Социальное обеспечение в Австралии относится к системе социальных выплат, предоставляемых правительством Австралии имеющим на это право гражданам Австралии, постоянным жителям и ограниченному числу иностранных гостей. Эти выплаты почти всегда администрируются Centrelink , программой Services Australia . В Австралии большинство выплат производятся с учетом нуждаемости .
До 1900 года в Австралии благотворительная помощь благотворительных обществ, иногда с финансовыми вкладами властей, была основным средством помощи людям, не способным обеспечить себя. [1] Экономическая депрессия 1890-х годов и подъем профсоюзов и лейбористских партий в этот период привели к движению за реформу системы социального обеспечения. [2]
В 1900 году Новый Южный Уэльс и Виктория приняли закон, вводящий ненакопительные пенсии для людей в возрасте 65 лет и старше. Квинсленд законодательно принял аналогичную систему в 1907 году, прежде чем правительство Дикина ввело национальную пенсию по старости в соответствии с Законом о пенсиях по инвалидности и старости 1908 года . Национальная пенсия по инвалидности была введена в 1910 году, а национальное пособие по беременности и родам было введено в 1912 году . аборигенам, азиатам или жителям островов Тихого океана. [4] Также в 1907 году дело Харвестера привело к тому, что прожиточный минимум, исходя из предположений мужчины с тремя детьми и зависимой женой, был ближе к пропитанию, чем к комфортному существованию. [4]
В 1923 году правительство Брюса - Пейджа объявило о планах разработать комплексную национальную схему социального обеспечения, которую обычно называли национальным страхованием в соответствии с терминологией, используемой в Великобритании . Правительство учредило королевскую комиссию по национальному страхованию в 1923 году и представило законопроект в 1928 году, который не был принят до того, как правительство потерпело поражение. Правительство Лиона позже приняло Закон о национальном медицинском и пенсионном страховании 1938 года , который должен был ввести в действие эту схему, но в конечном итоге от него отказались в преддверии Второй мировой войны. Из-за отсутствия национальной схемы формы государственного благосостояния находились в ведении местных властей и властей штатов. Внедрение различных схем и их усовершенствование часто добивались после кампаний протеста безработных членов сообщества. [5] [6]
Во время Второй мировой войны федеральное правительство значительно ускорило развитие государства всеобщего благосостояния Австралии во главе с премьер-министром Джоном Кертином и казначеем Беном Чифли . Правительство Мензиса ввело в действие схему детских пожертвований в 1941 году (заменив схему Нового Южного Уэльса 1927 года), а правительство Кертина ввело в действие пенсию для вдов в 1942 году (заменив схему Нового Южного Уэльса 1926 года); пособие жене в 1943 году; дополнительные пособия детям пенсионеров в 1943 году; и безработица, болезнь и специальные пособия в 1945 году (заменившие схему Квинсленда 1923 года). [1] [3] С конца Второй мировой войны до 1975 года австралийское правительство проводило политику полной занятости, при которой Служба занятости Содружества помогала людям найти подходящую им оплачиваемую работу, сохраняя уровень безработицы на низком уровне. [7]
В 2001 году Аманда Ванстон и Тони Эбботт внесли совместный документ в кабинет министров, в котором утверждалось, что определенные группы получателей пособий, особенно одинокие родители, необходимо «направлять к работе» посредством принуждения, включая программы грамотности, регулярную отчетность получателей и «Работу на благо общества» . Схема Доула . [8]
Законопроект о внесении поправок в законодательство о социальных услугах (реформа социального обеспечения) 2017 года изменил несколько аспектов социального обеспечения в Австралии и был одобрен 11 апреля 2018 года. [9] Он включает систему штрафных баллов за невыполнение обязательств по социальному обеспечению. [10] С июня 2018 года бывшим получателям социального обеспечения, имеющим задолженность перед Centrelink, не будет разрешено выезжать за пределы Австралии до тех пор, пока они не погасят свой долг с процентами. [11]
Берт Келли и Клайд Кэмерон популяризировали термин «пособник по безработице» в 1970-х годах, в результате чего получатели пособий стали рассматриваться как паразиты на «обычных австралийских» налогоплательщиках. До этого высокий уровень безработицы рассматривался как провал экономики и правительства, а не отдельных получателей пособий. [7] Негативные характеристики были оспорены в 1970-х и 1980-х годах организациями безработных. Они организовали многочисленные протесты и марши, которые, как правило, требовали, чтобы правительства делали больше для создания рабочих мест, чтобы выплаты пособий соответствовали стоимости жизни и чтобы получатели социального обеспечения не подвергались агрессивному и покровительственному обращению. [12] [13] Экономисты утверждают, что Австралии нужно больше безработных, чтобы контролировать спрос и, следовательно, инфляцию. [14] Текущее отношение к социальному обеспечению в Австралии можно разделить на поддержку системы социального обеспечения и поддержку получателей социальных пособий. Многомерный анализ 2015 года с использованием канонического корреляционного анализа выявил пять различных профилей отношения к благосостоянию и социально-демографических характеристик. [15]
Основной кластер настроений касался поддержки системы социального обеспечения и получателей пособий. Получение государственного пособия в прошлом сильно предсказывало, что человек поддерживает систему социального обеспечения и ее бенефициаров. Следующий наиболее заметный профиль отношения был резюмирован следующим образом: «Система социального обеспечения хороша, но люди в ней ленивы и зависимы». Такой профиль отношения был обнаружен среди людей, получающих социальные выплаты, которые были либо нормативными (например, пенсия по возрасту), либо у которых мало ожиданий, что человек вернется на работу (например, пенсия по инвалидности). Исследование 2017 года показало, что в целом австралийцы более негативно относятся к получателям социальных пособий, чем к системе социального обеспечения. Люди, ранее получавшие пособие по безработице, имели более негативное отношение к благосостоянию, если они жили в районах, где другие члены сообщества имели более негативное отношение. [16]
Австралийские граждане имеют право на различные выплаты, на которые они могут иметь право. Граждане Новой Зеландии должны соответствовать ряду критериев, чтобы получить доступ к различным уровням выплат. [17] Постоянные жители должны пройти различные периоды ожидания от одного до четырех лет, чтобы получить право на различные уровни пособий. [18]
Лица, ищущие убежища в Австралии , которые подали заявление на получение защитной визы и чья промежуточная виза истекла, не имеют доступа к выплатам Centrelink или другим социальным услугам , а также льготам Medicare , и им не разрешено работать. По оценкам, в июле 2022 года в такой ситуации находилось около 2000 человек. [19]
Выплаты социального обеспечения и другие льготы в настоящее время [ когда? ] предоставлено в соответствии со следующими актами парламента:
Они доступны только « местным студентам », т.е. гражданам и постоянным жителям Австралии и т. д. Эти льготы не доступны « иностранным студентам ».
Все выплаты по поддержке дохода Centrelink выплачиваются раз в две недели, обычно путем прямого перевода на банковский счет получателя. Они также подлежат проверке нуждаемости, которая рассчитывает двухнедельный доход и активы получателя (и его партнера) и соответствующим образом влияет на размер их выплаты. Таким образом, люди с более низкими доходами могут иметь право на частичную выплату своего пособия (при соблюдении других квалификационных требований). Оценка доходов и активов сильно варьируется в зависимости от различных выплат социального обеспечения, и влияние, которое доходы и активы оказывают на каждый платеж, различается тем, что они имеют разные пороговые значения дохода (т.е. сколько дохода можно заработать, прежде чем это повлияет на их выплаты) и разные ставки снижения (сумма платежа снижается на каждый доллар сверх этих пороговых значений).
Физическому лицу может быть запрещено претендовать на какие-либо выплаты по поддержке дохода, перечисленные ниже, в течение определенного количества недель после получения единовременной компенсационной выплаты, произведенной полностью или частично в отношении утраченного заработка или утраты способности зарабатывать в результате телесного повреждения [21]. (часто получается при урегулировании иска о компенсации работникам). Количество недель, в течение которых к лицу применяется период исключения, пропорционально размеру полученной им единовременной выплаты. [22] Centrelink имеет право по своему усмотрению сократить продолжительность периода исключения, если он убежден, что существуют особые обстоятельства, которые делают дело человека необычным: например, крайние финансовые трудности. [23]
Пенсия по возрасту была первой выплатой, произведенной австралийским правительством еще в 1909 году. [24] В отличие от таких стран, как Великобритания или Новая Зеландия, в Австралии не существует автоматического права на пенсию по возрасту. Пенсии, финансируемые налогоплательщиками, проходят проверку на нуждаемость [25] (аналогично пенсионному кредиту в Великобритании ), что фактически делает их еще одним типом пособий. За исключением обязательной схемы пенсионного обеспечения , работники не делают взносов в пенсионные или страховые схемы в Австралии, в отличие от пенсионных схем во многих других странах.
К пенсии по возрасту предъявляется ряд требований:
JobSeeker Payment — это основное пособие по безработице , выплачиваемое имеющим на это право австралийцам и постоянным жителям в возрасте от 22 до 64 лет. Чтобы иметь право на получение пособия, человек должен подать заявление на получение пособия и активно искать работу, проходить одобренное обучение или выполнять утвержденную волонтерскую работу. 1 июля 1991 года «Пособие Newstart» заменило пособие по безработице (UB), которое не менялось с 1945 года. [30] Это было частью правительственной реформы под названием Newstart – Стратегия активной занятости. [31]
20 марта 2020 года пособие Newstart Allowance было официально переименовано в пособие JobSeeker.
Соискатель работы, получающий эту выплату, получает оплату на основе «взаимного соглашения» между клиентом и Centrelink , согласно которому Centrelink будет продолжать выплачивать клиенту выплаты раз в две недели до тех пор, пока клиент пытается найти работу и выполняет свои взаимные обязательства. . Эти взаимные соглашения заключаются между Centrelink и соискателем работы и часто включают участие в программе jobactive . Эти соглашения затем записываются в «План работы», письменный документ, в котором описывается личный процесс, позволяющий человеку больше не нуждаться в выплате JobSeeker. Действия, на которые соискателю работы, возможно, придется согласиться, чтобы продолжать получать пособие Newstart, включают в себя подачу заявления на определенное количество вакансий (обычно десять) в две недели и запись этих заявлений в дневнике, выдаваемом Centrelink, [32] получение профессионального образования. или обучение, оплачиваемый опыт работы, участие в программе рынка труда или проекте «Работа за пособие по безработице» , а также другие виды деятельности, такие как волонтерская работа, если Centrelink сочтет это целесообразным. [33] Например, более пожилым клиентам, которые были уволены и приближаются к пенсионному возрасту и которые могут столкнуться со значительными трудностями при возвращении на рынок труда, часто разрешается выполнить свой план, участвуя только в волонтерской деятельности. Соискатель работы должен назначить и заняться одним видом деятельности (например, либо деятельностью по профессиональному образованию, либо деятельностью по безработице) в течение любого периода взаимных обязательств (продолжительностью шесть месяцев).
От клиентов не ожидается, что они будут заниматься более интенсивными видами деятельности, как только они начнут получать пособие. Объем действий, необходимых от имени клиента для продолжения получения вознаграждения, обычно распределяется следующим образом:
Ставки JobSeeker корректируются 20 марта и 20 сентября каждого года. По состоянию на сентябрь 2013 года [update]базовая ставка JobSeeker для одинокого безработного без детей составляла 501 австралийский доллар за две недели. Однако эта базовая ставка не включает дополнительные платежи, в том числе помощь в аренде в размере до 121 австралийского доллара за две недели, а также другие надбавки, такие как фармацевтическое пособие, пособие на телефон, пособие в отдаленных районах, надбавку за обучение и надбавку за работу за пособие по безработице; которые выплачиваются в зависимости от личных обстоятельств и деятельности. [35] Ставки различаются для супружеских пар, зарегистрированных отношений или фактических пар (включая однополые или разнополые пары) и лиц с детьми. Несмотря на значительный рост стоимости жизни, рост Newstart/JobSeeker не поспевает за инфляцией. Первоначальный порог дохода увеличился только с 60 долларов в 1987 году до 62 долларов в 2000 году .
1 марта 2010 года правительство Австралии внесло изменения в Службу занятости инвалидов (DES). Множество существующих программ были объединены в две четко различимые программы, что сделало процессы оценки и направления пациентов менее сложными. [ нужна цитата ]
Все имеющие право на работу соискатели с ограниченными возможностями имеют доступ к индивидуально адаптированным услугам, которые отвечают их потребностям, включая наращивание потенциала, обучение, опыт работы и другие «вмешательства», чтобы помочь участникам получить и сохранить подходящую работу [ нужна ссылка ] . Поставщики DES поддерживают и контролируют состояние участника на рабочем месте, а также обеспечивают постоянную поддержку на рабочем месте до тех пор, пока это необходимо. [ нужна цитата ]
1 июля 2011 года были введены новые правила соответствия, касающиеся встреч клиентов с поставщиком DES и приостановки платежей. Данные, опубликованные в середине ноября 2013 года, показали, что число получателей пособий выросло на 55%. В 2007 году был зарегистрирован 228 621 получатель Newstart Allowance, а в марте 2013 года их общее число увеличилось до 646 414. [36]
В январе 2014 года правительство Эбботта назначило Патрика МакКлюра для проверки пособий для людей, получающих пособие Newstart и пенсию по инвалидности, отчет о которых должен быть опубликован в феврале 2014 года. [37]
В австралийском федеральном бюджете на 2016 год правительство Тернбулла планировало прекратить выплату надбавки за чистую энергию в размере 4,40 доллара для людей, начинающих Newstart, после 20 сентября. [38]
В октябре 2017 года Австралийский совет социального обслуживания (ACOSS) заявил, что пособие Newstart находится на 160 долларов ниже черты бедности . [39] В мае 2018 года Деловой совет Австралии также выступил за увеличение пособия Newstart, заявив, что жить дальше невозможно. [40] В марте 2018 года Newstart была повышена на 50 центов в день, что было раскритиковано как недостаточное. [41] После утверждения федерального бюджета Австралии на 2018 год казначей Скотт Моррисон отклонил призывы увеличить ставку Newstart Allowance, заявив, что «мой приоритет — предоставить налоговые льготы людям, которые работают и платят налоги». [42] Newstart не повышался с 1994 года, [43] [44] , когда он был увеличен на 2,95 доллара в неделю. [41]
В 2018 году Сеть по борьбе с бедностью Южной Австралии вместе с хором Newstart записала переработанную версию песни «It’s Time» [45], которую Австралийская лейбористская партия использовала в 1972 году для победы на выборах после 23 лет правления консервативной партии. Песня представляет собой кампанию, призывающую Австралийскую Лейбористскую партию взять на себя обязательство в случае избрания на следующих федеральных выборах поднять Newstart. [46]
В сентябре 2018 года базовая ставка Newstart была повышена на $2,20 в неделю. [47]
22 февраля 2021 года премьер-министр Скотт Моррисон объявил, что базовая ставка JobSeeker будет увеличена на 50 австралийских долларов в две недели с апреля 2021 года. Размер выплаты JobSeeker вырастет до 614 австралийских долларов в две недели, при этом ориентировочная стоимость превысит прогнозную оценку на 9 миллиардов австралийских долларов. Планируется также увеличить пороговую сумму, которую получатели могут заработать, прежде чем их платеж начнет снижаться. [48] Взаимные обязательства, которым должен следовать получатель, также стали более требовательными. [49]
Правительство Альбаны объявило, что существующие штрафы за взаимные обязательства будут полностью стерты из записей людей, когда правительство перейдет на систему Workforce Australia. [50] В рамках Workforce Australia соискатели должны будут зарабатывать 100 баллов в месяц и сообщать об этом онлайн, включая 4 поиска работы в месяц, [51] со списком утвержденных видов деятельности, для каждого из которых указаны разные значения баллов. [52] Помимо деятельности, за которую можно заработать баллы, соискатели должны посещать встречи с агентствами по трудоустройству, чтобы сохранить свои платежи, которые могут занять до 90 минут. [53] Соискателю работы из отдаленного района пришлось провести более 7 часов вдали от дома, чтобы посетить собрания агентства по трудоустройству. [54] Кроме того, соискатель работы был вынужден выбирать между посещением работы и посещением обязательных собраний агентства по трудоустройству. [55]
В 2020 году в результате пандемии COVID-19 , а также в целях оказания помощи людям, находящимся в изоляции, и стимулирования экономического восстановления Австралии, к основным выплатам социального обеспечения были добавлены дополнительные выплаты. Выплачивалась дополнительная «доплата за коронавирус» в размере 550 австралийских долларов за две недели, первоначально только за шесть месяцев, начиная с 27 апреля и заканчивая 24 сентября 2020 года. [56] [57]
20 июля было объявлено, что действие Дополнения будет продлено, но в измененной форме, после 24 сентября. [58] После 24 сентября ставка была снижена до 250 долларов за две недели. 1 декабря она снизилась до 150 долларов за две недели. Действие Дополнения прекратилось по графику после 31 марта 2021 года. [59]
Доплата за коронавирус была выплачена получателям: [60]
Кроме того, с конца марта была также выплачена единовременная выплата экономической поддержки (ESP) в размере 750 долларов США соответствующим критериям выплаты JobSeeker Payment и другим получателям. Второй ESP был доступен только тем, кто не получал Коронавирусную добавку. [60] [61]
3 июня 2021 года, после того как четвертая изоляция Виктории от COVID была продлена на неделю, федеральное правительство объявило о «временной выплате в случае стихийного бедствия из-за COVID» для людей, потерявших работу в результате блокировки, продолжительностью не менее 7 дней. Эти люди могут иметь право на получение 325 или 500 австралийских долларов в неделю, в зависимости от количества потерянных часов работы. [62]
Youth Allowance — это пособие по поддержке дохода, доступное безработным молодым людям в возрасте от 16 до 21 года (от 18 до 24 лет, если они учатся на дневном отделении и проходят австралийские стажеры). Получатели молодежного пособия считаются либо зависимыми от опекунов, либо независимыми. Основная философия программы «Пособие для молодежи» заключается в том, что законные опекуны несут ответственность за поддержку своих детей там, где у них есть средства, если этот молодой человек не жил независимо от них.
Получатели-иждивенцы подлежат тесту родительского дохода [63] и тесту семейного имущества, за исключением случаев, когда родитель сам получает определенную выплату по поддержке дохода. Иждивенцы-получатели молодежного пособия могут быть освобождены от проверки родительского дохода, если их родитель сам получает пособие по обеспечению дохода. Ставка выплаты получателя-иждивенца будет снижена в результате того, что доход родителей превышает зону, свободную от родительского дохода, хотя зона, не зависящая от доходов родителей, может быть увеличена за счет уступок для братьев и сестер.
Иждивенцы-получатели молодежного пособия также могут подлежать проверке фактического материального положения семьи (FAMT) [64] , которая применяется в тех случаях, когда родитель работает не по найму, участвует в трасте или компании или в некоторых других категориях. Обоснование FAMT заключается в том, что налогооблагаемый доход , на котором обычно основывается пособие для молодежи, может неточно отражать истинные финансовые возможности родителей этих категорий. Он запрашивает подробную информацию о расходах семьи на проживание в течение соответствующего налогового года и экстраполирует из этого эквивалентный условный налогооблагаемый доход. Индивидуальные предприниматели , занимающиеся первичным производством , и родители, получающие помощь в связи с засухой, например, пособие в исключительных обстоятельствах , освобождаются от уплаты налога .
Все получатели молодежного пособия подлежат тесту личного дохода, который учитывает любой доход, который они могут получить в результате неполной или случайной работы. Если у независимого клиента Youth Allowance есть партнер, то его доход будет включен в Тест на доход партнера.
Youth Allowance имеет более низкие ставки выплат для получателей, которые живут с родителем или опекуном, по сравнению с теми, кто живет вдали от дома. Получатели, живущие «вдали от дома», также могут иметь право на помощь в аренде.
15-летние также могут получать молодежное пособие, если они определены как независимые и достигли возраста окончания школы в государстве проживания. Возраст окончания школы составляет 17 лет во всех штатах и территориях Австралии.
Молодежное пособие было введено в июле 1998 года и заменило Молодежное пособие на обучение и Пособие для новичков для соискателей работы до 21 года и AUSTUDY для студентов до 25 лет.
В 2009 году в федеральном бюджете того года было объявлено о ряде существенных изменений в пособии для молодежи . Некоторые из предложенных изменений включали введение новых стипендий для студентов университетов, а также изменения в критериях независимости и тесте родительского дохода. Эти изменения были приняты парламентом 17 марта 2010 года. Изменения будут реализовываться в течение ряда лет, начиная с введения новых стипендий с 1 апреля 2010 года. [65]
В бюджете на 2011–2012 годы правительство Австралии объявило, что с 1 июля 2012 года пособие для молодежи (прочее) будет распространено на 21-летних (21-летние имели право на пособие для новичков). Это изменение не коснулось 21-летних молодых людей, получавших пособие Newstart или подавших заявку на него до 1 июля 2012 года. [66]
Первоначально выплата Austudy была известна как схема AUSTUDY (январь 1987 г. – июнь 1998 г.) и представляла собой пособие на обучение для всех возрастов, но с момента введения молодежного пособия (см. Выше) оно было зарезервировано для лиц старше 25 лет. Чтобы иметь право на участие, необходимо быть жителем Австралии старше 25 лет и учиться на дневном отделении в утвержденном учебном заведении. Однако студенты, которые получали Молодежное пособие до того, как им исполнилось 25 лет, и все еще продолжают обучение на том же курсе, продолжают получать Молодежное пособие до тех пор, пока они не закончат (или иным образом не прекратят) свой курс.
В отличие от молодежного пособия, получатели Austudy считаются независимыми и не подлежат проверке родительского дохода, проверке семейного имущества и проверке фактического благосостояния семьи. В рамках федерального бюджета Австралии на 2007 год получатели платежей Austudy имели право на помощь в аренде с 1 января 2008 года. До 1 января 2008 года помощь в аренде не выплачивалась через Austudy. Как и большинство платежей Centrelink, выплаты Austudy подлежат проверке личного дохода и/или имущества партнера.
ABSTUDY ( Программа помощи аборигенам и жителям островов Торресова пролива в учебе) представляет собой социальную выплату для коренных австралийцев, проходящих ту или иную форму обучения. Все учащиеся средних и высших учебных заведений из числа коренного населения, а также обучающиеся заочно и учащиеся начальных классов, которым исполнилось 14 лет до 1 января текущего года обучения. Чтобы получить квалификацию коренного населения, студент должен быть аборигеном или жителем островов Торресова пролива по стандартам Centrelink и быть действующим гражданином Австралии. ABSTUDY адаптирован в соответствии с критериями дохода, а также статусом партнеров, опекунов и детей-иждивенцев.
Хотя этот платеж администрируется через Centrelink , платеж производится в соответствии с политикой ABSTUDY. Ответственность за политику ABSTUDY лежит на министре образования и Департаменте образования, занятости и трудовых отношений и не содержится в Законе о социальном обеспечении 1991 года .
Пенсия по инвалидности (DSP) обеспечивает поддержку дохода людям, страдающим длительной инвалидностью , от которой, по мнению эксперта, они не смогут восстановиться в течение следующих двух лет и которая сделает их неспособными работать или участвовать в социальной жизни. обучающая деятельность, позволяющая им работать. Базовая ставка для одинокого человека составляет 782,20 австралийских долларов (по состоянию на март 2015 года); разные ставки применяются к лицам до 18 лет, не имеющим детей, а также к парам, состоящим в браке, де-факто или в однополых отношениях. Оплата производится с учетом дохода и активов. Однако, если заявитель является постоянно слепым, он может получить DSP без проверки дохода и имущества, а также без необходимости доказывать какую-либо неспособность работать и т. д. Обработка DSP может занять некоторое время, поэтому в качестве временной меры заявителям назначаются другие выплаты. (например, Newstart с медицинской справкой для подтверждения активности) во время оценки оплаты; после предоставления оно датируется задним числом, датой подачи заявления, по более высокой ставке DSP.
В федеральном бюджете Австралии на 2011 год были внесены изменения в пенсию по инвалидности, в том числе то, что люди в возрасте до 35 лет будут получать пособие Newstart в течение первых 18 месяцев. Более того, при правительстве Гилларда критерии отбора для DSP стали более строгими . [67]
Патрик МакКлюр был в январе 2014 года назначен правительством Эбботта для проверки пособий для людей, получающих пособие Newstart и пенсию по инвалидности, о чем было сообщено в феврале 2014 года. [37] Критерии отбора на DSP были сделаны более строгими, но безуспешно. заявители могут получать только пособие Newstart, которое платит на 170 долларов меньше в неделю. По данным Австралийского совета социального обслуживания (ACOSS), в период с 2010 по 2016 год количество успешных обращений в DSP значительно сократилось. [68] Чтобы иметь право на DSP, состояние человека должно быть «полностью диагностировано, полностью вылечено и полностью стабилизировано», что имело непредвиденные последствия, затрудняя доступ раковых больных к DSP – если только их состояние не является неизлечимым. [69]
Пособие по болезни выплачивалось тем, кто в настоящее время страдает от болезни, травмы или инвалидности (краткосрочной, т.е. менее двух лет), работает и не имеет доступа к отпуску или использовал весь свой отпуск. Выплата осуществлялась по системе Newstart без Теста Активности. Пособие по болезни было равно Пособию для новичков, но можно претендовать только на одну из этих выплат (вы не получаете обе). Чтобы получить пособие по болезни, вам необходимо было зарегистрироваться в Centrelink, что включает в себя отчет о вашем заработанном доходе каждые две недели через вашу учетную запись myGov . Вы автоматически теряете право на любую выплату, если ваш заработанный доход превышает ставку пособия в течение трех последовательных двухнедельных отчетных периодов. Если вы потеряете право на участие, вам придется подождать периода ожидания, прежде чем вам будут выплачены какие-либо применимые социальные выплаты (будь то Newstart или Sickness, или любая другая выплата). Этот период ожидания, известный как период исключения, обычно составляет шесть недель, однако может достигать десяти недель, в течение которых вам придется выживать самостоятельно, без каких-либо государственных пособий. Этот период ожидания/исключения не был установлен задним числом, поэтому любые выплаты, одобренные Centrelink, начнутся только после истечения периода исключения.
Выплата по уходу выплачивается тем, кто оказывает определенный уровень ухода за больным, травмированным или имеющим инвалидность человеком. Требуется медицинская справка и другая подтверждающая документация. Centrelink не предлагает никаких сопутствующих услуг для лиц, осуществляющих уход, не предоставляет никакой другой поддержки или контроля благосостояния, а также не осуществляет никаких процессов для обеспечения или подтверждения фактического предоставления услуг. Лица, осуществляющие уход, несут полную ответственность за свои обязанности по уходу, которые согласовываются между лицом, осуществляющим уход, и лицом, осуществляющим уход, на индивидуальной основе и с учетом личных потребностей.
Выплата для тех, кто является основным опекуном детей-иждивенцев в возрасте до 6 лет для клиентов-партнеров и детей в возрасте до 8 лет для одиноких клиентов. Parenting Payment Partnered классифицируется как пособие, а Parenting Payment Single классифицируется как пенсия.
Спорное решение Лейбористской партии в 2006 и 2013 годах о переводе родителей-одиночек на более низкую оплату Newstart поставило родителей-одиночек значительно ниже черты бедности. Группы благосостояния сообщили, что эти родители, 82,3% которых составляют женщины (ABS, 2011), занимаются проституцией (из-за вариантов наличных), бросили образование и спят в своих машинах. [ нужна ссылка ] Это решение было принято в качестве стимула для родителей искать работу, поскольку 57% матерей, проживающих в основном доме, работают, а 70% отцов, живущих в основном доме, работают (ABS 2011). При этом четверть домохозяйств с одним родителем, возглавляемых одним родителем, составляют 896 542 семьи (17,7% мужчин и 82,3% женщин, ABS 2011).
Parenting Payment Partnered использует тест индивидуального дохода и дохода партнера для определения ставки выплаты со ставкой выплаты пособия в размере 60 центов за доллар (по состоянию на 1 июля 2007 г.) при доходе, превышающем установленные законом пределы. Валовой доход партнера оценивается как общий, независимо от уже уплаченного индивидуального налога. Если, например, кормилец в настоящее время платит 30 процентов личного налога, эффективная предельная ставка налога (EMTR) после прекращения выплаты пособия составляет 90 процентов дохода сверх установленного законом предела (EMTR до 1 июля 2007 года составляла 100%, поскольку пособие ставка вывода составляет 70% от заработка партнера сверх установленного законом лимита дохода).
Получатели пособия, которые не относятся к категории домовладельцев и платят больше необходимой суммы за питание или арендную плату за жилье, имеют право на выплаты по помощи в аренде. Данная выплата выплачивается как часть выплаты пособия по доходам. Требуется проверка деталей арендной платы либо при аренде, либо путем заполнения Свидетельства об аренде каждые шесть месяцев. Сумма помощи в аренде, на которую имеет право получатель, зависит от суммы арендной платы, которую он платит. Базовая ставка для одного человека без детей и не проживающего в совместном жилье следующая. По состоянию на 28 января 2010 года помощь по аренде начинает выплачиваться, если двухнедельная арендная плата арендатора превышает 99,40 австралийских долларов. За каждый доллар сверх этой суммы Rent Assistance выплачивает 0,75 австралийских долларов, но не более 111,80 австралийских долларов за две недели. Максимальная сумма, подлежащая выплате, ниже для тех, кто проживает в одном номере, и в этом случае она составляет 74,53 австралийских доллара. Различные ставки применяются к парам, парам, разлученным по болезни, парам, временно разлученным, одиноким и парам с детьми-иждивенцами. Примером выплаты по поддержке дохода является пособие Newstart, которое включает базовую ставку плюс помощь в аренде. «Выплата по поддержке дохода» — это общий термин (или классификация выплат), который иногда используется вместо подробного описания названия конкретной выплаты. Оно не представляет собой отдельную выплату, а может означать любую из социальных выплат Centrelink, например, Newstart Allowance – это пособие по обеспечению дохода. [70]
Выплата в размере 6 австралийских долларов за две недели для тех, кто получает определенные выплаты Centrelink, чтобы помочь покрыть стоимость рецептурных лекарств. Эта сумма покрывает стоимость одного рецепта на две недели для держателя льготной карты, имеющего право на льготные тарифы на лекарства (5,90 австралийских долларов за рецепт с 1 января 2013 года). Эта выплата выплачивается только в том случае, если вы сможете доказать Centrelink, что вам необходимы назначенные лекарства. Медицинскую справку Centrelink можно получить онлайн на сайте my.gov.au или в филиале. Ее должен заполнить зарегистрированный медицинский работник, а затем отправить на рассмотрение в Centrelink. Это пособие может быть выплачено само по себе, поэтому получатели должны позвонить в Centrelink и уведомить их об этом, когда или если это произойдет. Исправление недосчитанных платежей может занять один рабочий день, однако недоплата, скорее всего, будет выплачена в рамках вашего следующего двухнедельного платежа в рамках вашего обычного права. [71] , которые подпадают под действие Схемы фармацевтических льгот, которая распространяется на большинство доступных рецептурных лекарств. [72]
Выплата, выплачиваемая ежеквартально соответствующим критериям клиентам, получающим пенсионные выплаты, для покрытия расходов на телефонные счета. Чтобы иметь право на получение телефонного пособия, клиенты, соответствующие критериям, должны иметь подписку на телефонную услугу на свое имя. Существует две ставки оплаты: базовая ставка в размере 23,40 австралийских долларов и более высокая ставка в размере 35,20 австралийских долларов. Получатели программы JobSeeker не имеют на это права. [73]
Выплаты, произведенные в соответствии с Законом о новой налоговой системе (помощь семьям) 1999 года, включают: [20] [ нужно обновить ]
Семейная налоговая льгота — это выплата на каждого ребенка, выплачиваемая через Службы Австралии людям, которые не менее 35 процентов заботятся о ребенке. Семейная налоговая льгота проверяется на основе скорректированного налогооблагаемого дохода семьи в данном финансовом году. Получатели пособия по доходам освобождаются от проверки дохода и имеют право на максимальную ставку выплаты.
Платежи могут производиться частями раз в две недели или единовременно в конце года. Для семейных налоговых пособий, выплачиваемых частями, проверка дохода основана на оценке скорректированного налогооблагаемого дохода, который сверяется после подачи получателем налоговой декларации. В процессе сверки предполагаемый доход сравнивается с фактическим доходом.
Лица, не имеющие детей или не имеющие родителей, не имеют права на получение семейных налоговых льгот. [74]
Семейная налоговая льгота, часть B, выплачивается на основе наименьшего из доходов получателя и его партнера или для одного родителя по максимальной ставке.
Пособие по иммунизации по беременности и родам выплачивается родителям, чьи дети получили все прививки, предусмотренные национальным календарем прививок, к моменту достижения им двухлетнего возраста. Альтернативно, если родители по каким-либо причинам возражают против иммунизации и сообщают об этом Centrelink , они также могут получить это пособие. Выплата пособия прекратилась 1 июля 2012 года. [75]
Child Care Benefit помогает австралийским родителям оплатить утвержденные и зарегистрированные услуги по уходу за детьми. Это выплата, основанная на проверке нуждаемости и основанная на налогооблагаемом доходе получателя; Семьи с низким доходом получают самую высокую ставку пособия по уходу за ребенком.
Правительство Австралии потратило около 2,1 миллиарда долларов на пособие по уходу за детьми, чтобы помочь семьям оплатить расходы по уходу за детьми в финансовом году, закончившемся 30 июня 2011 года. [76]
В мае 2012 года правительство Австралии отменило систему возврата налога на образование (ETR), которая позволяла семьям требовать возмещения расходов на образование через Австралийское налоговое управление (ATO). Бонус для школьников заменил ETR с 1 января 2013 года. Бонус для школьников был направлен на оказание помощи семьям и учащимся в покрытии расходов на образование детей в начальной и средней школе. Бонус школьников выплачивается двумя равными частями каждый год в январе и июле. [77]
Программа оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком обеспечивает финансовую поддержку имеющим на это право работающим родителям новорожденных или недавно усыновленных детей. В соответствии с этой схемой правительство финансирует работодателей для выплаты родительского отпуска или выплаты папе и партнеру своим имеющим на это право сотрудникам. [78]
Оплата родительского отпуска выплачивается основному лицу, осуществляющему уход за ребенком, и имеющим на это право родителям в течение периода до 18 недель на основе ставки национальной минимальной заработной платы. Dad and Partner Pay предназначен для работающих отцов или партнеров (включая усыновителей и однополые пары) на срок до двух недель, исходя из ставки национальной минимальной заработной платы.
Эта схема не распространяется на временных работников, не имеющих права на оплачиваемый отпуск. Женщины, занятые на случайной работе, не имеющие права на оплачиваемый отпуск по беременности и родам и неспособные продолжать работу из-за беременности, не имеют права на программу оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Безработные беременные женщины могут иметь право подать заявление на получение пособия по доходам, однако применяются обычные критерии приемлемости. [78]
Centrelink выдает следующие льготные карты:
Лица, заключенные в тюрьму или помещенные в психиатрические учреждения, как правило, не имеют права на получение пособий на время заключения или госпитализации. (Однако оно может подлежать выплате, если пребывание в психиатрической больнице классифицируется как реабилитация.) Пособия возобновляются после освобождения или выписки. Однако после освобождения или освобождения из-под стражи или психиатрической госпитализации на срок более двух недель заявитель имеет право на дополнительную выплату, равную семи дням его обычного платежа, для помощи в адаптации.
Каждое решение, принимаемое в соответствии с законом о социальном обеспечении, должно быть оформлено в письменной форме и заблаговременно уведомлено, обычно в письме. [79] Заявления о пересмотре таких решений могут быть поданы в любое время, но в зависимости от решения меры по исправлению положения могут быть предприняты только в том случае, если пересмотр получен в течение 13 недель с момента получения уведомления для решений, принятых в соответствии с Законом о социальном обеспечении, или 52 недель для принятия решений в соответствии с Законом о помощи семье. Внизу каждого письма, информирующего клиентов о решении Centrelink, поле «Ваши права» информирует людей о потенциальных возможностях пересмотра.
Законодательство в конечном итоге регулирует процесс принятия решений, а руководящие принципы политики Centrelink обеспечивают призму, через которую законодательство интерпретируется консультантами по обслуживанию клиентов Centrelink (CSA). Однако, несмотря на законодательство и политику, все еще существует много областей, в которых лицу, принимающему решения, предоставляется значительная свобода действий, которая может подлежать внутреннему и внешнему контролю.
Centrelink имеет предписанную двухуровневую систему внутреннего контроля. Начальным этапом является проверка ODM, во время которой дело возвращается в CSA для повторного рассмотрения. [80] Это полностью внутриведомственный процесс, который выполняет функцию первоначальной проверки решения, а апелляция передается дальше от ODM только в случае необходимости. Многие отзывы вызваны изменениями в законодательстве, административными ошибками, предоставлением новой документации для клиентов или несогласием клиентов с решением. У клиента также есть возможность подать официальную письменную жалобу. Однако многие люди могут не захотеть, чтобы тот же CSA принял еще одно решение, что может даже привести к путанице относительно того, действительно ли проводилась внутренняя проверка.
После завершения проверки ODM она должна содержать соответствующие законодательные положения, любую новую рассмотренную информацию, а также определение, указывающее, было ли первоначальное решение отменено, подтверждено или изменено.
Если лицо не удовлетворено, Уполномоченный инспектор (ARO), который делегировал полномочия по пересмотру от Секретаря для целей закона о социальном обеспечении, может подтвердить, изменить или отменить первоначальное решение. [81] Несмотря на то, что ARO является сотрудником Centrelink, он не должен защищать решения ODM, поскольку существует сильный принцип, согласно которому ARO не зависит от ситуации и ранее не участвовал в деле. Тем не менее, ARO также рассматривают законодательство с теми же политическими принципами, что и CSA.
Клиент, недовольный внутренней проверкой решения, может обратиться в Апелляционный трибунал по социальному обеспечению (SSAT) [82] для рассмотрения решения, подтвержденного, измененного или отмененного в ходе внутренней проверки, за некоторыми исключениями. SSAT обычно имеет те же полномочия, что и Секретарь, и может утверждать, изменять, отменять и заменять решение или возвращать дело в Centrelink с рекомендациями. Слушания SSAT, как правило, носят неофициальный, конфиденциальный характер и не связаны Законом о доказательствах.
Опыт показал, что на SSAT больше внимания уделяется законодательству, а не политическим руководящим принципам . Группы по защите прав благосостояния, такие как Центр по правам благосостояния, часто участвуют в предоставлении юридической помощи лицам, затронутым решениями Centrelink. В Южной Австралии нет Центра социальных прав, поэтому жалобы следует подавать непосредственно в Centrelink.
С 1 июля 2015 года SSAT больше не является отдельным трибуналом. Наряду с Трибуналом по рассмотрению вопросов миграции и Трибуналом по рассмотрению дел беженцев, SSAT вместо этого объединился с Административным апелляционным трибуналом (AAT). [83] Решения, которые ARO считает подлежащими пересмотру, теперь рассматриваются в Отделе социальных служб и алиментов AAT. Основные функции SSAT как первого уровня процесса проверки были преобразованы и теперь известны как «первая проверка AAT». [84] Таким образом, традиционный двухуровневый процесс рассмотрения трансформировался в свете объединения, но, тем не менее, он сохранился в рамках ААТ.
В 2019 году Гражданский административный трибунал Южной Австралии SACAT занимается вопросами аренды недвижимости и спорами между арендаторами, арендодателями и агентами, а также занимается различными вопросами лицензирования и занимается рассмотрением постановлений о лечении психических заболеваний, включая расследование и отмену постановлений о принудительном психиатрическом заключении, обычно исполняемых авторитарное правительство.
Решение может быть рассмотрено AAT на «первом рассмотрении» AAT, после чего оно может быть пересмотрено еще раз на «втором рассмотрении» AAT, если заявитель недоволен после первого рассмотрения. Дальнейшие апелляции (только по вопросам права) можно подавать в Федеральный суд и Высокий суд .
Омбудсмен Содружества не проводит рассмотрение по существу (в отличие от ARO, SSAT или AAT), но рассматривает процесс принятия административных решений, используемый Centrelink для принятия решения или выполнения действий, на которые подана жалоба.
Если омбудсмен придет к выводу, что в действиях Centrelink были допущены недостатки (например, [85] ), омбудсмен может дать рекомендации Centrelink о мерах по исправлению ситуации. Это может привести к тому, что Centrelink изменит свое решение или предоставит лучшее объяснение своего решения.
Расследования, проводимые омбудсменом, обычно являются результатом жалобы на решение или действие Centrelink, и в процессе расследования омбудсмен имеет право просматривать записи Centrelink и задавать вопросы сотрудникам Centrelink. Хотя омбудсмен не имеет принудительных полномочий, позволяющих заставить Centrelink изменить решение или действовать определенным образом, рекомендации омбудсмена редко отклоняются.
Моррисон сказал:
...выплата теперь составляет 41 процент минимальной заработной платы, то есть на том же уровне, что и во времена правительства Говарда.
Эта статья содержит цитаты из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 3.0 Australia Australia.