_4.jpg/1280px-Nordic_embassies_Berlin_(July_2008)_4.jpg)
Дипломатическая миссия или иностранная миссия — это группа людей из государства или организации, присутствующих в другом государстве, чтобы официально представлять отправляющее государство или организацию в принимающем или принимающем государстве. [1] На практике эта фраза обычно обозначает посольство или высокую комиссию , которая является главным офисом дипломатических представителей страны в другой стране; обычно, но не обязательно, она находится в столице принимающего государства . [ 2] Консульства , с другой стороны, являются более мелкими дипломатическими миссиями, которые обычно располагаются в крупных городах принимающего государства (но могут располагаться в столице, как правило, когда отправляющая страна не имеет посольства в принимающем государстве). Помимо того, что посольство является дипломатическим представительством в стране, в которой оно находится, посольство также может быть нерезидентным постоянным представительством в одной или нескольких других странах. [3] [4] [5] [6]
Термин «посольство» иногда используется взаимозаменяемо с термином «канцелярия » , физическим офисом или местом расположения дипломатической миссии. [7] Следовательно, термины «резиденция посольства» и «офис посольства» используются для того, чтобы различать резиденцию посла и канцелярию.
У одной страны может быть несколько различных типов дипломатических миссий в другой стране.
Глава посольства известен как посол или верховный комиссар . Термин посольство обычно используется также как часть здания, в котором осуществляется работа дипломатической миссии, но строго говоря, посольством является сама дипломатическая делегация, в то время как офисное помещение и выполняемая дипломатическая работа называются канцелярией . Таким образом, посольство работает в канцелярии.
Члены дипломатической миссии могут проживать как в здании, где находится канцелярия миссии, так и за его пределами, а их частные резиденции пользуются теми же правами, что и помещения миссии, в отношении неприкосновенности и защиты. [9]
Все миссии при Организации Объединенных Наций известны просто как постоянные миссии , в то время как миссии государств-членов ЕС при Европейском союзе известны как постоянные представительства , и глава такой миссии обычно является как постоянным представителем, так и послом. Миссии Европейского союза за рубежом известны как делегации ЕС. Некоторые страны имеют более конкретную номенклатуру для своих миссий и персонала: миссия Ватикана возглавляется нунцием ( лат . «посланник») и, следовательно, известна как апостольская нунциатура . Во времена правления Муаммара Каддафи миссии Ливии использовали название народное бюро , возглавляемое секретарем.
Миссии между странами Содружества известны как высокие комиссии , а их главы — высокие комиссары. [10] В целом послы и верховные комиссары считаются эквивалентными по статусу и функциям, а посольства и высокие комиссии считаются дипломатическими миссиями. [11] [12]
В прошлом дипломатическая миссия, возглавляемая должностным лицом более низкого ранга ( посланником или министром-резидентом ), была известна как посольство . Поскольку ранги посланника и министра-резидента фактически устарели, обозначение посольства больше не входит в число дипломатических рангов, используемых в дипломатии и международных отношениях.
Консульство похоже на дипломатическое представительство, но не то же самое, что и оно, но с упором на работу с отдельными лицами и предприятиями, как определено Венской конвенцией о консульских сношениях . Консульство или генеральное консульство, как правило, является представителем посольства в местах за пределами столицы. [10] Например, Филиппины имеют свое посольство в Соединенных Штатах в столице последних, Вашингтоне, округ Колумбия, но также поддерживают семь генеральных консульств в крупных городах США. Лицо, отвечающее за консульство или генеральное консульство, известно как консул или генеральный консул, соответственно. Аналогичные услуги могут также предоставляться в посольстве (для обслуживания региона столицы) в том, что обычно называется консульским отделом.
В случае возникновения спора страна обычно отзывает главу своей миссии в знак своего недовольства. Это менее радикально, чем полное прекращение дипломатических отношений, и миссия все равно продолжит работать более или менее нормально, но теперь ее будет возглавлять временный поверенный в делах (обычно заместитель главы миссии ), который может иметь ограниченные полномочия. Временный поверенный в делах также возглавляет миссию в течение промежутка времени между окончанием срока полномочий одного главы миссии и началом другого.
Вопреки распространенному мнению, дипломатические миссии иногда не пользуются полным экстерриториальным статусом и, как правило, не являются суверенной территорией представляемого государства. Отправляющее государство может предоставить посольствам суверенный статус, но это происходит только с меньшинством стран. [13] Скорее, помещения посольства остаются под юрисдикцией принимающего государства, при этом им предоставляются особые привилегии (такие как иммунитет от большинства местных законов) Венской конвенцией о дипломатических сношениях . Сами дипломаты по-прежнему сохраняют полный дипломатический иммунитет , и (как приверженцы Венской конвенции) власти принимающей страны не могут входить в помещения миссии (что означает резиденцию главы миссии) без разрешения представляемой страны, даже для тушения пожара. Международные правила определяют нападение на посольство как нападение на страну, которую оно представляет. [14] Термин «экстерриториальность» часто применяется к дипломатическим миссиям, но обычно только в этом более широком смысле.
Поскольку власти принимающей страны не могут войти в посольство представляющей страны без разрешения, посольства иногда используются беженцами, сбегающими либо из принимающей страны, либо из третьей страны. Например, граждане Северной Кореи , которые были бы арестованы и депортированы из Китая при обнаружении, искали убежища в различных посольствах третьих стран в Китае. После того, как они оказались в посольстве, дипломатические каналы могут быть использованы для решения проблемы и отправки беженцев в другую страну. См. список людей, которые нашли убежище в дипломатической миссии, для списка некоторых примечательных случаев.
Известные нарушения экстерриториальности посольств включают в себя неоднократные вторжения в британское посольство в Пекине (1967), [15] захват заложников в американском посольстве в Тегеране, Иран (1979–1981) и захват заложников в резиденции японского посла в Лиме , Перу (1996–1997).
Основная роль дипломатической миссии заключается в представлении и защите интересов страны происхождения и ее граждан в стране пребывания. [16] Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года , которая устанавливает рамки дипломатии между суверенными государствами:
Функции дипломатического представительства состоят, в частности , в представлении представляемого государства в принимающем государстве; защите в принимающем государстве интересов представляемого государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом; ведении переговоров с правительством принимающего государства; выяснении всеми законными способами условий и событий в принимающем государстве и предоставлении отчетов об этом правительству представляемого государства; содействии развитию дружественных отношений между представляемым государством и принимающим государством и развитии их экономических, культурных и научных связей. [17]
Дипломатические миссии между членами Содружества Наций называются не посольствами, а высокими комиссиями , поскольку страны Содружества имеют особые дипломатические отношения. Обычно ожидается, что посольство страны Содружества в стране, не входящей в Содружество, сделает все возможное, чтобы предоставить дипломатические услуги гражданам из других стран Содружества, если страна гражданина не имеет посольства в этой стране. Граждане Канады и Австралии пользуются еще большим сотрудничеством между своими соответствующими консульскими службами, как указано в Соглашении о совместном использовании консульских услуг между Канадой и Австралией . Такая же процедура также применяется на многосторонней основе государствами-членами Европейского союза (ЕС). Граждане Европы, нуждающиеся в консульской помощи в стране, где нет дипломатического или консульского представительства их собственной страны, могут обратиться в любое консульское или дипломатическое представительство другого государства-члена ЕС (статья 23 ДФЕС ). [18]
В некоторых городах может находиться более одной миссии из одной страны.
В Риме многие государства имеют отдельные миссии как в Италии, так и в Святом Престоле . Обычно эти миссии не делят помещения и персонал. В настоящее время только посольства Ирака и США в Италии и Святом Престоле делят помещения; однако назначаются отдельные послы, по одному в каждую страну. В случае продовольственных агентств ООН посол отправляющей страны в Итальянской Республике обычно аккредитуется в качестве постоянного представителя . Соединенные Штаты имеют отдельную миссию в агентствах ООН , возглавляемую своим собственным послом , но она находится в комплексе, где размещаются их посольства в Италии и Святом Престоле.
В нескольких городах находятся как посольства/консульства, так и постоянные представительства при международных организациях, например, в Нью-Йорке ( Организация Объединенных Наций ), Вашингтоне ( Организация американских государств ), Джакарте ( АСЕАН ) и Брюсселе ( Европейский союз и Организация Североатлантического договора ).
В некоторых случаях посольство или консульство разделено между несколькими локациями в одном городе. Например, Бангладешская заместительная высокая комиссия в Калькутте имеет два локации: одну в Park Circus и другую, открытую позже, на улице Мирза Галиб, чтобы уменьшить переполненность.
Правительства государств, не признанных принимающим государством , и территорий, которые не претендуют на статус суверенных государств, могут создавать за рубежом представительства, не имеющие официального дипломатического статуса, как это определено Венской конвенцией. Примерами являются Экономические и культурные представительства Тайбэя , которые представляют правительство Китайской Республики; Представительства Сомалиленда в Лондоне, Аддис-Абебе , Риме, Тайбэе и Вашингтоне, округ Колумбия ; Экономические и торговые представительства Гонконга и Макао , которые представляют правительства этих двух территорий. Такие представительства принимают на себя некоторые недипломатические функции дипломатических представительств, такие как продвижение торговых интересов и оказание помощи своим гражданам и резидентам. Тем не менее, они не являются дипломатическими миссиями, их персонал не является дипломатами и не имеет дипломатических виз, хотя может существовать законодательство, предусматривающее личные иммунитеты и налоговые привилегии, как в случае с офисами Гонконга в Лондоне и Торонто или офисом Макао в Лиссабоне, например.
Существует распространенное заблуждение, что посольства и консульства имеют экстерриториальность. Как анекдотическое доказательство этого заблуждения, люди часто говорят что-то вроде: "Посольство США находится на территории Соединенных Штатов". По большей части это не так, поскольку экстерриториальность не предоставляется посольству или консульству, но в некоторых ситуациях экстерриториальность может быть создана Договором.
охранники перелезли через стену британской миссии, пока дипломаты смотрели комедию Илинга
Two-Way Stretch
. Они отступили во внутреннюю комнату, не выключая проектор, и подтолкнули пианино через дверь, когда толпа разбила окна и начала забираться внутрь. Уитни и его коллеги снова отступили в безопасную зону посольства с окнами, зарешеченными решетками. Китайцы подожгли миссию, а затем использовали таран на стальной аварийной двери.
Путеводитель по дипломатическим миссиям от Wikivoyage