Позиции лидера большинства и лидера меньшинства занимают два сенатора США и люди из партийного руководства Сената США . Они служат главными представителями своих политических партий , имеющих большинство и меньшинство в Сенате США . Каждый из них избирается в качестве лидера большинства и лидера меньшинства сенаторами своих партийных собраний : Демократического собрания Сената и Республиканской конференции Сената .
По прецеденту Сената председательствующий отдает приоритет лидеру большинства в получении признания для выступления в Сенате. Лидер большинства является главным представителем своей партии в Сенате и считается самым влиятельным членом Сената. Он также является главным представителем своей партии во всем Конгрессе, если Палата представителей , а следовательно, и должность спикера Палаты , контролируется оппозиционной партией. Исполнительная и законодательная деятельность Сената также управляется и планируется лидером большинства.
Помощник лидера большинства и помощник лидера меньшинства Сената США, обычно называемые кнутами , являются вторыми по рангу членами руководства каждой партии. Основная функция кнутов большинства и меньшинства заключается в сборе голосов своих партий по основным вопросам. Как вторые по рангу члены руководства Сената, если нет лидера пола , кнут может стать исполняющим обязанности лидера пола.
Сенат состоит из 49 республиканцев , 47 демократов и 4 независимых депутатов; все независимые депутаты проводят кокус с демократами .
Лидерами являются сенаторы Чак Шумер ( демократ ) от Нью-Йорка и Митч Макконнелл ( республиканец ) от Кентукки . [1] Помощниками лидеров, или кнутами, являются сенаторы Дик Дурбин ( демократ ) от Иллинойса и Джон Тьюн ( республиканец ) от Южной Дакоты .
Сначала лидер Сената был неформальной должностью, обычно влиятельным председателем комитета или человеком с большим красноречием, старшинством или богатством, таким как Дэниел Уэбстер и Нельсон Олдрич. По крайней мере к 1850 году партии в каждой палате Конгресса начали назначать председателей, и хотя председатели конференций и собраний имели очень мало полномочий, должности лидеров фракций Сената возникли из должности председателя конференции. [2]
Сенатские демократы начали избирать своих лидеров флангов в 1920 году, когда они были в меньшинстве. Джон У. Керн был сенатором-демократом из Индианы. Хотя этот титул не был официальным, веб-сайт Сената называет Керна первым лидером партии Сената, занимавшим эту должность с 1913 по 1917 год (и, в свою очередь, первым лидером демократов Сената), одновременно занимая пост председателя Демократического собрания Сената. [3]
В 1925 году республиканцы (которые в то время были в большинстве) также приняли этот язык, когда Чарльз Кертис стал первым (официальным) лидером большинства, [4] хотя его непосредственный предшественник Генри Кэбот Лодж считается первым (неофициальным) лидером большинства в Сенате. Однако, несмотря на эту новую, формальную структуру руководства, лидер Сената изначально не имел фактически никакой власти. Поскольку демократы были фатально разделены на северный либеральный и южный консервативный блоки, лидер демократов имел даже меньше власти, чем предполагал его титул.
Джозеф Т. Робинсон из Арканзаса, лидер демократов с 1923 по 1937 год, считал своей обязанностью не возглавлять демократов, а работать в Сенате на благо президента, независимо от того, кто был президентом. Когда Кулидж и Гувер были президентами, он помогал им в принятии республиканского законодательства. Робинсон помог положить конец правительственной эксплуатации Muscle Shoals , помог принять тариф Гувера и затормозил расследование Сената в отношении Power Trust. Робинсон изменил свою позицию по программе помощи фермерам от засухи, когда Гувер предложил более скромную меру. Олбен Баркли назвал провал Робинсона «самым унизительным зрелищем, которое могло быть устроено в разумном законодательном органе». Когда Франклин Рузвельт стал президентом, Робинсон последовал за новым президентом так же преданно, как он следовал за Кулиджем и Гувером. Робинсон принимал законопроекты в рамках «Ста дней» так быстро, что Уилл Роджерс пошутил: «Конгресс больше не принимает законы, они просто машут рукой законопроектам, когда те проходят мимо». [5]
В 1937 году было создано правило, дающее лидеру большинства право первого признания. С добавлением этого правила лидер большинства в Сенате получил гораздо больший контроль над повесткой дня, в которой указывались законопроекты, подлежащие рассмотрению на заседании.
Во время пребывания Линдона Бейнса Джонсона на посту лидера Сената, лидер получил новые полномочия в отношении назначений комитетов. [6]
Конституция Соединенных Штатов назначает вице-президента Соединенных Штатов председателем Сената. Конституция также призывает к временному президенту , который будет исполнять обязанности председательствующего должностного лица, когда председатель Сената (вице-президент) отсутствует. На практике ни вице-президент, ни временный президент — обычно самый старший (самый долгий) сенатор в партии большинства — фактически не председательствуют в Сенате ежедневно; эта задача возлагается на младших сенаторов партии большинства. Поскольку вице-президент может принадлежать к другой партии, нежели большинство, и не является членом Сената, подлежащим дисциплинарным взысканиям, правила процедуры Сената не предоставляют вице-президенту никаких полномочий, выходящих за рамки председательствующей роли. По этим причинам на практике Сенатом управляет лидер большинства. Это контрастирует с Палатой представителей, где избранный спикер Палаты имеет большие дискреционные полномочия и, как правило, председательствует на голосовании по законодательным законопроектам. [ необходима цитата ]
Согласно давнему прецеденту Сената, предложения или поправки лидера большинства имеют приоритет над другими предложениями других сенаторов. Поэтому лидер большинства может в любое время внести предложение о переходе к рассмотрению законопроекта в календаре Сената (который содержит почти исключительно законопроекты, которые были представлены комитетом, в который они были назначены); предложение о переходе может быть одобрено либо единогласным согласием , либо путем вызова прекращения рассмотрения . Традиционно ни один сенатор, кроме лидера большинства, не вносит предложения о переходе, хотя теоретически это разрешено каждому сенатору. Кроме того, лидер большинства может заблокировать рассмотрение поправок с помощью практики, известной как « заполнение дерева », и решает, какие члены займут каждое из мест в комитете, зарезервированных для партии большинства; поэтому члены комитетов часто склонны следовать инструкциям лидера большинства и редко размещают законопроекты в календаре Сената без согласия последнего. [7]
Демократическая партия впервые выбрала лидера в 1920 году. Республиканская партия впервые официально назначила лидера в 1925 году. [8]
