С момента своего создания в 1945 году Совет Безопасности ООН претерпел одну реформу, увеличив свой состав с 4 до 10 непостоянных членов. Тем не менее, эта первая и единственная реформа не удовлетворила мировое сообщество, которое с тех пор неустанно призывало к более всеобъемлющей реформе. Реформа Совета Безопасности охватывает пять ключевых вопросов: категории членства, вопрос о праве вето, которым обладают пять постоянных членов , региональное представительство, размер расширенного Совета и его методы работы, а также отношения Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи . Несмотря на общее согласие между государствами-членами, региональными группами и учеными о необходимости реформы, ее осуществимость ставится под угрозу из-за сложности поиска подхода, который удовлетворил бы все стороны. Любая реформа Совета Безопасности потребует согласия по крайней мере двух третей государств-членов ООН при голосовании в Генеральной Ассамблее и должна быть ратифицирована двумя третями государств-членов. Все постоянные члены (P5) СБ ООН, которые имеют право вето, также должны согласиться. [1]
Выйдя победителями из Второй мировой войны , пять постоянных государств-членов, Франция , Соединенные Штаты Америки , Великобритания , Россия и Китай , считались наилучшими в плане обеспечения мира и стабильности во всем мире, когда в 1945 году была создана ООН. [2] Учитывая увеличение числа государств-членов ООН с 51 государства при ее создании до 193 государств на сегодняшний день, [3] а также геополитические, систематические и нормативные изменения после деколонизации и окончания холодной войны, критики считают Совет Безопасности нерепрезентативным для современного мирового порядка. [4] Дополнительные доказательства, ставящие под сомнение адекватность Совета Безопасности в эффективном поддержании международного мира и безопасности, можно проиллюстрировать использованием P5 права вето в отношении резолюций, которые противоречат их национальным интересам, но которые могли бы принести пользу другим государствам-членам. В истории есть примеры бездействия Совета Безопасности в принятии эффективных превентивных мер и оборонительных миротворческих действий во время геноцида тутси в Руанде в 1994 году . [5] В последнее время Совет Безопасности не смог выступить посредником в российско-украинской войне, поскольку Россия постоянно накладывала вето на проекты резолюций по этому конфликту. [6]
Таким образом, региональные группы и группы интересов государств-членов разработали различные позиции и предложения о том, как двигаться вперед по этому спорному вопросу. [7]
Состав Совета Безопасности был учрежден в 1945 году. С тех пор геополитические реалии кардинально изменились, но сам совет изменился очень мало. Победители Второй мировой войны сформировали Устав Организации Объединенных Наций в своих национальных интересах, распределив между собой постоянные места и связанное с ними право вето. [8] Любая реформа Совета Безопасности потребовала бы внесения поправок в Устав. [9] Статья 108 Устава гласит:
Поправки к настоящему Уставу вступают в силу для всех Членов Организации Объединенных Наций после того, как они будут приняты двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратифицированы в соответствии с их конституционными процедурами двумя третями Членов Организации Объединенных Наций, включая всех постоянных членов Совета Безопасности. [10]
С расширением членского состава Организации Объединенных Наций и ростом уверенности в себе среди новых членов, идущих рука об руку с процессами деколонизации , старые структуры и процедуры все больше подвергались сомнению. Дисбаланс между числом мест в Совете Безопасности и общим числом государств-членов стал очевидным, и единственная значительная реформа Совета Безопасности произошла в 1965 году: [11] это включало увеличение числа непостоянных членов с шести до 10 членов. [12] С избранием Бутроса Бутроса-Гали на пост Генерального секретаря в 1992 году обсуждения реформы Совета Безопасности ООН были возобновлены, поскольку он начал свой новый срок с первого в истории саммита Совета Безопасности, а затем опубликовал «Повестку дня для мира». Его мотивацией было реструктурировать состав и, возможно, анахроничные процедуры органа ООН, чтобы признать изменившийся мир. [12] В двадцать первом веке несоответствие между структурой Совета Безопасности ООН и глобальной реальностью, которую он должен отражать, стало еще более вопиющим, настолько, что многие политики, дипломаты и ученые выдвинули требования реформировать Совет как можно скорее, чтобы он отражал реальность настоящего времени, а не времени его создания. Например, индийский ученый-дипломат Реджаул Карим Ласкар утверждает: «Для дальнейшего существования и актуальности ООН необходимо обеспечить, чтобы она представляла как можно ближе реальность уравнения власти в мире двадцать первого века». [13]
К 1992 году Япония и Германия стали вторыми и третьими по величине финансовыми донорами Организации Объединенных Наций и начали требовать постоянного места. Также Бразилия (пятая по величине страна по территории) и Индия (крупнейшая страна по численности населения) как самые могущественные страны в своих региональных группах и ключевые игроки в своих регионах видели себя с постоянным местом. Эта группа из четырех стран образовала группу интересов, позже известную как G4 .
С другой стороны, их региональные конкуренты были против того, чтобы G4 стала постоянными членами с правом вето. Они выступали за расширение категории непостоянных мест с членами, избираемыми на региональной основе. Италия, Пакистан, Мексика и Египет начали формировать группу интересов, известную как « Кофейный клуб », а позднее « Объединение для консенсуса ».
Одновременно Африканская группа начала требовать два постоянных места для себя, на основе исторической несправедливости и потому, что большая часть повестки дня совета сосредоточена на этом континенте. Эти два места были бы постоянными африканскими местами, которые бы чередовались между африканскими странами, выбранными Африканской группой. [14]
Существующие постоянные члены, каждый из которых имеет право вето по реформе Совета Безопасности, неохотно объявили о своих позициях. Соединенные Штаты поддержали постоянное членство Японии и Индии, а также небольшое количество дополнительных непостоянных членов. Великобритания и Франция в основном поддержали позицию G4, с расширением постоянных и непостоянных членов и присоединением Германии, Бразилии, Индии и Японии к статусу постоянных членов, а также большего количества африканских стран в совете. Китай поддержал более сильное представительство развивающихся стран , выразив поддержку Индии. [15] Россия также одобрила кандидатуру Индии на постоянное место в Совете Безопасности. [16]
Целевая группа Генеральной Ассамблеи по реформе Совета Безопасности [17] представила доклад (по вопросу справедливого представительства и увеличения членского состава Совета Безопасности), рекомендующий компромиссное решение для начала межправительственных переговоров по реформе. [18]
Отчет основывается на существующих переходных/промежуточных подходах, чтобы предложить «временную перспективу». «Временная перспектива» предполагает, что государства-члены начинают с определения предметов переговоров, которые будут включены в краткосрочные межправительственные переговоры. Решающее значение для «временной перспективы» имеет планирование обязательной обзорной конференции — форума для обсуждения изменений в любых реформах, достигнутых в ближайшей перспективе, и для пересмотра предметов переговоров, которые не могут быть согласованы сейчас. [19]
Недостаточное представительство Азии представляет серьезную угрозу легитимности ООН, которая будет только возрастать по мере того, как самый динамичный и густонаселенный регион мира будет брать на себя все более важную глобальную роль. Одним из возможных способов решения этой проблемы было бы добавление по крайней мере четырех азиатских мест: одно постоянное место для Индии, одно совместное для Японии и Южной Кореи (возможно, в двухгодичной и годовой ротации), одно для стран АСЕАН (представляющих группу как единый избирательный округ) и четвертое, ротируемое среди других азиатских стран.
— Джеффри Сакс из Колумбийского университета [20]
21 марта 2005 года тогдашний Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан призвал ООН достичь консенсуса по расширению совета до 24 членов в плане, названном «При большей свободе». Он предложил два варианта реализации, но не уточнил, какое предложение он предпочитает. [21]
Два варианта, упомянутые Аннаном, называются Планом А и Планом Б:
В любом случае, Аннан выступал за быстрое принятие решения, заявляя: «Этот важный вопрос обсуждается слишком долго. Я считаю, что государства-члены должны согласиться принять по нему решение — желательно на основе консенсуса, но в любом случае до саммита — используя один или другой из вариантов, представленных в докладе Группы высокого уровня». [23]
Саммит, упомянутый Аннаном, — это саммит «Тысячелетие+5» , состоявшийся в сентябре 2005 года , пленарное заседание высокого уровня, на котором был рассмотрен доклад Аннана, реализация Декларации тысячелетия 2000 года и другие вопросы, связанные с реформой ООН. [24]
26 июля 2005 года пять стран-членов ООН — Италия , Аргентина , Канада, Колумбия и Пакистан , представляющие большую группу стран под названием «Единство ради консенсуса» во главе с Италией, предложили Генеральной Ассамблее еще один проект [25] , который сохраняет пять постоянных членов и увеличивает число непостоянных членов до 20.
В мае 2011 года 120 государств-членов ООН приняли участие во встрече «Единство ради консенсуса» в Риме. [26] [27]
Реформа Совета Безопасности ООН, обсуждаемая на протяжении двух десятилетий, уже давно назрела, и необходимо осуществить необходимое расширение, учитывая, насколько изменился мир.
— Пан Ги Мун [28]
Одно из предлагаемых изменений — принять больше постоянных членов. Обычно упоминаются кандидаты на это: Бразилия , Германия , Индия и Япония . Они составляют группу стран G4 , взаимно поддерживая заявки друг друга на постоянные места. Соединенное Королевство, Франция, Россия и Соединенные Штаты поддерживают членство G4 в Совете Безопасности ООН. [29] Против такого рода реформ традиционно выступает группа «Объединяясь ради консенсуса» , которая в основном состоит из стран, являющихся региональными соперниками и экономическими конкурентами G4. Группу возглавляют Пакистан (против Индии), Италия и Испания (против Германии), Мексика , Колумбия и Аргентина (против Бразилии) и Южная Корея (против Японии), а также Турция , Индонезия и другие. С 1992 года Италия и другие члены группы вместо этого предлагают полупостоянные места или расширение числа временных мест. [30]
Большинство ведущих кандидатов на постоянное членство регулярно избираются в Совет Безопасности соответствующими континентальными группами : Бразилия и Япония были избраны на одиннадцать двухлетних сроков, Индия на восемь сроков, а Германия на четыре срока (а также Западная Германия два раза и Восточная Германия один раз). Бразилия имеет самую последнюю успешную заявку, избранную на срок 2022–2023 годов после перерыва в одиннадцать лет.
В 2017 году сообщалось, что страны G4 были готовы временно отказаться от права вето , если им будет предоставлено постоянное место в Совете Безопасности ООН. [31] По данным SIPRI , по состоянию на 2013 год на нынешних членов P5 Совета Безопасности, наряду с G4 , приходится восемь из десяти крупнейших в мире оборонных бюджетов . На их долю также приходится 9 из 10 крупнейших экономик как по номинальному ВВП, так и по паритету покупательной способности.
Фонд Noble World Foundation предлагает новый подход к реформированию Совета Безопасности ООН (СБ ООН). Он предлагает, чтобы членство и право вето были переданы от отдельных государств организациям, объединяющим суверенитет, при этом Европейский союз (ЕС) служит ярким примером. Этот сдвиг соответствует устоявшейся практике СБ ООН по отбору непостоянных членов на основе регионального представительства. Цель этого предложения — повысить эффективность и возможности принятия решений СБ ООН. Модель объединенного суверенитета ЕС, которая была усилена решением Европейского суда 1964 года, подтверждающим превосходство права ЕС над национальными законами государств-членов, поддерживает идею о том, что региональные организации, такие как ЕС, могут претендовать на членство в ООН. Это предложение подразумевает, что такая значительная реформа может быть осуществлена без необходимости внесения поправок в Устав ООН. [32] [33]
Бразилия — крупнейшая страна Латинской Америки по численности населения, ВВП и площади. Она занимает седьмое место по численности населения , [34] девятое место по ВВП , [35] одиннадцатое место по оборонному бюджету и пятое место по площади в мире. Это одна из пяти стран, входящих в первую десятку стран мира по физическим размерам, населению и ВВП (другие — Индия, член G4, вместе с Китаем, Россией и Соединенными Штатами). Кроме того, Южная Америка — один из трех населенных континентов (два других — Африка и Океания), не имеющих постоянного представительства в Совете Безопасности.
Бразилия избиралась в Совет Безопасности одиннадцать раз . Она предоставляла войска для миротворческих операций ООН на Ближнем Востоке, в бывшем Бельгийском Конго , на Кипре , в Мозамбике , Анголе , а в последнее время в Восточном Тиморе и на Гаити . [36] Бразилия является одним из основных плательщиков в регулярный бюджет ООН. [37]
До основания ООН в 1945 году Франклин Д. Рузвельт лоббировал включение Бразилии в Совет Безопасности, но Великобритания и Советский Союз отказались. [38] Соединенные Штаты направили Бразилии четкие сигналы о том, что они готовы поддержать ее членство, хотя и без права вето. [39] В июне 2011 года Совет по международным отношениям рекомендовал правительству США полностью одобрить включение Бразилии в качестве постоянного члена Совета Безопасности. [40]
Бразилия получила поддержку от трех нынешних постоянных членов, а именно Франции, [41] России [42] и Великобритании. [43] Китай выразил поддержку Бразилии в том, чтобы она играла более важную роль в Организации Объединенных Наций, но пока не оказал прямой поддержки членству в СБ ООН. [44] Повышение статуса Бразилии до постоянного членства также поддерживается Сообществом португалоязычных стран (СПЯС), [45] а Бразилия и другие страны G4 взаимно поддерживают друг друга в своих заявках. [46] Другие страны, которые выступают за постоянное членство Бразилии в СБ ООН, включают Австралию , [47] Чили , [48] Финляндию , [49] Гватемалу , [50] Индонезию , Филиппины , [51] Словению , [52] Южную Африку , [53] и Вьетнам . [54]
Германия является третьим по величине плательщиком взносов в регулярный бюджет ООН после Японии и, как таковая, выступает за постоянное место в Совете Безопасности. Германия избиралась в Совет Безопасности в качестве непостоянного члена четыре раза как единое государство , а также три раза, когда она была разделена (дважды для Запада , один раз для Востока ).
Франция открыто призвала к предоставлению постоянного места в ООН своему близкому партнеру: «Вовлеченность Германии, ее рейтинг как великой державы , ее международное влияние — Франция хотела бы, чтобы они были признаны постоянным местом в Совете Безопасности», — сказал президент Франции Жак Ширак в своей речи в Берлине в 2000 году. [55] Бывший канцлер Германии Герхард Шредер также назвал Россию среди других стран, поддержавших заявку Германии. [29] Бывший президент Филиппин Фидель В. Рамос также выразил поддержку своей страны заявке Германии вместе с Японией. [56] Италия и Нидерланды, напротив, предлагают общее место Европейского союза в Совете вместо того, чтобы Германия стала третьим европейским членом после Франции и Соединенного Королевства. Бывший министр иностранных дел Германии Йошка Фишер сказал, что Германия также согласилась бы на общее европейское место, но пока нет никаких признаков того, что Франция откажется от своего места, Германия также должна иметь место. [29]
Немецкая кампания за постоянное место усилилась в 2004 году. Шредер ясно дал понять в августе 2004 года: «Германия имеет право на место». [57] Ее заявку поддерживают Япония, Индия, Бразилия, Франция, Великобритания и Россия, среди прочих стран. Канцлер Ангела Меркель , которая изначально молчала по этому вопросу, вновь заявила о заявке Германии в своем обращении к Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2007 года. В июле 2011 года поездка Меркель в Кению, Анголу и Нигерию, как считалось, была отчасти мотивирована целью заручиться поддержкой африканских стран для заявки Германии на постоянное место в Совете Безопасности. [58]
30 июня 2021 года министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб и его немецкий коллега Хайко Маас выступили с совместным заявлением, призывая Германию к постоянному вступлению в Совет Безопасности ООН после того, как ранее в тот же день уходящий посол Германии в ООН Кристоф Хойсген заявил, что это необходимо для отражения меняющегося мирового баланса сил. [59] [60]
Индия — зрелый, высокоуважаемый член Организации Объединенных Наций. Она — лидер во многих отношениях. И я уверен, что этот факт не ускользнул от внимания членов Генеральной Ассамблеи.
— Деннис Фрэнсис [61]
Индия является одним из основателей Организации Объединенных Наций. [62] Индия, которая присоединилась к ООН в 1945 году (во время британского владычества ), за два года до обретения независимости в 1947 году, является вторым по величине и одним из крупнейших постоянных поставщиков войск для миротворческих миссий Организации Объединенных Наций. [63] Журнал Foreign Policy утверждает, что «международная идентичность Индии долгое время формировалась ее ролью в миротворческих миссиях ООН, при этом более 100 000 индийских военнослужащих служили в миссиях ООН за последние 50 лет. Сегодня у Индии на местах более 8 500 миротворцев, что более чем в два раза больше, чем у пяти крупных держав ООН вместе взятых». [64] В ноябре 2010 года тогдашний президент США Барак Обама публично поддержал заявку Индии на постоянное место, сославшись на «длительную историю Индии как ведущего поставщика в миротворческие миссии Организации Объединенных Наций». [64] Индия восемь раз избиралась в Совет Безопасности ООН, последний раз с 2021 по 2022 год, получив 184 из 192 голосов. [65] [66]
В настоящее время страна имеет самое большое население в мире и является крупнейшей в мире либеральной демократией . Она также является пятой по величине экономикой в мире [67] по номинальному ВВП и третьей по величине по паритету покупательной способности . В настоящее время Индия поддерживает вторые по величине активные вооруженные силы в мире (после Китая) и является ядерным государством. The International Herald Tribune заявила: «Очевидно, что место для Индии сделало бы орган более представительным и демократичным. С Индией в качестве члена Совет был бы более легитимным и, следовательно, более эффективным органом».
Заявку Индии на постоянное членство в СБ ООН теперь поддерживают четыре из пяти постоянных членов, а именно Франция , [68] [69] Россия , [70] Великобритания [71] и США . [72] 15 апреля 2011 года Китай официально выразил свою поддержку усилению роли Индии в Организации Объединенных Наций, не одобрив явно амбиции Индии в Совете Безопасности. [73] [74] Несколько месяцев спустя Китай одобрил кандидатуру Индии в качестве постоянного члена СБ ООН при условии, что Индия откажется от поддержки японской кандидатуры, учитывая, что у Японии напряженные отношения с Китаем . [75]
Как часть стран G4, Индия поддерживается Бразилией, Германией и Японией в качестве постоянного члена. Многие другие страны открыто и открыто поддерживают Индию в качестве постоянного члена СБ ООН. [a] В целом, Африканский союз также поддерживает кандидатуру Индии на постоянное место в СБ ООН. [181]
Япония, вступившая в ООН в 1956 году, является третьим по величине плательщиком в регулярный бюджет ООН. [182] Ее платежи превысили сумму взносов Великобритании, Франции, Китая и России вместе взятых в течение почти двух десятилетий до 2010 года. Япония была одной из крупнейших стран-доноров официальной помощи в целях развития . Таким образом, Япония, наряду с Индией, считаются наиболее вероятными кандидатами на два новых постоянных места. Китай заявил, что готов поддержать движение Индии за постоянное место в СБ ООН, если Индия не будет ассоциировать свою заявку с Японией, у которой напряженные отношения с Китаем . [183] Это может противоречить позиции Индии, поскольку Япония и Индия являются членами G4 и поддерживают кандидатуры друг друга. Япония была избрана в Совет Безопасности на одиннадцать сроков в качестве непостоянного члена.
В то время как государственный секретарь США Кондолиза Райс , выступая в Софийском университете в Токио, заявила: «Япония заслужила свое почетное место среди стран мира своими собственными усилиями и своим собственным характером. Вот почему Соединенные Штаты недвусмысленно поддерживают постоянное место Японии в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций». [184] Ее предшественник Колин Пауэлл возражал против постоянного членства Японии, поскольку статья 9 Конституции Японии запрещает стране вступать в войну, если только это не необходимо для самообороны. [185] В мае 2022 года президент США Джо Байден заявил на встрече с премьер-министром Фумио Кисидой , что «Соединенные Штаты поддержат Японию в качестве постоянного члена реформированного Совета Безопасности». [186]
Некоторые другие азиатские страны выразили поддержку заявлению Японии, включая Монголию , Таиланд , Камбоджу , Индонезию , Малайзию , Сингапур , Бангладеш , Филиппины [187] и Вьетнам [ необходима ссылка ] — все они являются основными получателями кредитов и/или иностранных инвестиций из Японии. [ необходима ссылка ] Другие страны G4 — Германия, Бразилия и Индия, которые также претендуют на места в Совете Безопасности, — наряду с Францией [188] и Соединенным Королевством [189] также поддерживают заявку Японии. Австралия, Острова Кука , Федеративные Штаты Микронезии , Фиджи , Кирибати , Маршалловы Острова , Науру , Новая Зеландия , Ниуэ , Палау , Папуа -Новая Гвинея , Самоа , Соломоновы Острова , Тонга , Тувалу и Вануату поддерживают Японию, поскольку Япония согласилась увеличить финансовую помощь региону. [190] Однако большая оппозиция исходит от ее восточноазиатских соседей, таких как Южная Корея и Китай, из-за нежелания Японии признавать свое воинственное прошлое . [191]
Раздаются голоса, призывающие предоставить Саудовской Аравии постоянное место в Совете Безопасности ООН. Как защитнику арабского мира и ведущей стране в исламском мире, важно, чтобы опасения Саудовской Аравии также были услышаны. Арабский народ и другие братские арабские народы должны быть представлены Саудовской Аравией. [192]
Совет Безопасности, который у нас есть сейчас, не соответствует сегодняшнему миру. Я призвал государства-члены к серьезному диалогу по этому вопросу. Я хочу продолжить этот диалог на Генеральной Ассамблее ООН, но постоянные члены не согласны.
— Антониу Гутерриш [193]
«Право вето» Совета Безопасности ООН часто упоминается как главная проблема в ООН. Используя свое право вето (установленное Главой V Устава Организации Объединенных Наций ), любой из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН может предотвратить принятие любого (не «процедурного») проекта резолюции Совета Безопасности ООН, который им не нравится. Даже простая угроза вето может привести к изменению текста резолюции или к ее полному отклонению (так называемое «карманное вето»). В результате право вето часто мешает Совету действовать для решения насущных международных проблем и дает « P5 » большое влияние в рамках учреждения ООН в целом.
Например, Совет Безопасности не принимал резолюций по большинству крупных конфликтов Холодной войны, включая вторжение Варшавского договора в Чехословакию , войну во Вьетнаме и советско-афганскую войну . Резолюции, затрагивающие более актуальные проблемы, такие как конфликт между Израилем и Палестиной или предполагаемая разработка Ираном ядерного оружия, также находятся под сильным влиянием вето, будь то его фактическое применение или угроза его применения. [ необходима ссылка ] Кроме того, вето применяется к выбору Генерального секретаря ООН , а также к любым поправкам к Уставу ООН, что дает P5 большое влияние на эти процессы. Китай несколько раз использовал свое право вето в отношении резолюций Индии о включении Масуда Азхара в список мировых террористов. Азхар является главой Джаиш-и-Мухаммед , которая была признана террористической группой Организацией Объединенных Наций. [194]
Обсуждения по повышению эффективности ООН и ее способности реагировать на угрозы международной безопасности часто включают реформу права вето Совета Безопасности ООН. Предложения включают: ограничение использования права вето жизненно важными вопросами национальной безопасности; требование согласия нескольких государств перед применением права вето; полная отмена права вето; и начало перехода, предусмотренного в статье 106 Устава, которая требует сохранения принципа консенсуса. [195] Любая реформа права вето будет очень сложной. Статьи 108 и 109 Устава Организации Объединенных Наций предоставляют P5 право вето в отношении любых поправок к Уставу, требуя от них одобрения любых изменений в праве вето Совета Безопасности ООН, которым они сами обладают.
В 2013 году Франция предложила саморегулирование пяти постоянным членам Совета Безопасности, чтобы воздержаться от его использования против принятия мер по прекращению массовых зверств. [196]
Как заявил тогдашний президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва на общих дебатах 63-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций: [197]
Организация Объединенных Наций провела 15 лет, обсуждая реформу своего Совета Безопасности. Сегодняшняя структура заморожена на протяжении шести десятилетий и не соответствует вызовам сегодняшнего мира. Ее искаженная форма представительства стоит между нами и многосторонним миром, к которому мы стремимся. Поэтому я весьма воодушевлен решением Генеральной Ассамблеи начать в ближайшем будущем переговоры по реформе Совета Безопасности.
- Луис Инасиу Лула да Силва , 23 сентября 2008 г.
Как заявил тогдашний президент Бразилии Жаир Болсонару во время государственного визита в Индию: [198]
Бразилия и Индия — две великие страны, входящие в десятку крупнейших экономик мира, которые вместе имеют 1,5 миллиарда жителей, являются демократическими странами. Мы считаем, что для мира будет хорошо, если Бразилия и Индия присоединятся к этой группе, и мы продолжим требовать постоянного места в Совете Безопасности, что останется приоритетом для ваших правительств.
– Жаир Болсонару , 25 января 2020 г.
Как заявил президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва во время государственного визита в Португалию: [199]
Нам нужно создать новое мировое управление. Вот почему Бразилия так много боролась за пересмотр Совета Безопасности ООН и его постоянных членов. Необходимо войти в большее количество стран, больше континентов, география 1945 года уже не та. Мы не можем продолжать, когда члены Совета ведут войну. Они решают, в какой войне идти, даже не посоветовавшись с Советом. США сделали это против Ирака, Россия против Украины, Франция и Великобритания против Ливии. Они сами не уважают решения Совета Безопасности, и именно поэтому нам нужно измениться.
— Луис Инасиу Лула да Силва , 22 апреля 2023 г.
Согласно официальному сайту Постоянного представительства Индии при ООН: [200]
Деятельность Совета Безопасности значительно расширилась за последние несколько лет. Успех действий Совета Безопасности зависит от политической поддержки международного сообщества. Поэтому любой пакет мер по реструктуризации Совета Безопасности должен иметь широкую основу. В частности, в Совете Безопасности необходимо адекватное присутствие развивающихся стран. Страны мира должны чувствовать, что их ставки на всеобщий мир и процветание учитываются в принятии решений ООН. Любое расширение категории постоянных членов должно основываться на согласованных критериях, а не быть предопределенным выбором. Должен быть инклюзивный подход, основанный на прозрачных консультациях. Индия поддерживает расширение как категории постоянных, так и непостоянных членов. Последнее является единственным путем для подавляющего большинства государств-членов работать в Совете Безопасности. Реформа и расширение должны быть неотъемлемой частью общего пакета.
Согласно официальному заявлению 13-го премьер-министра Индии Манмохана Сингха на общих дебатах 59-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций: [201]
Общеизвестно, что Организация Объединенных Наций часто неспособна оказывать эффективное влияние на глобальные экономические и политические вопросы критической важности. Это связано с тем, что можно назвать «дефицитом демократии», который препятствует эффективной многосторонности, многосторонности, основанной на демократически развитом глобальном консенсусе. Поэтому реформа и реструктуризация системы Организации Объединенных Наций могут сами по себе стать важнейшим звеном в расширяющейся цепи усилий по перестройке международных структур, наделяя их большей степенью участия в принятии решений, чтобы сделать их более представительными для современных реалий. Расширение Совета Безопасности в категории как постоянных, так и непостоянных членов и включение таких стран, как Индия, в качестве постоянных членов, стало бы первым шагом в процессе превращения Организации Объединенных Наций в действительно представительный орган.
— Манмохан Сингх , 23 сентября 2004 г.
Согласно официальному заявлению 14-го премьер-министра Индии Нарендры Моди на общих дебатах 69-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций: [202]
Мы должны реформировать Организацию Объединенных Наций, включая Совет Безопасности, и сделать ее более демократичной и интерактивной. Институты, которые отражают императивы 20-го века, не будут эффективны в 21-м. Они столкнутся с риском неактуальности; и мы столкнемся с риском продолжения турбулентности, когда никто не сможет с ней справиться. В следующем году нам будет семьдесят, мы должны спросить себя, ждать ли нам 80 или 100 лет. Давайте выполним наше обещание реформировать Совет Безопасности Организации Объединенных Наций к 2015 году. Давайте выполним наше обещание по Повестке дня в области развития после 2015 года, чтобы во всем мире появилась новая надежда и вера в нас. Давайте сделаем 2015 год также новым водоразделом для устойчивого мира. Пусть он станет началом нового совместного пути.
— Нарендра Моди , 27 сентября 2014 г.
Согласно официальному письму, направленному председателю Генеральной Ассамблеи ООН Постоянным представительством Индии при ООН: [203] [ необходим неосновной источник ] Оно также включало общее письмо, направленное странами G4, которое требует конкретных действий по реформам СБ ООН. Процесс затянулся более чем на десятилетие. [203]
В письме председателю Генеральной Ассамблеи ООН Индия требует принятия конкретных мер по реформированию Совета Безопасности ООН в соответствии с Общей позицией африканских стран и не допускать, чтобы этот процесс стал заложником тех, кто не хочет реформ, как это было на протяжении более десятилетия.
— Постоянное представительство Индии при ООН , 1 сентября 2020 г.
Согласно официальному заявлению премьер-министра Индии Нарендры Моди на общих дебатах 75-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций: [204]
Сегодня народ Индии обеспокоен тем, дойдет ли этот процесс реформ до своего логического завершения. Как долго Индия будет отстранена от структур принятия решений ООН? Реформа в ответах, в процессах и в самом характере ООН — это потребность часа. Фактом является то, что вера и уважение, которыми пользуется ООН среди 1,3 миллиарда человек в Индии, не имеют себе равных.
– Нарендра Моди , 26 сентября 2020 г.
Согласно официальному заявлению министра иностранных дел Индии Харша Вардхана Шринглы на заседании высокого уровня Совета Безопасности ООН по теме «Поддержание международного мира и безопасности: поддержка многосторонности и международной системы, центр которой — Организация Объединенных Наций»: [205]
В основе призыва Индии к реформированию многосторонности лежит реформа Совета Безопасности ООН, отражающая современные реалии сегодняшнего дня. Когда структуры власти продолжают отражать статус-кво ушедшей эпохи, они также начинают отражать отсутствие понимания современных геополитических реалий. Многосторонние институты должны стать более подотчетными своим членам, они должны быть открытыми и приветствовать разнообразие точек зрения и осознавать новые голоса. Совет должен стать более представительным для развивающихся стран, если он хочет продолжать вызывать доверие и уверенность в своей способности обеспечивать лидерство для всего мира. Он может предложить эффективные решения только в том случае, если он даст голос безгласным, а не будет ревностно охранять статус-кво сильных.
Сегодня в ООН насчитывается 193 государства-члена, что почти в четыре раза больше, чем в 1945 году. Узкое представительство и привилегии немногих в главном органе принятия решений ООН представляют собой серьезный вызов его авторитету и эффективности. Как объяснить противоречие, заключающееся в том, что Африка не представлена в Совете Безопасности в категории постоянных членов, хотя африканские вопросы доминируют в его повестке дня?
Выступая по случаю 75-й годовщины ООН в прошлом году, премьер-министр Индии выступил с настоятельным призывом к реформе ООН, и я цитирую: «Как долго Индия будет отстранена от структур принятия решений Организации Объединенных Наций? Реформа реагирования, процессов и самого характера ООН является потребностью времени. Фактом является то, что вера и уважение, которыми пользуется ООН среди 1,3 миллиарда человек в Индии, не имеют себе равных».
– Харш Вардхан Шрингла , 7 мая 2021 г.
Согласно официальному заявлению Тосимицу Мотэги , министра иностранных дел Японии, на встрече высокого уровня, посвященной семьдесят пятой годовщине Организации Объединенных Наций: [206]
Для более сильной ООН реформа Совета Безопасности не может больше ждать. С сожалением должен сказать, что сегодня система, разработанная семьдесят пять лет назад, не в полной мере соответствует целям Устава. Я убежден, что государства-члены, имеющие возможность и желание взять на себя основные обязанности, должны занимать места в расширенном Совете Безопасности. Только тогда Совет будет возрожден как эффективный и представительный орган. Япония полностью готова выполнять такие обязанности в качестве постоянного члена Совета Безопасности и вносить вклад в обеспечение мира и стабильности во всем мире. В Декларации этого заседания высокого уровня мы обязуемся вдохнуть новую жизнь в обсуждения реформы Совета. Чтобы выполнить это обязательство и сделать шаг вперед, я призываю все государства-члены начать переговоры на основе текста.
– Тосимицу Мотэги , 21 сентября 2020 г.
Согласно официальному заявлению Антанаса Валиониса , бывшего министра иностранных дел Литвы, на общих дебатах 58-й сессии Организации Объединенных Наций : [207]
Совет Безопасности должен быть в состоянии взять на себя лидерство в поддержании международного мира и безопасности. Поэтому Литва поддерживает существенную реформу в лучшую сторону, справедливое представительство в обеих категориях, постоянных и непостоянных, путем включения Германии и Японии, а также некоторых других ведущих стран из других регионов.
- Антанас Валионис , июль 2003 г.
Согласно официальному заявлению премьер-министра Малайзии Махатхира Мохамада на общих дебатах 73-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций: [208]
Пять стран на основе своих побед 70 с лишним лет назад не могут претендовать на право вечно держать мир в заложниках. Они не могут занимать высокие моральные позиции, проповедуя демократию и смену режимов в странах мира, когда они отрицают демократию в этой организации. Я предложил, чтобы вето не было только у одного постоянного члена, а по крайней мере у двух держав, поддержанных тремя непостоянными членами Совета Безопасности. Затем Генеральная Ассамблея должна поддержать решение простым большинством.
– Махатхир Мохамад , 28 сентября 2018 г.
Как заявил бывший премьер-министр Португалии Жозе Сократиш: [209]
Совет Безопасности, состоящий из 15 членов, должен быть расширен, чтобы стать более представительным, прозрачным и эффективным. По нашему мнению, нелогично, что такие страны, как Бразилия или Индия, которые сегодня играют незаменимую экономическую и политическую роль, все еще не являются постоянными членами Совета Безопасности. Африка также заслуживает рассмотрения, чтобы должным образом учесть замечательный политический и экономический прогресс, свидетелями которого мы стали на этом обширном континенте.
— Хосе Сократеш , сентябрь 2010 г.
Как заявил тогдашний президент России Дмитрий Медведев на общих дебатах 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН: [210]
ООН должна рационально адаптироваться к новым мировым реалиям. Она также должна усилить свое влияние, сохранить свою многонациональную природу и целостность положений Устава ООН. Реформа Совета Безопасности ООН является важнейшим компонентом его активизации. Настало время ускорить поиск компромиссной формулы его расширения и повышения эффективности его работы.
— Дмитрий Медведев , 23 сентября 2009 г.
Как заявил министр иностранных дел Сергей Лавров на Диалоге Райсина в Нью-Дели: [211]
Я бы сказал, что главный недостаток Совета Безопасности — это недостаточное представительство развивающихся стран. Мы подтверждаем нашу позицию, что Индия и Бразилия абсолютно заслуживают быть в совете вместе с африканским кандидатом, наша позиция заключается в том, что цель реформы — обеспечить, чтобы развивающиеся страны пользовались лучшим отношением в центральном органе Организации Объединенных Наций.
— Сергей Лавров , 15 января 2020 г.
Как заявил министр иностранных дел Сергей Лавров после виртуального саммита РИК: [212]
Сегодня мы говорили о возможных реформах Организации Объединенных Наций, и Индия является сильным кандидатом на место постоянного члена Совета Безопасности ООН, и мы поддерживаем кандидатуру Индии. Мы считаем, что она может стать полноправным членом Совета Безопасности".
— Сергей Лавров , 23 июня 2020 г.
Согласно официальному заявлению министра международных отношений ЮАР Майте Нкоана-Машабане, выступившей в парламенте ЮАР в Кейптауне:
Совет Безопасности ООН (СБ ООН) срочно нуждается в реформе для исправления несправедливых властных отношений. Мы повторяем, что реформа СБ ООН является неотложной и будет иметь большое значение для исправления несправедливых властных отношений в Совете Безопасности.
- Майте Нкоана-Машабане , 1 июня 2011 г.
Согласно официальному заявлению президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в записанном послании с поздравлением Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН) с ее 75-летием: [213]
Реформы СБ ООН необходимы для того, чтобы система ООН снова заработала. Оставить судьбы 7 миллиардов человек на усмотрение пяти стран было неустойчиво и нечестно. Структура совета, основанная на демократическом, прозрачном, подотчетном, эффективном и справедливом представительстве, стала необходимостью для человечества, не подлежащей выбору.
– Реджеп Тайип Эрдоган , 21 сентября 2020 г.
Великобритания и Франция придерживаются схожих взглядов на реформу Совета Безопасности ООН. Согласно официальному заявлению, сделанному 10 Даунинг-стрит :
Реформа Совета Безопасности ООН, как ее расширение, так и улучшение ее методов работы, должны, таким образом, увенчаться успехом. Мы подтверждаем поддержку нашими двумя странами кандидатур Германии, Бразилии, Индии и Японии на постоянное членство, а также на постоянное представительство Африки в Совете. Мы сожалеем, что переговоры по достижению этой цели остаются в тупике, и поэтому готовы рассмотреть промежуточное решение. Это могло бы включать новую категорию мест с более длительным сроком полномочий, чем у нынешних избранных членов, и эти сроки могли бы быть возобновляемыми; в конце первоначального этапа может быть принято решение о превращении этих новых типов мест в постоянные. Мы будем работать со всеми нашими партнерами, чтобы определить параметры такой реформы.
Реформа СБ ООН требует политической приверженности государств-членов на самом высоком уровне. Мы будем работать в этом направлении в ближайшие месяцы с целью достижения эффективной реформы.
— Часть совместной Декларации саммита Великобритании и Франции — 27 марта 2008 г. [214]
Согласно официальному заявлению Госдепартамента США :
Соединенные Штаты открыты для реформы и расширения Совета Безопасности ООН как одного из элементов общей повестки дня реформы ООН. Мы выступаем за основанный на критериях подход, в соответствии с которым потенциальные члены должны быть в высшей степени квалифицированными, исходя из таких факторов, как: экономический размер, население, военный потенциал, приверженность демократии и правам человека, финансовые взносы в ООН, взносы в миротворческую деятельность ООН и достижения в борьбе с терроризмом и нераспространении. Конечно, мы должны смотреть на общий географический баланс Совета, но эффективность остается критерием для любой реформы.
— Бюро по связям с общественностью , 20 июня 2005 г. [215]
Согласно официальному заявлению президента США Барака Обамы в его выступлении на совместном заседании индийского парламента :
Мы приветствуем долгую историю Индии как ведущего участника миротворческих миссий ООН . И мы приветствуем Индию, которая готовится занять свое место в Совете Безопасности ООН. Как два мировых лидера, Соединенные Штаты и Индия могут сотрудничать в целях глобальной безопасности, особенно, поскольку Индия будет работать в Совете Безопасности в течение следующих двух лет. Действительно, справедливый и устойчивый международный порядок, к которому стремится Америка, включает в себя Организацию Объединенных Наций, которая является эффективной, действенной, заслуживающей доверия и законной. Вот почему я могу сказать сегодня, что в предстоящие годы я с нетерпением жду реформированного Совета Безопасности ООН, который будет включать Индию в качестве постоянного члена. Организация Объединенных Наций существует для того, чтобы воплощать свои основополагающие идеалы сохранения мира и безопасности, содействия глобальному сотрудничеству и продвижения прав человека. Это обязанности всех стран, но особенно тех, которые стремятся к лидерству в 21 веке. И поэтому мы с нетерпением ждем сотрудничества с Индией — и другими странами, которые стремятся к членству в Совете Безопасности, — чтобы обеспечить эффективность Совета Безопасности; чтобы резолюции выполнялись, чтобы санкции применялись; что мы укрепляем международные нормы, признающие права и обязанности всех наций и всех людей.
— Барак Обама , 9 ноября 2010 г. [216]
В 2022 году Линда Томас-Гринфилд , посол в ООН, пообещала, что Соединенные Штаты будут добиваться реформирования Совета Безопасности ООН, чтобы он «лучше отражал текущие мировые реалии и включал в себя больше географически разнообразных точек зрения». [217]
В 2024 году США предлагают создать два постоянных места в Совете Безопасности для африканских стран в случае расширения Совета Безопасности. [218]
Коста-Рика прокомментировала кластер «Методы работы Совета Безопасности» в отношении предложения от 14 июня 2024 года коротким замечанием: «Навигация по темным коридорам бесконечного лабиринта методов работы Совета Безопасности является испытанием, которое все избранные члены претерпели и будут претерпевать в Совете Безопасности до тех пор, пока политическая воля его НЕизбранных членов не определит это». И она подчеркнула, что межправительственные переговоры являются важным механизмом государств-членов для мобилизации политической воли государств-членов ООН. [219]
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}
: Проверить |url=
значение ( помощь ) ; Неизвестный параметр |Ex Libris https://www.exlibris.ch/de/buecher-buch/e-books-deutsch/aladdin-meier/afroasiaten-fokus-proto-semiten-und-nordafroasiaten-die-arabi/id/9783756266937/?srsltid=
проигнорирован ( помощь )