство укреплений или поиск припасов и еды. [14] Однако большое количество таких групп, наносящих удары в разное время, придало войне ее «круглосуточный» характер.
Вялотекущих боевиков или партизан может быть трудно победить, но некоторые принципы борьбы с повстанцами хорошо известны с 1950-х и 1960-х годов и успешно применяются.
Широко распространенная и влиятельная работа сэра Роберта Томпсона, эксперта по борьбе с повстанцами в Малайзии, предлагает несколько таких рекомендаций. Основополагающее предположение Томпсона заключается в том, что страна минимально привержена верховенству закона и лучшему управлению. Однако многие другие режимы пренебрегают такими соображениями, и их противопартизанские операции включают в себя массовые убийства, геноцид, голод, а также массовое распространение террора, пыток и казней. Классическими примерами являются тоталитарные режимы Сталина и Гитлера , а также меньшие, но сравнимые по масштабам диктатуры, ведущие «грязные войны» в Южной Америке. Здесь адаптированы элементы умеренного подхода Томпсона: [17]
Операции низкой интенсивности заключаются в развертывании и использовании солдат в ситуациях, отличных от войны. В случае государств эти операции обычно проводятся против негосударственных субъектов и обозначаются такими терминами, как борьба с повстанцами , борьба с подрывной деятельностью и поддержание мира . [18] Негосударственные субъекты, применяющие насилие, часто проводят операции низкой интенсивности против государств, часто в форме повстанческих движений .