Кубинская оттепель [1] [2] ( исп . deshielo cubano , [3] [4] произносится как [desˈʝelo kuˈβano] ) была нормализацией отношений между Кубой и Соединенными Штатами , которая началась в декабре 2014 года, положив конец 54-летнему периоду враждебности между странами. В марте 2016 года Барак Обама стал первым президентом США, посетившим Кубу после Кэлвина Кулиджа в 1928 году . [5] Нормализация отношений продолжалась с июля 2015 года по июнь 2017 года, при этом отношения еще больше ухудшились при президентах Дональде Трампе , а затем Джо Байдене .
17 декабря 2014 года президент США Обама и кубинский лидер Рауль Кастро объявили о начале процесса нормализации отношений между Кубой и Соединенными Штатами . Соглашение о нормализации было тайно согласовано в предыдущие месяцы при содействии Папы Франциска и в основном организовано правительством Канады . Встречи проводились как в Канаде , так и в Ватикане . [6] Соглашение предусматривало отмену некоторых ограничений на поездки в США, уменьшение ограничений на денежные переводы , доступ банков США к финансовой системе Кубы [7] и повторное открытие посольства США в Гаване и посольства Кубы в Вашингтоне , которые оба были закрыты в 1961 году после разрыва дипломатических отношений в результате тесного союза Кубы с СССР . [8] [9] 14 апреля 2015 года администрация Обамы объявила, что Куба будет исключена из списка государств-спонсоров терроризма США . Поскольку Конгресс не предпринял никаких действий, чтобы заблокировать это в течение разрешенного периода времени, Куба была официально исключена из списка 29 мая 2015 года. Это ознаменовало собой дальнейший отход США от конфликта холодной войны и его напряженность в отношениях между Кубой и США. [10] 20 июля 2015 года кубинские и американские « секции интересов » в Вашингтоне и Гаване были преобразованы в посольства . [11]
16 июня 2017 года президент Трамп указал на отмену многочисленных мер по смягчению эмбарго США против Кубы , выразив при этом заинтересованность в дальнейшем диалоге. [12] [13] Некоторые ограничения на поездки на Кубу и с Кубы были возобновлены 8 ноября, а 9 ноября были введены новые ограничения на «прямые финансовые транзакции» с предприятиями, связанными с кубинскими вооруженными силами и министерствами внутренних дел. [14] [15] Президент Байден первоначально смягчил ограничения США на денежные переводы семьям и визовые разрешения в 2022 году, но затем аналогичным образом ввел многочисленные санкции против Кубы. [16] [17] Правительство США приняло ответные меры против кубинского правительства за подавление протестов и нарушение прав человека в 2021 году и снова в 2024 году за аналогичные подавления протестов . [18] [19] Отношения существенно охладились из-за сохраняющихся разногласий по вопросам иммиграции , борьбы с терроризмом , гражданских и политических прав , гуманитарной помощи , торговой политики , экстрадиции беглецов и политики на Кубе и вокруг нее.
В мае 2012 года сообщалось, что США отклонили «обмен шпионами», предложенный кубинским правительством, в рамках которого оставшиеся трое из первоначальной группы кубинских заключенных, осужденных США за шпионаж и известных как « Кубинская пятерка» , находящиеся в тюрьме в США с 1990-х годов, будут возвращены на Кубу в обмен на подрядчика USAID Алана Гросса . Гросс был заключен в тюрьму на Кубе за предоставление нелегальных чипов для мобильных телефонов типа, используемого агентами ЦРУ, которые предназначены для уклонения от обнаружения, [20] в дополнение к компьютерному оборудованию, спутниковым телефонам и доступу в Интернет для еврейской общины Кубы. [21]
Несмотря на первоначальные отказы США, обмен заключенными в конечном итоге состоялся в декабре 2014 года после заявления президента о намерении двигаться к нормализации отношений. [22] Помимо Гросса, в обмене участвовал Роландо Саррафф Трухильо , кубинец, работавший агентом американской разведки и находившийся в кубинской тюрьме почти 20 лет. [23] [24] [25] Кроме того, в начале января 2015 года кубинское правительство начало освобождать ряд заключенных диссидентов, как того требовали Соединенные Штаты. 12 января 2015 года было сообщено, что все 53 диссидента были освобождены. [26]
Обмен заключенными ознаменовал собой самый большой сдвиг в политике Белого дома в отношении Кубы с момента введения эмбарго в 1962 году и устранил ключевое препятствие в двусторонних отношениях. [27] После обмена Гросс стал ярым сторонником нормализации отношений и даже предложил снова посетить Кубу в поддержку такого результата.
Хотя эмбарго на торговлю с Кубой может быть отменено только Конгрессом США, администрация Обамы приняла меры по смягчению некоторых ограничений на поездки граждан США на Кубу, а также ограничений на импорт и экспорт товаров между каждой страной. [28] В своем обращении к Конгрессу о положении страны в 2015 году Обама призвал законодателей снять эмбарго с Кубы , [29] и повторил это сообщение в 2016 году . [30]
В феврале 2015 года Конан О'Брайен стал первой американской телеведущей, которая снималась на Кубе после оттепели, и только третьей за более чем полвека, [31] кульминацией чего стал первый специальный выпуск «Конана без границ» . В мае 2015 года оркестр Миннесоты дал несколько концертов в Гаване, став первым профессиональным оркестром США, выступившим на Кубе с 1999 года. [32]
Высшая лига бейсбола (MLB) провела переговоры о проведении весенних тренировочных игр на Кубе в 2015 году, но не успела их организовать. [33] Комиссар MLB Роб Манфред заявил 19 марта 2015 года, что лига, скорее всего, проведет выставочную игру на Кубе в начале 2016 года [34] , а 22 марта 2016 года Tampa Bay Rays сыграли выставочную игру против национальной сборной Кубы на стадионе Estadio Latinoamericano в Гаване, на которой присутствовали президенты Обама и Кастро. [35]
Sun Country Airlines начала выполнять чартерные рейсы между международным аэропортом имени Джона Ф. Кеннеди в Нью-Йорке и международным аэропортом имени Хосе Марти в Гаване в марте 2015 года. [36] 5 мая 2015 года Соединенные Штаты предоставили разрешение четырем компаниям на предложение чартерных паромных перевозок между Майами и Кубой. [37] В марте 2016 года Carnival Cruise Line получила разрешение от Кубы возобновить круизы из Майами в Гавану впервые за пятьдесят лет. [38] Однако Куба по-прежнему запрещала кубинцам, родившимся на Кубе, возвращаться морем, и поэтому Carnival отказалась принимать бронирования от кубинцев, родившихся на Кубе. После публичных протестов против такой политики исключения, Carnival сообщила кубинским властям, что не будет плавать, пока политика не будет изменена, кубинское правительство смягчилось, и первый круиз Carnival отправился из Майами 1 мая 2016 года. [39]
В период с января по май 2015 года число американцев, посетивших Кубу, не имеющих там семейных связей, было на 36% больше, чем в те же месяцы 2014 года. [40] В отчете исследовательского центра Pew Research Center говорится, что число кубинцев, въехавших в США в 2015 году, было на 78% больше, чем в 2014 году. [41]
Говорят, что потепление отношений между США и Кубой было вызвано резким экономическим спадом, который переживал главный международный партнер Кубы, Венесуэла. [42] [43] Венесуэла субсидировала правительство Кубы, однако после падения цен на нефть в результате переизбытка нефти в 2010-х годах , больше не могла себе этого позволить. (см. также Pink tide#Decline )
21 января 2015 года Соединенные Штаты и Куба начали двусторонние переговоры в Гаване для обсуждения дальнейших вопросов нормализации. Делегация США во главе с помощником госсекретаря США Робертой С. Якобсон и Жозефиной Видал Феррейро , главой кубинского департамента по делам Северной Америки, сели на первый день закрытых переговоров в конференц-центре столицы. Как сообщается, переговоры были сосредоточены на миграционной политике. [44] В частности, представители Кубы призвали США отменить иммиграционные привилегии для кубинских беженцев, также известные как политика «мокрые ноги, сухие ноги» , [ нужно обновление ], которая позволяет любым бежавшим кубинским гражданам иметь вид на жительство и гражданство США , если они находятся на территории США, а не в море. [44] Агентство Reuters сообщило, что гражданская неопределенность относительно статуса иммиграционной политики США после оттепели способствовала всплеску эмигрантов, бегущих с Кубы в США [45]
Что касается интересов США, то делегация США ясно дала понять, что «улучшение условий в области прав человека, включая свободу слова и собраний», остается центральным элементом политики США по нормализации отношений между США и Кубой. [46] Кроме того, несмотря на возражения Кубы, США заявили, что будут придерживаться своей кубинской миграционной политики в соответствии с Законом об урегулировании статуса кубинских эмигрантов . [46]
Второй раунд переговоров состоялся в Вашингтоне, округ Колумбия , в конце февраля 2015 года. Переговорщики описали переговоры как продуктивные и заявили, что несколько вопросов близки к разрешению. Однако вопрос о включении Кубы в список государств-спонсоров терроризма правительством США оставался существенным камнем преткновения, хотя кубинский дипломат Хосефина Видаль заявила, что его исключение не является строгим предварительным условием для повторного открытия посольств. [47]
Третий раунд переговоров прошел в Гаване 16–17 марта 2015 года. Однако переговоры внезапно прекратились всего через день, без каких-либо публичных комментариев. [48] Обама и Кастро сами встретились на Саммите Америк в Панаме 10–11 апреля, где Кастро выступил с речью, восхваляющей Обаму и приносящей извинения за обвинение его правительства в продолжающемся эмбарго США. [49] После встречи с Обамой Кастро призвал к повторному открытию посольств, в то время как оба президента заявили, что они с нетерпением ждут более прямого взаимодействия между Кубой и Соединенными Штатами, несмотря на их разногласия. [50]
Ватикан и Папа Франциск сыграли символическую, но существенную роль в содействии нормализации дипломатических отношений между США и Кубой. Католическая церковь оставалась в тесном сотрудничестве с Гаваной даже после революции 1959 года . [51]
В дополнение к обеспокоенности Кубы миграционной политикой США, кубинская делегация заверила США, что переговоры о нормализации не приведут к существенным изменениям, если Куба не будет исключена из списка Государственного департамента США государств-спонсоров терроризма . Куба была одной из четырех стран в списке, остальные три — Иран , Судан и Сирия . Правительство США заявило, что начало проверку разведданных, чтобы оценить, можно ли исключить Кубу из списка. [52] [53]
14 апреля 2015 года президент Обама сообщил Конгрессу США , что он решил снять обозначение Кубы как государства-спонсора терроризма, поскольку «правительство Кубы не оказывало никакой поддержки международному терроризму в течение предыдущего шестимесячного периода», и оно «дало заверения, что не будет поддерживать акты международного терроризма в будущем». [10] [54] Конгресс США мог бы заблокировать это, приняв закон в течение 45 дней, но ни один член Конгресса даже не внес такой закон, и Куба была официально исключена из списка 29 мая 2015 года. [55] [56]
20 мая 2015 года правительство Кубы открыло банковский счет в Соединенных Штатах, что позволило ему впервые с начала эмбарго вести безналичный бизнес в Соединенных Штатах. [57]
Куба и Соединенные Штаты официально возобновили полные дипломатические отношения в полночь 20 июля 2015 года, при этом « секция интересов Кубы » в Вашингтоне, округ Колумбия , и « секция интересов США » в Гаване были повышены до уровня посольств. [58] В посольстве Кубы состоялась церемония поднятия флага Кубы , после чего госсекретарь США Джон Керри и министр иностранных дел Кубы Бруно Родригес Паррилья провели совместную пресс-конференцию, на которой они подчеркнули как шаг вперед в двусторонних отношениях, так и сохраняющиеся политические разногласия между правительствами Кубы и США. [59] Керри вылетел на Кубу в конце июля на церемонию, на которой флаг Соединенных Штатов был поднят над посольством США в Гаване. [60] Однако кубинские диссиденты не были приглашены на церемонию поднятия флага. [61] В сентябре 2015 года кубинский дипломат Хосе Рамон Кабаньяс Родригес был назначен первым послом Кубы в США за 50 лет. [62]
28 января 2015 года, присутствуя на встрече лидеров Латинской Америки в Сан-Хосе, Коста-Рика , кубинский лидер Рауль Кастро заявил, что Соединённые Штаты должны вернуть военно-морскую базу Гуантанамо и снять эмбарго с Кубы, если отношения будут считаться полностью нормализованными. [63]
Белый дом ответил на следующий день, заявив, что не намерен возвращать базу. Представитель Белого дома Джош Эрнест дал понять, что такой шаг исключен. «Президент действительно считает, что тюрьму в заливе Гуантанамо следует закрыть, но военно-морская база — это не то, что мы хотим закрыть». [64] Этот вопрос еще предстоит решить.
Правительство США заявило о конкретных целях в улучшении торговли с Кубой. Роберта Якобсон , американский дипломат, предложила усилить доступ в Интернет и услуги мобильной связи на Кубе, чтобы помочь ее интеграции в мировую экономику . [65] Это предоставило американским телекоммуникационным компаниям, включая Verizon и Sprint , новый рынок на Кубе. [66] К 20 июля 2016 года американские компании Airbnb и Netflix также работали на Кубе. [67]
Соединенные Штаты стремились увеличить доходы от туризма на Кубе , сняв ограничения на поездки, которые можно было бы использовать для покупки американского сельскохозяйственного и промышленного экспорта на Кубу. [68] 20 марта 2016 года Starwood стала первой американской компанией, подписавшей соглашение с Кубой после революции 1959 года, и согласилась управлять двумя отелями в Гаване, которые ранее принадлежали кубинскому правительству. [69] Первый из этих отелей открылся три месяца спустя, 27 июня. [70] Ряд американских компаний поддерживают дальнейшие экономические связи с Кубой, как и такие правозащитные группы, как Engage Cuba .
.jpg/1280px-Delta_returns_to_Cuba_after_55-year_hiatus_(30538792704).jpg)
11 декабря 2015 года США и Куба договорились о восстановлении почтовой связи между двумя странами впервые с 1963 года. [72] Неделю спустя, 17 декабря 2015 года — в первую годовщину D17 — было достигнуто соглашение о восстановлении регулярных рейсов между США и Кубой впервые после Карибского кризиса . [73] Соглашение, которое позволяет совершать 110 рейсов в день, вступило в силу 16 февраля 2016 года. [74] Почтовая связь между двумя странами возобновилась 17 марта 2016 года. [75]
7 июля 2016 года было объявлено, что восемь американских авиакомпаний получили предварительное одобрение на полеты в аэропорты Кубы и что полеты, которые будут ограничены образовательными поездками, начнутся уже в сентябре. [76] 31 августа 2016 года JetBlue стала первой американской коммерческой авиакомпанией за более чем 50 лет, которая посадила самолет с американскими пассажирами в кубинском аэропорту, когда рейс 387 вылетел из Форт-Лодердейла, Флорида , и приземлился в Санта-Кларе, Куба . [77] [78] С тех пор последовало еще несколько рейсов, [79] [80] [81] [82] и два самолета JetBlue и American Airlines также вошли в историю, приземлившись в столице Гаване 28 ноября 2016 года, [83] [84] что стало первым случаем за более чем 50 лет, когда коммерческий рейс США приземлился в Гаване. [85]
Однако к ноябрю 2017 года несколько авиакомпаний прекратили полеты на Кубу. [86]
.jpg/1280px-President_Obama_With_Cuban_President_Castro_at_Estadio_Latinoamericano_in_Havana,_Cuba_(25370065553).jpg)
Президент Обама прибыл на Кубу с трехдневным визитом 20 марта 2016 года. [87] Обама возглавлял делегацию из 800–1200 человек, включая бизнесменов и лидеров Конгресса, которые помогли заключить соглашение о нормализации отношений в 2014 году. [88]
Обама был первым действующим президентом США, посетившим Кубу после Кэлвина Кулиджа в 1928 году . [88] Обама сказал, что посетит Кубу только в том случае, если сможет встретиться с кубинскими диссидентами : «Если я поеду с визитом, то частью соглашения является то, что я смогу поговорить со всеми. Я ясно дал понять в своих прямых беседах с кубинским лидером Раулем Кастро, что мы продолжим взаимодействовать с теми, кто хочет расширить рамки, вы знаете, свободного выражения мнений внутри Кубы». [89]
22 апреля 2016 года было объявлено, что ограничения на поездки коммерческих судов США были сняты и что круизная линия Carnival Cruise Line может отправиться на Кубу. [90]
1 мая 2016 года круизное судно MV Adonia , которым управляет дочерняя компания Carnival Fathom Travel , отплыло из Майами и пришвартовалось в заливе Гаваны , что стало первым случаем за почти 40 лет, когда американское пассажирское судно отправилось из США на Кубу. [91] Carnival заявила, что Adonia будет отправляться из Майами в Гавану раз в две недели. [92]
Две другие круизные компании из Майами, Royal Caribbean и Norwegian , были заинтересованы в организации круизов на Кубу и запросили разрешение кубинского правительства. [91] Ряд паромных компаний Флориды получили разрешение от Министерства финансов США на начало обслуживания на Кубе, но компании ждали разрешения кубинского правительства. [90] [91]
В июне 2019 года администрация Трампа изменила политику, запретив круизные лайнеры на Кубу. [93]
Рауль Кастро , первый секретарь Коммунистической партии Кубы , был лидером с 2011 года и одним из лидеров Кубинской революции 1950-х годов, в 2013 году заявлял, что «медленная и упорядоченная передача руководства революцией новым поколениям» уже идет. [94] Кастро пообещал не добиваться переизбрания в 2018 году . [95] Объявляя о соглашении в декабре 2014 года, Кастро нашел баланс между восхвалением марксистской революции, которая привела его и его брата Фиделя к власти почти 60 лет назад, и превознесением преимуществ, которые будут получены в результате улучшения отношений с Соединенными Штатами, а именно отмены кубинского эмбарго .
Фидель Кастро, по-видимому, приветствовал потепление отношений между Кубой и Соединенными Штатами в заявлении, опубликованном Granma 26 января 2015 года. Несмотря на то, что он сказал, что «не доверяет политике Соединенных Штатов», он заявил: «Мы всегда будем защищать сотрудничество и дружбу со всеми народами мира, в том числе с нашими политическими противниками». [96]
Однако позднее в 2016 году Фидель Кастро подтвердил свою критику Обамы, признав свой гнев по поводу мартовской поездки Обамы на Кубу, в которой он призвал кубинцев смотреть в будущее. Через неделю после поездки Кастро написал строго сформулированное письмо, в котором призвал Обаму изучить кубинскую историю и заявил, что «нам не нужно, чтобы империя что-то нам давала». [97]
В декабре 2014 года Рауль Кастро публично поблагодарил Папу Франциска и Католическую церковь за их роль в секретных переговорах, которые привели к обмену заключенными между США и Кубой. По словам церковных чиновников на Кубе, несколько планов по строительству католических церквей, которые были заблокированы после революции 1959 года, находятся в стадии разработки. Первая церковь будет построена в Сандино . Это будет первая католическая церковь, построенная на Кубе с 1959 года, когда коммунистический режим Кастро объявил страну атеистическим государством. [98]
На встрече CELAC в 2015 году Рауль Кастро выступил с речью, в которой заявил, что «Куба продолжит защищать идеи, ради которых наш народ пошел на самые большие жертвы и риски». В этой речи он подробно рассказал об истории международных отношений Кубы. На протяжении всей речи он осуждал историю Соединенных Штатов как предопределенную судьбу , подробно изложив основную историю американо-кубинских отношений. После разговора о политике Соединенных Штатов на Кубе он продолжил осуждать помощь Соединенных Штатов в установлении «ужасных диктатур в 20 странах, 12 из них одновременно», имея в виду поддержку Соединенными Штатами латиноамериканских диктатур. После этого Кастро подробно рассказал об истории Кубы после Кубинской революции . Но, несмотря на свою предыдущую негативную реакцию на Соединенные Штаты, Кастро подвел итог своей речи, похвалив недавние улучшения в американо-кубинских отношениях, и задался вопросом, почему «страны двух Америк, Северной и Южной, вместе борются с терроризмом, наркоторговлей и организованной преступностью, без политически предвзятых позиций». [99]
Кубинская оттепель получила неоднозначную оценку среди политиков в Соединенных Штатах. Среди известных критиков — сенатор Марко Рубио из Флориды . Рубио, кубино-американский республиканец , сказал, что «дипломатическое признание [придало бы] легитимность правительству, которое ее не заслуживает». [100] [101] Выборы в Конгресс 2014 года состоялись за месяц до объявления оттепели.
Сенатор Боб Менендес , кубино-американский демократ из Нью-Джерси и председатель Комитета по иностранным делам Сената, был одним из первых критиков решения Обамы о нормализации отношений с Кубой. В своей статье в USA Today от 17 декабря Менендес раскритиковал Обаму «за компромисс с основополагающими ценностями США», заявив, что администрация Обамы «ошибочно вознаградила тоталитарный режим и бросила кубинскому режиму экономический спасательный круг». [102] Среди немногих других демократов, которые критиковали Обаму за сдвиг в отношениях с Кубой, были два члена Палаты представителей: Альбио Сайрес [103] и Дебби Вассерман-Шульц . [104]
Противники новой политики в отношении Кубы в Конгрессе поклялись попытаться заблокировать ее реализацию, а Рубио объявил, что задержит утверждение любого посла США на Кубе , которого Обама может номинировать. [105] [106] Сенатор-республиканец Тед Круз из Техаса назвал эту политику «трагической ошибкой». [107] Однако агентство Associated Press сообщило, что бизнес-группы, такие как Торговая палата США, вероятно, окажут давление на конгрессменов, чтобы те приняли дипломатическую оттепель, а сенатор -республиканец Джефф Флейк из Аризоны , сторонник сдвига, предсказал, что многие конгрессмены изменят свое мнение. [108]
Как и сенатор Флейк, сенатор Рэнд Пол , республиканец из Кентукки, поддерживает оттепель на том основании, что расширение торговых отношений принесет пользу как кубинцам, так и американцам. Сенатор Пол, отвечая сенатору Рубио, утверждал, что «сенатор Рубио действует как изоляционист», и что «50-летнее эмбарго просто не сработало. Если целью является смена режима, то оно, похоже, не работает». [109]
Аналогичным образом бывший госсекретарь Обамы и кандидат в президенты 2016 года Хиллари Клинтон решительно поддержали это решение. Клинтон утверждала, что эмбарго «поддержало правительство Кастро, поскольку они могли свалить все проблемы страны на Соединенные Штаты. Более того, эмбарго не оказало никакого влияния на свободу слова, свободу выражения мнений или на освобождение политических заключенных». [110] [111]
Опрос, проведенный Pew Research Center в январе 2016 года, показал, что 63% американцев одобрили решение Обамы восстановить дипломатические отношения с Кубой, в то время как 28% не одобрили. Исследование показало, что демократы (74%) и независимые (67%) с большей вероятностью поддержали восстановление отношений; 40% республиканцев одобрили. Исследование также показало, что 66% американцев поддержали прекращение торгового эмбарго против Кубы, в то время как 28% не одобрили. Поддержка как восстановления отношений, так и снятия торгового эмбарго была широко распространена среди всех расовых и этнических групп (62% белых, 64% черных и 65% латиноамериканцев) и среди всех возрастных групп, однако молодые американцы с большей вероятностью поддержали это, чем пожилые американцы. Американцы, окончившие колледж или университет (77%), в подавляющем большинстве поддержали восстановление отношений, в то время как люди, имеющие только некоторое высшее образование (59%) или только среднее образование (53%), были менее склонны поддерживать его. Несмотря на широкую поддержку восстановления дипломатических отношений и отмены торгового эмбарго, только 32% опрошенных американцев считали, что Куба станет «более демократичной» в течение следующих нескольких лет, а 60% считали, что ситуация на Кубе останется прежней. [112]
Международная реакция была исключительно позитивной: Радио Польша сообщило, что Министерство иностранных дел Польши призывает Вашингтон пойти дальше и снять эмбарго. [113]
Китай , также один из ближайших союзников Кубы, приветствовал возобновление дипломатических отношений между Кубой и Соединенными Штатами. [114]
Израиль был одной из немногих стран, не выступивших с заявлением, приветствующим это изменение, и сообщалось, что Министерство иностранных дел Израиля «раздражён» тем, что это изменение застало его врасплох. [115] Отношения между Кубой и Израилем были холодными с 1960-х годов, и Израиль был единственной страной, которая последовательно поддерживала США вопреки резолюциям ООН, критикующим эмбарго .
Несколько лидеров Латинской Америки публично приветствовали оттепель, а президент Венесуэлы Николас Мадуро приветствовал движение Обамы к нормализации как «доблестный и исторически необходимый жест», несмотря на то, что он был постоянным критиком политики США. [116] Колумбийский либеральный экс-президент Эрнесто Сампер в качестве президента УНАСУР сказал, что «это очень хорошая новость не только для Кубы, но и для всего региона». Хуан Карлос Варела , консервативный президент Панамы, сказал, что на 7-м саммите Америк , который состоится в его стране после 7 апреля 2015 года, можно будет «достичь мечты об объединенном регионе». [117]
Канадское правительство, которое поддерживало более позитивные отношения с Кубой, чем Соединенные Штаты во время и после Холодной войны, также отреагировало благосклонно, а министр иностранных дел Джон Бэрд предположил в беседе с обозревателем The Atlantic Джеффри Голдбергом , что изменение политики может помочь «преобразовать» Кубу в лучшую сторону. [118]
Источники в СМИ, которые поспешили окрестить внезапный поворот в отношениях «кубинской оттепелью», [2] предсказали, что это приведет к широкому спектру социальных и экономических выгод для двух стран, а также к некоторым менее очевидным последствиям. Newsweek сообщил, что фондовый рынок подскочил, как только были сообщены элементы кубинской оттепели. [1] Reuters сообщило, что оттепель «повысит вероятность того, что кубинское правительство выдаст беглецов, разыскиваемых официальными лицами США». [119] Associated Press сообщило об опасениях экологов, что оттепель приведет к открытию «одного из самых богатых нефтегазовых бассейнов на планете», который находится у побережья Кубы. [120] Bloomberg News сообщило, что оттепель даже принесет пользу Высшей лиге бейсбола , поскольку команды получат новые крупные возможности для подписания контрактов с кубинскими игроками. [121] Были сообщения о том, как кубинская оттепель повлияла на кубинское общество, включая рынок недвижимости и больший акцент на преподавание английского языка. [122] [123]
New Republic назвал оттепель на Кубе «лучшим достижением внешней политики Обамы». [124] Индонезийский журнал Strategic Review предположил, что Обама мог бы последовать модели нормализации отношений, которую его предшественник Билл Клинтон применил в отношениях между США и Вьетнамом . [125]
Granma , государственная газета Кубы, опубликовала множество статей о кубинской оттепели. В ней говорилось, что «международное общественное мнение поддерживает исключение Кубы из списка США государств-спонсоров терроризма», и что «решение признано важным шагом в продвижении изменения политики президента Обамы для улучшения отношений между двумя странами». [126] Кроме того, они заявили, что «кубинское правительство признает справедливое решение, принятое президентом Соединенных Штатов, об исключении Кубы из списка, в который она никогда не должна была быть включена», и повторили, что Куба «отвергает и осуждает все акты терроризма во всех их формах и проявлениях, а также любые действия, направленные на подстрекательство, поддержку, финансирование или сокрытие террористических актов». [127]
16 июня 2017 года президент Дональд Трамп издал президентский меморандум, отменяющий некоторые аспекты действий администрации Обамы в отношении отношений США с Кубой и характеризующий их как «ужасные и ошибочные». [128] [129] Он объявил о запрете на американские деньги, поступающие кубинским военным, в частности, в сделках с организациями, входящими в Grupo de Administracion Empresarial, конгломерат, которым управляют кубинские военные, что привело к тому, что некоторые отели и другие туристические объекты стали недоступны для американцев. [130] [131] Кроме того, он отменил разрешение на индивидуальные поездки «от человека к человеку» на Кубу для американцев, оставив в силе разрешение на поездки для организованных «образовательных» групп, семейных визитов и других категорий. [132] Согласно заявлению Трампа, по-прежнему будут разрешены визиты на Кубу на самолетах и круизных лайнерах, дипломатические отношения останутся на месте, а посольства останутся открытыми. [132] Новые ограничения вступят в силу только после того, как министерства финансов и торговли разработают соответствующие правила. [130]
8 ноября 2017 года Белый дом объявил, что новые правила вступят в силу с 9 ноября 2017 года. [133] Хотя индивидуальные поездки «от человека к человеку» были остановлены, новые правила дали ясно понять, что категория «поддержка кубинского народа» подходит для индивидуальных поездок. Ограничения на сделки с компаниями, контролируемыми военными, не зашли так далеко, как некоторые ожидали.
4 июня 2019 года администрация Трампа объявила о полном запрете на круизные суда, частные яхты или самолеты на Кубу. Она также объявила о запрете на поездки «от человека к человеку», которые до этого момента были самым популярным правовым механизмом для американских поездок на остров, во многом потому, что это была категория, используемая круизными компаниями для своих туров. Санкции были впервые упомянуты несколькими днями ранее в речи советника по национальной безопасности США Джона Болтона перед ветеранами неудавшегося вторжения в залив Свиней на Кубу в Майами . Министр иностранных дел Кубы Бруно Родригес Паррилья заявил , что кубинское государство «отвергает» санкции, которые оно рассматривает как направленные на удушение экономики острова и нанесение ущерба его уровню жизни с целью достижения политических уступок. [93] [134] [135] [136]
В сентябре 2019 года были внесены дополнительные изменения в отношении денежных переводов. [137]
Администрация Байдена первоначально продолжила санкции администрации Трампа против Кубы ; однако в мае 2022 года некоторые санкции были отменены с изменениями в политике, такими как расширение рейсов на Кубу и возобновление программы воссоединения семей. [17]
В 2024 году Министерство финансов опубликовало подробности плана президента Байдена по поддержке частного сектора Кубы и свободы интернета. [138]
, о котором говорил
Кристи
, называют «кубинской оттепелью».
многих отношениях он был идеальным шпионом — человеком, настолько важным для разведывательного аппарата Кубы, что информация, которую он передавал Центральному разведывательному управлению, приносила дивиденды еще долгое время после того, как кубинские власти арестовали его и бросили в тюрьму почти на два десятилетия.
Медиа, связанные с оттепелью в отношениях между США и Кубой, на Wikimedia Commons
