Альфред Милнер, 1-й виконт Милнер , KG , GCB , GCMG , PC (23 марта 1854 г. – 13 мая 1925 г.) был британским государственным деятелем и колониальным администратором , сыгравшим очень важную роль в формировании британской внешней и внутренней политики в период с середины 1890-х до начала 1920-х годов. С декабря 1916 г. по ноябрь 1918 г. он был одним из важнейших членов военного кабинета премьер-министра Дэвида Ллойд Джорджа .
У Милнера были частичные немецкие корни. Его немецкая бабушка по отцовской линии вышла замуж за англичанина, который обосновался в Великом герцогстве Гессен . Их сын, Чарльз Милнер, получивший образование в Гессене и Англии, зарекомендовал себя как врач с практикой в Лондоне, а затем стал преподавателем английского языка в Тюбингенском университете в королевстве Вюртемберг . Его жена была дочерью генерал-майора Джона Реди , бывшего вице-губернатора острова Принца Эдуарда , а затем острова Мэн . Их единственный сын, Альфред Милнер, родился в гессенском городе Гиссен и получил образование сначала в Тюбингене , затем в школе-колледже Кингс , а с 1872 по 1876 год был стипендиатом колледжа Баллиол в Оксфорде , обучаясь у теолога-классика Бенджамина Джоветта . Выиграв стипендии Хертфорда, Крейвена, Элдона и Дерби, он окончил в 1877 году с отличием по классике и был избран в стипендию в Нью-колледже , однако в 1879 году уехал в Лондон. [1] В Оксфорде он завязал тесную дружбу с молодым экономическим историком Арнольдом Тойнби . Он написал статью в поддержку своих теорий социальной работы и в 1895 году, через двенадцать лет после смерти Тойнби в возрасте 30 лет, написал дань уважения, « Арнольд Тойнби: воспоминания » . [2]
Хотя он получил разрешение на юридическую практику после того, как был принят в коллегию адвокатов в Inner Temple в 1881 году, он присоединился к штату Pall Mall Gazette под руководством Джона Морли , став помощником редактора Уильяма Томаса Стеда . В 1885 году он оставил журналистику ради потенциальной политической карьеры в качестве кандидата от Либеральной партии в округе Харроу в Миддлсексе, но проиграл на всеобщих выборах. В 1886 году Милнер выступил против ирландского самоуправления и поддержал отколовшуюся Либеральную юнионистскую партию . Занимая должность личного секретаря Джорджа Гошена (также либерального юниониста), Милнер повысился в должности, когда в 1887 году Гошен стал канцлером казначейства , а два года спустя использовал свое влияние, чтобы добиться назначения Милнера заместителем министра финансов в Египте . Милнер оставался в Египте в течение четырех лет, его период полномочий совпал с первыми великими реформами, после того как опасность банкротства была предотвращена. Вернувшись в Англию в 1892 году, он опубликовал книгу «Англия и Египет » [3] , которая сразу же стала авторитетным отчетом о проделанной работе со времен британской оккупации . Позже в том же году он получил назначение на должность председателя Совета по внутренним доходам . В 1894 году он стал CB , а в 1895 году KCB. [2]
Альфред Милнер оставался в Совете по внутренним доходам до 1897 года. Он считался одним из самых здравомыслящих и рассудительных чиновников на британской службе, и его положение как человека умеренных либеральных юнионистских взглядов, который был так тесно связан с Гошеном в Казначействе, Кромером в Египте и Хикс-Бичом (лорд Сент-Олдвин) и сэром Уильямом Верноном Харкортом во время работы в Службе внутренних доходов, делало его тем, кому все стороны могли доверять. Настал момент для проверки его способностей в высшей степени. [2]
В апреле лорд Росмид ушел в отставку с постов Верховного комиссара Южной Африки и губернатора Капской колонии . Ситуация, сложившаяся в результате рейда Джеймсона, была одной из самых щекотливых и сложных, и Джозеф Чемберлен , ныне министр колоний , выбрал Милнера в качестве преемника лорда Росмида. Выбор был сердечно одобрен лидерами Либеральной партии и тепло отмечен на прощальном ужине 28 марта 1897 года под председательством будущего премьер-министра Х. Х. Асквита . Назначение было открыто сделано для того, чтобы приемлемый британский государственный деятель, к которому общественное доверие было обращено, мог отправиться в Южную Африку, чтобы рассмотреть все обстоятельства и сформулировать политику, которая должна была бы сочетать защиту британских интересов с попыткой справедливого отношения к правительствам Трансвааля и Оранжевого Свободного государства . [4]
Милнер прибыл в Кейптаун в мае 1897 года, и к августу, после того как трудности с президентом Крюгером по поводу Закона об иностранцах были улажены, он был свободен лично познакомиться со страной и народами, прежде чем принять решение о том, какие политические линии следует проводить. С августа 1897 года по май 1898 года он путешествовал по Капской колонии , протекторату Бечуаналенд , Родезии и Басутоленду . Чтобы лучше понять точку зрения капских голландцев и бюргеров Трансвааля и Оранжевого Свободного государства , Милнер также в этот период выучил как голландский , так и южноафриканский «таал» африкаанс. Он пришел к выводу, что не может быть никакой надежды на мир и прогресс в Южной Африке, пока сохраняется «постоянное подчинение британцев голландцам в одной из республик». [5]
Милнер имел в виду ситуацию в Трансваале, куда после открытия золота съехались тысячи искателей удачи со всей Европы, но в основном из Британии. Этот приток иностранцев, именуемых « уитлендеры », был воспринят в республике негативно, и президент Трансвааля Крюгер отказался предоставить «уитлендерам» право голоса. Африканерские фермеры, известные как буры , основали Республику Трансвааль после своего Великого похода из Капской колонии, что было сделано для того, чтобы жить вне досягаемости британской колониальной администрации в Южной Африке. Они уже успешно защитили аннексию Трансвааля Британской империей во время Первой англо-бурской войны , конфликта, который воодушевил их и привел к мирному договору, который, не имея убедительного предлога, сделал для Великобритании очень трудным дипломатическое оправдание еще одной аннексии Трансвааля. [ необходима цитата ]
Трансваальская Республика стояла на пути британских амбиций « от Мыса до Каира », и Милнер понимал, что с открытием золота в Трансваале баланс сил в Южной Африке сместился из Кейптауна в Йоханнесбург . Он опасался, что если вся Южная Африка не будет быстро взята под британский контроль, недавно разбогатевший Трансвааль, контролируемый африканерами, может объединиться с африканерами с Мыса и поставить под угрозу все британские позиции в Южной Африке. [ требуется цитата ] Милнер также понимал — как показало триумфальное переизбрание Пауля Крюгера на пост президента Трансвааля в феврале 1898 года — что правительство Претории никогда по собственной инициативе не устранит обиды ойтлендеров . [ 5] Это дало Милнеру предлог использовать вопрос «ойтлендеров» в своих интересах.
В речи, произнесенной 3 марта 1898 года в Граафф-Рейнете , оплоте африканерских бондов в британской Капской колонии, Милнер изложил свою решимость обеспечить свободу и равенство для британских подданных в Трансваале, и призвал буров побудить правительство Претории ассимилировать свои институты, а также характер и дух своей администрации с институтами свободных общин Южной Африки. Эффект этого заявления был велик, и оно встревожило африканеров, которые в то время с опасением наблюдали за фактическим возобновлением Сесилом Родсом руководства Прогрессивной (британской) партией Капской колонии . [5]
Позже в 1899 году Милнер встретил Вайолет Сесил , жену майора лорда Эдварда Сесила . Эдвард Сесил был направлен в Южную Африку после службы в гренадерской гвардии . Милнер и Вайолет начали тайный роман, который продолжался до ее отъезда в Англию в конце 1900 года. Она оказала заметное влияние на его характер; сам Милнер написал в своем дневнике, что он чувствовал себя «действительно очень подавленным». Эдвард Сесил узнал об этом романе и настоял на назначении его в Египет после того, как Вайолет настояла на возвращении в Южную Африку. Позже Милнер женился на Вайолет Сесил. [6]
Милнер придерживался враждебных взглядов по отношению к африканерам и стал самым видным голосом в британском правительстве, выступая за войну с бурскими республиками, чтобы обеспечить британский контроль над регионом. [6] После первой встречи с Милнером, бурский солдат (и будущий политик) Ян Смэтс предсказал, что он будет «опаснее Родса» и станет «вторым Бартлом Фрером ». [7]
Чтобы англизировать территорию Трансвааля во время англо-бурской войны, Милнер намеревался повлиять на британское образование в этом районе для англоговорящего населения. Он основал ряд школ, известных как «школы Милнера» в Южной Африке. Эти школы включают в себя современную Pretoria High School for Girls , Pretoria Boys High School , Jeppe High School for Boys , King Edward VII School (Йоханнесбург) , Potchefstroom High School for Boys и Hamilton Primary School.
Хотя не все лидеры африканерского Бонда любили Крюгера, они были готовы поддержать его, вне зависимости от того, проводил ли он реформы, и ухитрились сделать положение Милнера несостоятельным. Его трудности возросли, когда на всеобщих выборах в Капской колонии Бонд получил большинство. В октябре 1898 года, действуя строго в конституционном порядке, Милнер призвал Уильяма Шрайнера сформировать министерство, хотя и осознавая, что такое министерство будет против любого прямого вмешательства Великобритании в дела Трансвааля. Убежденный, что существующее положение дел, если продолжится, закончится потерей Южной Африки Британией, Милнер посетил Англию в ноябре 1898 года.
Он вернулся в Капскую колонию в феврале 1899 года, полностью уверенный в поддержке Джозефа Чемберлена, хотя правительство все еще цеплялось за надежду, что умеренная часть Капской и Оранжевой голландской колонии убедит Крюгера отдать право голоса ойтландерам . Он нашел ситуацию более критической, чем когда он уезжал, десять недель назад. Йоханнесбург был в состоянии брожения, в то время как Уильям Фрэнсис Батлер , который исполнял обязанности верховного комиссара в отсутствие Милнера, позволил сделать вывод, что он не поддерживает недовольство ойтландеров . [5]
4 мая Милнер написал памятное послание в Министерство по делам колоний , в котором он настаивал на том, что средством от беспорядков в Трансваале является удар по корню зла — политической импотенции пострадавших ойтландеров . «Это может показаться парадоксом, — писал он, — но верно то, что единственный способ защитить наших подданных — помочь им перестать быть нашими подданными». Политика оставления вещей в покое только вела от плохого к худшему, и «доводы в пользу вмешательства неопровержимы». Милнер считал, что только предоставление ойтландерам Трансвааля избирательных прав даст стабильность ситуации в Южной Африке. Он не основывал свое дело против Трансвааля на букве Конвенций и рассматривал использование слова « сюзеренитет » просто как «этимологический вопрос», но он остро осознавал, что зрелище тысяч британских подданных в Трансваале в состоянии « илотов », как он выразился, подрывало престиж Британии во всей Южной Африке, и он призвал к «каким-то убедительным доказательствам» намерения британского правительства не быть отстраненным от своего господствующего положения. Это сообщение было телеграфировано в Лондон и предназначалось для немедленной публикации; но правительство метрополии некоторое время держало его в тайне. [5]
Однако его тон был известен ведущим политикам в Капе, и по настоянию Яна Хендрика Хофмейра была проведена мирная конференция (31 мая - 5 июня) в Блумфонтейне между верховным комиссаром и президентом Трансвааля Крюгером. [5] Милнер выдвинул три требования, которые, как он знал, не могли быть приняты Крюгером: принятие Трансваалем закона о франшизе, который сразу же дал бы ойтландцам право голоса, использование английского языка в парламенте Трансвааля и то, чтобы все законы парламента были проверены и одобрены британским парламентом. Осознавая несостоятельность своей позиции, Крюгер покинул встречу в слезах.
Когда в октябре 1899 года разразилась Вторая англо-бурская война , Милнер оказывал военным властям «неизменную поддержку и давал мудрые советы», будучи, по выражению лорда Робертса , «тем, чье мужество никогда не колебалось». В феврале 1901 года его призвали взять на себя управление двумя бурскими государствами, оба теперь присоединенными к Британской империи, хотя война все еще продолжалась. После этого он ушел с поста губернатора Капской колонии, но сохранил пост верховного комиссара. [5] В этот период было создано множество концентрационных лагерей для интернирования гражданского населения буров, [6] и, таким образом, работа по восстановлению гражданской администрации в Трансваале и колонии Оранжевой реки могла быть продолжена лишь в ограниченной степени, пока продолжались полевые операции. Поэтому Милнер вернулся в Англию, чтобы провести «тяжело выпросленный отпуск», который, однако, был в основном занят работой в колониальном управлении. Он прибыл в Лондон 24 мая 1901 года, в тот же день имел аудиенцию у Эдуарда VII , получил GCB [8] и был сделан тайным советником [9] и был повышен до пэрства как барон Милнер , из Сент-Джеймса в графстве Лондон и из Кейптауна в колонии Мыс Доброй Надежды . [10] Выступая на следующий день на обеде, данном в его честь, он ответил критикам, которые утверждали, что при большем количестве времени и терпения со стороны Британии, войны можно было бы избежать, заявив, что то, что их просили «умиротворить», было «вооруженной ненавистью, бессмысленными амбициями, непобедимым невежеством». [5] В конце июля Милнер получил Почетную свободу лондонского Сити и произнес еще одну речь, в которой он защищал политику правительства. [11]
Между тем, дипломатия 1899 года и ведение войны вызвали большие изменения в отношении Либеральной партии в Англии к лорду Милнеру, которого видный член парламента Леонард Кортни даже охарактеризовал как «потерянного ума». Была организована яростная агитация за его отзыв, к которой присоединился лидер Либеральной партии Генри Кэмпбелл-Баннерман . Однако она не увенчалась успехом, и в августе Милнер вернулся в Южную Африку, погрузившись в титаническую задачу ремоделирования администрации. [5] Он ожесточенно боролся с лордом Китченером , главнокомандующим в Южной Африке, который в конечном итоге победил. [12] Однако Милнер составил проект условий капитуляции, подписанных в Претории 31 мая 1902 года. В знак признания его заслуг 15 июля 1902 года он был сделан виконтом Милнером из Сент-Джеймса в графстве Лондон и Кейптауна в Капской колонии. [13] Примерно в это же время он стал членом обеденного клуба социальных реформаторов «Коэффициентс», основанного в 1902 году активистами Фабианского общества Сиднеем и Беатрисой Уэбб .
21 июня, сразу после завершения подписания и церемониальных мероприятий, сопровождавших окончание военных действий, Милнер опубликовал патентные письма, устанавливающие систему управления колониями Короны в Трансваале и колониях Оранжевой реки, и изменили его титул администратора на губернатора. [14] Восстановительная работа, необходимая после разрушений войны, была огромной. Он обеспечил стабильный доход, взимая 10%-ный налог с годового чистого продукта золотых приисков, и уделил особое внимание репатриации буров, заселению земель британскими колонистами, образованию, правосудию, полиции и развитию железных дорог. [5] По предложению Милнера британское правительство направило Генри Бирченофа, бизнесмена и старого друга Милнера, в качестве специального торгового комиссара в Южную Африку с задачей подготовить Синюю книгу о торговых перспективах после войны. Чтобы помочь ему в выполнении его задачи, Милнер набрал команду одаренных молодых юристов и администраторов, большинство из которых были выпускниками Оксфорда , которые стали известны как « Детский сад Милнера ». [15]
Пока шла эта работа по реконструкции, внутренняя политика в Англии была потрясена движением за тарифную реформу и неожиданной отставкой Джозефа Чемберлена 18 сентября 1903 года из-за плохого здоровья. Милнер, который тогда проводил короткий отпуск в Европе, был настойчиво уговорен Артуром Бальфуром занять вакантную должность государственного секретаря по делам колоний . Он отклонил предложение 30 сентября 1903 года, посчитав более важным завершить свою работу в Южной Африке, где экономическая депрессия становилась все более выраженной. Поскольку Милнер обещал остаться еще на один последний год в Южной Африке, Альфред Литтелтон был выбран на должность в Министерстве по делам колоний. В декабре 1903 года Милнер вернулся в Йоханнесбург, размышляя о кризисе в золотодобывающей промышленности, вызванном нехваткой местной рабочей силы. Неохотно он согласился, с согласия правительства страны, на предложение владельцев шахт импортировать китайских кули , с каждым по трехлетнему контракту. Первая группа рабочих прибыла в Рэнд в июне 1904 года. [16]
В конце 1904 года и в первые месяцы 1905 года Милнер был занят разработкой плана по предоставлению Трансваалю системы представительного правительства, промежуточного варианта между управлением королевской колонией и самоуправлением. Патентные грамоты [17], предусматривающие представительное правительство, были выданы 31 марта 1905 года. [18]
В течение некоторого времени он страдал от проблем со здоровьем из-за непрекращающегося напряжения на работе и решил уйти в отставку, покинув Преторию 2 апреля и отплыв в Европу на следующий день. Выступая в Йоханнесбурге накануне своего отъезда, он рекомендовал всем заинтересованным сторонам содействовать материальному процветанию страны и относиться к африканерам и британцам на основе абсолютного равенства. Упомянув о своем участии в войне, он добавил: «То, чем я хотел бы запомниться, так это колоссальными усилиями после войны не только по устранению разрушений, причиненных этой катастрофой, но и по восстановлению колоний на более высоком уровне цивилизации, чем они когда-либо достигали». [18] Всего лорд Милнер произнес три прощальные речи: в Трансваале 15 марта 1905 года, в Претории 22 марта 1905 года и в Йоханнесбурге 31 марта 1905 года. Times также воздала должное достижениям лорда Милнера 4 апреля 1905 года.
Он покинул Южную Африку, когда экономический кризис был еще острым, и в то время, когда голос критика был слышен повсюду – но, по словам колониального секретаря Альфреда Литтелтона, за восемь насыщенных событий лет своего правления он заложил глубокий и прочный фундамент, на котором возникнет объединенная Южная Африка, чтобы стать одним из великих государств империи. По возвращении домой его университет присвоил ему почетную степень DCL . [18]
Опыт Южной Африки показал ему, что в основе трудностей ситуации лежит более широкая проблема имперского единства. В своей прощальной речи в Йоханнесбурге он завершил ссылкой на эту тему: «Когда мы, называющие себя империалистами, говорим о Британской империи, мы думаем о группе государств, связанных не союзом или союзами, которые можно заключать и расторгать, а постоянным органическим союзом. Для такого союза доминионы суверена, какими они существуют сегодня, являются лишь сырьем». Этот тезис он далее развил в журнальной статье, написанной в связи с Имперской конференцией 1907 года в Лондоне. Он выступал за создание постоянного совещательного имперского совета, выступал за преференциальные торговые отношения между Соединенным Королевством и другими членами империи и в последующие годы принимал активное участие в отстаивании причин тарифной реформы и имперских преференций . [18]
Милнер был основателем The Round Table – A Quarterly Review of the Politics of the British Empire , который способствовал продвижению идеи имперской федерации в Британии. Журнал был основан отчасти из-за опасений по поводу отсутствия поддержки расширения Британской империи в Британии, и The Round Table стремился повысить осведомленность британской общественности об имперских проблемах. Введение к журналу, впервые опубликованному в ноябре 1910 года, гласит:
Распространенной жалобой, как в Великобритании, так и в доминионах, является то, что практически невозможно понять, как обстоят дела в Британской империи. Люди чувствуют, что они принадлежат к организму, который больше, чем конкретная часть королевского владения, где им довелось проживать, но у которого нет правительства, парламента, даже прессы, чтобы объяснить им, в чем заключаются его интересы или какой должна быть его политика. Речей и сочинений об Империи нет конца. Но у кого есть время, чтобы выбрать из множества газет и обзоров то, что стоит прочитать? Большинство людей не имеют доступа к лучшим из них, а те, у кого он есть, преследуются страхом, что то, что они читают, окрашено какой-то местной партийной проблемой, к которой они не имеют никакого отношения. Никто не может путешествовать по Империи, не будучи глубоко пораженным невежеством, которое преобладает в каждой ее части, не только в отношении дел других частей, но и в отношении судеб целого.
Журнал, который все еще издается, был переименован в 1966 году в The Round Table: Commonwealth Journal of International Affairs . [19]
20 марта 1906 года радикальным членом Палаты общин было внесено предложение о порицании лорда Милнера за нарушение китайского трудового устава, не запрещающего легкие телесные наказания кули за незначительные правонарушения вместо тюремного заключения. [ 20] От имени либерального правительства была внесена поправка, в которой говорилось, что «Эта Палата, осуждая порку китайских кули в нарушение закона, желает в интересах мира и примирения в Южной Африке воздержаться от вынесения порицания отдельным лицам». Поправка была принята 355 голосами против 135. В результате этого левого порицания была организована контрдемонстрация под руководством сэра Бартла Фрера , и лорду Милнеру было представлено публичное обращение, подписанное более 370 000 человек, в котором выражалась высокая оценка услуг, оказанных им в Африке короне и империи. [18] Порицание было вынесено Уильямом Байлсом и исправлено молодым парламентарием по имени Уинстон Черчилль , который добавил:
Лорд Милнер покинул Южную Африку, вероятно, навсегда. Государственная служба больше его не знает. Пользуясь огромной властью, он теперь не пользуется никакой властью. Заняв высокую должность, он теперь не имеет никакой должности. Распорядившись событиями, которые сформировали ход истории, он теперь неспособен ни в малейшей степени изменить политику дня. Будучи в течение многих лет или, по крайней мере, многих месяцев, арбитром судеб людей, которые «богаты сверх всякой меры», сегодня он беден, и беден почетно. После двадцати лет изнурительной службы при Короне он сегодня отставной государственный служащий, без пенсии или какого-либо пособия... Лорд Милнер перестал быть фактором общественной жизни.
Проблема, с которой столкнулась Южная Африка после англо-бурской войны, заключалась в том, что ей нужно было восстанавливаться. Страна была опустошена войной, ее крупнейшим природным ресурсом были ее золотые рудники, и восстановление должно было происходить изнутри. Самый быстрый и простой способ восстановиться — за счет доходов от ее золотых рудников, а рабочей силы не хватало. Милнер разработал план, который он назвал «Подъем и перелив». [21] Этот двухэтапный процесс требовал использования экономических ресурсов для наполнения государственной казны, а затем использования государственных расходов и экономического роста для распространения процветания. Потребность в рабочей силе была существенной, если этот план должен был работать, и с помощью парламента был принят Трудовой указ [22] , разрешающий рекламу и импорт китайских рабочих для выполнения этой задачи. Рабочих нанимали, отправляли в Южную Африку, они жили в рабочих лагерях недалеко от рудников, а после истечения трехлетних контрактов их отправляли домой. Это было общепринятой практикой в Британской империи, а также в Соединенных Штатах, куда были импортированы китайские кули для строительства Первой трансконтинентальной железной дороги . Проблемы, которые возникали, были связаны с отсутствием удобств, ограничением свободы на рабочем месте и неподчинением. Китайские рабочие в Южной Африке не были исключением. Известно, что они убегали и бастовали, требуя более высокой заработной платы. Порка использовалась для борьбы с неподчинением, и независимо от того, знал ли он об этом в то время или нет, лорд Милнер взял на себя полную ответственность за то, что произошло, и сказал, что это была плохая практика.
Черчилль в Палате общин 22 февраля 1906 года сказал о китайском трудовом указе:
....по мнению правительства Его Величества, это не может быть классифицировано как рабство в самом прямом смысле этого слова без некоторого риска терминологической неточности .
Тесно сотрудничая с Сесилом Родсом в Южной Африке, он был назначен попечителем завещания Родса [23] после его смерти в марте 1902 года.
По возвращении из Южной Африки Мильнер в основном занимался деловыми интересами в Лондоне, став председателем Rio Tinto Zinc mining company, хотя он продолжал активно участвовать в кампании за имперскую свободную торговлю. В 1906 году он стал директором Joint Stock Bank, предшественника Midland Bank . В период 1909–1911 годов он был ярым противником Народного бюджета Дэвида Ллойд Джорджа и последующей попытки либерального правительства ограничить полномочия Палаты лордов .
Из письма, опубликованного в The Times 27 мая 1915 года, лорду Милнеру было предложено возглавить Лигу национальной службы во время Первой мировой войны . Как группа, выступающая за воинскую повинность в то время, когда ее не существовало (она вступила в силу только 1 января 1916 года), Милнер настаивал на всеобщей воинской повинности. [24] Его сильная позиция вынудила его встретиться с королем в Виндзорском замке 28 августа 1915 года. [25]
Известные как собрания группы имбиря , лорд Милнер проводил небольшие собрания у себя дома на Грейт-Колледж-стрит, 17, чтобы обсудить войну. 30 сентября 1915 года Ллойд Джордж, в то время министр боеприпасов и сторонник воинской повинности, посетил одно из этих собраний. Они установили тесные отношения. Лорд Милнер также был откровенным критиком Галлиполийской кампании , выступая в Палате лордов 14 октября 1915 года и 8 ноября 1915 года и предлагая отступление. Начиная с 17 января 1916 года участники группы имбиря ( Генри Уилсон , Ллойд Джордж, Эдвард Карсон , Уолдорф Астор и Филип Керр среди других) обсуждали создание нового, небольшого военного кабинета. Лорд Милнер, думая, что возглавляемое либералами коалиционное министерство Асквита может быть побеждено, также представлял себе новую политическую партию, состоящую из рабочих, которая должна была называться Национальной демократической и лейбористской партией . Несмотря на свою слабость на социальной платформе, Национальная партия подчеркивала имперское единство и гражданское служение. Усиленная группой рыжих, Национальная партия медленно стартовала в 1916 году, выдвинув всего одного кандидата, но в конечном итоге выдвинула 23 кандидата на всеобщих выборах 1918 года .
Необходимость перемен в управлении войной была подытожена Лео Эмери , который описал старый кабинет как «собрание двадцати трех джентльменов, не имевших ни малейшего представления о том, о чем они собираются говорить, в конечном итоге разошедшееся на обед без всякого представления о том, что они на самом деле обсуждали или решили, и, конечно, без каких-либо воспоминаний по любому из этих пунктов три месяца спустя» [26] .
Речь лорда Милнера в Палате лордов 19 апреля 1916 года усилила новый закон о призыве женатых мужчин, «делая всех мужчин призывного возраста подлежащими призыву на службу до окончания войны». [a] После затопления Hampshire 5 июня 1916 года и The Times (8 июня 1916 года), и Morning Post поддержали замену лорда Китченера в военном министерстве лордом Милнером , хотя должность государственного секретаря по военным вопросам перешла к Ллойду Джорджу. Затем Бонар Лоу попросил лорда Милнера возглавить Комиссию по Дарданеллам . [27] Однако ранее Милнер по просьбе лорда Роберта Сесила взял на себя обязательство контролировать три правительственных угольных комитета . Его отчет, в котором рассматривались проблемы добычи угля, был представлен 6 ноября. [28]
С главным внутренним критиком правительства, Ллойдом Джорджем, теперь занятым обязанностями государственного секретаря по вопросам войны, лорд Милнер теперь был самым сильным критиком правительства вне правительства и за кулисами. [29] Рыжая группа пыталась убедить членов коалиционного правительства Асквита уйти в отставку; с этим у них не получилось. Затем они попытались свергнуть коалицию Асквита двойным подходом: лорд Милнер выступал с речами в Палате лордов, а сэр Эдвард Карсон, который был лидером оппозиции , выступал с речами в Палате общин. Группа ничего не знала о лидере консерваторов Бонаре Лоу, но и Милнер, и Карсон имели контакты с Ллойд Джорджем, ведущим членом кабинета министров, поэтому они сосредоточились на нем. 2 декабря 1916 года лорд Милнер обедал с Артуром Стил-Мейтлендом , председателем Консервативной партии , где его попросили составить письмо с описанием военного комитета, который он представлял себе. Затем это письмо было отправлено Бонару Лоу. [30]
На следующий день Ллойд Джордж встретился с премьер-министром Асквитом, и, как считалось, было достигнуто соглашение о примирении, которое создало бы небольшой военный комитет во главе с Ллойд Джорджем, но по-прежнему подчиняющийся премьер-министру Асквиту. Однако 4 декабря 1916 года The Times опубликовала редакционную статью «Реконструкция», критикующую Асквита и объявляющую о реформировании коалиционного правительства и усилении позиций Ллойд Джорджа. [31] Асквит обвинил в этом пресс-релизе лорда Нортклиффа (из The Times ) и Ллойда Джорджа. Он настаивал на том, что он сам должен возглавить военный комитет, в результате чего Ллойд Джордж ушел из правительства. Асквит потребовал отставки своих министров с целью реконструкции своего правительства. После того, как ведущие консерваторы лорд Керзон , лорд Роберт Сесил и Остин Чемберлен отказались снова служить под его началом, он подал королю прошение об отставке с поста премьер-министра 6 декабря 1916 года. Король немедленно попросил Бонара Лоу сформировать правительство, но тот отказался, поскольку Асквит отказался служить под его началом. Затем король обратился к Дэвиду Ллойд Джорджу, который был готов к этой задаче и вступил в должность в тот же день.
8 декабря 1916 года лорд Милнер получил письмо от премьер-министра Ллойда Джорджа, в котором тот просил его встретиться с ним и присоединиться к новому военному кабинету , который должен был собраться на следующий день в Военном министерстве. Милнер с радостью согласился. [32] Несмотря на то, что он не возглавлял ни один правительственный департамент (как и все члены военного кабинета, за исключением Артура Хендерсона ), лорду Милнеру выплачивалась зарплата в размере 5000 фунтов стерлингов (350 000 фунтов стерлингов в 2020 году). [33] [34]
Поскольку Милнер был британцем, имевшим наибольший опыт в гражданском руководстве войной, Ллойд Джордж обратился к нему 9 декабря 1916 года [35] , когда он сформировал свое национальное правительство . Он был сделан членом Военного кабинета из пяти человек . Как министр без портфеля , обязанности Милнера менялись в соответствии с пожеланиями премьер-министра. По словам секретаря Военного кабинета Мориса Хэнки :
За исключением Бонара Лоу, все члены Военного кабинета были министрами без портфеля. Теоретически они должны были посвятить все свое время и энергию центральному направлению британских военных усилий, на котором должны были быть сосредоточены все силы нации. Чтобы они могли сосредоточиться на этой центральной проблеме, они были полностью освобождены от ведомственных и административных обязанностей.
— Хэнки 1961, стр. 579
В дополнение к военным вопросам, все внутренние вопросы, связанные с войной, легли на его плечи, такие как переговоры по контрактам с шахтерами, сельское хозяйство и продовольственное пайковое распределение. Учитывая его прошлое, как бывшего Верховного комиссара в Южной Африке и интеллектуального лидера тори, эти другие вопросы не идеально подходили для него [ нужна цитата ] . Тем не менее, он оставался одним из ближайших советников премьер-министра Ллойд Джорджа на протяжении всей войны, уступая только Бонару Лоу .
По завершении первого заседания военного кабинета 9 декабря 1916 года, которое длилось семь часов, Ллойд Джордж очень хорошо поладил с лордом Милнером. Он сказал своему пресс-контакту Джорджу Ридделлу : «Он сразу выбрал самые важные пункты», и «Милнер и я стоим за одни и те же вещи. Он бедный человек, и я тоже. Он не представляет землевладельческий или капиталистический классы больше, чем я. Он увлечен социальными реформами, и я тоже». [32] Чтобы заполнить Garden Suburb (младшие должности на Даунинг-стрит, 11, которые помогали военному кабинету), Ллойд Джордж обратился к лорду Милнеру, который заполнил вакансии способными людьми из его прошлого: Лео Эмери , Уолдорфом Астором, Лайонелом Кертисом и Филипом Керром. Именно эта связь породила в кругах либеральной прессы слухи о зловещей стороне лорда Мильнера, а также давние слухи о закулисном «проникновении милнеритов», влияющем на принятие важных правительственных решений. [ необходима цитата ]
После смерти лорда Китченера на борту HMS Hampshire 5 июня 1916 года, 20 января 1917 года Милнер возглавил британскую делегацию (с Генри Уилсоном в качестве главного военного представителя и включая банкира и двух экспертов по боеприпасам) в миссии в Россию на борту замка Килдонан . Всего было 51 делегат, включая французов (во главе с Ноэлем Эдуардом, виконтом де Курьер де Кастельно ) и итальянцев. Цель миссии, подчеркнутая на второй конференции в Шантийи в декабре 1916 года, состояла в том, чтобы заставить русских сдерживать по крайней мере силы, которые теперь противостояли им, поднять боевой дух русских и посмотреть, какое снаряжение им нужно для координации атак. [36] Однако чувство обреченности преобладало на встречах, когда выяснилось, что у России огромные проблемы со снаряжением, и что союзник Великобритании действует далеко позади западного, что сводит на нет его преимущество в живой силе. Вместо того, чтобы помогать своему союзнику, британская помощь свелась к вмешательству с оперативной группой, чтобы предотвратить попадание союзных запасов в руки революционеров в порту Архангельска . В официальном отчете в марте [37] говорилось, что даже если царь будет свергнут — что фактически произошло всего через 13 дней после возвращения Мильнера — Россия останется в войне и что они решат свой «административный хаос». [38]
Идея создания Имперского военного кабинета , аналогичного Военному кабинету в Лондоне , в который входили главы правительств доминионов Британии, принадлежала Милнеру . [39] Имперский военный кабинет был продолжением имперского видения Британии лордом Милнером, согласно которому все доминионы (ее основные колонии) имели равное право голоса в ведении войны. Здесь были изложены проблемы Имперской федерации, согласно которым, если все колонии Британии были повышены до того же статуса, что и метрополия, ее голос был разбавлен иностранцами с другими точками зрения. [40] В последние дни Имперской военной конференции в 1917 году Имперский военный кабинет решил отложить написание Имперской конституции до окончания войны. [ требуется цитата ] Это была задача, за которую он так и не взялся. [41]
Из-за кампании подводных лодок и попытки кайзера уморить Британию голодом в начале 1917 года лорд Милнер помог Королевскому сельскохозяйственному обществу закупить 5000 тракторов Fordson для вспашки и посадки лугов и напрямую общался с Генри Фордом по телеграфу . [42] Говорят, что без этой помощи Британия, возможно, не справилась бы с продовольственным кризисом. [ требуется ссылка ]
Милнер стал пожарным Ллойд Джорджа во многих кризисах и одним из самых влиятельных голосов в ведении войны. Он также постепенно разочаровался в военных лидерах, чьи наступления привели к большим потерям при незначительном очевидном результате, но которые все еще пользовались поддержкой многих политиков. [ необходима цитата ] Он поддержал Ллойд Джорджа, который был еще больше разочарован военными, в успешных шагах по смещению гражданских и военных глав армии и флота. Первый морской лорд (профессиональный глава флота) адмирал Джон Джеллико потерял доверие правительства из-за своего нежелания организовывать корабли в конвои, чтобы уменьшить угрозу со стороны подводных лодок. В июле 1917 года сэр Эдвард Карсон был заменен на посту Первого лорда Адмиралтейства (министра флота) Эриком Геддесом (Карсон был повышен до военного кабинета, но ушел в отставку из-за ирландской воинской повинности в начале 1918 года). Позорно, что адмирал Джеллико был окончательно уволен в канун Рождества 1917 года. [43] Генерал Уильям Робертсон был отстранен от должности начальника Имперского генерального штаба (главы армии) в начале 1918 года из-за его неспособности согласиться на союзническую командную структуру, созданную в Версале, Франция. Сам Милнер заменил Эдварда Стэнли, 17-го графа Дерби, на посту государственного секретаря по вопросам войны (армейского министра) в апреле 1918 года.
По крайней мере один раз консерватор Милнер пришел на помощь людям с другого конца политического спектра. Он был старым другом семьи Маргарет Хобхаус, матери заключенного активиста движения за мир Стивена Генри Хобхауса , и был крестным отцом Стивена. В 1917 году, когда Маргарет работала над освобождением своего сына и других британских отказников по убеждениям из тюрьмы, Милнер тайно помогал, взаимодействуя с высокопоставленными правительственными чиновниками. В результате в декабре 1917 года более 300 отказников были освобождены из тюрьмы по медицинским показаниям. [44]
Милнер принимал участие в каждом важном политическом решении, принятом правительством премьер-министра Джорджа в войне, включая Фландрское наступление 1917 года, против которого он изначально выступал вместе с Бонаром Лоу и Ллойд Джорджем. Ллойд Джордж провел большую часть 1917 года, предлагая планы отправки британских войск и орудий в Италию для оказания помощи в итальянском наступлении (в конце концов, этого не произошло, пока не пришлось отправить подкрепления после итальянской катастрофы в Капоретто в ноябре). Военный кабинет не настаивал на остановке Третьего наступления при Ипре в 1917 году, когда первоначальные цели не были достигнуты, и действительно потратил мало времени на обсуждение этого вопроса — примерно в это время генерал CIGS Робертсон послал Хейгу ( главнокомандующему британскими войсками во Франции) язвительную характеристику членов Военного кабинета, которые, по его словам, все боялись Ллойд Джорджа — он описал Милнера как «усталого и нездорового старика». [45] К концу года Милнер убедился, что решительная победа на Западном фронте маловероятна, и написал лорду Керзону (17 октября) письмо, в котором выступил против политики «Молота, молота, молота на Западном фронте», и стал убежденным « восточником », желая больше усилий на других фронтах. [45] [46] Будучи опытным членом военного кабинета, Милнер был ведущим делегатом на Рапалльской конференции в ноябре 1917 года в Италии, на которой был создан Союзный верховный военный совет . Он также присутствовал на всех последующих встречах в Версале для координации войны.
Милнер также был главным автором Декларации Бальфура , [47] хотя она была выпущена от имени Артура Бальфура . Он был весьма откровенным критиком австро -венгерской войны в Сербии, утверждая, что «там причиняется более широкое опустошение, чем мы были знакомы в случае Бельгии ». [ необходима цитата ]
21 марта 1918 года немцы атаковали . В течение первых трех дней наступления военный кабинет не был уверен в серьезности угрозы. Генерал Филипп Петен ждал и ожидал, что главный удар придет в его секторе Компьеня , примерно в 75 милях к югу от того места, где он фактически произошел. Обеспечив победу на Восточном фронте в 1917 году, немцы обратили свое внимание на Западный фронт зимой 1917–18 годов, перебросив свои боевые дивизии на восток по железной дороге во Францию. Считалось, что к весне 1918 года Германия имела на Западном фронте более 200 дивизий (по сравнению со 100 французскими и 57 английскими). Когда немцы нанесли удар 21 марта, они сосредоточили свою рабочую силу и ударили по союзникам в их самом слабом месте, на стыке английских и французских линий. Им помог ряд факторов: 1) недавняя передислокация Британских экспедиционных сил для прикрытия линии фронта протяженностью в 28 миль, 2) отсутствие центрального резерва солдат, который приказало гражданское руководство, но который военные проигнорировали, 3) предварительное развертывание британских и французских дивизионных резервов к северу и югу от линии, напротив того места, где они должны были понадобиться, в середине, 4) отсутствие общего лидера союзников, что в кризисное время заставило военных лидеров заботиться о своих собственных национальных интересах, а не об интересах всего государства, 5) интенсивная переподготовка немецких пехотных дивизий в новые формы солдат, называемых « штурмовиками », 6) сухая погода, из-за которой болотистая местность стала твердой, 7) сильный туман утром первых двух дней штурма и 8) полная внезапность.
Артиллерийский обстрел начался в 4:45 утра, продолжался четыре часа, и когда он закончился, немецкая пехота продвинулась через нейтральную полосу и прямо к окопам, оставаясь незамеченной. Они легко разгромили британскую Пятую армию и часть Третьей армии слева от нее. В течение дня они открыли брешь шириной 50 миль и проникли на семь миль в глубину. В течение недели они были почти на полпути к Парижу. Союзные генералы были парализованы. 25 марта фельдмаршал Хейг из BEF передал французам приказ о том, что он медленно отступает к портам Ла-Манша, и он запросил 20 французских дивизий для прикрытия своего правого фланга, чтобы предотвратить немецкое окружение. [48] Генерал Петен днем ранее приказал своей армии отступить и прикрыть Париж. Отсутствие союзного лидера и отсутствие резервов, чтобы закрыть брешь, заставили генералов заботиться о своих отдельных интересах. В результате брешь во фронте расширилась, и немцы были готовы хлынуть внутрь. [49] [50]
В Лондоне британский военный кабинет не знал о серьезности проблемы. На третий день битвы офицер с фронта, полковник Уолтер Кирк , был доставлен для их инструктажа. Генерал-майор Фредерик Морис , присутствовавший там, сказал, что «военный кабинет (был) в панике и обсуждал договоренности об отступлении в порты Ла-Манша и эвакуации наших войск в Англию». [51] Тем временем были предприняты все усилия, чтобы как можно быстрее перебросить на фронт как можно больше живой силы. Лорд Милнер писал:
23 марта, в мой день рождения, мне позвонил премьер-министр, который хотел, чтобы я отправился во Францию и лично доложил о положении дел там. Я уехал на следующий день. 26 марта в 8 утра я поехал на встречу в Дуллан , Франция, и прибыл туда в 12:05 дня. Я сразу же встретился с генералами Хейгом, Петэном, Фошем , Першингом , их штабными офицерами и президентом [b] Клемансо . Фронт перед нами широко раскрылся, угрожая Парижу. В рядах царила неразбериха относительно того, что делать и кто главный. Я немедленно отвел генералов в сторону и, используя полномочия, предоставленные мне как представителю премьер-министра, я заместил генерала Фоша, назначив его командующим союзников на фронте, и приказал ему занять позицию.
Эта позиция была занята в Амьене , городе с важнейшей железнодорожной станцией, которая, если бы ее заняли, могла бы разделить союзников пополам, загнав британцев в море и оставив Париж и остальную Францию открытыми для поражения. Когда Милнер вернулся в Лондон, Военный кабинет выразил ему свою официальную благодарность. [52] 19 апреля он был назначен государственным секретарем по военным вопросам вместо графа Дерби , который был верным союзником фельдмаршала Хейга, и председательствовал в Армейском совете до конца войны.
Капитану Лео Эмери, который в то время находился в Париже, было приказано забрать Милнера из порта Булонь и отвезти его в Париж. Он это сделал, а на следующее утро, 25 марта, отвез Милнера на встречу с премьер-министром Клемансо. Эмери ждал снаружи офиса Клемансо. Когда Милнер появился снова через 30 минут, он рассказал Эмери о том, что произошло. Клемансо настаивал на едином командовании, но предпочел генерала Петена. Милнер предпочел Фоша, он был тверд в этом, и Клемансо согласился. Затем он сказал Эмери: «Надеюсь, я был прав. Вы с Генри всегда говорили мне, что Фош — единственный большой солдат». [53] Генри был генералом Генри Уилсоном, недавно назначенным начальником Имперского генерального штаба (CIGS) лорда Милнера, который, как и Милнер, находился во Франции, чтобы оценить военную ситуацию. Хотя премьер-министр Клемансо пытался организовать встречу в тот же день для окончательного урегулирования вопроса, британские генералы находились слишком далеко, и встреча была отложена до следующего утра, в ратуше Дулланса, Франция.
Член британского военного кабинета Джордж Барнс заметил следующее о лорде Мильнере:
Лучшего выбора в качестве британского представителя, когда пришло время установить единство командования во Франции, сделать было нельзя. Он так и не получил признания за ту роль, которую сыграл в разбирательстве в Дуллансе, когда генерал Фош был назначен генералиссимусом союзных войск. Говорят, что к тому времени все были в пользу принятия этого шага, но даже если это было так — а Даунинг-стрит это никак не осознавали — заслуга лорда Милнера в том, что он дал ему последний толчок. На конференции в Дуллансе именно он устранил Хейга, а затем Клемансо и получил их согласие, одного за другим, тем самым подготовив почву для окончательного и единогласного принятия предложения.
— Барнс 1924, стр. 177–178
Историк Эдвард Крэнкшоу подводит итог:
Возможно, самым поразительным из всех его деяний... и, безусловно, одним из самых плодотворных из добрых, было то, что в 1918 году, будучи членом Военного кабинета, он назначил Фоша на пост верховного главнокомандующего, так сказать, между обедом и чаем.
— Крэнкшоу 1952, стр. 11
Назначение Фердинанда Фоша имело немедленные последствия. Перед тем, как совещание в Дуленсе развалилось, он приказал генералам союзников занять позицию и воссоединить фронт. Любая паника, которая могла возникнуть, прекратилась. Приказы генерала Петена и фельдмаршала Хейга были аннулированы назначением Фоша. Фронт медленно восстановился. К концу июля 1918 года ситуация настолько улучшилась, что генерал Фош приказал начать наступление. Сначала немцев медленно оттесняли, пока импульс не уступил место союзникам. Эта часть войны стала известна как 100-дневное наступление . Она закончилась тем, что немцы запросили перемирие. Это произошло в 11:00 утра 11 ноября 1918 года. Наконец, война закончилась. Решение лорда Милнера лучше всего резюмирует надпись на фасаде ратуши Дуленса, которая гласит: «Это решение спасло Францию и свободу мира».
После выборов цвета хаки в декабре 1918 года лорд Милнер был назначен государственным секретарем по делам колоний и в этом качестве присутствовал на Парижской мирной конференции 1919 года , где от имени Соединенного Королевства он стал одним из подписантов Версальского договора , включая « Соглашение Ортса -Милнера», позволяющее Бельгии управлять территориями Руанда-Урунди в качестве вознаграждения бельгийско-африканской армии (« Force Publique ») за ее военные усилия, которые внесли большой вклад в вытеснение немецких войск с будущей территории Танганьика , как в победоносных сражениях при Таборе и Махенге . [54]
В годы после Первой мировой войны лорд Милнер был недоволен тем, что он считал лейбористами, унаследовавшими либеральное «безразличие, если не сказать враждебность к Империи». Им пришлось бы избавиться от этого, если бы они когда-либо хотели стать «великой национальной партией». Например, в то время как лейбористы с энтузиазмом относились к Лиге Наций, почему Лига Британских Наций не нашла поддержки? Он приписывал антинациональные предубеждения «высшим лицам», более заинтересованным в искоренении патриотизма рабочего класса и замене его классовым сознанием. [55]
Из-за своих обязанностей в Министерстве по делам колоний Милнер ездил во Францию и обратно в качестве делегата Парижского мирного плана. С февраля 1919 года до подписания договора он совершил пять поездок в Версаль, каждая из которых длилась в среднем одну-две недели. 10 мая 1919 года он впервые вылетел в Париж. Поездка заняла два с половиной часа, что вдвое меньше времени, которое требовалось на поезде, пароходе и автомобиле. В составе делегации Британской империи (более 500 членов британских колоний и доминионов отправились в Париж) премьер-министр попросил Милнера и Артура Бальфура замещать его, когда он будет возвращаться в Англию по политическим делам. Будучи государственным секретарем по делам колоний, Милнер был назначен Большой четверкой главой Комиссии по мандатам, которая должна была решить судьбу Германской колониальной империи . [56] [57]
1 июня 1919 года Мильнер присутствовал на важной встрече в доме 23 на улице Нито , в квартире Ллойд Джорджа в Париже, где имперская делегация обсуждала контрпредложения Германии по мирному договору.
Мирный договор в Ференихинге (произносится как «вер-ени-ганг»), подписанный 31 мая 1902 года, положил конец Второй англо-бурской войне между Англией и коренными голландскими поселенцами Южной Африки. Дорогостоящий конфликт завершился полной капитуляцией противника-бура. Осознавая это, Милнер, Верховный комиссар Южной Африки, хотел жестких условий. Однако его военный советник, генерал Китченер , считал иначе. Доброжелательность восторжествовала, и был заключен прочный и длительный мир. Даже когда новая администрация в Британии вернула правительство бурам, африканеры оставались верными союзниками Великобритании в Первой мировой войне. Цитируя Ллойда Джорджа: «В Париже Милнер объединился со своими бывшими противниками в сопротивлении тому духу беспощадности, который унизил бы побежденного врага и заставил бы его лежать в пыли, в которую он был брошен...» [58]
На встрече на улице Нито присутствовали Луис Бота и Ян Смэтс , бывшие лидеры буров во время той войны, а теперь лидеры Доминиона. В годовщину подписания южноафриканского мирного договора премьер-министр Южной Африки Бота положил руку на плечо лорда Милнера и сказал: «Семнадцать лет назад мы с другом заключили мир в Феринихинге... Нам было трудно принять этот мир, но, как я знаю теперь, когда время показало нам правду, он не был несправедливым — это был щедрый мир, который британский народ заключил с нами, и именно поэтому мы стоим с ними сегодня бок о бок в деле, которое объединило нас всех». [59]
В последнюю минуту, пытаясь улучшить условия, навязанные Германии, Ллойд Джордж вернулся к премьер-министру Клемансо и президенту Вудро Вильсону, чтобы попросить о пересмотре. Он сказал им, что без существенных изменений, которые приведут договор в соответствие с Четырнадцатью пунктами , Великобритания не будет участвовать в оккупации Германии, а ее флот не возобновит блокаду Германии, если она не подпишет договор. Однако президент Вильсон устал от всей тяжелой работы, которую он вложил в первоначальный проект (все решения и работа были приняты наверху Большой Четверкой), и премьер-министр Клемансо отказался уступить по пункту о виновности в войне и огромным финансовым репарациям, которые в долларах 2020 года составили около 250 миллиардов долларов (и не были частью 14 пунктов). В конце концов, были сделаны небольшие территориальные уступки, самой важной из которых стало сокращение оккупации Рейнской области союзниками с 20 до 15 лет. [ необходима цитата ]
16 июня союзники предъявили Германии ультиматум и назначили дату подписания договора на 28 июня. Это привело к краху консервативного правительства в Германии 21 июня и подъему либерального. Затем два делегата были срочно отправлены в Версаль, прибыв туда 27 июня. Когда 28 июня в 15:00 началась церемония подписания мирного договора, и немецкие делегаты вошли в Зеркальный зал , Ллойд Джордж не был уверен, подпишут они или нет, поэтому он заставил их подписать документ первыми, в 15:12. [60] Вся церемония заняла час, и в общей сложности 68 уполномоченных подписали договор. Лорд Милнер, со своей стороны, провел утро на заседании своего мандатного комитета (колониальные владения были урегулированы после подписания договора) и отправился в Зеркальный зал после обеда. Он прибыл немного позже 14:00 и подписал договор рано. Британцы были третьей группой делегатов, подписавших договор, после немцев и американцев, а лорд Милнер был 8-м подписавшим Версальский договор. Он вспоминает этот опыт так: «Хотя случай был таким торжественным и была большая толпа, я думал, что все это было исключительно невыразительно». [61] Маршал Фош прокомментировал: «Это не мир. Это перемирие на двадцать лет». [62]
Размышляя об устойчивом мире, автор Джон Эвелин Ренч писал:
Если человечество должно быть спасено от кошмара нового Армагеддона, то это возможно только путем создания нового мирового порядка. Эти миллионы слов Мирного договора со всеми его печатями и подписями ничего не будут значить, если не произойдет перемены в сердцах, не только в Германии, но и во всех странах. Лига Наций, которой мы придаем такое большое значение, будет сведена к бессилию, если ее не поддержат моральные силы просвещенного общественного мнения...
— Ключ 1958, стр. 360
В мае 1919 года, вскоре после того, как немцы ответили на предложения о мирном договоре, американский делегат по мирному плану доктор Джеймс Т. Шотвелл записал в своем дневнике:
31 мая 1919 г.:
«День был в основном потрачен на переговоры с Германией; тяжелая работа по составлению ответа. Я заставил комитет по репарациям снова поднять вопрос об открытии австрийских архивов и провел часть оставшейся части дня над текстом ответа немцам, который будет обсуждаться с (Джорджем) Барнсом за ужином сегодня вечером».1 июня 1919 г.:
"Дела здесь пошли совсем плохо. Это не секрет... часть британского кабинета министров в ярости". "Вчера вечером мне сказали, что точно так же, как лорд Милнер пришел в критический момент войны и навязал Единое командование, возможно, Милнер снова спасет ситуацию. В любом случае, что бы из этого ни вышло, это заседание британского кабинета министров имеет огромное историческое значение. Как именно будет развиваться конференция, сейчас сказать трудно. Возможно, у нас будет совершенно новая мирная конференция".
— Шотвелл 1937, стр. 347
С сильными личными отношениями лорда Милнера с Жоржем Клемансо [63] [64], возможно, они вдвоем могли бы убедить президента Вильсона привести мирный договор в соответствие с 14 пунктами президента. Конечно, в Англии были те, кто считал, что премьер-министр должен был остаться дома и делегировать детальную задачу по поддержанию мира подчиненным. Из союзников французы были главным препятствием к более справедливому миру, поэтому такие люди, как лорд Милнер, могли бы стать катализатором постоянного мира, который бы позволил избежать начала, всего три месяца спустя, прихода к власти Адольфа Гитлера . [65]
Вплоть до конца своей жизни лорд Милнер называл себя «патриотом британской расы» с грандиозными мечтами о всемирном имперском парламенте со штаб-квартирой в Лондоне, в котором будут сидеть делегаты британского происхождения из Канады, Австралии, Новой Зеландии и Южной Африки. После Египетской революции 1919 года он предпринял миссию Милнера, которая в конечном итоге выпустила отчет, рекомендующий некоторую независимость для Египта. [66] [67] [68] [69] Он вышел в отставку в феврале 1921 года и был назначен рыцарем-компаньоном ордена Подвязки (KG) 16 февраля 1921 года. [70] 26 февраля 1921 года он женился на леди Вайолет Сесил , вдове лорда Эдварда Сесила , и продолжал активно участвовать в работе фонда Родса , приняв, по просьбе премьер-министра Стэнли Болдуина , пост председателя комитета по рассмотрению нового тарифа имперских преференций . Однако его работа оказалась безуспешной, когда после выборов в январе 1924 года Рамсей Макдональд занял пост премьер-министра.
Через семь недель после своего 71-го дня рождения Милнер умер в Грейт-Вигселле, Восточный Суссекс , от сонной болезни , вскоре после возвращения из Южной Африки. Его виконтство, не имея наследников, умерло вместе с ним. Его тело было похоронено на кладбище церкви Святой Девы Марии в Сейлхерсте в графстве Восточный Суссекс . В Вестминстерском аббатстве есть мемориальная доска в его честь , которая была открыта 26 марта 1930 года. [71]
Он сыграл важную роль в том, чтобы День империи стал национальным праздником 24 мая 1916 года. [72] В октябре 1919 года лорд Милнер предложил Лео Эмери, чтобы в каждую годовщину перемирия устраивалась двухминутная минута молчания. [73] [74]
Лорд Милнер сидит третьим справа на знаменитой картине Уильяма Орпена «Зеркальный зал» .
В его честь назван город Милнертон в Южной Африке.
Он был изображен вместе с другими членами британского военного кабинета на картине маслом « Государственные деятели Первой мировой войны» , которая сегодня экспонируется в Национальной портретной галерее в Лондоне .
Среди бумаг Милнера было найдено его «Credo» , опубликованное в «The Times» , переизданное в виде брошюры и распространенное в школах и других общественных учреждениях с большим успехом: [75]
«Я националист, а не космополит... Я британский (в первую очередь английский) националист. Если я также империалист, то это потому, что судьба английской расы, в силу ее изолированного положения и долгого господства на море, заключалась в том, чтобы пустить корни в разных частях света. Я империалист, а не малоангличанин, потому что я патриот британской расы... Британское государство должно следовать за расой, должно понимать ее, где бы она ни обосновалась в заметном количестве как независимое сообщество. Если рои, постоянно отбрасываемые родительским ульем, потеряны для государства, государство непоправимо ослаблено. Мы не можем позволить себе расстаться с таким количеством нашей лучшей крови. Мы уже расстались со многим из нее, чтобы сформировать миллионы другого отдельного, но, к счастью, дружественного государства. Мы не можем допустить повторения этого процесса».
О войне в Южной Африке:
«Голландцы никогда не смогут сформировать безупречную преданность только Великобритании. Британцы никогда не смогут, без морального ущерба, принять преданность любому политическому телу, которое исключает их родину. Но британцы и голландцы могли бы, без морального ущерба, без какой-либо жертвы их многочисленным традициям, объединиться в верной преданности государству-империи, в котором Великобритания и Южная Африка были бы партнерами и могли бы сердечно работать вместе на благо Южной Африки как члена этого великого целого. И поэтому вы видите, что истинный империалист также является лучшим южноафриканцем». Из введения к «Истории войны в Южной Африке» газеты «The Times», том VI (1909). [76]
Согласно Биографическому словарю Первой мировой войны: «24 марта 1918 года Мильнер пересек Ла-Манш и два дня спустя в Дуллансе убедил премьер-министра Жоржа Клемансо, своего старого друга, назначить маршала Фердинанда Фоша главнокомандующим союзными армиями во Франции». [77] Сегодня у входа в ратушу Дулланса стоят две мемориальные доски, одна из которых написана на французском языке, другая на английском, на которых написано: «Это решение спасло Францию и свободу мира».
Согласно Encyclopaedia Britannica издания 1922 года: «Во многом благодаря его влиянию генерал Фош был назначен генералиссимусом союзных войск во Франции. Поскольку в эту критическую весну 1918 года было жизненно важно иметь в военном министерстве человека необычайных способностей и энергии, 19 апреля ему были вручены печати государственного секретаря по военным вопросам; и именно он председательствовал в армейском совете в последующие месяцы года, который завершился победой». [78]
По словам Колина Ньюбери: «Влиятельный государственный служащий на протяжении трех десятилетий, Милнер был дальновидным сторонником имперского единства в то время, когда империализм начал ставиться под сомнение. Его репутация превзошла его достижения: должности и почести были осыпаны им, несмотря на то, что он не отождествлял себя ни с одной из основных политических партий». [79]
По словам историка Кэролайн Элкинс , Милнер «твердо верил в расовую иерархию». [80] Милнер продвигал идеи британского превосходства и государственной социальной инженерии. [80]
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
