Движение неприсоединения ( ДН ) — это форум 120 стран, которые формально не связаны с каким-либо крупным блоком или не выступают против него . Оно было основано с целью продвижения интересов развивающихся стран в контексте конфронтации холодной войны . [5] После Организации Объединенных Наций это самая большая группировка государств в мире. [2] [6]
Движение возникло после Корейской войны , как попытка некоторых стран уравновесить быструю биполяризацию мира во время Холодной войны , когда две крупные державы сформировали блоки и начали проводить политику, направленную на то, чтобы втянуть остальной мир в свои орбиты. Одним из них был просоветский социалистический блок, самым известным альянсом которого был Варшавский договор , а другим — проамериканская капиталистическая группа стран, многие из которых входили в НАТО . В 1961 году, опираясь на принципы, согласованные на Бандунгской конференции 1955 года, Движение неприсоединения было официально создано в Белграде , Югославия , по инициативе президента Югославии Иосипа Броз Тито , премьер-министра Индии Джавахарлала Неру , президента Египта Гамаля Абдель Насера , президента Ганы Кваме Нкрумы и президента Индонезии Сукарно . [7] [8] [9]
Это привело к первой Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран . [10] Цель организации была сформулирована Фиделем Кастро в его Гаванской декларации 1979 года как обеспечение «национальной независимости, суверенитета, территориальной целостности и безопасности неприсоединившихся стран» в их «борьбе против империализма , колониализма , неоколониализма , расизма и всех форм иностранной агрессии, оккупации, господства , вмешательства или гегемонии , а также против политики великих держав и блоковой политики». [11] [12]
Страны Движения неприсоединения представляют почти две трети членов Организации Объединенных Наций и содержат 55% населения мира. Членство особенно сконцентрировано в странах, которые считаются развивающимися странами , хотя Движение неприсоединения также имеет ряд развитых стран . [13]
Движение неприсоединения набрало наибольшую популярность в 1950-х и начале 1960-х годов, когда международная политика неприсоединения достигла крупных успехов в деколонизации , разоружении , противодействии расизму и противодействии апартеиду в Южной Африке и сохранялась на протяжении всей Холодной войны, несмотря на несколько конфликтов между членами и несмотря на то, что некоторые члены развивали более тесные связи либо с Советским Союзом, либо с Китаем, либо с Соединенными Штатами. [13] В годы, прошедшие после окончания Холодной войны в 1991 году , движение сосредоточилось на развитии многосторонних связей и связей, а также на единстве среди развивающихся стран мира, особенно на Глобальном Юге . [13]
Термин «Неприсоединение» был впервые использован в 1950 году в Организации Объединенных Наций Индией и Югославией , которые отказались присоединиться к любой стороне в многосторонних союзах, связанных с Корейской войной . [14] Опираясь на принципы, согласованные на Бандунгской конференции в 1955 году, Движение неприсоединения как организация было основано на островах Бриони в Югославии в 1956 году и было формализовано подписанием Декларации Бриони 19 июля 1956 года. Декларация была подписана президентом Югославии Иосипом Броз Тито, премьер-министром Индии Джавахарлалом Неру и президентом Египта Гамалем Абдель Насером. Одна из цитат в Декларации гласит: «Мир не может быть достигнут путем разделения, но со стремлением к коллективной безопасности в глобальном плане и расширением свободы, а также прекращением господства одной страны над другой». По словам Реджаула Карима Ласкара , идеолога партии Конгресса , которая правила Индией большую часть лет Холодной войны , Движение неприсоединения возникло из желания Джавахарлала Неру и других лидеров новых независимых стран третьего мира защитить свою независимость и суверенитет «перед лицом сложной международной ситуации, требующей верности любой из двух воюющих сверхдержав». [15]
Движение выступает за средний курс для государств в развивающемся мире между Западным и Восточным блоками во время Холодной войны . Сама фраза была впервые использована для представления доктрины индийским дипломатом В. К. Кришной Меноном в 1953 году в Организации Объединенных Наций. [16] [ ненадежный источник? ]
Но вскоре это название стало использоваться для обозначения участников Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран, впервые состоявшейся в 1961 году. Термин «неприсоединение» был введен в 1953 году в Организации Объединенных Наций. Неру использовал эту фразу в своей речи в 1954 году в Коломбо, Шри-Ланка. В этой речи Чжоу Эньлай и Неру описали Пять принципов мирного сосуществования , которые следует использовать в качестве руководства для китайско-индийских отношений, называемых Panchsheel (пять ограничений); эти принципы позже легли в основу Движения неприсоединения. Пять принципов были следующими:
Значимой вехой в развитии Движения неприсоединения стала Бандунгская конференция 1955 года , конференция азиатских и африканских государств, организованная президентом Индонезии Сукарно , который дал значительный толчок развитию этого движения. Объединив Сукарно, У Ну , Насера, Неру, Тито, Нкруму и Менона с такими людьми, как Хо Ши Мин , Чжоу Эньлай и Нородом Сианук , а также У Тан и молодую Индиру Ганди , конференция приняла «декларацию о содействии миру и сотрудничеству во всем мире», которая включала пять принципов Чжоу Эньлая и Неру, а также коллективное обязательство оставаться нейтральными в холодной войне . Через шесть лет после Бандунга инициатива югославского президента Иосипа Броз Тито привела к первой Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран , которая состоялась в сентябре 1961 года в Белграде. [17] Термин «движение неприсоединения» впервые появляется на пятой конференции в 1976 году, где страны-участницы обозначены как члены движения . [18]
На Лусакской конференции в сентябре 1970 года страны-участницы добавили в качестве целей движения мирное разрешение споров и воздержание от военных союзов и пактов крупных держав. Другой добавленной целью было противодействие размещению военных баз в иностранных государствах. [19]
В 1975 году страны-члены, которые также были частью Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, протолкнули резолюцию 3379 вместе с арабскими странами и при поддержке советского блока . Это была декларативная необязательная мера, которая приравнивала сионизм к апартеиду Южной Африки и считала его формой расовой дискриминации. Голосование блока дало большинство в Организации Объединенных Наций , которое систематически осуждало Израиль в следующих резолюциях: 3089, 3210, 3236, 32/40 и т. д.
Некоторые страны-члены Движения неприсоединения были вовлечены в серьезные конфликты с другими членами, в частности с Индией и Пакистаном, а также с Ираном и Ираком .
В 1970-х годах Куба предприняла значительные усилия, чтобы взять на себя ведущую роль в мировом движении неприсоединения. Страна создала военные консультативные миссии и программы экономических и социальных реформ. Всемирная конференция Движения неприсоединения 1976 года приветствовала кубинский интернационализм, «который помог народу Анголы в срыве экспансионистской и колониальной стратегии расистского режима Южной Африки и его союзников». Следующая конференция Движения неприсоединения была запланирована в Гаване в 1979 году под председательством Фиделя Кастро , который стал фактическим представителем Движения. Конференция в сентябре 1979 года ознаменовала зенит кубинского престижа. Большинство, но не все, участники считали, что Куба не была связана с советским лагерем в холодной войне. [20]
Однако в декабре 1979 года Советский Союз вмешался в гражданскую войну в Афганистане . До этого времени Афганистан также был активным членом Движения неприсоединения. В Организации Объединенных Наций неприсоединившиеся члены проголосовали 56 против 9 при 26 воздержавшихся, чтобы осудить Советский Союз. Куба проголосовала против резолюции, поддержав СССР. Она потеряла свое лидерство и репутацию в неприсоединившихся странах после того, как Кастро, вместо того, чтобы стать высокопоставленным представителем Движения, оставался тихим и бездеятельным. В более широком смысле Движение было глубоко расколото из-за советско-афганской войны в 1979 году, поскольку многие члены Движения неприсоединения, особенно преимущественно мусульманские государства , осудили его. [21]
С окончанием Холодной войны Движение неприсоединения преобразилось. Распад Югославии (выдающегося члена-основателя) в 1991–1992 годах также повлиял на Движение; очередное Министерское совещание Движения, состоявшееся в Нью-Йорке во время очередной ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в 1992 году, приостановило членство Югославии. [22] [23] [24] Различные государства-правопреемники Югославии выразили мало интереса к членству, хотя все они, кроме Словении , Северной Македонии и Косово (т. е. Боснии и Герцеговины , Хорватии , Черногории и Сербии ), сохраняют статус наблюдателя. Индия, еще один член-основатель, похоже, снизила свою значимость для Движения. [25]
Заявки на членство от Боснии и Герцеговины и Коста-Рики были отклонены в 1995 и 1998 годах соответственно. [24] В 2004 году Мальта и Кипр перестали быть членами, когда они присоединились к Европейскому Союзу , как того требовали. Азербайджан и Фиджи являются самыми последними участниками, оба присоединились к Движению в 2011 году. Азербайджан и Беларусь , которые присоединились в 1998 году, таким образом, остаются единственными членами Движения неприсоединения на европейском континенте.
После окончания Холодной войны Движение неприсоединения почувствовало необходимость переопределить себя и заново изобрести свою цель в новой мировой системе . Главным вопросом было то, применимы ли какие-либо из его основополагающих идеологий, в первую очередь национальная независимость, территориальная целостность и борьба с колониализмом и империализмом, к современным проблемам. Движение подчеркивало свои принципы многосторонности, равенства и взаимного ненападения, пытаясь стать более сильным голосом для Глобального Юга и инструментом, который может продвигать потребности стран-членов на международном уровне и усиливать их политическое влияние при ведении переговоров с развитыми странами. В своих усилиях по продвижению интересов Юга движение подчеркивало важность сотрудничества и единства среди государств-членов. [26] Однако, как и в прошлом, сплоченность остается проблемой, поскольку размер организации и расхождение повесток дня и приверженностей представляют собой постоянный потенциал для фрагментации. Хотя соглашение по основным принципам было достигнуто гладко, принятие определенных мер в отношении конкретных международных проблем было редким, поскольку движение предпочитало высказывать свою критику или поддержку, а не принимать жесткие резолюции. [27]
Движение продолжает видеть свою роль: по его мнению, беднейшие страны мира остаются эксплуатируемыми и маргинализированными, уже не противостоя сверхдержавам, а скорее в однополярном мире, [28] и именно против западной гегемонии и неоколониализма движение действительно переориентировалось. Оно выступает против иностранной оккупации, вмешательства во внутренние дела и агрессивных односторонних мер, но также переключилось на социально-экономические проблемы, с которыми сталкиваются государства-члены, особенно неравенство, проявляющееся в глобализации , и последствия неолиберальной политики . Движение неприсоединения определило экономическую недоразвитость , бедность и социальную несправедливость как растущие угрозы миру и безопасности. [28]
16- й саммит Движения неприсоединения состоялся в Тегеране , Иран, с 26 по 31 августа 2012 года. По данным базирующегося в Тегеране информационного агентства Mehr , в нем должны были принять участие представители более 150 стран. [29] На самом высоком уровне присутствовали 27 президентов, два короля и эмира, семь премьер-министров, девять вице-президентов, два парламентских представителя и пять специальных посланников. [30] На саммите Иран принял от Египта пост председателя Движения неприсоединения на период с 2012 по 2015 год. [31]
В 2016 году Венесуэла принимала 17-й саммит Движения неприсоединения. [32] [33]
Азербайджан, принимающий 18-й саммит Движения неприсоединения в 2019 году, председательствует в Движении неприсоединения в ожидании 19-го саммита Движения неприсоединения , который состоится в Кампале, Уганда, в январе 2024 года. [34]
Движение возникло из желания не быть связанным с геополитической/военной структурой и, следовательно, не имеет строгой организационной структуры. [3] Некоторые организационные основы были определены в Картахенском документе о методологии 1996 года. [35] Конференция глав государств и правительств неприсоединившихся государств является «высшим органом принятия решений». Председательство поочередно переходит от одной страны к другой и переходит на каждом саммите глав государств и правительств к стране, организующей саммит. [35]
Требования к членству в Движении неприсоединения совпадают с ключевыми убеждениями Организации Объединенных Наций. Текущие требования заключаются в том, чтобы страна-кандидат продемонстрировала практику в соответствии с десятью «принципами Бандунга» 1955 года: [35]
Председателями [36] Движения неприсоединения были такие разные личности, как Сухарто , [37] милитарист [38] антикоммунист , и Нельсон Мандела , демократический социалист и известный активист движения против апартеида . Состоящее из многих правительств с совершенно разными идеологиями, Движение неприсоединения объединено своей заявленной приверженностью миру и безопасности во всем мире. На седьмом саммите, состоявшемся в Нью-Дели в марте 1983 года, движение охарактеризовало себя как «крупнейшее движение за мир в истории». [39] Движение уделяет равное внимание разоружению . Приверженность Движения неприсоединения миру предшествовала его официальной институционализации в 1961 году. Встреча глав правительств Индии, Египта и Югославии в Бриони в 1956 году признала, что существует жизненно важная связь между борьбой за мир и усилиями по разоружению. [39]
В 1970-х и начале 1980-х годов NAM также спонсировало кампании по реструктуризации коммерческих отношений между развитыми и развивающимися странами, а именно Новый международный экономический порядок (NIEO) и его культурное детище Новый мировой порядок информации и коммуникации (NWICO). Последний сам по себе стал инициатором инициативы неприсоединения по сотрудничеству в области коммуникаций, Non-Aligned News Agencies Pool , созданной в 1975 году и позже преобразованной в NAM News Network в 2005 году.
Движение неприсоединения поддерживает политику и практику сотрудничества, особенно многостороннюю и обеспечивающую взаимную выгоду всем участникам. Почти все члены Движения неприсоединения также являются членами Организации Объединенных Наций. Обе организации провозгласили политику мирного сотрудничества, однако успехи Движения неприсоединения в многосторонних соглашениях, как правило, игнорируются более крупной ООН, в которой доминируют западные и развитые страны. [40] Африканские опасения по поводу апартеида были связаны с арабо-азиатскими опасениями по поводу Палестины [40], и многостороннее сотрудничество в этих областях имело умеренный успех. Движение неприсоединения играло важную роль в различных идеологических конфликтах на протяжении всего своего существования, включая крайнюю оппозицию правительствам апартеида и поддержку партизанских движений в различных местах, включая Родезию и Южную Африку. [41]
Движение открыто критиковало нынешние структуры ООН и динамику власти, а также выступало за реформирование Совета Безопасности ООН , заявляя, что организация использовалась могущественными государствами способами, которые нарушают принципы движения. Оно сделало ряд рекомендаций, которые, по его словам, укрепят представительство и власть «неприсоединившихся» государств. Предлагаемые реформы ООН также направлены на повышение прозрачности и демократичности принятия решений ООН. Совет Безопасности ООН является элементом, который оно считает наиболее искаженным, недемократичным и нуждающимся в перестройке. [42]
С 1961 года организация поддерживает обсуждение вопроса о самоопределении Пуэрто-Рико в Организации Объединенных Наций. [ необходима ссылка ] Резолюция по этому вопросу должна была быть предложена на XV саммите Движением за национальную независимость Остоша, но не была принята.
С 1973 года группа поддерживала обсуждение вопроса о самоопределении Западной Сахары в Организации Объединенных Наций. [43] Движение подтвердило на своем заседании (Шарм-эль-Шейх, 2009 г.) поддержку самоопределения народа Сахары путем выбора между любыми допустимыми вариантами, приветствовало прямые переговоры между сторонами и помнило об ответственности Организации Объединенных Наций по вопросу Сахары. [44]
Движение публично привержено принципам устойчивого развития и достижению Целей развития тысячелетия , но оно считает, что международное сообщество не создало условий, способствующих развитию, и ущемило право на суверенное развитие каждого государства-члена. Такие вопросы, как глобализация, долговое бремя , несправедливая торговая практика , сокращение иностранной помощи, обусловленность доноров и отсутствие демократии в принятии международных финансовых решений, приводятся в качестве факторов, препятствующих развитию. [45]
В последние годы организация критиковала некоторые аспекты внешней политики США. Вторжение в Ирак в 2003 году и война с терроризмом , попытки задушить ядерные планы Ирана и Северной Кореи и другие действия были осуждены некоторыми членами Движения неприсоединения как попытки попрать суверенитет малых стран; на последнем саммите Ким Ён Нам , председатель постоянного парламентского комитета Северной Кореи, заявил: «Соединенные Штаты пытаются лишить другие страны даже их законного права на мирную ядерную деятельность». [46]
Центр Движения неприсоединения по техническому сотрудничеству Юг-Юг (NAM CSSTC) как межправительственное учреждение , которое позволяет развивающимся странам наращивать национальный потенциал и их коллективную самодостаточность , [47] является частью усилий Движения неприсоединения. [48] NAM CSSTC находится в Джакарте, Индонезия, и занимается техническим сотрудничеством Юг-Юг. [49] NAM CSSTC был создан через несколько лет после Холодной войны для содействия развитию в развивающихся странах и ускорения роста. С 18 по 20 октября 1995 года в Картахене-де -Индиас 140 стран собрались и приняли заключительный документ, в пункте 313 Заключительного документа которого говорилось о создании Центра технического сотрудничества Юг-Юг в Индонезии .
Организация ставит своей целью достижение цели развития развивающихся стран по достижению устойчивого человеческого развития и предоставлению развивающимся странам возможности быть равноправными партнерами в международных отношениях в соответствии с Заключительным документом.
Основным органом NAM CSSTC является совет директоров. [50] [51] Кроме того, Совет директоров имеет консультативное соглашение с Управляющим советом под руководством заместителя министра иностранных дел Республики Индонезия , и в его состав входят посол Брунея, посол Кубы и посол Южной Африки. Глава административного должностного лица NAM CSSTC аккредитован Ронни Прасетио Юлианторо, директором, нынешним индонезийским дипломатом и послом Республики Индонезия в Исламской Республике Иран , который начал свой срок полномочий 1 июля 2018 года . [52] Организация финансируется за счет добровольных взносов Индонезии. [53] [54] NAM CSSTC, его должностные лица, состоят из штатных сотрудников, которые не связаны ни с каким другим правительственным учреждением, за исключением их главы административного должностного лица, который обычно назначается из числа сотрудников Echelon-I или Echelon-II индонезийских министерств. Некоторые говорят, что организация является важным начинанием по наращиванию потенциала стран-членов Движения неприсоединения . [55]
За несколько лет до создания CSSTC Движения неприсоединения в 1992 году в Джакарте состоялся саммит Движения неприсоединения, на котором обсуждались усилия по укреплению коллективной автономии и обзор международной экономической среды с целью активизации сотрудничества Юг-Юг . [56]
После принятия Брунея-Даруссалама в Движении неприсоединения во время саммита, правительство Республики Индонезия призвало правительство Республики Индонезия и правительство Брунея- Даруссалама создать Центр технического сотрудничества Юг-Юг (теперь известный как NAM CSSTC) с целью организации различных программ обучения, исследований и семинаров и мероприятий. Мероприятия программы направлены на искоренение нищеты , поощрение МСП и применение информационно-коммуникационных технологий .
NAM CSSTC осуществляет свою деятельность посредством сотрудничества с учебными центрами и специалистами стран-членов NAM и другими многосторонними организациями. Примерами служат семинар по искоренению ННН-промысла , [57] отправка сельскохозяйственных экспертов в Мьянму [58] и международное обучение по культуре тканей. [59]
NAM CSSTC ежеквартально отчитывается перед Министерством иностранных дел Республики Индонезия и Координационным бюро NAM в Нью-Йорке. Ежегодно Министерству и Бюро будут предоставляться дополнительные сведения о программах и мероприятиях, включая их оценки. [60]
Другие центры Движения неприсоединения, занимающиеся вопросами здравоохранения, прав человека (Центр по правам человека и культурному разнообразию) и технологий (Центр по науке и технологиям неприсоединившихся и других развивающихся стран), расположены на Кубе , в Иране и Индии .
Молодежная организация Движения неприсоединения (NAMYO) была создана в октябре 2021 года. [61] [62]
Движение признает универсальность прав человека и социальной справедливости, но яростно сопротивляется культурной гомогенизации. [63] [ необходима цитата ] В соответствии со своими взглядами на суверенитет, организация призывает к защите культурного разнообразия и терпимости к религиозным, социокультурным и историческим особенностям, которые определяют права человека в определенном регионе. [64] [ не удалось проверить ]
В настоящее время рабочие группы Движения неприсоединения возглавляют следующие страны: [65]
Другие рабочие группы, целевые группы, комитеты: [66]
Конференция глав государств и правительств стран Движения неприсоединения, часто называемая Саммитом Движения неприсоединения, является главным собранием в рамках движения и проводится каждые несколько лет: [67]
Между саммитами проводятся различные министерские встречи. Некоторые из них являются специализированными, например, встреча «Межконфессиональный диалог и сотрудничество ради мира», состоявшаяся в Маниле, Филиппины, 16–18 марта 2010 года. Каждые три года проводится Генеральная конференция министров иностранных дел. Последние из них прошли на Бали, Индонезия, 23–27 мая 2011 года и в Алжире, Алжир, 26–29 мая 2014 года.
Седьмой саммит изначально планировался на сентябрь 1982 года в Багдаде , столице Ирака, во время ирано-иракской войны . [72] 21 июля того же года ВВС Исламской Республики Иран провели «Багдадскую операцию», попытавшись сорвать это предложение, показав, что воздушное пространство Багдада небезопасно. [73] Два самолета McDonnell Douglas F-4 Phantom II бомбили нефтеперерабатывающий завод Аль-Дура бомбами Mk82 . Один самолет вернулся поврежденным, а другой (вместе с пилотом) был потерян из-за иракского оборонительного огня. [74] В сочетании с угрозами со стороны поддерживаемой Ираном террористической группировки убить прибывших глав государств, эта попытка увенчалась успехом. 11 августа президент Ирака Саддам Хусейн заявил, что поддержит предложение Кубы о проведении саммита в Нью-Дели в 1983 году. «Ирак примет участие в конференции, даже если она состоится в Тегеране... Мы предлагаем провести седьмую конференцию в Индии». [75]
Движение неприсоединения отпраздновало свое 50-летие в Белграде 5–6 сентября 2011 года. [76] [77]
Онлайн-саммит под названием «Объединенные против COVID-19», проведенный 4 мая 2020 года по инициативе председателя Движения неприсоединения на период 2019–2022 годов, в основном касался глобальной борьбы с пандемией COVID-19 и поддержки Движения неприсоединения в усилении его роли в борьбе с этим заболеванием и смягчении его последствий в Движении неприсоединения, а также в других странах. [78] [79]
Движение неприсоединения отпраздновало свое 60-летие в Белграде 11–12 октября 2021 года. [80]
На каждом саммите избирается председатель. [36]
Координационное бюро, также базирующееся в ООН, является основным инструментом для руководства работой целевых групп, комитетов и рабочих групп движения. Повседневная работа NAM выполняется рабочими группами от имени Координационного бюро. [65]
Следующие страны являются членами Движения неприсоединения, перечислены по континентам с указанием года вступления: [2]
В настоящее время все африканские страны (за исключением Южного Судана ) являются членами Движения неприсоединения.
Следующие страны и организации имеют статус наблюдателя : [2]
Статус постоянного гостя отсутствует, но часто несколько стран, не являющихся членами, представлены в качестве гостей на конференциях. [100] Кроме того, большое количество организаций, как из системы ООН , так и из-за ее пределов, всегда приглашаются в качестве гостей. [101]
и несколько других мусульманских стран хотят, чтобы оставшееся государство Югославия было вышвырнуто, заявляя, что оно больше не представляет страну, которая помогла основать движение.
Туркменистан, Беларусь и Доминиканская Республика — самые последние участники. Заявки от Боснии и Герцеговины и Коста-Рики были отклонены в 1995 и 1998 годах.
[...] окончание холодной войны, когда Индия прекратила свое участие в движении неприсоединения [...].
Николас Мадуро Морос, президент Боливарианской Республики Венесуэла, избранный путем аккламации председателем Движения неприсоединения (NAM)
{{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link)