Лорд -стюард или лорд-стюард двора — один из трёх высших должностных лиц двора британского монарха . [ 1] По традиции он является первым высшим должностным лицом двора [ 2] и имеет приоритет над всеми другими должностными лицами двора. [1]
Исторически Лорд-стюард курировал хозяйство « ниже лестницы ». Он также председательствовал в Совете зеленого сукна , который в ранние века имел финансовую, административную и судебную роль; (позднее Совет сохранил остаточные юридические полномочия, пока он не был окончательно упразднен в ходе реформы лицензирования местных органов власти 2004 года). [3] . До 1924 года Лорд-стюард всегда был членом правительства, [4] и до 1782 года эта должность имела значительное политическое значение и имела ранг кабинета министров . В современный период Лорды-стюарды (вплоть до герцога Нортумберленда в 1973 году) неизменно становились тайными советниками по назначению. [5]
Со временем домашние обязанности офиса все чаще стали выполняться подчиненным должностным лицом: Мастером двора . [6] В ходе реформ королевского двора 1920-х годов Департамент лорда-стюарда был переименован в Департамент мастера двора. В то же время Лорд-стюард перестал быть политическим назначением и вместо этого стал в значительной степени титулярной должностью в даре монарха.
Лорд-стюард продолжает регулярно присутствовать на государственных и других торжественных мероприятиях (включая государственные визиты, государственные банкеты, государственное открытие парламента, государственные похороны и коронации). [6] Обладатели этой должности всегда являются пэрами , обычно в ранге графа или выше . [ 7] Каждый лорд-стюард получает свое назначение от монарха лично и носит белый посох в качестве эмблемы и свидетельства своей власти. Действующий лорд-стюард (назначенный в 2023 году) — граф Росслин [8] (который также является личным секретарем Их Величеств Короля и Королевы). [9]
В Curia Regis должность управляющего королевским двором была неотличима от должности лорда (верховного) управляющего Англией, которая впервые была введена в королевстве при Вильгельме Завоевателе (и которая к концу XII века стала наследственной должностью ). [10] Еще в 1221 году наследственное управление все еще называлось «управление королевским двором». [11]
Однако при короле Джоне владелец наследственной должности ( 5-й граф Лестер ) проживал во Франции, и после его смерти в 1218 году графство фактически находилось в состоянии бездействия, пока в 1239 году Симон де Монфор не подтвердил свои права на него. [12] К тому времени стало нормой назначать отдельных управляющих двора для выполнения практических обязанностей в должности (поэтому де Монфора стали называть, напротив, «управляющим всей Англии»). До конца XIII века обычно назначались два управляющих двора, пока в 1292 году Уолтер де Бошам не продолжил занимать должность в одиночку после того, как его соуправляющий Питер де Шампван был назначен камергером . С тех пор каждый управляющий двора служил по отдельности. [12]
Во время несовершеннолетия короля Ричарда II корона согласилась с предложением о том, чтобы канцлер и казначей Англии, хранитель малой печати , а также управляющий и камергер двора избирались парламентом «из числа самых способных людей в королевстве» и оставались на своих должностях до следующего парламента (в отличие от наследственных государственных должностей ). [13]
Во время правления короля Эдуарда IV обязанности, привилегии и старшинство лорда-стюарда были подробно перечислены в Черной книге двора (составленной в начале 1470-х годов). [14] В ней он описывается как имеющий, по отношению к королю, «второстепенное поместье и правление» королевского двора, который «полностью подчиняется его разуму и руководствуется им». [5]
В 1540 году лорд-стюард был переименован в великого магистра королевского двора Актом о королевском дворе 1540 года ( 32 Hen. 8 . c. 39), [15] но эта должность была упразднена, а должность лорда-стюарда была восстановлена Актом о лорде-стюарде 1554 года (который остался в своде законов ). [16]
«[Управляющий двором] принимает на себя заботу о высокой и надлежащей особе короля и о штате двора следующими словами: Сенешаль держит жезл нашего хозяина [17] » ( Черная книга двора , 1471–72). [5]
В качестве управляющего лорд-управляющий руководил хозяйством «под лестницей» (в то время как лорд-камергер руководил хозяйством «над лестницей»). [2] Подотделы под лестницей в основном занимались организацией питания, включая королевские кухни и погреба , а также различные отделы снабжения, такие как масляная , пряная, кондитерская, пекарня , ошпаривательная и т. д. [7] Каждым управлял собственный штат йоменов и конюхов, возглавляемый джентльменом или сержантом; лорд-управляющий осуществлял права покровительства над этими должностями. [4] Со временем (особенно в конце 18-го и начале 19-го веков) количество подотделов значительно сократилось, поскольку товары начали поставляться от внешних поставщиков. [1]
После кончины монарха лорд-стюард сломал свой белый посох над гробом, «и тем самым уволил всех должностных лиц, находящихся под его юрисдикцией». [18]
«...они сидят с ним в Совете Суда в Доме, то есть за Зелёной Скатертью в Конторе, как регистраторы и свидетели истины» ( Чёрная книга Дома , 1471-72).
В XIV веке Королевский Гардероб , ранее независимый и могущественный финансовый офис, был включен в Королевский Дом, а его должностные лица и обязанности были переданы под управление Лорда-Стюарда. [19] Таким образом, Департамент Лорда-Стюарда получил возросшие финансовые и административные обязанности. Его должностные лица встречались в конторе, где они сидели за столом, покрытым зеленым сукном, из-за чего они стали известны как Совет Зеленого Сукна.
В XV веке должностные лица, подчинявшиеся лорду-стюарду, были перечислены следующим образом: казначей двора и контролер двора (оба замещали лорда-стюарда в его отсутствие), казначей двора , два клерка зеленого сукна и главный клерк контроля; [14] все они были выходцами из Гардероба. [20] В период Тюдоров к их числу добавился мастер двора (который имел приоритет после казначея).
Ко времени Реставрации управление Департаментом лорда-стюарда было в основном делегировано Совету зеленого сукна [7] , который служил центральным бухгалтерским и организационным учреждением. [21] Помимо лорда-стюарда, Совет состоял из казначея, контролера и управляющего домом (все эти должности были синекурами в XVII и XVIII веках), казначея (который имел исполнительные финансовые и бухгалтерские обязанности), а также ряда клерков и контролеров клерков (которые, консультируясь с лордом-стюардом, управляли повседневным ведением домашнего хозяйства под лестницей).
«...по которому он также немедленно становится управляющим всего суда Маршалси, то есть суда по делам семьи, в котором он является судьей жизни и здоровья» ( Черная книга дома , 1471-72). [5]
К началу тринадцатого века управляющий домом рассматривался как имеющий «особую судебную роль в доме, главой которого он был назначен»; [22] а к 1290-м годам появился отдельный суд со своим собственным персоналом, процедурами и юрисдикцией, описанный Флетой как «суд короля в его зале перед его управляющим». В 14 веке он назывался судом управляющего и маршала дома короля, но был более известен как суд Маршалси . [23]
На этом основании лорд-стюард выступал в качестве главного судьи по всем правонарушениям, совершенным в пределах Грани Королевского суда , имея как гражданскую, так и (в более ранние годы) уголовную юрисдикцию. Он заседал в качестве судьи в суде Маршалси, а также в Дворцовом суде (созданном грамотой Карла I в 1630 году), и в этой роли ему помогали рыцарь-маршал и его люди, стюард Маршалси (всегда квалифицированный юрист) и коронер Грани . В отсутствие лорда-стюарда казначей и контролер двора были уполномочены заседать в качестве судей вместе со стюардом Маршалси; к 19 веку последний стал, на практике, единственным действующим судьей суда. [23] Суды Маршалси и Дворцовые суды были упразднены в 1849 году.
Совет Зеленого Сукна имел свою собственную юрисдикцию, с полномочиями поддерживать мир в пределах Границы и бороться с нарушителями. [24]
В соответствии с Законом о коронерах 1988 года лорд-стюард продолжал назначать коронера двора королевы [25] до тех пор, пока эта должность не была упразднена в 2013 году Законом о коронерах и правосудии 2009 года . [26] [27]
«Он имеет право вызывать рыцарей, горожан и бургомистров у дверей парламента в первый день вступления в должность и наказывать тех , кто не сдал экзамен, выдавая им сертификат» ( Черная книга двора , 1471-72). [5]
До 1831 года лорд-стюард или его заместители председательствовали на церемонии принесения присяги членами Палаты общин. (Эти присяги приносились в вестибюле палаты или в другой удобной комнате, предназначенной для этой цели, и были такими же, но приносились отдельно от присяг, приносимых в самой палате.) [28] В период Тюдоров он был ответственен за проведение переклички всех рыцарей и бургомистров , избранных для представления Палаты общин в парламенте, перед каждым государственным открытием . [29]
По давней традиции [30] «Лорды с белыми посохами» вызываются, если необходимо, для передачи сообщений между Палатой лордов и монархом. [31]
На протяжении нескольких столетий роль лорда-стюарда оставалась такой же, какой она была в позднем средневековье. В 1727 году должность лорда-стюарда была описана следующим образом:
«Ему поручено управлять состоянием королевского дома, чтобы управлять им и направлять его по его усмотрению: он имеет власть над всеми должностными лицами и слугами королевского дома, за исключением тех, кто находится в королевской часовне , палате , конюшнях и т. д. Он в силу своей должности судит все измены, убийства, тяжкие преступления и другие чудовищные преступления, совершенные в пределах королевского суда [...]. В начале парламентских сессий он присутствует у особы короля и принимает присяги на верность и верховенство у нескольких членов палаты общин, а в конце парламентских сессий он выносит решения о парламентских расходах и т. д.» [32]
Однако усиление роли лорда-стюарда в правительстве привело к увеличению числа случаев отсутствия на заседаниях суда, что (помимо прочего) привело к проведению ряда реформ.
В 1782 году финансовая независимость Департамента лорда-стюарда была сокращена (поскольку Казначейство начало принимать большее участие в расходах по цивильному листу), [33] и должность казначея была заменена должностью казначея двора (должностное лицо с гораздо более низким статусом и более ограниченными обязанностями). [7] В то же время на магистра двора была возложена ответственность за исполнительное управление Департаментом лорда-стюарда. [34]
После восшествия на престол королевы Виктории ее муж принц Альберт проявил живой интерес к реформированию королевского двора, избавив его от сложностей и неэффективности. В 1841 году барону Стокмару было поручено составить меморандум по этому вопросу; он подвел итог проблемы, заметив, что даже простые задачи были обязанностью более чем одного хозяина: «Лорд-стюард находил топливо и разжигал огонь, в то время как лорд-камергер его разжигал». [35] В результате к концу 1844 года власть над всей внутренней экономикой дворца была возложена на хозяина двора, который стал постоянным, резидентным офицером. Номинальные главы (лорд-стюард, лорд-камергер и конюший) были сохранены, но их обязанности в отношении двора были таким образом делегированы. [36] Таким образом, должность лорда-стюарда стала считаться «исключительно почетной». [4]
В 1924 году в соответствии с этими реформами Департамент лорда-стюарда (Совет зеленого сукна) был официально переименован в Департамент магистрата (Совет зеленого сукна). [37] Несколькими годами ранее, в 1920 году, некоторые остаточные исполнительные и церемониальные обязанности были переданы от лорда-стюарда лорду-камергеру. [21]
В первый год правления короля Ричарда I два человека были назначены его королевскими управляющими (отдельно от наследственного управления, которое в то время было совместно возложено на графства Лестер и Норфолк ): [12]
В XIII веке наместниками были названы следующие лица (примечание: большую часть столетия наместниками одновременно служили два человека, а иногда их было больше; хотя записи до правления Эдуарда I неполны и порой неубедительны): [38]
Должность лорда-стюарда упразднена и заменена должностью лорда-великого магистра
Офис лорда-стюарда восстановлен