Международная безопасность — это термин, обозначающий меры, принимаемые государствами и международными организациями , такими как Организация Объединенных Наций , Европейский Союз и другие, для обеспечения взаимного выживания и безопасности. Эти меры включают военные действия и дипломатические соглашения, такие как договоры и конвенции. Международная и национальная безопасность неизменно связаны между собой. Международная безопасность – это национальная безопасность или безопасность государства на глобальной арене.
К концу Второй мировой войны появился новый предмет академических исследований — исследования безопасности , ориентированный на международную безопасность. Это началось как независимая область исследования, но было поглощено как подобласть международных отношений . [1] С момента своего возникновения в 1950-х годах изучение международной безопасности стало основой исследований международных отношений. [2] Он охватывает такие области, как исследования безопасности, стратегические исследования , исследования мира и другие области.
Понятие «безопасность» часто трактуется как термин здравого смысла, который можно понимать как «непризнанный консенсус». [3] Содержание международной безопасности с годами расширилось. Сегодня он охватывает множество взаимосвязанных проблем в мире, которые влияют на выживание. Он варьируется от традиционных или обычных способов военной мощи, причин и последствий войны между государствами, экономической мощи до этнических, религиозных и идеологических конфликтов, торгово-экономических конфликтов, поставок энергоносителей, науки и техники , продовольствия, а также угроз. безопасности человека и стабильности государств от деградации окружающей среды , инфекционных заболеваний, изменения климата и деятельности негосударственных субъектов . [4]
В то время как широкая перспектива международной безопасности рассматривает все как вопрос безопасности, традиционный подход фокусируется главным образом или исключительно на военных проблемах. [1]
Эдвард Колодзей сравнил международную безопасность с Вавилонской башней [5], а Роланд Пэрис (2004) рассматривает ее как «глаза смотрящего». [6] Безопасность широко применялась для «оправдания приостановления гражданских свобод, ведения войны и массового перераспределения ресурсов в течение последних пятидесяти лет». [7]
Уолтер Липпманн (1944) рассматривает безопасность как способность страны защищать свои основные ценности , как с точки зрения того, что государству не нужно жертвовать основными ценностями, чтобы избежать войны, так и с точки зрения того, что государство может поддерживать их, выиграв войну. [8] Дэвид Болдуин (1997) утверждает, что стремление к безопасности иногда требует принесения в жертву других ценностей, включая маргинальные ценности и основные ценности. [7] Ричард Ульман (1983) предположил, что снижение уязвимости — это безопасность. [9]
Арнольд Вулферс (1952) утверждает, что «безопасность» обычно является нормативным термином. Он применяется нациями «чтобы быть либо целесообразным - рациональным средством достижения принятой цели - либо моральным, лучшим или наименее злым образом действий». [10] Точно так же, как люди по-разному чувствуют и идентифицируют опасность и угрозы, Вулферс утверждает, что разные страны также имеют разные ожидания в отношении безопасности. Существует не только разница между терпимостью к угрозам: разные страны также сталкиваются с разными уровнями угроз из-за своей уникальной географической, экономической, экологической и политической среды.
Барри Бьюзен (2000) рассматривает изучение международной безопасности как нечто большее, чем просто изучение угроз, но также и изучение того, какие угрозы можно терпеть, а какие требуют немедленных действий. [11] Он рассматривает концепцию безопасности не как власть или мир, а как нечто среднее. [12]
Концепция субъекта международной безопасности с 1990-х годов распространилась во всех направлениях: от стран до групп, отдельных лиц, международных систем, НПО и местных органов власти. [13]
Традиционная парадигма безопасности относится к реалистической конструкции безопасности, в которой референтным объектом безопасности является государство. Распространенность этой теоремы достигла пика во время Холодной войны . На протяжении почти полувека крупные мировые державы доверяли безопасность своей страны балансу сил между государствами. В этом смысле международная стабильность основывалась на предпосылке, что если сохраняется государственная безопасность, то обязательно последует и безопасность граждан. [14] Традиционная безопасность опиралась на анархический баланс сил, наращивание военной мощи между Соединенными Штатами и Советским Союзом (две сверхдержавы), а также на абсолютный суверенитет национального государства. [15] Государства считались рациональными образованиями, национальные интересы и политика которых движимы стремлением к абсолютной власти. [15] Безопасность рассматривалась как защита от вторжения; выполняются во время прокси-конфликтов с использованием технических и военных возможностей.
По мере того как напряженность времен Холодной войны пошла на убыль, стало ясно, что безопасности граждан угрожают трудности, возникающие в результате внутренней государственной деятельности, а также внешних агрессоров. Гражданские войны становились все более распространенными и усугубляли существующую нищету, болезни, голод, насилие и нарушения прав человека. Традиционная политика безопасности эффективно маскировала эти основные человеческие потребности перед лицом государственной безопасности. Из-за пренебрежения своими составляющими национальные государства не смогли достичь своей основной цели. [16]
В исторических дебатах о том, как лучше всего обеспечить национальную безопасность, такие писатели, как Гоббс , Макиавелли и Руссо , были склонны рисовать довольно пессимистическую картину последствий государственного суверенитета . Международная система рассматривалась как довольно жестокая арена, на которой государства будут стремиться достичь собственной безопасности за счет своих соседей. Межгосударственные отношения рассматривались как борьба за власть, поскольку государства постоянно пытались воспользоваться друг другом. Согласно этой точке зрения, достижение постоянного мира вряд ли возможно. Все, что могли сделать государства, это попытаться сбалансировать силы других государств, чтобы не допустить достижения кем-либо полной гегемонии . Эту точку зрения разделяли такие писатели, как Э. Х. Карр и Ганс Моргентау . [17]
Совсем недавно традиционное, ориентированное на государство понятие безопасности было поставлено под сомнение более целостными подходами к безопасности. [18] Среди подходов, направленных на признание и устранение этих основных угроз безопасности человека, есть парадигмы, включающие совместные, комплексные и коллективные меры, направленные на обеспечение безопасности личности и, как следствие, государства. [ нужна цитата ]
В области международных отношений реализм долгое время был доминирующей теорией: от древних военных теорий и сочинений китайских и греческих мыслителей, наиболее известными из которых являются Сунь Цзы и Фукидид , до Гоббса , Макиавелли и Руссо . Это основа современных исследований международной безопасности. Классический реализм двадцатого века в основном заимствован из книги Эдварда Халлетта Карра « Двадцатилетний кризис» . [19] Реалист рассматривает анархию и отсутствие власти, регулирующей взаимодействие между государствами, как отличительные характеристики международной политики. Из-за анархии или постоянного состояния антагонизма международная система отличается от внутренней системы. [20] В реализме есть множество подшкол, чьи взгляды основаны на трех основных предположениях: группизм , эгоизм и властоцентризм. [21] Согласно классическим реалистам, плохие вещи случаются потому, что люди, которые делают внешнюю политику, иногда бывают плохими. [22]
Начиная с 1960-х годов, когда усилилась критика реализма, Кеннет Вальц попытался возродить традиционную реалистическую теорию, переведя некоторые основные реалистические идеи в дедуктивную, нисходящую теоретическую структуру, которая в конечном итоге стала называться неореализмом. [21] Теория международной политики [23] объединила и прояснила многие ранние реалистические идеи о том, как особенности общей системы государств влияют на способы взаимодействия государств:
Основными теориями неореализма являются теория баланса сил , теория баланса угроз , теория дилеммы безопасности , теория нападения-защиты , теория гегемонистской стабильности и теория перехода власти .
Либерализм имеет более короткую историю, чем реализм, но стал известной теорией со времен Первой мировой войны . Это понятие, имеющее множество значений. Либеральное мышление восходит к таким философам, как Томас Пейн и Иммануил Кант , которые утверждали, что республиканские конституции приводят к миру. Концепция Канта о вечном мире, возможно, рассматривается как отправная точка современной либеральной мысли. [25]
Экономический либерализм предполагает, что экономическая открытость и взаимозависимость между странами делают их более миролюбивыми, чем страны, которые изолированы. Эрик Гарцке написал, что экономическая свобода в создании мира в 50 раз эффективнее демократии. [26] Глобализация сыграла важную роль в экономическом либерализме.
Либеральный институционализм рассматривает международные институты как главный фактор, позволяющий избежать конфликтов между странами. Либеральные институционалисты утверждают это; хотя анархическую систему, предполагаемую реалистами, нельзя заставить исчезнуть с помощью институтов; Создаваемая международная среда может влиять на поведение государств внутри системы. [27] Различные международные правительственные организации (МПО) и международные неправительственные организации (МНПО) рассматриваются как вкладчики в мир во всем мире.
Некоторые считают, что эти международные институты ведут к неоопеке или постмодернистскому империализму. Международные институты приводят к взаимосвязи между сильными и слабыми или постконфликтными странами. В такой ситуации, как развалившаяся, слабая страна без средств автономного восстановления, международные институты часто приводят к участию более сильной страны для помощи в восстановлении. [28] Поскольку не существует определенной политики международной безопасности для решения проблем слабых или постконфликтных стран, более сильные страны иногда сталкиваются с «расползанием миссии», переходом от поставок и помощи странам к эскалации целей миссии при помощи более слабым странам. [29] Кроме того, из-за недостаточной проверки ведутся споры о том, что международное вмешательство - не лучший институт для помощи слабым или послевоенным странам. [30] Возможное замедление миссий, а также неэффективность международного вмешательства вызывают споры об эффективности международных институтов в поддержании мира.
С момента своего основания в 1980-х годах конструктивизм стал влиятельным подходом в исследованиях международной безопасности. «Однако это не столько теория международных отношений или безопасности, сколько более широкая социальная теория, которая затем сообщает, как мы могли бы подойти к изучению безопасности». [32] Конструктивисты утверждают, что безопасность – это социальная конструкция . Они подчеркивают важность социальных, культурных и исторических факторов, что приводит к тому, что разные участники по-разному интерпретируют одни и те же события.
Как говорилось ранее на этой странице, международная и национальная безопасность неразрывно связаны. Бывший госсекретарь США Хиллари Клинтон активно подчеркивала важность женщин в национальной и, следовательно, международной безопасности. В так называемой « доктрине Хиллари » она подчеркивает враждебные отношения между экстремизмом и освобождением женщин, подчеркивая, что со свободой женщин приходит освобождение целых обществ. [33] Поскольку такие государства, как Египет и Пакистан , предоставляют больше прав женщинам, неизбежно последует дальнейшее освобождение и стабильность внутри таких стран, способствуя большей безопасности во всем международном пространстве. [33] В том же духе госсекретарь Джон Керри заявил, что «ни одна страна не сможет добиться успеха, если она оставит половину своего населения позади. Именно поэтому Соединенные Штаты считают, что гендерное равенство имеет решающее значение для наших общих целей процветания, стабильности, и мир, и почему инвестиции в женщин и девочек во всем мире имеют решающее значение для продвижения внешней политики США». [34] Повышение равного положения женщин на международном уровне поможет добиться большего мира и безопасности. Это можно увидеть как в факторах развития, так и в экономических факторах, и это всего лишь два примера из многих. В американскую внешнюю политику заложена идея о том, что расширение прав и возможностей женщин ведет к большему международному развитию благодаря их возросшей способности поддерживать «благополучие своих семей и сообществ, стимулировать социальный прогресс и стабилизировать общество». [34] Расширение прав и возможностей женщин посредством экономических инвестиций, таких как поддержка их участия в рабочей силе, позволяет женщинам поддерживать свои семьи и способствовать общему экономическому росту в своих сообществах. [34] Такие принципы необходимо пропагандировать на национальном и глобальном уровне, чтобы повысить активность женщин в достижении необходимого гендерного равенства для международной безопасности.
В феминистских международных отношениях (МО) много внимания уделяется важности женского присутствия для международной безопасности. Вовлечение женщин в дискуссии, посвященные международному сотрудничеству, увеличивает вероятность того, что будут заданы новые вопросы, которые не могут быть учтены в среде, где в противном случае доминируют мужчины. Как известный теоретик феминистского международного сообщества, Дж. Энн Тикнер указывает на вопросы, которые женщины, вероятно, были бы более склонны задавать в отношении войны и мира. Например, почему мужчины были преобладающими участниками боевых действий, как гендерные иерархии способствуют легитимации войны и последствия ассоциации женщин с миром. [35] В целом, главный вопрос, беспокоящий феминисток в международных отношениях, заключается в том, почему в политической, социальной и экономической сферах женственность остается ниже мужественности, поскольку они видят последствия этой трансцендентальной иерархии как на национальном, так и на международном уровне. [35] Подобные соображения вносят значительный вклад в роль, которую женщины играют в поддержании мирных условий международной безопасности.
Несмотря на признание важности признания роли женщин в поддержании международной безопасности Клинтоном, Керри и, возможно, многими другими, факт остается фактом: женщины непропорционально представлены в качестве жертв, а не действующих лиц или лидеров. Это можно сделать, изучив информацию и статистические данные, представленные в книге Джони Сигер « Атлас женщин мира» издательства Penguin . Например, в зонах боевых действий женщины сталкиваются с повышенным риском сексуального насилия, а их семейные обязанности осложняются из-за ограниченного доступа к необходимым ресурсам. [36] Что касается присутствия в правительстве (чтобы поддержать их роль в качестве лидеров), женщины еще не достигли равного представительства ни в одном штате, и очень немногие страны имеют законодательные органы, в которых более 25% женщин. [36] Хотя выдающихся женщин-политиков становится все больше, «женщины-лидеры во всем мире, такие как те, которые становятся президентами, премьер-министрами, министрами иностранных дел или главами корпораций, не могут рассматриваться как символы, которые дают всем остальным членам общества возможность сказать, что мы Я позаботился о наших женщинах». [33] Это заявление Клинтон подтверждает необходимость противостоять таким постоянным проблемам с участием женщин, что делает такие проблемы актуальными для международной безопасности.
Безопасность человека вытекает из традиционной концепции безопасности от военных угроз безопасности людей и сообществ. [37] Это расширение простого существования (выживания) до благополучия и достоинства людей. [37] Безопасность человека – это новая школа мысли о практике международной безопасности. В рамках Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) Комиссия по человеческой безопасности (CHS) в своем итоговом отчете «Человеческая безопасность сегодня» определяет человеческую безопасность как «…защиту жизненно важной основы всех человеческих жизней таким образом, чтобы расширять человеческие свободы и человеческую реализацию». [38] Критики концепции безопасности человека утверждают, что она охватывает почти все и слишком широка, чтобы быть в центре внимания исследований. Также высказывалась критика в адрес его вызова роли государств и их суверенитету. [37] Продолжается дискуссия между ответственностью за защиту международного сообщества и суверенитетом каждого государства.
Безопасность человека предлагает критику и защищает альтернативу традиционной концепции безопасности, основанной на государстве. [39] По сути, он утверждает, что надлежащим референтом безопасности является человек и что государственная практика должна отражать это, а не сосредотачиваться в первую очередь на обеспечении безопасности границ посредством односторонних военных действий. Утверждается, что оправданием подхода к безопасности человека является то, что традиционная концепция безопасности больше не является уместной или эффективной в тесно взаимосвязанном и взаимозависимом современном мире, в котором глобальные угрозы, такие как бедность, деградация окружающей среды и терроризм, вытесняют традиционные угрозы безопасности. межгосударственные нападения и войны. [39] Кроме того, аргументы в пользу безопасности человека, основанные на государственных интересах, предполагают, что международная система слишком взаимосвязана, чтобы государство могло поддерживать изоляционистскую международную политику. Поэтому он утверждает, что государство может лучше всего поддерживать свою безопасность и безопасность своих граждан, обеспечивая безопасность других. Необходимо отметить, что без традиционной безопасности невозможно обеспечить безопасность человека.
Безопасность человека больше связана с нетрадиционными угрозами международной безопасности. По сравнению с традиционными проблемами безопасности, безопасность человека «больше связана с национальными государствами, чем с людьми». [40] Таким образом, акцент на безопасности переходит от территориальной безопасности между государствами к безопасности отдельных людей. Двумя основными компонентами являются свобода от страха и свобода от нужды. [40] Список угроз безопасности человека широк, но его можно сузить до семи основных категорий: экономическая безопасность , продовольственная безопасность , безопасность здравоохранения , экологическая безопасность , личная безопасность , общественная безопасность и политическая безопасность . [40] Некоторые примеры включают торговлю людьми, болезни, экологические и стихийные бедствия, деградацию, бедность и многое другое.
В « Докладе о человеческом развитии » ПРООН 1994 года (HDR) [41] предлагается, что повышение безопасности человека влечет за собой:
В докладе подробно рассматриваются семь компонентов безопасности человека. Таджбахш и Ченой перечисляют их следующим образом:
