stringtranslate.com

Межгосударственный договор

В Соединенных Штатах межгосударственный договор — это пакт или соглашение между двумя или более штатами или между штатами и любым иностранным субнациональным правительством.

Описание

Большинство ранних межгосударственных соглашений разрешали пограничные споры, но с начала 20-го века соглашения все чаще использовались как инструмент государственного сотрудничества и взаимного признания в области инфраструктуры, услуг и профессионального лицензирования, часто для ослабления административных барьеров и сокращения расходов и судебных разбирательств. [1] В некоторых случаях соглашение создает новое многогосударственное правительственное агентство , которое отвечает за управление или улучшение некоторых общих ресурсов, таких как морской порт или инфраструктура общественного транспорта . Соглашения также могут быть ограничены определенным многогосударственным регионом, могут быть открыты для всех штатов и островных территорий или могут быть открыты для субнациональных правительств в других странах.

Межгосударственные договоры отличаются от следующих положений, но могут включать в себя их аспекты:

Межгосударственные агентства

Несколько межгосударственных соглашений могут учреждать многогосударственные агентства для координации политики между государствами-членами или выполнения задач от их имени. Такие агентства могут принимать форму комиссий, в которых есть по крайней мере один представитель от государства-члена. В качестве альтернативы государства-члены соглашения могут выбрать сотрудничество с одной независимой некоммерческой организацией, которая выполняет определенные задачи без государственного финансирования.

Юридическая информация

В статье I, Разделе 10, Пункте 3 Конституции Соединенных Штатов говорится, что «Ни один штат не может без согласия Конгресса ... заключать какие-либо соглашения или договоры с другим штатом или с иностранной державой...» [2]

Однако в отчете, опубликованном в октябре 2019 года о предлагаемом Национальном народном голосовании Межгосударственном пакте , Исследовательская служба Конгресса (CRS) сослалась на постановление Верховного суда США по делу Вирджиния против Теннесси (1893 г.), подтвержденное в делах US Steel Corp. против Многоштатной налоговой комиссии (1978 г.) и Кайлер против Адамса (1981 г.), в котором постановили, что явное согласие Конгресса на межгосударственные пакты не требуется для соглашений, «в отношении которых Соединенные Штаты не могут иметь никаких возможных возражений или вмешиваться в которые они заинтересованы» (в дополнение к постановлению о том, что слова «соглашение» и «договор», используемые в пункте о пакте, являются синонимами). [3] Вместо этого Суд потребовал прямого согласия Конгресса на межгосударственные соглашения, которые «направлены на формирование любой комбинации, направленной на увеличение политической власти в штатах, что может посягать на справедливое верховенство Соединенных Штатов или мешать ему» — то есть, когда вертикальный баланс власти между федеральным правительством и правительствами штатов изменяется в пользу правительств штатов, [4] в то время как в отчете упоминается дело US Steel Corp. против Multistate Tax Commission , в котором говорится, что «соответствующее расследование [в отношении пункта о соглашении] является расследованием потенциального, а не фактического воздействия на федеральное верховенство», отмечая, что потенциальное ослабление перечисленных полномочий Конгресса Соединенных Штатов межгосударственным соглашением, вероятно, может потребовать прямого одобрения Конгресса. [4] [5] В отчете CRS приводятся постановления Верховного суда по делам Флорида против Джорджии (1855 г.) и Техас против Нью-Мексико и Колорадо (2018 г.), в которых признается, что явное согласие Конгресса также требуется для межгосударственных соглашений, которые изменяют горизонтальный баланс сил между правительствами штатов. [6]

Ссылаясь на дело Metropolitan Washington Airports Authority против Citizens for Abatement of Aircraft Noise, Inc. (1991), в котором говорится, что если перечисленные полномочия в соответствии с Конституцией являются законодательными, то «Конгресс должен осуществлять их в соответствии с двухпалатностью и требованиями представительства Статьи I, Раздела VII », и отмечая, что Республиканское соглашение о реке было первоначально вето наложено президентом Франклином Д. Рузвельтом в 1942 году, в отчете CRS говорится, что если межгосударственный договор требует явного одобрения Конгресса, он должен быть одобрен обеими палатами Конгресса и подписан президентом, чтобы стать законом. [7] В деле Cuyler против Adams суд постановил, что одобрение Конгрессом межгосударственных договоров делает их федеральными законами . [8] [9] В отчете CRS цитируются решения суда по делам Virginia v. Tennessee и Northeast Bancorp v. Federal Reserve Board of Governors (1985), в которых говорится, что любое соглашение между двумя или более штатами, которое «охватывает все положения, влияющие на поведение или требования сторон», запрещает членам «изменять или отменять [соглашение] в одностороннем порядке» и требует «взаимного обмена взаимными обязательствами», представляет собой межгосударственный договор. [10] Кроме того, в отчете CRS цитируется решение суда по делу Northeast Bancorp , в котором говорится, что требование о создании нового межгосударственного правительственного образования является достаточным условием для того, чтобы соглашение считалось межгосударственным договором в соответствии с Положением о договоре. [3] В отчете CRS говорится, что в 2019 году действовало около 200 межгосударственных договоров. [11]

Конституция не определяет сроки согласия Конгресса, поэтому согласие может быть дано либо до, либо после того, как штаты согласятся на конкретный договор. Согласие может быть явным, но оно также может быть выведено из обстоятельств. Конгресс также может налагать условия в рамках своего одобрения договора. [1] Конгресс должен явно одобрить любой договор, который предоставит государству полномочия, которые в противном случае были бы назначены федеральному правительству . [12]

История

Договоры между штатами, ратифицированные в соответствии со Статьями Конфедерации в период после обретения Америкой независимости в 1776 году до ратификации нынешней Конституции США в 1789 году, считаются унаследованными и рассматриваются как межгосударственные договоры. Это включает в себя такие соглашения, как Договор Бофорта , который установил границу между Джорджией и Южной Каролиной в 1787 году и действует до сих пор.

До 1922 года большинство межгосударственных соглашений были либо пограничными соглашениями между штатами, либо консультативными соглашениями, последние из которых были призваны проводить совместные исследования для предоставления отчетов соответствующим законодательным органам штатов. С созданием Портового управления Нью-Йорка и Нью-Джерси в 1922 году административные соглашения начали развиваться как третий, более уполномоченный тип межгосударственных соглашений, в котором постоянные структуры управления поручаются государствами-членами проводить назначенные услуги.

Сегодня Вирджиния является участником наибольшего количества межгосударственных соглашений — 40, в то время как Гавайи являются участником наименьшего количества — 15. [13]

Список действующих агентств, созданных межгосударственным договором

Границы и управление земельными/водными ресурсами

Транспорт

Здравоохранение и чрезвычайные ситуации

Экономическое развитие

Образование

Энергия

Другой

Недействующие межгосударственные договоры

По крайней мере с одним состоянием

Больше не активен

Предложенный

Смотрите также

На Викискладе есть медиафайлы по теме « Межгосударственные договоры Соединенных Штатов» .

Ссылки

  1. ^ ab "Compacts Clause | Constitution Annotated | Congress.gov | Library of Congress". constitution.congress.gov . Архивировано из оригинала 2021-09-03 . Получено 2020-04-14 .
  2. ^ "The Power of the States to Make Compacts". Йельский юридический журнал . 31 (6). Йельский юридический журнал: 635–639. Апрель 1922 г. doi : 10.2307/788529. JSTOR  788529.
  3. ^ ab Neale & Nolan 2019, стр. 22–23.
  4. ^ ab Neale & Nolan 2019, стр. 24.
  5. ^ "United States Steel Corp. v. Multistate Tax Comm'n, 434 US 452 (1978)". Justia . Получено 23 декабря 2022 г. . Общественное достояниеВ данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .
  6. ^ Нил и Нолан 2019, стр. 24–25.
  7. ^ Нил и Нолан 2019, стр. 26.
  8. ^ "Cuyler v. Adams, 449 US 433 (1981)". Justia . Получено 23 декабря 2022 г. . Общественное достояниеВ данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .
  9. ^ Дрейк, Ян Дж. (20 сентября 2013 г.). «Федеральные препятствия: Конституция и межгосударственный договор о национальном голосовании». Publius: The Journal of Federalism . 44 (4). Oxford University Press : 691–694. doi :10.1093/publius/pjt037.
  10. ^ Нил и Нолан 2019, стр. 23–24.
  11. ^ Нил и Нолан 2019, стр. 22.
  12. ^ "Interstate Compacts Fact Sheet" (PDF) . csg.org . Лексингтон, Кентукки: Национальный центр межгосударственных соглашений. Архивировано из оригинала (PDF) 10 марта 2021 г. . Получено 19 апреля 2020 г. .
  13. ^ «Межгосударственные соглашения: предпосылки, история и современное использование» (PDF) . csg.org . Лексингтон, Кентукки: Национальный центр межгосударственных соглашений. Архивировано из оригинала (PDF) 4 сентября 2021 г.
  14. ^ "Atlantic States Marine Fisheries Commission: About Us". Архивировано из оригинала 2004-04-27 . Получено 2009-06-23 .
  15. ^ «Нарушает соглашение о межгосударственных парках – Ballotpedia».
  16. ^ Соглашение о бассейне реки Верхний Колорадо 1948 года, Бюро мелиорации США, 1948 г.
  17. ^ «Комиссия по контролю за наводнениями в долине реки Коннектикут – Мониторинг плотин по контролю за наводнениями в долине реки Коннектикут».
  18. ^ csebestyen. «Комиссия по бассейну реки Делавэр — основные этапы».
  19. ^ "DRPA :: Delaware River Port Authority". Архивировано из оригинала 2009-03-26 . Получено 2013-08-11 .
  20. ^ "Главная – ICPRB".
  21. ^ LLC, Yankee Planning Group. «Межгосударственная комиссия по охране окружающей среды».
  22. ^ «Комиссия по соглашению о реке Ред-Ривер».
  23. ^ "Tahoe Regional Planning Agency — TRPA". Tahoe Regional Planning Agency — TRPA . Архивировано из оригинала 2022-12-01 . Получено 2020-11-06 .
  24. ^ «Комиссия по набережной гавани Нью-Йорка (WCNYH)».
  25. ^ "Главная – WMATA".
  26. ^ «Добро пожаловать в Комиссию по транзиту столичного региона Вашингтона».
  27. ^ "Midwest Interstate Passenger Rail Compact". Национальный центр межгосударственных соглашений (NCIC). Архивировано из оригинала 29-04-2021 . Получено 22-05-2018 .
  28. ^ «Управление портов Нью-Йорка и Нью-Джерси».
  29. ^ «Договор о высокоскоростной железной дороге Вирджиния-Северная Каролина». Департамент транспорта Вирджинии.
  30. ^ «Договор о лицензировании медсестер (NLC)».
  31. ^ "История Compact | EMS Compact". www.emscompact.gov . Получено 2024-05-31 .
  32. ^ Клар, Ребекка (27 апреля 2020 г.). «Колорадо и Невада присоединяются к западным штатам, сотрудничающим в деле повторного открытия». The Hill . Получено 26 июля 2020 г.
  33. ^ Лахут, Джейк (13 апреля 2020 г.). «Губернатор Нью-Йорка Куомо представил многоштатную коалицию по возобновлению экономики после коронавируса». Business Insider . Получено 26 июля 2020 г.
  34. ^ «В условиях кризиса в области психического здоровья новый договор позволяет социальным работникам осуществлять практику за пределами границ штатов • Stateline». 28 мая 2024 г.
  35. ^ "Главная". APRNCOMPACT . Получено 2024-05-31 .
  36. ^ NFFPC. "О NECC". NFFPC . Получено 2024-05-31 .
  37. ^ "Карта компактных штатов PT". ptcompact.org . Получено 2024-05-31 .
  38. ^ "О нас - Психологическое межюрисдикционное соглашение (PSYPACT)". psypact.org . Получено 2024-05-31 .
  39. ^ "Compact State Map". Interstate Medical Licensure Compact . Получено 2024-05-31 .
  40. ^ "Компактная карта – ASLPCompact" . Получено 2024-05-31 .
  41. ^ otcompact.org https://otcompact.org/compact-map/ . Получено 2024-05-31 . {{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )
  42. ^ "Compact Map – Counseling Compact". counselingcompact.org . Получено 2024-05-31 .
  43. ^ "ECS Officers and President:ECS Officers for 2011-13". Официальный сайт ECS . Комиссия по образованию штатов. c. 2011. Архивировано из оригинала 2012-02-09 . Получено 2012-02-19 . Джон Хикенлупер, председатель
  44. ^ "Welcome". www.rggi.org . RGGI, Inc. Архивировано из оригинала 2018-01-03 . Получено 2021-05-04 .
  45. ^ ab «Больше власти для государств: хорошо или плохо? | Восстание Бэкона». 18 марта 2019 г.
  46. ^ «Северо-западный совет по энергетике и охране окружающей среды».
  47. ^ Веб-сайт, ICAOS -. "ICAOS – Межгосударственная комиссия по надзору за взрослыми правонарушителями".
  48. ^ «Новаторское законодательство Мэриленда стремится положить конец джерримендерингу в Конгрессе с помощью справедливого представительства». FairVote . 2016-02-11 . Получено 2024-05-29 .

Цитируемые работы

Внешние ссылки