stringtranslate.com

Национальный закон о минимальном возрасте употребления спиртных напитков

Закон о минимальном возрасте употребления алкоголя 1984 года ( 23 USC  § 158) был принят Конгрессом США и позже подписан президентом Рональдом Рейганом 17 июля 1984 года. [1] [2] [3] Закон наказывал бы любой штат, который позволял лицам моложе 21 года покупать алкогольные напитки , путем сокращения его ежегодного ассигнования на федеральные автомагистрали на 10 процентов. Позднее в закон были внесены поправки, снизившие штраф до 8 процентов с 2012 финансового года и далее. [4]

Несмотря на свое название, этот акт не запрещал употребление алкогольных напитков лицами моложе 21 года, а только их покупку или публичное хранение. Однако Алабама , Арканзас , Айдахо , Нью-Гемпшир и Западная Вирджиния расширили закон до прямого запрета. Минимальный возраст покупки и употребления алкоголя является законом штата, и большинство штатов по-прежнему разрешают употребление алкоголя «несовершеннолетними» при некоторых обстоятельствах. В некоторых штатах не установлено никаких ограничений на личное потребление, в то время как в других штатах потребление разрешено только в определенных местах, в присутствии согласных и контролирующих членов семьи, как в штатах Колорадо , Мэриленд , Монтана , Нью-Йорк , Техас , Орегон , Вашингтон , Висконсин и Вайоминг . В некоторых штатах даже лицам моложе 21 года разрешено употреблять алкоголь в общественных местах, например, в Огайо , Техасе , Массачусетсе и Луизиане, если родитель или опекун дает на это согласие и является тем, кто покупает алкоголь, и ему не менее 21 года. Закон также не преследует цель криминализировать употребление алкоголя во время религиозных мероприятий (например, причастие , Кидуш ).

В 1987 году Верховный суд США в деле Южная Дакота против Доула однозначно признал этот акт конституционным .

История

Законодательство, касающееся минимального возраста употребления спиртных напитков в Соединенных Штатах, можно проследить до времен сухого закона . В 1920 году Восемнадцатая поправка к Конституции США объявила незаконным производство, транспортировку или продажу опьяняющих напитков. [5] Это было отменено с принятием Двадцать первой поправки в 1933 году, за которой последовало принятие политики минимального возраста употребления спиртных напитков во всех штатах, при этом большинство штатов выбрали минимальный возраст употребления спиртных напитков (MLDA) в 21 год. [5] В период с 1970 по 1975 год 29 штатов снизили MLDA с 21 до 18, 19 или 20 лет. Это было в первую очередь связано с принятием Двадцать шестой поправки , которая снизила требуемый возраст голосования с 21 до 18 лет. [5]

В 1960-х годах и Конгресс , и законодательные органы штатов оказались под растущим давлением, требующим снизить минимальный возраст для голосования с 21 до 18 лет. Во многом это было связано с войной во Вьетнаме , когда многие молодые люди, не имевшие права голосовать (или легально употребляющие алкоголь), были призваны на войну, таким образом, не имея никаких средств повлиять на людей, отправлявших их рисковать своей жизнью. «Достаточно стар, чтобы сражаться, достаточно стар, чтобы голосовать» — таков был распространенный лозунг, используемый сторонниками снижения возраста голосования. Лозунг уходит корнями во Вторую мировую войну , когда президент Франклин Д. Рузвельт снизил призывной возраст до 18 лет. С понижением избирательного возраста до 18 лет минимальный возраст для употребления алкоголя (MLDA) был также снижен под предлогом того, что, имея возможность голосовать (а для мужчин — быть подвергнутым принудительному призыву в ряды армии), человек также должен иметь возможность легально употреблять алкогольные напитки.

Однако вскоре за этими изменениями последовали исследования, показывающие значительное увеличение числа смертельных случаев в результате дорожно-транспортных происшествий, приписываемых снижению MLDA. В ответ на эти результаты многие штаты повысили минимальный возраст законного употребления алкоголя до 19 лет (а иногда и до 20 или 21 года). [5] В 1984 году Национальный закон о минимальном законном употреблении алкоголя, написанный сенатором Фрэнком Лаутенбергом (демократ от Нью-Джерси) и под влиянием движения «Матери против вождения в нетрезвом виде» (MADD), потребовал от всех штатов установить минимальный возраст покупки на уровне 21 года. Любой штат, который решит не соблюдать этот закон, будет лишён до 10 процентов своих федеральных дорожных фондов.

Поскольку MLDA все еще оставалось на усмотрение штата, акт не нарушал Двадцать первую поправку , которая оставляла за штатами право регулировать алкоголь для всех обязанностей, не отнесенных конкретно к компетенции федерального правительства. [5] Однако, поскольку акт контролировал распределение от 8 до 99 миллионов долларов, в зависимости от размера штата, он дал штатам сильный стимул изменить возраст употребления алкоголя на 21 год. [5] К 1995 году все 50 штатов, две постоянно населенные территории и округ Колумбия соблюдали требования, но Пуэрто-Рико и Виргинские острова (и Гуам до 2010 года) оставались на уровне 18 лет, несмотря на потерю 10% федерального финансирования автомагистралей.

Профессор права Тим Джост отметил, что решение суда Робертса по делу NFIB против Сибелиуса , хотя и подтвердило правоту решения по делу Южная Дакота против Доула , имело серьезные последствия для будущих законов, которые стимулируют действия государства. [6]

Суд четко выделил дело «Южная Дакота против Доула» о возрасте употребления алкоголя, поскольку под угрозой оказалась лишь небольшая часть дорожных фондов. ... Однако, безусловно, будут судебные разбирательства в будущем, когда будут изменены другие федеральные программы, и все финансирование существующей программы окажется под угрозой.

Конституционный юрист Адам Уинклер не согласен, заявляя [7]

Решение по здравоохранению в отношении Medicaid, скорее всего, будет ограничено его фактами. ... Когда бюджет штата действительно зависит от федеральных долларов, чтобы выжить, тогда условные предложения по расходам будут поставлены под сомнение. Решение по здравоохранению не подразумевает постановку под сомнение какого-либо предыдущего закона об условных расходах. И оно вряд ли окажет большое влияние, поскольку нет четкого мнения большинства, устанавливающего новые ограничения.

Консервативная партия Нью-Йорка выступила против принятия закона в 1984 году. В 2001 году член Ассамблеи штата Нью-Йорк Феликс Ортис представил законопроект, который снизил бы возраст употребления алкоголя до 18 лет. В качестве мотивов он назвал несправедливость и трудности с обеспечением соблюдения закона. [8]

В 1998 году была основана Национальная ассоциация по правам молодежи , отчасти для того, чтобы попытаться снизить возрастной ценз для употребления алкоголя до 18 лет. В 2004 году президент колледжа Миддлбери в Вермонте Джон Маккардел-младший написал в The New York Times , что «возраст употребления алкоголя в 21 год — плохая социальная политика и ужасный закон», который значительно усугубил проблему употребления алкоголя в колледжах. [9] Группы, выступающие против минимального возраста в 21 год, включают Choose Responsibility , Amethyst Initiative и Students for Sensible Drug Policy .

К организациям, которые поддерживают соблюдение минимального возрастного предела в 21 год, относятся «Матери против вождения в нетрезвом виде» , Американская медицинская ассоциация , Центры по контролю и профилактике заболеваний и Американский совет педиатрии .

Ключевой кластер философского сопротивления минимуму заключается в естественной потребности человека в образовании и опыте; молодые люди не получают возможности обучаться и пить ответственно до достижения 21 года. Связанное с этим направление мысли подчеркивает важность индивидуальных прав и свобод. [5] Другой кластер исходит из прагматизма , подчеркивая реальность того, что молодые люди вряд ли бросят пить, и указывает на статистику употребления алкоголя несовершеннолетними как на причину установления более низкого возраста употребления алкоголя, что дало бы возможность помочь «молодым людям научиться делать здоровый и ответственный выбор». [5] Также приводятся теории социальной среды ; превращение алкоголя в запретный плод может способствовать более опасному употреблению алкоголя, чем если бы возраст употребления алкоголя был снижен. [10] [11] При более низком возрасте употребления алкоголя молодые люди имели бы доступ к «общественно контролируемой среде употребления алкоголя», а не «моделировали бы свое поведение по образцу чрезмерного потребления, типичного для частных студенческих вечеринок», [12] хотя восприятие чрезмерного употребления алкоголя в студенческих городках часто преувеличено. [12]

Когда пивоваренный магнат Пит Курс поднял вопрос о возрасте, с которого разрешено употреблять алкоголь, в качестве вопроса предвыборной кампании во время выборов в Сенат США в Колорадо в 2004 году , лидеры республиканцев высоко оценили его позицию по правам штатов , но дистанцировались от очевидных личных интересов . [13] [14]

Подача заявлений в университетские городки

Студенческие городки по всей стране продолжают бороться с проблемами употребления алкоголя несовершеннолетними, несмотря на общенациональный показатель MLDA в 21. Национальный институт по злоупотреблению алкоголем и алкоголизму (NIAAA) проявил особый интерес к этой проблеме и составил список рекомендаций для колледжей, которые следует реализовать в целях борьбы с употреблением алкоголя несовершеннолетними на территории кампуса. Однако лишь немногие школы фактически внедрили эти рекомендации, и, согласно недавнему исследованию, большинство программ вмешательства, которые в настоящее время действуют на территории кампуса, оказались неэффективными. Употребление алкоголя несовершеннолетними практически невозможно предотвратить на территории кампуса, поскольку доступ к алкогольным напиткам чрезвычайно прост. [15]

Хотя это не единственный фактор, способствующий студенческому пьянству, контрабандный статус спиртного, кажется, придает ему таинственность. В результате употребление и злоупотребление спиртным считается чем-то изысканным и ожидаемым. [16]

Из опрошенных колледжей 98% предлагали своим студентам программы обучения по вопросам алкоголя. Только 50% опрошенных колледжей предлагали программы вмешательства, 33% координировали усилия с окружающим сообществом для мониторинга нелегальной продажи алкоголя, 15% подтвердили, что окружающие заведения предлагали обучение ответственному обслуживанию напитков, а 7% ограничивали количество точек продажи алкоголя в сообществе. Специальные услуги для «проблемных пьющих» были доступны в 67% опрошенных школ; 22% школ направляли проблемных пьющих к ресурсам за пределами кампуса, а 11% вообще не предлагали никаких программ вмешательства. 34% опрошенных школ были расположены в сообществах, которые активно проводили проверки соответствия, но 60% этих проверок проводились без участия университета. Одна пятая опрошенных школ вообще не знала о рекомендациях NIAAA. [15]

Многие факторы могут объяснить неспособность колледжей внедрить рекомендации NIAAA по контролю за употреблением алкоголя несовершеннолетними на территории кампуса: отсутствие финансирования университета, нехватка времени, предполагаемое отсутствие полномочий или юрисдикции в сообществе или даже отсутствие интереса со стороны университета, многие университеты даже рассматривают программу как пустую трату ресурсов. Каковы бы ни были причины, существует множество вариантов, если колледжи решат внедрить программы по сокращению случаев употребления алкоголя несовершеннолетними на территории кампуса. Эти варианты включают, помимо прочего, программы обучения по вопросам алкоголя, кампании по социальным нормам , жилье без наркотиков, индивидуальные вмешательства, политику уведомления родителей, дисциплинарные процедуры за нарушения, связанные с алкоголем, и политику амнистии для защиты здоровья и безопасности студентов. [15]

Эффекты

Институт медицины рассмотрел большое количество исследований по минимальному разрешенному возрасту употребления алкоголя, включая рецензируемые академические обзоры, [17] [18] [19] и в целом расценил политику как успешную [20] — настолько, что они выступили за аналогичные ограничения на табак. Например, они цитируют исследование Кипри и коллег, в котором говорится, что «Ни одна политика безопасности дорожного движения, за возможным исключением законов о защитных шлемах для мотоциклистов, не имеет больше доказательств своей эффективности, чем законы о минимальном разрешенном возрасте употребления алкоголя». [21] Напротив, несколько исследований, включая обзор 2011 года, показали данные, которые противоречат идее о том, что повышение возраста употребления алкоголя до 21 года на самом деле спасло жизни в долгосрочной перспективе. [22] [23] [24] [25] Например, Мирон и Тетельбаум (2009) обнаружили, что когда федерально принудительные и не принудительные штаты были разделены, любой спасательный эффект больше не является статистически или практически значимым в принудительных штатах, и даже в добровольно усыновивших штатах эффект, по-видимому, не длится дольше первого года или двух. Они также обнаружили, что возраст употребления алкоголя в 21 год, по-видимому, оказывает лишь незначительное влияние на употребление алкоголя подростками. [26] Также есть некоторые доказательства того, что смертность в результате дорожно-транспортных происшествий была просто перенесена из возрастной группы 18-20 лет в возрастную группу 21-24 года, а не предотвращена. [27] [28] [25] Кроме того, Канада, Австралия, Великобритания и несколько других стран наблюдали похожее или более быстрое снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, чем США, с начала 1980-х годов, несмотря на то, что они не повышали свой возраст употребления алкоголя до 21 года. [29]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ «Подписан закон об отмене возраста, дающего право на употребление спиртного». Spokesman-Review . Спокан, Вашингтон. (New York Times). 18 июля 1984 г. стр. 1.
  2. ^ «Рейган подписывает закон о возрасте, дающем право на употребление спиртного». Lewiston Morning Tribune . Айдахо. Associated Press. 18 июля 1984 г. стр. 1A.
  3. ^ Питерс, Герхард; Вулли, Джон Т. (17 июля 1984 г.). «Рональд Рейган: «Замечания о подписании законопроекта о минимальном возрасте употребления спиртного»». Американский проект президентства . Калифорнийский университет, Санта-Барбара . Получено 14 февраля 2023 г.
  4. ^ «Раздел 23 Кодекса Соединенных Штатов, Дороги» (PDF) , Федеральное управление шоссейных дорог , стр. 61–66
  5. ^ abcdefgh Туми, Трейси Л.; Нельсон, Тобен Ф.; Ленк, Кэтлин М. (2009). «Минимальный возраст для законного употребления алкоголя — 21 год: исследование случая, связывающее прошлые и текущие дебаты». Addiction . 104 (12): 1958–965. doi : 10.1111/j.1360-0443.2009.02742.x . PMID  19922564.
  6. ^ Капур, Сахил (3 июля 2012 г.). «Облегчит ли постановление «Обамакер» штатам снижение возраста, с которого разрешено употребление алкоголя? Возможно». Talking Points Memo .
  7. ^ "Есть ли федеральный закон, который устанавливает 21 год минимальным возрастом для употребления алкоголя? | Legally Literate". Архивировано из оригинала 29-01-2016 . Получено 23-01-2016 .
  8. ↑ Ловетт, Кеннет (2 мая 2002 г.). «Пусть дети начинают пить в 18 лет: Бруклин Пол». New York Post .
  9. ^ Маккардел-младший, Джон М. (13 сентября 2004 г.). «О чем вам не рассказал президент вашего колледжа». New York Times .
  10. ^ Карпентер, Кристофер; Добкин, Карлос (2011). «Минимальный возраст для употребления алкоголя и общественное здоровье». Журнал экономических перспектив . 25 (2): 133–56. doi :10.1257/jep.25.2.133. PMC 3182479. PMID 21595328  . 
  11. ^ Энгс, Рут К. (зима 1999 г.). «Запретный плод». Vermont Quarterly . стр. 25 и 47, 1999 г. – через Университет Индианы.
  12. ^ ab Rasul, Jawaid W.; Rommel, Robert G.; Jacquez, Geoffrey M.; Fitzpatrick, Ben G.; Ackleh, Azmy S.; Simonsen, Neal; Scribner, Richard A. (2011). «Эпизодическое употребление алкоголя в студенческих городках: имеет ли значение изменение возраста, с которого разрешено употребление алкоголя?». Журнал исследований алкоголя и наркотиков . 72 (1): 15–23. doi :10.15288/jsad.2011.72.15. PMC 3001676. PMID 21138707  . 
  13. ^ "Coors призывает снизить возраст, с которого разрешено употребление алкоголя". The Washington Times . 24 июня 2004 г.
  14. ↑ Карри, Том (27 сентября 2004 г.). «Главная гонка в Колорадо фокусируется на подростковом пьянстве». msnbc.com . Архивировано из оригинала 4 марта 2016 г.
  15. ^ abc Нельсон, Тобен Ф.; Туми, Трейси Л.; Ленк, Кэтлин М.; Эриксон, Дэрин Дж.; Уинтерс, Кен К. (2010). «Реализация рекомендаций рабочей группы по борьбе с алкоголем в колледжах NIAAA: как обстоят дела в колледжах 6 лет спустя?». Алкоголизм: клинические и экспериментальные исследования . 34 (10): 1687–1693. doi :10.1111/j.1530-0277.2010.01268.x. PMID  20626728.
  16. ^ Смит, Майкл Клей; Смит, Маргарет Д. (12 марта 1999 г.). «Относитесь к студентам как к взрослым: установите возраст начала употребления спиртного в 18 лет, а не в 21 год» . Хроника высшего образования . 38 (3): 373–374. doi :10.1023/A:1003771309048. S2CID  141013576. Получено 6 июля 2013 г.
  17. ^ Маккартт, Энн Т.; Хеллинга, Лори А.; Кирли, Беван Б. (апрель 2010 г.). «Влияние законов о минимальном возрасте употребления алкоголя в 21 год на вождение в состоянии алкогольного опьянения в Соединенных Штатах». Журнал исследований безопасности . 41 (2): 173–181. doi :10.1016/j.jsr.2010.01.002. ISSN  1879-1247. PMID  20497803.
  18. ^ ДеДжонг, Уильям; Бланшетт, Джейсон (2014). «Дело закрыто: научные данные о положительном влиянии на общественное здоровье минимального возраста законного употребления алкоголя в 21 год в Соединенных Штатах». Журнал исследований алкоголя и наркотиков. Приложение . 75 (Suppl 17): 108–115. doi : 10.15288/jsads.2014.75.108. ISSN  1946-5858. PMID  24565317.
  19. ^ Вагенаар, Александр К.; Туми, Трейси Л. (март 2002 г.). «Влияние законов о минимальном возрасте употребления алкоголя: обзор и анализ литературы с 1960 по 2000 г.». Журнал исследований алкоголя. Приложение (14): 206–225. doi :10.15288/jsas.2002.s14.206. ISSN  0363-468X. PMID  12022726.
  20. ^ Медицина, Институт; Практика, Совет по здоровью населения и общественному здравоохранению; Продукты, Комитет по последствиям для общественного здравоохранения повышения минимального возраста для покупки табака; Кван, Лесли Й.; Страттон, Кэтлин; Бонни, Ричард Дж. (2015-07-23). ​​Доказательства влияния ограничений доступа молодежи. National Academies Press (США).
  21. ^ Кипри, Кипрос; Воас, Роберт Б.; Лэнгли, Джон Д.; Стивенсон, Шон К. Р.; Бегг, Дороти Дж.; Типпеттс, А. Скотт; Дэви, Габриэль С. (январь 2006 г.). «Минимальный возраст покупки алкоголя и травмы в результате дорожно-транспортных происшествий среди 15–19-летних в Новой Зеландии». Американский журнал общественного здравоохранения . 96 (1): 126–131. doi :10.2105/AJPH.2005.073122. ISSN  0090-0036. PMC 1470436. PMID 16317197  . 
  22. ^ Грант, Даррен (2011), «Доказательства и оценка: Национальный закон о минимальном возрасте употребления спиртных напитков 1984 года» (PDF) , Университет штата Сэм Хьюстон
  23. ^ Мэйлс, Майк (2008). «Следует ли Калифорнии пересмотреть свой возраст, с которого разрешено употребление алкоголя?» (PDF) . Калифорнийский журнал по укреплению здоровья . 6 (2): 1–11. doi : 10.32398/cjhp.v6i2.1304 .
  24. ^ Мирон, Дж.; Тетельбаум, Э. (2009). «Спасает ли минимальный возраст, с которого разрешено употребление алкоголя, жизни?». Economic Inquiry . 47 (2): 317–336. doi :10.1111/j.1465-7295.2008.00179.x. S2CID  1048320.
  25. ^ ab Asch, Peter; Levy, David (1990). «Смертельные случаи среди молодых водителей: роль возраста и опыта употребления алкоголя». Southern Economic Journal . 57 (2): 512–520. doi :10.2307/1060627. JSTOR  1060627.
  26. ^ Мирон, Дж.; Тетельбаум, Э. (2009). «Спасает ли минимальный возраст, с которого разрешено употребление алкоголя, жизни?». Economic Inquiry . 47 (2): 317–336. doi :10.1111/j.1465-7295.2008.00179.x. S2CID  1048320.
  27. ^ "Часто задаваемые вопросы". Национальная ассоциация по правам молодежи . Архивировано из оригинала 2012-03-10.
  28. ^ Ди, Томас; Эванс, Уильям (2001). «Поведенческая политика и безопасность подросткового дорожного движения» (PDF) . American Economic Review . 91 (2): 91–96. doi :10.1257/aer.91.2.91. Архивировано из оригинала (PDF) 2012-01-26 . Получено 2023-02-14 .
  29. ^ «Определите, почему меньше молодых водителей в состоянии алкогольного опьянения, NHTSA, DOT HS 809 348 ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ». Национальная администрация безопасности дорожного движения .

Внешние ссылки