Местные комитеты по снабжению и производству ( испанский : Comité Local de Abastecimiento y Producción , CLAP ) — это комитеты по распределению продовольствия, созданные правительством Венесуэлы, в которых общины сами поставляют и распределяют приоритетные продукты питания методом доставки по домам. Он был создан в 2016 году президентом Николасом Мадуро в ответ на дефицит в Венесуэле . В комитеты поступали жалобы по поводу коррупции, политического использования, задержек, низкого качества продуктов питания и повышения цен без предварительного предупреждения. Эта служба является дочерней компанией Министерства народной власти по вопросам продовольствия.
В июне 2018 года Верховный комиссар ООН по правам человека опубликовал отчет, в котором посчитал, что программа CLAP не соответствует определенным стандартам, связанным с правом на достаточное питание, кроме того, было задокументировано отсутствие контроля в программе и ее использование в качестве инструмент политической пропаганды и социального контроля. [1]
3 апреля 2016 года президент Венесуэлы Николас Мадуро объявил, что с этого дня на национальном уровне будут создаваться местные комитеты снабжения и производства (CLAP). По словам вице-президента Венесуэлы Аристобуло Истуриса , управляемые правительством местные комитеты снабжения и производства (CLAP), которые обеспечивают продовольствием нуждающихся венесуэльцев, являются «политическим инструментом защиты революции ». [2]
Согласно статье 2 Указа об исключительном положении и чрезвычайном экономическом положении, опубликованном в Официальном вестнике Венесуэлы № 6227, CLAP несет ответственность за «гарантии, даже посредством вмешательства Национальных боливарианских вооруженных сил Венесуэлы и органов гражданской безопасности [. ..] для правильного распределения и коммерциализации продуктов питания и предметов первой необходимости». [3]
В дополнение к этому, в соответствии со статьей 9 Официального вестника № 6227, CLAP могут быть «возложены функции надзора и организации на местные комитеты снабжения и распределения (CLAP), коммунальные советы и другие организации. Народная власть совместно с Национальными боливарианскими вооруженными силами Венесуэлы (FANB), Боливарианской национальной полицией (PNB), корпусом государственной и муниципальной полиции, поддерживает общественный порядок и гарантирует безопасность и суверенитет в стране». [4]
Для формирования CLAP общины должны организоваться вокруг своих общинных советов, выбрать ответственных людей и провести перепись, определяющую количество семей, проживающих на этой территории. На основе собранных данных подсчитывается количество мешков или коробок с едой, необходимых для снабжения всех домохозяйств, и делается запрос в Министерство народной власти по продовольствию (МИНАЛ), орган, отвечающий за распределение. Когда прибывают продукты, которые оплачиваются по субсидированным ценам, люди, отвечающие за CLAP, распределяют их по мешкам и осуществляют доставку семья за семьей. [ нужна цитата ]
Некоторые из продуктов, включенных в коробки CLAP, включают рис , чечевицу , фасоль , тунец , растительное масло , макароны , кукурузную муку , сахар и молоко . Иногда они могут сильно различаться по типам продуктов и/или количеству. Цена, установленная для коробок, составляет 10 000 бельгийских франков [5] или 100 бельгийских франков [6] , а доставка должна осуществляться каждый месяц.
Часть продукции производится в Венесуэле. Однако большая часть импортируется из таких стран, как Мексика , Канада , Бразилия и США , которым правительство Венесуэлы платит в долларах США по обменному курсу, равному 1 доллару США = 10 Bs.F , что гарантирует низкие цены. [7]
В июне 2019 года национальный координатор Фредди Бернал объявил, что цена коробки CLAP вырастет до 9000 болгарских шиллингов из-за высоких затрат на передачу. [8]
К механизму распределения добавляются сети поставок Государства, Mercal и PDVAL , а также склады каждого населенного пункта и коммерциализирующей компании Makro. Министерство муниципалитетов отвечает за сертификацию и регистрацию всех должным образом организованных CLAP, чтобы оптимизировать их отношения с поставщиками.
С момента его представления общественности поступали утверждения о том, что только сторонникам президента Николаса Мадуро , правительства и Объединенной социалистической партии Венесуэлы (PSUV) предоставлялась еда, в то время как критикам правительства и сторонникам венесуэльской оппозиции было отказано в доступе к товарам.
В июне 2018 года Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека опубликовало отчет, в котором оно отметило, что CLAP не соответствует определенным нормам, связанным с правом на достаточный доступ к питанию, и задокументировало как отсутствие контроля, так и его использование в качестве инструмент как инструмент политической пропаганды и социального контроля. [1] PROVEA , венесуэльская правозащитная группа, охарактеризовала CLAP как «форму продовольственной дискриминации, которая усугубляет социальные волнения». [9]
Было несколько жалоб на коробки CLAP, в которых отсутствуют некоторые продукты, которые должны регулярно поставляться в упаковке. [10] La Patilla транслировала видео, на котором в одном из центров сбора CLAP открываются коробки и несколько продуктов заполняются другими, ситуация, которая была осуждена в штате Сукре . [11] [12] Национальный координатор Фредди Бернал подтвердил, что «это нормально», что в CLAP происходит утечка продовольствия «из-за экономической войны». [13] К декабрю 2017 года полиция арестовала 180 человек за утечку таких продуктов, как продукты питания от CLAP и лекарства от хронических заболеваний; среди задержанных были бизнесмены, полицейские и члены CLAP. [ нужна цитата ] Среди наиболее заметных случаев — конфискация 30 тонн продуктов питания и лекарств CLAP, которые организованная группа перенаправила для перепродажи в Варгасе , [ нужна цитата ]
По словам Фелипе Переса Марти, министра правительства во время первого правительства Уго Чавеса , военным остается 80% импорта CLAP, [14] которые получили полный контроль над распределением продовольствия в Венесуэле в июле 2016 года через Гранд . Программа «Миссия Соберано и Безопасность» . [15]
Бенефициары комитетов осудили и опротестовали задержку доставки коробок CLAP, в некоторых случаях получая их с повышением цен без предварительного уведомления. CLAP также подвергся критике со стороны бенефициаров и даже лидеров. Это политизированный механизм, который исключает людей, которые не поддерживают правительство, и критикуется за задержки в распределении, за недостаточное распределение продуктов питания и раздачу продуктов с истекшим сроком годности. [16] [17]
Депутат Национальной ассамблеи и политик «Народной воли» Исмаэль Леон осудил покупку импортных и просроченных продуктов питания, отсутствие санитарного разрешения на большинство продуктов питания, импортируемых правительством, а также коррупцию, вызванную государственными чиновниками, заявив, что «в этом участвуют солдаты и даже задержаны, есть полковники и сержанты, которых нашли с ящиками с едой». [18]
После выборов в Учредительное собрание Венесуэлы, состоявшихся 30 июля 2017 года, в окрестностях Каракаса поступили жалобы на то, что им пришлось оправдывать, почему они отказались голосовать на выборах, и их отстранили от службы, потому что они воздержались, и пригрозили лишиться пенсий, потому что они это сделали. не обновлять Карту Отечества . [19]
Луиза Ортега Диас , главный прокурор Венесуэлы с 2007 по 2017 год, заявила, что президент Мадуро получил выгоду от продовольственного кризиса. CLAP заключила контракты с Group Grand Limited, мексиканской компанией, принадлежащей Мадуро через фронтменов Родольфо Рейеса, Альваро Угедо Варгаса и Алекса Сааба. Group Grand Limited будет продавать продукты питания CLAP и получать государственные средства. [20] [21] [22]
Писатель Леонардо Падрон описал программу и карту Родины как «обмен жаждой голосов», сказав: «Дайте мне свою подпись, возьмите свой CLAP [коробку с едой]». [23]
Во время президентского кризиса в Венесуэле президент Национальной ассамблеи и спорный временный президент Венесуэлы Хуан Гуайдо предупредил, что у правительства Мадуро были планы украсть продукты для гуманитарных целей, которые поступали в страну, включая планы по распространению этих продуктов через правительственную программу распределения продовольствия CLAP. [24]
Правительство Мадуро отреагировало на инициативу Ричарда Брэнсона « Венесуэльская помощь в прямом эфире», проведя собственный конкурирующий концерт [25] [26] [27] на венесуэльской стороне границы с Колумбией , [26] на Международном мосту Симона Боливара 22 и 23 числа. февраль. [28] [29] Лозунг концерта: «Ничего для войны, руки прочь от Венесуэлы». [28] Министр информации Хорхе Родригес заявил, что правительство раздаст 20 000 коробок субсидируемой еды от местных комитетов снабжения и производства (CLAP) бедным жителям Кукуты в Колумбии, [30] и что колумбийцам будет оказана бесплатная медицинская помощь. и венесуэльцы. [31]
Гуайдо охарактеризовал это заявление как циничную шутку, заявив: «... чтобы таким образом высмеивать потребности венесуэльского народа, нужно быть очень циничным» [32], чтобы доставлять венесуэльскую еду в Колумбию во время гуманитарного кризиса в Венесуэле. [33]
CLAP подвергались критике за раздачу продуктов питания низкого качества. Совместный отчет Центрального университета Венесуэлы и Armando.info показал, что сухое молоко, поставляемое CLAP, не питательно: в нем высокий уровень натрия и низкий уровень кальция , что составляет лишь 1/41 белка обычного молока. [34] [35] [36]
Потребители также жаловались на наличие в них от долгоносиков и червей до пластиковых крошек и пестицидов. [37] [38] [39] [40] [41]
Колумбийский бизнесмен Алекс Сааб продал продукты питания в Венесуэлу на сумму более 200 миллионов долларов США в рамках переговоров, подписанных президентом Николасом Мадуро через зарегистрированную компанию в Гонконге , Китай . [42] 23 августа 2017 года генеральный прокурор Венесуэлы Луиза Ортега Диас назвала Алекса Сааба владельцем мексиканской фирмы Group Grand Limited 26 вместе с колумбийскими бизнесменами Альваро Пулидо и Рофолфо Рейесом, «предположительно президентом Николасом Мадуро », и посвятила продавать еду CLAP. [43] Saab встретился бы с Альваро Пулидо в 2012 году, когда он занимался поставками компании Saab, но эта деятельность прекратилась бы в 2014 году. [44]
Испанская национальная газета El País заявила, что мир мало что знал бы о недавних беспорядках в Венесуэле, если бы не «подробные отчеты», опубликованные Armando.Info , венесуэльским сайтом журналистских расследований. [45] В нем освещаются все вопросы, которые способствуют кризису в Венесуэле, включая коррупцию в других странах. Один репортаж об эксплуатации мексиканцев путем завышения цен на коробки CLAP, проданные правительству Венесуэлы, даже когда оно наполняло их просроченными продуктами питания, получил веб-сайт премии ICFJ Knight Prize . [45] Однако, поскольку в докладе была показана слабость правительства, многим репортерам пришлось бежать из страны в изгнание; они продолжили расследование, привлекли ответственную компанию к суду в Колумбии и внесли в список наблюдения в США . [46]
19 апреля 2018 года, после многосторонней встречи между более чем дюжиной европейских и латиноамериканских стран, представители Министерства финансов США заявили, что они сотрудничали с чиновниками Колумбии в расследовании коррумпированных импортных программ администрации Мадуро, включая CLAP. Они объяснили, что венесуэльские чиновники прикарманили 70% доходов, выделенных на программы импорта, призванные облегчить голод в Венесуэле. Чиновники казначейства заявили, что они стремились конфисковать доходы, которые направлялись на счета коррумпированных венесуэльских чиновников, и сохранить их для возможного будущего правительства Венесуэлы. [47] [48] Месяц спустя, 17 мая 2018 года, правительство Колумбии конфисковало более 25 000 коробок CLAP, содержащих около 400 тонн разлагающихся продуктов питания, которые предназначались для раздачи населению Венесуэлы. [49] Правительство Колумбии заявило, что расследует деятельность подставных компаний и отмывание денег, связанных с операциями CLAP, и заявило, что партия должна была быть использована для подкупа голосов во время президентских выборов в Венесуэле в 2018 году . [49]
11 сентября 2018 года Национальная комиссия по телекоммуникациям (CONATEL) запретила публикацию информации об Алексе Саабе журналистам веб-портала Armando.info , опубликовавшим исследовательские работы, в которых они указывают на Сааба как на предполагаемого участника действий коррупция, которая будет существовать вокруг бизнеса и распределения продуктов питания для CLAP. [50] [51] В документе, адресованном журналисту Роберто Денизу и подписанном генеральным директором CONATEL Вианеем Мигелем Рохасом, «запрещается гражданам Роберто Денису Мачину, Джозефу Полишуку, Эвалю Карлосу Шарфендергу и Альфредо Хосе Мезе публиковать и распространять через цифровые СМИ, в частности на сайте Armando.info , упоминают, что это идет против чести и репутации гражданина Алекса Наима Сааба (...) до конца настоящего процесса по делу, которое ведется против вышеупомянутых граждан». [52] [53] [54]
18 октября 2018 года мексиканская прокуратура обвинила правительство Венесуэлы и мексиканских граждан в покупке некачественных продуктов питания для CLAP и их экспорте в Венесуэлу, что привело к удвоению их стоимости при продаже. Подозреваемые, которых расследует правительство Мексики, предложили выплатить агентству ООН по делам беженцев 3 миллиона долларов. [55]
В заявлении Государственного департамента США от апреля 2019 года подчеркивается, что расследование Национальной ассамблеи 2017 года показало, что правительство заплатило 42 доллара США за еду стоимостью менее 13 долларов США, и что «ближайшее окружение Мадуро сохранило разницу, которая составила более 200 миллионов долларов США». хотя бы один случай», добавив, что продуктовые наборы «раздавались в обмен на голоса». [56]
1 декабря 2019 года Armando.info опубликовал расследование, в котором сообщалось, что девять парламентариев выступили посредниками в пользу двух бизнесменов, связанных с правительством. Парламентария Луиса Парру обвинили в причастности к коррупции в рамках программы CLAP правительства Николаса Мадуро . [57] Парра отверг обвинения. [57] После публикации расследования депутаты Луис Парра, Хосе Брито, Конрадо Перес и Хосе Грегорио Норьега были отстранены от должности и исключены из своих партий «Справедливость прежде всего» и «Народная воля» . [58]
Другой отчет Armando.info в январе 2020 года показал, что семь депутатов, в том числе Луис Парра, Хосе Брито, Адольфо Суперлано, Хаим Букарам, Конрадо Перес и Ришар Артеага, весной 2019 года путешествовали по семи европейским странам, включая Лихтенштейн, Болгарию и Португалию, чтобы лобби Саенса. Поездка была организована туристическим агентством Eurocontentes в Боготе, Колумбия, совладельцем которого является Иван Кабальеро Феррейра, бизнесмен, тесно связанный с Saab и Pulido. [59] Фотографии венесуэльских депутатов в Европе были геолоцированы сайтом расследований с открытым исходным кодом Bellingcat , что подтверждает их визиты в страны, где Saab имеет значительные деловые интересы. [60]
18 июля 2019 года министерство финансов Мексики заморозило банковские счета 19 компаний, связанных с продажей продуктов питания низкого качества и по завышенным ценам в рамках программы правительства Венесуэлы CLAP, направленной на беднейшее население. Более того, министерство начало расследование по отмыванию денег после обнаружения «нарушений на сумму более 150 миллионов долларов». [61] [62]
25 июля 2019 года Министерство финансов США ввело санкции в отношении 10 человек и 13 компаний (из Колумбии , Гонконга ( Китай ), Мексики , Панамы , Турции , Объединенных Арабских Эмиратов и США ), связанных с программой CLAP, которая В их число входят пасынки президента Николаса Мадуро и колумбийский бизнесмен Алекс Сааб . Согласно заявлению министра финансов Стивена Мнучина , «коррупционная сеть, которая управляет программой CLAP, позволила Мадуро и членам его семьи воровать у венесуэльского народа. Они используют еду как форму социального контроля, чтобы вознаграждать политических сторонников и наказывать оппонентов, при этом прикарманивая сотни миллионов долларов с помощью ряда мошеннических схем». [63]
Правительство Мадуро отвергло санкции, назвав их признаком «отчаяния» «империи гринго». Президент Мадуро сказал: «Империалисты, готовьтесь к новым поражениям, потому что CLAP в Венесуэле будет продолжаться, никто не отнимет CLAP у народа». [64] Коммюнике министерства иностранных дел Венесуэлы «осуждает неоднократную практику экономического терроризма со стороны правительства США против венесуэльского народа, объявляя о мерах, преступная цель которых состоит в том, чтобы лишить всех венесуэльцев права на питание ». [65]
17 сентября 2019 года Министерство финансов США расширило санкции на 16 юридических лиц (из Колумбии, Италии и Панамы) и 3 физических лиц, обвинив их в том, что они позволяют президенту Николасу Мадуро и его нелегитимному режиму получать коррумпированную прибыль от импорта продовольственной помощи и ее распределения в Венесуэла. [66] [67]
Гуайдо не дал больше подробностей о своем обвинении в том, что, по его мнению, чавизм «планеа робар» является гуманитарной помощью, которую мы вспоминаем о сотрудничестве международного сообщества.