Министерство информации ( МВД ), возглавляемое министром информации, было правительственным ведомством Соединенного Королевства , созданным на короткое время в конце Первой мировой войны и снова во время Второй мировой войны . [1] Расположенный в здании Сената Лондонского университета в 1940-х годах, он был отделом центрального правительства, ответственным за рекламу и пропаганду . МВД было распущено в марте 1946 года, а его оставшиеся функции перешли к Центральному управлению информации (ЦУИ); [2] который сам был распущен в декабре 2011 года в связи с реформированием организации правительственной связи. [3]
До того, как в 1917 году был сформирован военный кабинет Ллойда Джорджа, не существовало полной централизованной координации общественной информации и цензуры. Даже при военном кабинете по-прежнему действовало множество дублирующих друг друга департаментов. Комитет Адмиралтейства, военного министерства и прессы (AWOPC) был сформирован в 1912 году как чисто консультативный орган под председательством первоначально секретаря Адмиралтейства сэра Грэма Грина, причем пресса согласилась соответственно осуществлять самоцензуру в вопросах обороны и секретной разведки. . [4] Когда была объявлена война, другие вновь сформированные департаменты пересекались с ней и друг с другом.
В их число входили Британский совет киноцензоров , Бюро пропаганды за рубежом, занимающееся информацией и пропагандой за рубежом (чтобы противостоять существующему немецкому эквиваленту), Национальный комитет по целям войны для внутренней информации и пропаганды, Комитет нейтральной прессы, занимающийся нейтральными странами, и Пресс-бюро (впитывающее, но не полностью заменяющее многие функции и практики AWOPC, хотя и с гораздо более широкой направленностью).
Бюро пропаганды, расположенное в Веллингтон-хаусе и возглавляемое Чарльзом Мастерманом, открылось в 1914 году и привлекло к своей работе 25 известных авторов, включая Джона Бьюкена, но в 1917 году оно было преобразовано в Департамент информации под руководством Бьюкена под руководством Мастермана. сохранение ответственности за книги, брошюры, фотографии и военные картины. Позже в том же году этот департамент был переименован в министерство и первоначально находился в ведении тогдашнего министра без портфеля сэра Эдварда Карсона, а затем, в начале 1918 года, под руководством высокопоставленного деятеля прессы лорда Бивербрука . В политике и прессе это было широко воспринято и раскритиковано как чрезмерная попытка Ллойд Джорджа контролировать прессу, равно как и политическое использование Закона о защите королевства 1914 года .
Споры между различными интересами продолжались до конца войны и даже после нее, Пресс-бюро становилось главным объектом недовольства и переговоров между владельцами/редакторами и министрами. В конечном итоге в 1918 году Бюро печати сформулировало руководящие принципы обращения с информацией в военное время, которые позже были использованы в 1938 году при создании Министерства информации во время Второй мировой войны. Некоторые формы цензуры во время войны продолжались до 1920 года, когда AWOPC снова стал основным интерфейсом для политических/пресс-публикаций по вопросам обороны и секретной разведки. [ нужна цитата ]
Цветовой ключ (для политических партий):
Консервативный Либеральный
Министерство информации (МВД) было сформировано 4 сентября 1939 года, на следующий день после объявления войны Великобританией, а первый министр был приведен к присяге 5 сентября 1939 года.
Функция министерства заключалась в том, чтобы «пропагандировать национальную ситуацию среди общественности внутри страны и за рубежом во время войны» путем выпуска «Национальной пропаганды» и контроля новостей и информации. [5] Первоначально он отвечал за цензуру, выпуск официальных новостей, внутреннюю и зарубежную рекламу в союзных и нейтральных странах. Этим функциям соответствовала ответственность за мониторинг общественного мнения через сеть региональных информационных офисов. Ответственность за пропаганду на вражеских территориях была организована Департаментом ЭХ (позже входящим в состав Управления специальных операций ).
Секретное планирование Министерства информации (МВД) началось в октябре 1935 года под эгидой Комитета имперской обороны (CID). [6] Проекты предложений были приняты 27 июля 1936 года, и сэр Стивен Таллентс был назначен назначенным генеральным директором. [7] Таллентс собрал небольшую группу специалистов по планированию из существующих правительственных ведомств, государственных органов и специализированных сторонних организаций. [8]
Планировщики МВД стремились объединить опыт, полученный во время Первой мировой войны, с новыми коммуникационными технологиями. Их работа отражала растущую обеспокоенность тем, что будущая война окажет огромное напряжение на гражданское население, и убежденность в том, что правительственная пропаганда будет необходима для поддержания морального духа. Однако этому препятствовали конкурирующие взгляды на министерство, требование секретности, которое мешало проведению ключевых назначений, а также нежелание многих правительственных ведомств передать свои отделы по связям с общественностью под контроль центра. [9]
Теневое министерство информации возникло на короткое время между 26 сентября и 3 октября 1938 года после того, как нацистская аннексия Судетской области ( немецкая оккупация Чехословакии ) усилила международную напряженность. 71 чиновник, собравшийся во временном помещении, отвечал за цензуру сообщений в прессе, касающихся Мюнхенского соглашения . [10] [11]
Недельный эксперимент не был расценен как успех. Вместо этого он подчеркнул, в какой степени вопросы о назначениях, размещении, связях со средствами массовой информации и отношениях с другими правительственными ведомствами остались нерешенными. [12] Неразбериху усугубляла напряженность между теневым МВД и отделом новостей министерства иностранных дел. Эта напряженность перекинулась и на Комитет Имперской обороны, который рассматривал предложения об отказе от планов Министерства информации. [13]
Таллентс покинул свой пост назначенного генерального директора 2 января 1939 года (ответственность за МВД взяло на себя Министерство внутренних дел ). Усилия по планированию снова активизировались после того, как нацистские войска вошли в Прагу 15 марта 1939 года (немецкая оккупация Чехословакии). Премьер-министр Великобритании Невилл Чемберлен публично объявил о намерениях своего правительства в отношении МВД в парламентской речи 15 июня 1939 года. [14] Чиновникам Министерства внутренних дел в частном порядке было дано время до 31 декабря 1939 года для завершения своих планов. [15]
Министерство информации (МВД) было сформировано 4 сентября 1939 года, на следующий день после объявления Великобританией войны, а лорд Макмиллан был приведен к присяге в качестве его первого министра 5 сентября 1939 года. Штаб-квартира МВД располагалась в Сенате Лондонского университета . Дом и останется там до конца войны.
Первоначально МВД было организовано в четыре группы. Группа «Связи с прессой» отвечала как за новости, так и за цензуру. Группа «Пользователи рекламы» (разделенная на «зарубежную» и «домашнюю» секции) отвечала за пропагандистскую политику. За дизайн и производство отвечала группа «Продюсеры рекламы» (разделенная по данным СМИ). За ними следила группа «Координация и разведка», отвечавшая за администрирование. [16] Эта структура была окончательно сформирована только в мае – июне 1940 года, и высшие должностные лица часто не были уверены в своих обязанностях. [17]
Пресса негативно отреагировала на МВД. Первоначальная путаница между МВД и службами привела к обвинениям в том, что МВД задерживает доступ к новостям, и в газетах была начата кампания против цензуры. [18] Другие комментаторы указывали на большой штат министерства и высмеивали его как неэффективного и оторванного от дел. [19] Первая рекламная кампания МВД также провалилась, когда плакат с надписью «Ваша смелость, ваша жизнерадостность, ваша решительность принесет нам победу» подвергся критике за классовую принадлежность. [20] Эти факторы привели к политическому контролю и привели к удалению 9 октября 1939 года Группы по связям с прессой (которая стала автономным Бюро прессы и цензуры) и объявлению 25 октября 1939 года о сокращении штата МВД. третий. [21]
Лорда Макмиллана на посту министра сменил сэр Джон Рейт 5 января 1940 года. Рейт стремился улучшить управление МВД, расширил сеть региональных информационных офисов и создал подразделение внутренней разведки . Он также стремился добиться реинтеграции Отдела печати и цензуры, полагая, что решение о разделении этой функции было «очевидно и чудовищно нелепым и неправильным». [22] Эти изменения были объявлены Невиллом Чемберленом 24 апреля 1940 года, но не вступили в полную силу до июня 1940 года.
Отставка Чемберлена и его замена Уинстоном Черчиллем 10 мая 1940 года привели к увольнению Рейта и назначению Даффа Купера . Купер был близким союзником Черчилля и открыто критиковал подход предыдущего правительства. [23] [24]
Наступление нацистов в Западной Европе побудило Министерство информации (МВД) после мая 1940 года уделять все больше внимания внутренней пропаганде. Был создан Чрезвычайный комитет по внутренней рекламе, который издавал публичные инструкции о воздушных налетах, парашютных рейдах и о том, что делать в случае нападения нацистов. вторжение. Параллельные кампании призывали общественность «избегать слухов» и присоединяться к «молчаливой колонне», чтобы избежать передачи информации шпионам. Однако по мере стабилизации ситуации эти кампании все чаще подвергались критике за неуважительное отношение к общественности. [25]
МВД подверглось дальнейшей критике в июле 1940 года, когда его обвинили в использовании тактики «гестапо» для шпионажа за британской общественностью. Популярные газеты ухватились за сообщения об опросах общественного мнения, спонсируемых МВД, и назвали сотрудников ведомства «ищейками Купера». В отчетах внутренней разведки зафиксированы жалобы от тех, кто считал, что британское государство «становится опасно похожим на то, с которым мы боремся». [26] Стоимость такой деятельности также была запрошена в парламенте. [27]
Купер был вынужден ответить на дополнительные вопросы относительно новостей, и его преследовали обвинения в том, что он хочет ввести в действие систему принудительной цензуры. Его неудавшаяся попытка усилить контроль МВД над отделами по связям с общественностью в других ведомствах также привела его к конфликту с Черчиллем. После двух месяцев внутренних разногласий стало известно, что 17 июля 1941 года Купера на посту министра сменит Брендан Брэкен .
Министерство информации (МВД) успокоилось во время правления Брекена. При поддержке Черчилля и прессы Брекен оставался на своем посту до Дня Победы в Европе .
Одним из главных достижений Брекена было установление более тесных рабочих отношений с другими правительственными ведомствами. Планы по усилению контроля над отделами по связям с общественностью в других департаментах были должным образом отменены, и вместо них было предложено более тесное сотрудничество. [29] Опыт Брекена как владельца газеты способствовал аналогичному подходу в отношении прессы, и он утверждал, что МВД не должно ущемлять право на свободу слова. [30]
Брейкен стремился обеспечить более ограниченную роль в области внутренней пропаганды. Он настаивал на том, чтобы МВД прекратило «читать лекции» общественности, и публично поставил под сомнение его способность «стимулировать моральный дух британцев». [29] Вместо этого МВД было предложено предоставлять справочную информацию о конкретных событиях, одновременно обеспечивая техническую поддержку другим ведомствам. Бракен также настаивал на роспуске МВД по окончании войны с Германией и на том, что его деятельность делает его неподходящим для условий мирного времени. [31]
МВД было распущено в марте 1946 года, а его оставшиеся функции перешли к Центральному управлению информации (ЦУИ), центральной организации, предоставляющей общие и специализированные информационные услуги.
Проведенные кампании включали такие темы, как:
Что касается внутренней рекламы, министерство занималось планированием общеправительственной или межведомственной информации и предоставляло общие услуги по связям с общественностью других правительственных ведомств. Подразделение внутренней рекламы провело три основных типа кампаний: те, которые были запрошены другими правительственными ведомствами, конкретные региональные кампании и те, которые оно инициировало самостоятельно. Прежде чем начать кампанию, МВД должно было убедиться, что пропаганда не используется в качестве замены другой деятельности, включая законодательство.
Подразделение общего производства (GPD), одно из немногих подразделений, оставшихся на месте на протяжении всей войны, выполняло технические работы под руководством Эдвина Эмблтона . GPD часто выполнял работу всего за неделю или две недели, тогда как обычная коммерческая практика составляла три месяца. Художники не принадлежали к резервной профессии и подлежали призыву на военную службу наравне со всеми остальными. Многих отозвали со службы для работы в министерстве в 1942 году, когда на рекламу было потрачено 4 миллиона фунтов стерлингов, что примерно на треть больше, чем в 1941 году. Из них 120 000 фунтов стерлингов было потрачено на плакаты, произведения искусства и выставки. Из многих официально трудоустроенных военных художников некоторые, в том числе Эрик Кеннингтон , [37] Пол Нэш и Уильям Ротенштейн , были военными художниками во время обеих мировых войн. Было подготовлено множество дополнительных проектов, чтобы справиться с короткими сроками поставки и меняющимися событиями войны. Через Отдел внутренней разведки МВД собирало реакцию на общую мораль военного времени и, в некоторых случаях, конкретно на пропагандистскую деятельность.
Дилан Томас , разочарованный тем, что его признали непригодным для службы в вооруженных силах, связался с сэром Кеннетом Кларком , директором отдела фильмов Министерства информации, и предложил свои услуги. Хотя он и не работал напрямую в МВД, в 1942 году он написал сценарий как минимум пяти фильмов с такими названиями, как «Это цвет» (о красителе); Новые города для старых ; Это мужчины ; «Наша страна» (сентиментальный тур по Британии) и «Искусство разговора» . [38]
Цветовой ключ (для политических партий):
Консервативный Национальный независимый Труд
Крупный четырехлетний исследовательский проект «История коммуникаций Министерства информации», финансируемый Советом по исследованиям в области искусств и гуманитарных наук (AHRC), начался в январе 2014 года . Проект возглавляет профессор Саймон Элиот из Школы перспективных исследований Университета Лондон и Пол Ветч с факультета цифровых гуманитарных наук Королевского колледжа Лондона . [39] Веб-сайт проекта под названием MOI Digital [40] был запущен 24 июня 2014 года.
Генри Ирвинг и Джудит Тауненд провели параллели между информационной цензурой в Великобритании во время Второй мировой войны и современными ограничениями на освещение судебных процессов, связанных с террористическими преступлениями, таких как дело Р против Инседала и Рамуль-Бухаджара (2014). [41]
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )