Лидер парламента — политический титул или описательный термин, используемый в разных странах для обозначения лица, возглавляющего парламентскую группу или фракцию в законодательном органе , будь то национальный или субнациональный законодательный орган. Они являются старейшими членами парламента (МП) своей партии в большинстве парламентских демократий .
Лидером партии может быть тот же человек, что и лидер парламента, или эти роли могут быть разделены.
Во многих странах должность лидера политической партии (то есть организационного лидера) и лидера парламентской группы являются отдельными должностями, и хотя их часто занимает одно и то же лицо, [1] это не всегда или не автоматически так. Если лидер партии является членом правительства, занимает другую политическую должность вне парламентского органа, о котором идет речь, или вообще не занимает никакой политической должности, должность лидера парламента часто занимает другое лицо. [2]
В английском языке лидер может именоваться «parliamentary Chairman», «group leader», [3] «floor leader», «cocus leader» или просто «parliamentary leader» и другими названиями.
В австралийской и новозеландской политике партийная фигура, обычно описываемая как «лидер», обычно является депутатом, ответственным за управление делами партии в парламенте. В уставах партий обычно проводится различие между парламентским лидером и организационным лидером (который обычно находится за пределами парламента), причем последнего часто называют «федеральным президентом» или «партийным президентом». [1] [4] Эти две роли организационно различны, даже если ожидается тесное сотрудничество. [1]
Парламентский лидер выбирается в канадской политике для руководства фракцией в законодательном органе, будь то Палата общин или провинциальный законодательный орган. [5] Они служат временными законодательными лидерами, когда лидер партии либо не имеет места в законодательном органе, либо в течение переходного периода, предшествующего или следующего за борьбой за лидерство.
Каждая из семи политических групп Европейского парламента имеет своего лидера группы. Группы в Европейском парламенте часто очень широки, поэтому позиция лидера группы является объединяющей — они могут помочь консолидировать членов Европарламента со схожими взглядами перед важными голосованиями. [3] Группы организационно отделены от европейской политической партии , и несколько партий часто объединяются в единую группу, поэтому различие между партией и лидером парламента обычно строгое. [6]
В немецкой политике лидеры основных партий часто были главами правительств различных земель, а не членами национального парламента. [2] Таким образом, должность парламентского лидера в федеральном парламенте (в Германии также 16 земельных парламентов) часто занимает другой человек. Парламентский лидер несет высшую ответственность за координацию работы депутатов, представляющих его или ее партию. Даже когда лидер партии является членом национального парламента, парламентским лидером может быть другой человек. Например, Фридрих Мерц был парламентским лидером, а Ангела Меркель была лидером партии в течение нескольких лет, пока ХДС была в оппозиции. [7] Если лидер партии является канцлером или членом правительства, другой человек всегда является парламентским лидером. [ необходима цитата ]
В обеих палатах голландского парламента парламентские лидеры официально избираются своими коллегами в парламентской группе.
В Палате представителей лидеры оппозиционных партий также являются парламентскими лидерами своих партий. Лидеры коалиционных партий могут выбрать войти в кабинет, занимая пост премьер-министра , если их партия является крупнейшей в коалиции, или в противном случае — заместителя премьер-министра . В противном случае они остаются парламентскими лидерами.
В законодательных органах большинства штатов Палау есть лидер палаты представителей (эквивалент парламентского лидера). То же самое касается Сената и Палаты делегатов .
На Филиппинах в каждом органе двухпалатного Конгресса есть лидер большинства и лидер меньшинства. В Сенате есть лидер большинства в Сенате и лидер меньшинства в Сенате. В Палате представителей есть лидер большинства в Палате и лидер меньшинства в Палате . Должностные лица представляют не политические партии, а политические группировки в каждом органе.
В британской политике лидер партии обычно является тем же лицом, что и парламентский лидер. Лидер не может полностью контролировать партийную бюрократию. [8] Лидер может быть выбран членами парламента (депутатами) из своего числа или избран более широким кругом членов партии на партийной конференции , но после избрания он должен сохранить поддержку парламентской партии. [8] Аналогичным образом, должность премьер-министра может быть отдана парламентскому лидеру (лидеру партии, в случае двух основных партий) крупнейшей политической партии в парламенте , с ожиданием, что он сможет обеспечить и сохранить доверие большинства депутатов. [9] [10]
Некоторые более мелкие партии имеют парламентских лидеров в национальном парламенте (в Вестминстере), которые отделены от партийных лидеров — партийный лидер может занимать должность в децентрализованном (субнациональном) парламенте или ассамблее. [11] [12] Лидером партии шотландских националистов Шотландской национальной партии является Джон Суинни , который является первым министром Шотландии и не заседает в Вестминстере. Парламентскую группу Шотландской национальной партии в парламенте Вестминстера возглавляет депутат Шотландской национальной партии Стивен Флинн .
В Сенате США они избираются соответствующими партийными конференциями в качестве главных спикеров Сената для своих партий, а также для управления и планирования законодательной и исполнительной деятельности Сената. По обычаю, председательствующий дает лидерам зала приоритет в получении признания для выступления в зале Сената.
В двухпартийной системе Сената лидеры палат являются спикерами обеих основных партий, избираемыми своими партиями. Они также служат по сути в качестве руководителей своих партий в Сенате. Лидеры палат называются лидером большинства в Сенате , который принадлежит к партии с наибольшим количеством сенаторов, и лидером меньшинства в Сенате , который принадлежит к другой основной партии.
Аналогичные должности существуют в Палате представителей США , за исключением того, что роль лидера большинства в Палате представителей обычно отводится второму по значимости члену руководства партии большинства, поскольку она традиционно избирает лидера своей партии на должность спикера . В отличие от этого лидер меньшинства в Палате представителей выступает в качестве лидера фракции «лояльной оппозиции» и является аналогом спикера в меньшинстве.
Аналогичные должности существуют в законодательных органах штатов, как и в обеих палатах Конгресса. Кроме того, «руководители губернаторского зала» или «руководители административного зала» могут быть выбраны губернатором в обеих палатах законодательных органов нескольких штатов для руководства и отстаивания законодательной повестки дня губернатора. Исторически руководители губернаторского зала избирались в Джорджии, Луизиане, Иллинойсе, Теннесси, Алабаме и Калифорнии. «Руководители мэрского зала» также исторически назначались в городских советах Чикаго, [13] Балтимора, [14] и Хьюстона. [15]
