Министр по делам короны и коренных народов ( фр . ministre des relations couronne-autochtones ) — министр короны в канадском кабинете министров , один из двух министров (второй — министр по делам севера ), которые управляют Министерством по делам короны и коренных народов и делам севера Канады (CIRNAC), департаментом правительства Канады , который отвечает за исполнение Закона об индейцах и других законодательных актов, касающихся «индейцев и земель, зарезервированных для индейцев » в соответствии с подпунктом 91(24) Закона о конституции 1867 года . Министр также в более широком плане отвечает за общие отношения между федеральным правительством и коренными народами , метисами и инуитами .
Гэри Анандасангари является действующим министром по делам короны и коренных народов с 26 июля 2023 года.
Текущая версия должности была создана вместе с министром по делам коренных народов , который руководит Министерством по делам коренных народов Канады , департаментом, отвечающим за здравоохранение, водоснабжение и другие услуги для коренных общин [5], когда премьер-министр Джастин Трюдо объявил 28 августа 2017 года, что федеральное правительство намерено упразднить Министерство по делам коренных народов и северных дел Канады . [5]
Применяемое название Департамента по делам индейцев и развитию северных территорий (DIAND) в рамках Федеральной программы идентичности — Министерство по делам коренных народов и развитию северных территорий Канады (INAC). INAC отвечает за политику в отношении коренных народов Канады , в том числе коренных народов, инуитов и метисов . За последнее десятилетие название было изменено с «Министра по делам индейцев и развитию северных территорий» на рабочее название «Министра по делам аборигенов и развитию северных территорий Канады» 18 мая 2011 года во время перестановок в кабинете министров под руководством тогдашнего премьер-министра Стивена Харпера [6] и снова на «Министра по делам коренных народов и развитию северных территорий Канады» во время 29-го канадского министерства 4 ноября 2015 года. Текущее рабочее название в рамках CIRNAC было введено в 29-м министерстве 28 августа 2017 года, когда премьер-министр Джастин Трюдо объявил, что Министерство по делам коренных народов и развитию северных территорий Канады будет постепенно упразднено. [5]
Согласно информации на их веб-сайте, мандатом Министерства по связям с коренными народами и северным делам Канады (CIRNAC) является «возобновление межгосударственных, межгосударственных, межправительственных отношений между Канадой и коренными народами, инуитами и метисами; модернизация структур правительства Канады с целью предоставления коренным народам возможности наращивать потенциал и поддерживать свое видение самоопределения; и руководство работой правительства Канады на Севере». [7]
В своем документе от 5 июля 2018 года CIRNAC написал, что концепция аборигенной нации в Канаде, основанная на отчете Королевской комиссии по аборигенам (RCAP) 1996 года, относится к «значительной группе аборигенов с общим чувством национальной идентичности, которая составляет преобладающее население на определенной территории или совокупности территорий. В этом определении есть три элемента: коллективное чувство идентичности; размер как мера емкости; и территориальное преобладание. Первый элемент, коллективное чувство идентичности, может быть основан на различных факторах. Обычно он основан на общем наследии, которое включает в себя такие элементы, как общая история, язык, культура, традиции, политическое сознание, законы, правительственные структуры, духовность, происхождение, родина или приверженность определенному договору». [8]
Согласно Закону о Департаменте по делам индейцев и развитию Севера 1985 года (RSC, 1985, гл. I-6) [9] термин «индеец» остался в юридическом названии департамента, хотя термин «коренной» используется в его заявленном названии в рамках Федеральной программы идентичности. [10] [11]
Согласно документу AADNC правительства Канады от 2004 года, термин «первая нация» использовался с 1970-х годов вместо слова «индеец», которое некоторые люди посчитали оскорбительным. [12] [13] Термин «индеец» используется в юридических и исторических документах, таких как статус индейцев , как определено в Законе об индейцах . Например, термин «индеец» продолжает использоваться в исторических и юридических документах, Конституции Канады и федеральных законах. Термин «аборигены» обычно используется применительно к трем группам коренных народов в целом: первым нациям, инуитам и метисам. [13] Он также используется аборигенами, которые живут в Канаде и заявляют о правах суверенитета или праве аборигенов на земли.
В 1983 году в докладе Пеннера, подготовленном Специальным парламентским комитетом по самоуправлению индейцев под председательством депутата-либерала Кейта Пеннера , рекомендовалось постепенно отменить Закон об индейцах и Департамент по делам индейцев , а также ввести самоуправление коренных народов. [14] Тогдашний премьер-министр Брайан Малруни отклонил доклад в 1984 году. Отчеты и комиссии, последовавшие за докладом Пеннера, включая «Доклад Королевской комиссии по коренным народам (1996 г.), Призывы к действию Комиссии по установлению истины и примирению Канады (2015 г.), Принципы уважения отношений правительства Канады с коренными народами (2017 г.), Признание прав коренных народов и обсуждения по самоопределению, а также национальное взаимодействие — [Признание и реализация Рамочной программы прав коренных народов (RIIRF)] — под руководством министра по делам короны и коренных народов», подтвердили, что «необходимы изменения для обеспечения того, чтобы политика эффективно отвечала потребностям и интересам коренных общин», и что политика должна быть согласована «с развивающимися законами и Декларацией Организации Объединенных Наций о правах коренных народов, включая концепцию свободного, предварительного и осознанного согласия». [15] 14 февраля 2018 года во время выступления в Палате общин Трюдо объявил о формировании Рамочной программы признания и реализации прав коренных народов , которая была призвана «закрепить раздел 35 Закона о конституции 1982 года , который подтверждает права коренных народов, в федеральном законодательстве» и «заполнить пробел между политикой федерального правительства и многочисленными судебными решениями по правам коренных народов». Она должна была быть реализована в «полном партнерстве с коренными народами, инуитами и метисами». [16] [17] [18] [19] [20]
В своем Четырнадцатом отчете, опубликованном 3 декабря 2018 года, Постоянный комитет Сената по делам коренных народов перечислил улучшения, изменения и проблемы, связанные с отношениями между CIRNAC и такими агентствами, как Консультативный совет по землям, также известный как Центр ресурсов управления земельными ресурсами коренных народов (FNLMRC), Налоговая комиссия коренных народов (FNTC) [21] [Примечания 1] и Совет по финансовому управлению коренных народов [22] [Примечания 2] [23] : A15 [24] [25]
До образования Канадской конфедерации в 1867 году Департамент по делам индейцев Британской Северной Америки отвечал за отношения между короной и коренными народами.
Генеральный суперинтендант по делам индейцев был в Кабинете министров Канады с 1867 по 1936 год, когда министр горнодобывающей промышленности и ресурсов стал ответственным за дела коренных народов. В 1950 году отдел по делам индейцев был передан министру гражданства и иммиграции , который отвечал за « статус индейцев » до создания должности министра по делам индейцев и развитию северных территорий в 1966 году. [26]
До 1966 года вопросы развития Севера входили в компетенцию министра по делам Севера и национальным ресурсам . [26]
Комитет Палаты общин 1983 года рекомендовал разрешить общинам индейцев или коренных народов писать свой собственный кодекс членства при условии, что кодекс не нарушает основные права человека. Второй доклад Комитета Пеннера 1983 года рекомендовал постепенное упразднение должности министра по делам индейцев и передачу ответственности за их собственные дела общинам коренных народов. Предложенные изменения были отклонены в повестке дня Палаты общин в конце парламентской сессии и больше не вносились.
До тех пор, пока поправки к Закону об индейцах в 1985 году не восстановили статус индейцев многим людям, чей статус был аннулирован по дискриминационным причинам, около половины лиц, утверждающих, что они индейцы, имели право быть зарегистрированными в качестве индейцев в соответствии с Законом об индейцах и получать льготы, зарезервированные для зарегистрированных индейцев в соответствии с Законом. В 1985 году статус был восстановлен для 100 000 человек, включая женщин, вышедших замуж за мужчин, которые не были индейцами по статусу, и их детей; людей, которые до 1961 года отказались от своего статуса индейца, чтобы иметь возможность голосовать на федеральных выборах, и их детей; людей, чьи матери и бабушки по отцовской линии не имели статуса до брака (эти люди теряли статус в 21 год), и их детей; и людей, которые были рождены вне брака от матерей со статусом и отцов без него, и их детей.
С июля 2004 года министру по делам индейцев и развитию севера была поручена роль федерального представителя по делам метисов и индейцев без статуса одновременно.
К 2017 году CIRNAC и министр по делам коренных народов отвечали за отношения федерального правительства с коренными народами, инуитами и метисами. [7]
Министр имеет обязанности, полностью или частично, в соответствии с рядом законов: [27] (список может быть неполным)
Министр также является ведущим министром или ответственным министром за:
До 1966 года обязанности по делам индейцев в рамках этого портфеля лежали на министре гражданства и иммиграции ( Список ), а обязанности по развитию Севера — на министре северных дел и национальных ресурсов ( Список ).
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite conference}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Комиссия по налогообложению коренных народов (FNTC) — это "государственное учреждение коренных народов с совместным управлением, которое поддерживает налогообложение коренных народов в соответствии с
Законом о налоговом управлении коренных народов
и разделом 83
Закона об индейцах
" .