Министерство иностранных дел ( МИД ; филиппинское : Kagawaran ng Ugnayang Panlabas ) — исполнительный департамент правительства Филиппин , в задачи которого входит содействие укреплению национальной безопасности , защите территориальной целостности и национального суверенитета, участие в национальных усилиях по поддержанию развития и повышению конкурентоспособности Филиппин, защита прав и содействие благосостоянию филиппинцев за рубежом и мобилизация их в качестве партнеров по национальному развитию, создание положительного имиджа Филиппин и повышение международного понимания филиппинской культуры для взаимовыгодных отношений с другими странами.
В настоящее время главой департамента является министр Энрике Манало , который также является членом Кабинета министров . [4]
В период, когда Филиппины были колонией Соединенных Штатов , правительство не принимало активного участия в разработке и осуществлении своей внешней политики . То же самое было и во время оккупации Филиппин Японией с 1942 по 1944 год. Страна восстановила полный контроль над иностранными делами и дипломатическими вопросами 4 июля 1946 года, когда был принят Закон Содружества № 732, создавший Министерство иностранных дел. [3] 16 сентября президент Мануэль Рохас издал Указ № 18 , который предусматривал организацию и функционирование Министерства иностранных дел и Зарубежной службы. [5] Основными задачами Министерства иностранных дел тогда были оказание помощи в послевоенном восстановлении, разработка политики поощрения инвестиций и восстановление дипломатических отношений с соседними странами.
Министерство иностранных дел также предложило поправки к Закону Белла о торговле , Договору о взаимной обороне между Филиппинами и США и Соглашению Лорела-Лэнгли с Соединенными Штатами, которые способствовали укреплению торговых и военных отношений с США и в то же время вывели Филиппины на арену независимой внешней политики.
Расцвет ДФА пришелся на послевоенные годы, когда он стал принимать все большее участие на международной арене. В то время международная обстановка начала меняться, что потребовало определения новых направлений и приоритетов во внешней политике Филиппин. Во время холодной войны , на фоне Корейской войны 1950 года и роста коммунизма в Китае , Филиппины спроецировали все более интернационалистскую внешнюю политику. Филиппины помогли разработать Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1949 году, стали одним из основателей Организации Объединенных Наций и одним из авторов Всеобщей декларации прав человека , а также были среди первых сторонников разоружения и невмешательства во внутренние дела свободных народов. Более активное участие Филиппин в глобальных вопросах достигло кульминации в избрании Карлоса П. Ромуло первым азиатским президентом Генеральной Ассамблеи ООН в 1952 году.
Осознавая важность международных отношений, президент Эльпидио Кирино добился принятия Закона о дипломатической службе в июне 1952 года, воплощенного в Законе Республики № 708. [ 6] В послевоенный период Министерство иностранных дел сосредоточилось на институциональном строительстве, одновременно увеличивая глобальную известность Филиппин. В 1953 году секретарь Рауль С. Манглапус учредил экзамен на должность офицера дипломатической службы (FSOs) для профессионализации дипломатической службы и улучшения набора и отбора новых FSOs. Такие процессы экзамена и отбора печально известны тем, что они трудны, строги, хотя и несколько непрозрачны, — их сравнивают с аналогичными экзаменами (на адвоката, на получение лицензии инженера и т. д.).
Президент Фердинанд Маркос переопределил внешнюю политику как защиту независимости Филиппин, территориальной целостности и национального достоинства и подчеркнул усиление регионального сотрудничества и взаимодействия. Он придавал большое значение тому, чтобы быть азиатским, и проводил политику конструктивного единства и сосуществования с другими азиатскими государствами, независимо от идеологических убеждений. В 1967 году Филиппины выдвинули новую инициативу по формированию региональной ассоциации с другими странами Юго-Восточной Азии под названием Ассоциация государств Юго-Восточной Азии или АСЕАН. Также в этот период Филиппины нормализовали экономические и дипломатические связи с социалистическими странами, такими как Китай и СССР , которые он посетил в 1975 и 1976 годах соответственно. Филиппины также открыли посольства в странах Восточного блока и отдельную миссию в Европейском общем рынке в Брюсселе .
На протяжении 1970-х годов Министерство иностранных дел занималось продвижением торговли и инвестиций, играло активную роль в проведении международных встреч и участвовало в заседаниях Движения неприсоединения . Институт дипломатической службы был создан в 1976 году для предоставления внутреннего обучения для сотрудников дипломатической службы.
Революция EDSA 1986 года привела к восстановлению демократического правительства под руководством президента Корасон Акино . В этот период DFA снова проводило политику развития, активно занимаясь зарубежными возможностями в жизненно важных областях торговли, инвестиций, финансов, технологий и помощи. DFA также возобновило свои усилия по усилению роли Филиппин в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
В этот период Филиппины стали одним из основателей Азиатско -Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в ноябре 1989 года и активным игроком в региональных усилиях по созданию Зоны свободной торговли АСЕАН . В 1990 году DFA предложило создать больше дипломатических миссий на Ближнем Востоке для улучшения существующих связей с арабскими государствами и удовлетворения растущих потребностей филиппинских рабочих за рубежом в регионе.
В 1991 году филиппинский сенат , прислушавшись к растущим националистическим настроениям среди общественности, проголосовал против продления Соглашения о военных базах. Это символизировало разрыв политических и идеологических связей, которые долгое время связывали страну с Соединенными Штатами. Также в 1991 году президент Акино подписал закон Республики 7157 , также известный как Новый закон о дипломатической службе, который реорганизовал и укрепил дипломатическую службу. Он ввел экзамен на право быть карьерным министром в качестве требования для продвижения офицеров дипломатической службы (FSOs) до ранга советника-министра, тем самым обеспечив профессиональный отбор тех, кто в конечном итоге поднимется до уровня карьерных послов. [7] В том же году DFA перевел свои офисы из бывшего здания библиотеки Филиппинского университета в Маниле в Эрмите , Манила , в старую штаб-квартиру Азиатского банка развития на бульваре Рохас в Пасае . Верховный суд Филиппин взял под свой контроль здание библиотеки, а АБР переехал в Ортигас-центр в Пасиге .
Администрация Фиделя Рамоса с июля 1992 года по июнь 1998 года определила четыре основных направления внешней политики Филиппин: укрепление национальной безопасности , развитие экономической дипломатии, защита филиппинских рабочих и граждан Филиппин за рубежом, создание положительного имиджа страны за рубежом.
Закон о трудящихся-мигрантах и филиппинцах за рубежом 1995 года обеспечил основу для более надежной защиты филиппинских работников за рубежом, создав Фонд юридической помощи и Фонд помощи гражданам, а также назначив в Министерстве иностранных дел должность помощника юриста по делам трудящихся-мигрантов в ранге заместителя министра. [8]
Среди других значимых событий во внешней политике в годы правления Рамоса следует отметить принятие АСЕАН в 1992 году по инициативе Филиппин Декларации по Южно-Китайскому морю, направленной на укрепление доверия и предотвращение конфликтов между государствами-претендентами; создание в 1994 году Зоны роста Брунея , Индонезии , Малайзии и Филиппин (БИМП) — Восточной Азии ; создание в 1994 году Регионального форума АСЕАН (АРФ) как единственного многостороннего диалога по безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, проводимого на правительственном уровне, и подписание 2 сентября 1996 года между правительством Филиппин и ФНОМ Минданаоского мирного соглашения.
Администрация Джозефа Эстрады поддержала внешнеполитические направления предыдущей администрации, сосредоточившись на национальной безопасности, экономической дипломатии, помощи гражданам и создании имиджа. Филиппины продолжали оставаться на передовой региональной и многосторонней арены. Филиппины успешно провели министерскую встречу АСЕАН в июле 1998 года и предприняли меры по укреплению доверия с Китаем по вопросу Южно-Китайского моря на встрече в марте 1999 года. Президент Эстрада укрепил двусторонние связи с соседними странами, посетив Вьетнам , Таиланд , Малайзию , Сингапур , Гонконг , Японию и Южную Корею .
DFA также сыграло важную роль в формировании Соглашения о визитах с Соединенными Штатами, которое было ратифицировано в Сенате. Страна также направила делегацию из 108 наблюдателей на парламентские выборы в Индонезии и участвовала в совместных мероприятиях в областях безопасности, обороны, борьбы с транснациональной преступностью, экономики, культуры и защиты OFW и филиппинцев за рубежом.
Департамент возглавляет министр иностранных дел (Филиппины) со следующими заместителями:
Политические и географические офисы DFA управляют политическими и экономическими отношениями в различных регионах и представляют интересы Филиппин в многосторонних организациях. К ним относятся следующие:
Линейные офисы DFA:
