Личный секретарь ( ЛС) — государственный служащий в правительственном департаменте или министерстве , подчиняющийся государственному секретарю или министру ; или государственный служащий в королевском доме , подчиняющийся члену королевской семьи .
Роль существует в государственной службе Соединенного Королевства и нескольких стран Содружества , включая Австралию , Индию и Новую Зеландию , а также других стран, находящихся под влиянием Вестминстерской системы . Личный секретарь обычно находится на среднем уровне управления; однако, как ключевое должностное лицо, ответственное за распространение решений и указаний министров по вопросам политики, и как их привратник, эта роль имеет значительно большее значение, чем предполагает их ранг. В зависимости от статуса политического принципала, на которого работает должностное лицо, ему может помогать помощник личного секретаря (APS) или он может возглавлять частный офис .
Главный личный секретарь , или старший личный секретарь, является старшим государственным служащим, который управляет личным офисом кабинета министра . Аналогичная роль главному личному секретарю в федеральном правительстве Соединенных Штатов была бы начальником штаба .
Личный секретарь государя рассматривается как эквивалент постоянного секретаря , главы правительственного департамента.
Роль личного секретаря государственного секретаря возникла в XVIII веке. [1] Сегодня младший министр может иметь личный кабинет из трех человек, состоящий из личного секретаря и двух помощников личных секретарей; в то время как более старший министр может иметь личный кабинет из пяти человек, состоящий из старшего личного секретаря, личного секретаря и трех помощников личных секретарей. То же самое относится к личному кабинету министра уровня кабинета министров, но в большем масштабе, поскольку министр кабинета министров обычно несет ответственность за целые правительственные департаменты и агентства. [2]
Личные секретари, являющиеся членами высшей государственной службы , называются главными личными секретарями. [2] [3] Порядок старшинства таков: главный личный секретарь, старший личный секретарь (сейчас встречается редко), личный секретарь и помощник личного секретаря. Аналогичная роль главному личному секретарю в федеральном правительстве Соединенных Штатов — начальник штаба .
Личный секретарь является основным связующим звеном между министром правительства и должностными лицами в департаменте или министерстве. Он или она несет общую ответственность за координацию разработки политических полномочий министра, гарантируя, что решения министра четко и в полном объеме выполняются департаментом. В этом отношении PS и APS часто будут находиться в положении дебатов с коллегами гораздо более высокого ранга, а также быть резонатором для старших должностных лиц в департаменте и других министерских частных офисах в Уайтхолле . [2] [4] [5]
PS или APS всегда присутствуют вместе с министром на каждом официальном заседании или мероприятии для оказания поддержки; и для обеспечения того, чтобы член гражданской службы, который является неполитическим назначенцем, записывал факты обсуждений и принятых обязательств. Они также владеют министерским дневником, управляя временем министра с секретарем дневника. Это означает расстановку приоритетов в приглашениях, обязательствах, политических брифингах и представлениях и парламентских делах. PS всегда является первоначальным источником рекомендаций для министров по политике, парламентскому протоколу, процессу управления кабинетом и ведомственной администрации. [2]
Часто PS и APS берут на себя определенные обязанности в рамках личного офиса, разделяя между собой портфель своего министра, при этом каждый PS занимается исключительно вопросами политики, переписки и дневника, относящимися к нему. Они часто временно замещают и поддерживают других членов PO, но будут считаться экспертами по предметной области для этой области работы в департаменте.
Работа в частном офисе в качестве личного секретаря или помощника личного секретаря очень востребована, поскольку широко рассматривается как необходимое условие для продвижения по службе на старшую государственную должность . Хотя эта должность считается высокооплачиваемой и востребованной, она является одной из самых сложных по сравнению с другими должностями эквивалентного уровня. [2] [6]
В зависимости от старшинства их политического принципала, личные секретари могут считаться важными должностными лицами сами по себе; главный личный секретарь премьер-министра является самым важным и в настоящее время эквивалентен генеральному директору в гражданской службе. Другие известные должности включают главного личного секретаря государственного секретаря по иностранным делам и делам Содружества и личного секретаря по иностранным делам премьер-министра .
Личный парламентский секретарь (ЛПС) — это член парламента, назначаемый в качестве неоплачиваемого помощника министра, и его не следует путать с личным секретарем.
Личный секретарь монарха рассматривается как эквивалент постоянного секретаря , главы правительственного департамента. Личные секретари также работают в королевских домах для других работающих членов британской королевской семьи . [7] Дом принца Уэльского , как наследника британского престола , возглавляется главным личным секретарем, который управляет его личным офисом. [8]
В британских вооруженных силах военно - морской секретарь , военный секретарь и воздушный секретарь являются старшими офицерами, назначенными для консультирования первого морского лорда , начальника Генерального штаба и начальника воздушного штаба по административным вопросам. Военно-морской секретарь был известен как личный секретарь первого лорда Адмиралтейства с 1800 по 1910 год. [9]
Классическое объяснение дано в британском ситкоме «Да, министр» .
Хакер: Кто еще работает в этом отделе?
Сэр Хамфри: Ну, вкратце, сэр, я постоянный заместитель государственного секретаря, известный как постоянный секретарь. Вулли здесь ваш главный личный секретарь. У меня тоже есть главный личный секретарь, и он является главным личным секретарем постоянного секретаря. Мне напрямую подчиняются десять заместителей секретаря, 87 заместителей секретаря и 219 помощников секретаря. Главным личным секретарям напрямую подчиняются простые личные секретари, и премьер-министр назначит двух парламентских заместителей секретаря, а вы назначите своего собственного парламентского личного секретаря.
Хакер: Они все умеют печатать?
Сэр Хамфри: Никто из нас не умеет печатать. Миссис Маккей печатает: она секретарь.
Хакер: Жаль, мы могли бы открыть агентство.
Сэр Хамфри: Очень забавно, министр.
Хакер: Я полагаю, они все так говорят, не так ли?Сэр Хамфри: Конечно нет, министр. Не совсем все...
(Из передачи « Открытое правительство », транслируемой 25 февраля 1980 г.)
В государственной службе Австралии главный личный секретарь — это государственный служащий, который руководит личным кабинетом министра.
В Индии должность личного секретаря (PS) и дополнительного личного секретаря (APS) в Союзном совете министров Индии (кабинет министров и государственный министр) являются должностными лицами Группы А ( Всеиндийские службы или Центральные гражданские службы ), назначаемыми президентом Индии . [10] [11] В канцелярии премьер-министра (Индия) личный секретарь премьер-министра Индии всегда имеет ранг и должность совместного секретаря правительства Индии .
Старший главный личный секретарь (старший PPS) является членом Службы стенографистов Центрального секретариата и занимает должность на один ранг выше главного личного секретаря, который выполняет обязанности секретаря правительства Индии или должностного лица эквивалентного ранга, члена CBIC [12] или члена Железнодорожного совета. [13]
PSO — главный сотрудник штаба, [14] который также является членом Службы стенографистов Центрального секретариата и рангом выше старшего главного личного секретаря, который заботится о офисе секретаря правительства Индии или равнозначного члена Центрального управления по акцизам и таможне, [15] члена Железнодорожного управления или председателя. Зарплата эквивалентна зарплате директора правительства Индии.
Лица, занимающие должность личного секретаря министра в Новой Зеландии, являются государственными служащими.
Старшие личные секретари являются эквивалентом начальника штаба и несут ответственность за управление канцелярией министра. Члены парламента, назначенные на должность парламентского заместителя секретаря, также имеют право назначать старшего личного секретаря в свой штат.
В политической системе Японии также используется система министерских секретарей (秘書官, Хисокан ), от одного до нескольких на каждого министра, играющих роль, аналогичную роли личного секретаря . Семь секретарей, назначаемых премьер-министром, называются исполнительными секретарями премьер-министра (内閣総理大臣秘書官).
Здесь следует кое-что сказать о личных секретарях. В учреждениях внутренних дел, иностранных дел и военного министерства, составленных в 1795 году, было предусмотрено положение о наемных личных секретарях государственных секретарей. Однако до 1782 года положения в этом отношении не имели четкого определения и, по-видимому, сильно различались.